河北省將建黨外代表人士實踐鍛煉試點基地

河北省將建黨外代表人士實踐鍛煉試點基地

（201*-09-0207:51:46）

稿件來源：河北日報

近年來，我省積極探索實踐黨外代表人士培訓(xùn)與掛職結(jié)合的能力培養(yǎng)模式，不斷總結(jié)規(guī)范“統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、組織部門配合、省市上下聯(lián)動”和黨外人士“上下交流掛職、拓寬領(lǐng)域掛職、創(chuàng)建鍛煉基地”的實施辦法。日前，省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省黨外代表人士實踐鍛煉工作的意見》，著力推動這項工作在全省范圍內(nèi)有序展開。

多方遴選推薦，嚴(yán)格素質(zhì)條件

根據(jù)意見精神，省委統(tǒng)戰(zhàn)部每年商省委組織部制定黨外代表人士掛職鍛煉選調(diào)計劃。意見明確，在人選條件上，掛職干部要具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、政策理論水平和專業(yè)知識；廳級黨外干部的年齡一般在50歲以下，縣處級黨外干部的年齡一般在45歲以下，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。

在人選范圍上，從不同的培養(yǎng)方向出發(fā)，要涵蓋省和設(shè)區(qū)市政府部門、司法機(jī)關(guān)，縣級人大、政府、政協(xié)，高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的黨外干部和黨派團(tuán)體機(jī)關(guān)干部。確保各個領(lǐng)域表現(xiàn)突出、有培養(yǎng)前途的黨外代表人士能夠納入培養(yǎng)視野，并有利于今后的推薦使用。

上下交流掛職，拓寬領(lǐng)域鍛煉

按照黨外人士專長發(fā)揮與接收單位工作需要相兼顧、培養(yǎng)方向與鍛煉崗位性質(zhì)相統(tǒng)一、向上掛職鍛煉與向下掛職鍛煉相結(jié)合的原則，確定黨外代表人士的掛職方向。省直部門、省屬高等院校、科研院所、國有企業(yè)的黨外代表人士一般掛職縣級政府班子副職；縣級班子黨外副職一般掛職省政府工作部門內(nèi)設(shè)處室副職；市直部門的黨外干部，根據(jù)個人情況一般安排掛職副縣長或省政府工作部門內(nèi)設(shè)處室副處長。

根據(jù)工作需要，有計劃地選調(diào)黨外代表人士到司法機(jī)關(guān)、省屬高校、省屬國有企業(yè)和重大建設(shè)工程一線、外省發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。確定2個省轄市和省教育廳、省衛(wèi)生廳、省審計廳、省工商局等10個省政府工作部門作為黨外代表人士實踐鍛煉的試點基地，安排48個縣(市、區(qū))政府和10個省級部門內(nèi)設(shè)處室作為鍛煉崗位。認(rèn)真考察考評，擇優(yōu)舉薦促用

省和設(shè)區(qū)市兩級組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門共同建立黨外代表人士跟蹤培養(yǎng)檔案，定期將黨外干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉和完成重點任務(wù)等情況記入其個人信息檔案。掛職結(jié)束后，縣處級黨外干部的掛職期滿考察工作，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部會同派出單位黨委直接組織實施。掛職一年的黨外干部，其年度考核等次，由掛職單位提出建議，省委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)考察情況商省委組織部按規(guī)定比例確定等次。

對于綜合素質(zhì)較高、工作表現(xiàn)突出的，及時推薦給各級黨委及黨委組織人事部門擇優(yōu)使用。

河北新聞網(wǎng)訊（河北日報記者仝靜海）從2月21日上午河北省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部召開的第三期中青年黨外干部掛職鍛煉動員部署暨集體派送會議上獲悉，河北省將安排49名黨外干部，到省政府工作部門內(nèi)設(shè)處室、省屬國有企業(yè)及縣（市、區(qū)）政府等崗位掛職鍛煉，并于3月10日前全部到崗開始工作。

河北省從201*年啟動實施百名縣處級黨外干部掛職培訓(xùn)計劃，已先后選派兩期共45名黨外干部進(jìn)行掛職鍛煉，工作成效明顯。與前兩期相比，第三期黨外干部掛職人數(shù)達(dá)到49人，超過前兩期之和，且學(xué)歷較高、年富力強(qiáng)，大多是相關(guān)單位的業(yè)務(wù)骨干或分管、負(fù)責(zé)某一方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。為便于掛職干部有更多時間了解情況、融入工作、接受鍛煉，掛職時間由原來的半年延長到一年。掛職領(lǐng)域也有所拓寬，新增了省和設(shè)區(qū)市法院、檢察院和省屬國有企業(yè)。

會議要求，各級組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，接收單位要積極創(chuàng)造掛職鍛煉條件，派出單位要為掛職干部做好堅強(qiáng)后盾，掛職干部要著力提高能力素質(zhì)，自覺樹立良好形象，確保掛職實效。

繼201*年我市首批選派18名黨外干部進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉后，8月19日，我市召開會議，安排部署第二批20名黨外干部掛職鍛煉工作。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長周林講話強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識黨外干部掛職鍛煉的重要意義，確保掛職鍛煉工作再上新水平。

周林指出，掛職鍛煉是實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、實現(xiàn)我市更好更快發(fā)展的客觀需要，是提高黨外干部綜合素質(zhì)的迫切需要，是培養(yǎng)黨外干部的有效途徑。市委對首批黨外干部掛職鍛煉工作所取得的成績給予充分肯定。今年，市委決定繼續(xù)選派第二批黨外干部進(jìn)行掛職鍛煉，這充分體現(xiàn)了市委對黨外干部的關(guān)心和愛護(hù)。有關(guān)單位要搞好交接，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化培養(yǎng)，熱情關(guān)懷，掛職干部要珍惜機(jī)會、強(qiáng)化鍛煉，要深學(xué)不放松、做事不做客、期短不臨時、協(xié)助不惜力、掛職不斷線、自律不特殊。要完善制度，加強(qiáng)督導(dǎo)，以制度促規(guī)范，以督導(dǎo)促落實，以交流促提高，確保掛職鍛煉工作取得實效。

會上，市政協(xié)副主席祁萬利對掛職干部進(jìn)行了授課。中共河北省委對外宣傳局副局長趙建國主持發(fā)布會。長城網(wǎng)姜薇攝

長城網(wǎng)7月14日訊(姜薇)筆者從今天上午中共河北省委對外宣傳局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，河北省通過強(qiáng)化黨外干部培訓(xùn)力度、搭建實踐鍛煉平臺等措施，加大對黨外干部培養(yǎng)選拔力度，加強(qiáng)與黨外人士的合作共事。

創(chuàng)建黨外干部培訓(xùn)模式3年培訓(xùn)4萬人次

據(jù)河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部副巡視員姬克功介紹，河北省各級黨委注重把培養(yǎng)選拔黨外干部納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)總規(guī)劃，積極發(fā)揮黨外干部的作用，加強(qiáng)與黨外人士的合作共事。

據(jù)悉，河北省每年定期舉辦中青年干部培訓(xùn)班、市廳級黨外領(lǐng)導(dǎo)干部考察班和縣處級黨外干部學(xué)習(xí)班等，摸索出一條“高層次輔導(dǎo)、大規(guī)模組織、分領(lǐng)域推進(jìn)、多渠道落實”的黨外干部培訓(xùn)模式。僅201*年至201*年4月，全省各級統(tǒng)戰(zhàn)部門組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外人士培訓(xùn)4萬人次。

河北省委將繼續(xù)實施“萬名黨外人士大培訓(xùn)”計劃，到2020年，教育培訓(xùn)各領(lǐng)域、各層次黨外代表人士10萬人次。

搭建實踐鍛煉平臺表現(xiàn)突出者推薦使用

為給黨外干部搭建實踐鍛煉的平臺，河北省積極實施“百名黨外干部掛職鍛煉工程”。201*年以來，省一級直接選調(diào)安排101名縣處級黨外干部到省直部門、縣級政府掛職鍛煉。市縣安排175名科級以上黨外干部掛職鍛煉，促進(jìn)了黨外干部實踐能力的提高。

河北省還定期將黨外干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉和完成重點任務(wù)等情況記入其個人人物信息檔案。對于綜合素質(zhì)較高、工作表現(xiàn)突出的，及時推薦給各級黨委及黨委組織人事部門擇優(yōu)使用。

目前，有掛職經(jīng)歷的黨外干部中14人被提拔到上一級領(lǐng)導(dǎo)崗位，5人交流到重要崗位任職，11人被調(diào)整列為民主黨派省級組織和廳級副職后備干部人選。積極創(chuàng)造機(jī)會大批黨外干部被任用

據(jù)悉，201*年以來，省委先后選拔2名黨外干部擔(dān)任正廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，6名黨外干部擔(dān)任省政府工作部門、省屬高校班子副職和省法院副院長等職務(wù)，省人大、省政協(xié)各安排1名民主黨派成員擔(dān)任專職副秘書長；省、市、縣三級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中配備黨外干部27名；設(shè)區(qū)市政府工作部門和市直其他單位共配備縣處級黨外干部1

擴(kuò)展閱讀：黨外代表人士隊伍建設(shè)亮點擷萃

繽紛馥郁香滿園

黨外代表人士隊伍建設(shè)亮點擷萃

-04/18/nw.D110000gmrb_201*0418_6-03.htm?div=-1光明日報201*-04-18-03版

黨外代表人士隊伍建設(shè)關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展大局,是黨和國家工作全局的重要方面,是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要政治優(yōu)勢。實踐證明,黨和國家事業(yè)越發(fā)展,越需要從戰(zhàn)略和全局高度做好黨外代表人士工作。

合作共事結(jié)碩果,繽紛馥郁香滿園。近年來,在中共中央的高度重視和關(guān)心支持下,黨外代表人士隊伍建設(shè)工作取得重要進(jìn)展,黨外代表人士隊伍不斷壯大,人才不斷涌現(xiàn),作用愈發(fā)顯著。在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的征程中,統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

建章立制為人才輩出搭建平臺

重視發(fā)揮黨外代表人士作用,鞏固和壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,為完成黨的歷史任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量,是我們黨不斷取得勝利的一條基本經(jīng)驗,也是新形勢下黨治國理政必須正確處理的一個重要問題。

201*年2月,中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》,明確提出要努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍,切實搞好黨與黨外代表人士的合作共事。

這是新中國成立以來,第一次以中共中央名義下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)的文件,成為新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和行動指南。

事實上,中共中央歷來高度重視黨外代表人士隊伍建設(shè),連續(xù)三年把這項工作列入政治局常委會工作要點。按照中共中央的部署,中央統(tǒng)戰(zhàn)部建立健全各項工作機(jī)制,著力破解黨外代表人士隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的重點難點問題。

《201*201*年黨外代表人士隊伍建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)民主黨派代表人士隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)無黨派代表人士隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下宗教界代表人士隊伍建設(shè)的意見》五年來,中央統(tǒng)戰(zhàn)部相繼出臺多個專項文件,為推進(jìn)黨外代表人士隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化提供有力保障,為黨外人才輩出搭建平臺。

如今,具有鮮明時代特征的黨外代表人士隊伍已初具規(guī)模,隊伍構(gòu)成日益多樣,新的社會階層等代表人士大量增加。

目前,民主黨派成員超過80萬人,其中近8萬人擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員,擔(dān)任民主黨派中央委員、全國人大代表、全國政協(xié)委員、副廳(局)級以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有代表性的專家學(xué)者達(dá)3700多人。

無黨派代表人士隊伍“三高”人才高度集中,新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織人員迅速增長,其中具有留學(xué)經(jīng)歷的約占38%,有190多人當(dāng)選中國科學(xué)院或中國工程院院士。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任全國縣級以上人大代表、政協(xié)委員12.35萬人,工商聯(lián)執(zhí)委10.07萬人,他們對國家和民族前途命運的關(guān)注度和社會責(zé)任感不斷增強(qiáng)。

人們欣喜地看到,黨外代表人士年輕化趨勢逐漸顯現(xiàn),中青年逐漸成為黨外代表人士的生力軍;黨外代表人士參政議政能力不斷增強(qiáng),在國家政治生活中的作用日益凸顯。培訓(xùn)鍛煉為人才成長鍛鑄熔爐

201*年11月,中央統(tǒng)戰(zhàn)部與中央組織部在中國浦東干部學(xué)院聯(lián)合舉辦黨外干部專題培訓(xùn)班,選調(diào)91名廳局級黨外干部進(jìn)行為期14天的培訓(xùn)。在這次培訓(xùn)中,兩部門共同擬定計劃、選調(diào)學(xué)員、組織培訓(xùn)、開展考察,實現(xiàn)了組織優(yōu)勢與統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢的有效互補(bǔ),發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔工作的高度結(jié)合。

這是近年來黨外干部教育培訓(xùn)工作的一大創(chuàng)新之舉,也是兩部門落實中共中央頒布的《201*2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》的具體舉措。

201*年9月,《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(201*2020年)》出臺后,結(jié)合綱要實施,中央下發(fā)了《201*2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》。這是中共歷史上第一個關(guān)于黨外代表人士教育培訓(xùn)的文件,對黨外代表人士隊伍建設(shè)具有里程碑意義。

綱要頒布以來,黨外代表人士教育培訓(xùn)工作取得積極進(jìn)展。截至201*年底,中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各省區(qū)市統(tǒng)戰(zhàn)部以社會主義學(xué)院為主陣地,共舉辦各類培訓(xùn)班800多期,培訓(xùn)各領(lǐng)域代表人士4萬多人次,培訓(xùn)班次和人數(shù)均創(chuàng)新高。政治共識教育的深化,提升了黨外代表人士的理論水平,增強(qiáng)了合作共事意識,夯實了多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。

為了彌補(bǔ)黨外代表人士行政管理經(jīng)驗缺乏的“短板”,各地在加強(qiáng)黨外代表人士實踐鍛煉方面進(jìn)行積極探索,有計劃、分領(lǐng)域、多層次地為黨外代表人士開展系統(tǒng)培訓(xùn)。

201*年起,重慶市建立了7個市級和40個區(qū)縣級黨外干部掛職鍛煉基地,將開展“千名黨外干部掛職鍛煉工程”納入市委對各區(qū)縣年度考核的重要內(nèi)容;河北省啟動實施“百名黨外干部掛職鍛煉工程”,先后選調(diào)40名黨外干部到縣市區(qū)政府掛職副縣長、31名黨外干部到省政府工作部門掛職副處長。

在總結(jié)地方經(jīng)驗基礎(chǔ)上,201*年,中央統(tǒng)戰(zhàn)部在上海、貴州、甘肅建立全國黨外代表人士實踐鍛煉基地,選派首批10名地廳級黨外領(lǐng)導(dǎo)干部掛職擔(dān)任省級政府部門或地市政府副職。在實踐鍛煉的“熔爐”中,一大批黨外代表人士實現(xiàn)了從“參政議政”到“施政為政”的角色轉(zhuǎn)變,綜合素質(zhì)得到全面提升。

選拔任用為合作共事創(chuàng)造條件

201*年,時任致公黨中央副主席的萬鋼和無黨派代表人士陳竺先后被任命為科技部部長和衛(wèi)生部部長,這是自1972年10月傅作義離任水利部部長后,時隔35年再次由黨外人士出任國務(wù)院部委正職,在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。

這次任命正是中共加強(qiáng)與黨外代表人士合作共事的一個縮影。201*年9月,中共中央總書記胡錦濤在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上強(qiáng)調(diào)指出:“要奪取中國人民革命事業(yè)勝利,必須最大限度擴(kuò)大政治聯(lián)盟,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量�！秉h的十七大報告也明確提出,要選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

在中共中央和各級黨委的關(guān)心和重視下,中共同黨外人士的合作共事有了明顯進(jìn)展。舉薦各民主黨派成員和無黨派人士參加國家政權(quán)的政策在各地逐步得到貫徹落實,黨外干部數(shù)量不斷增多。

截至目前,擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的黨外干部已達(dá)3.1萬人,其中地方政府和部門及司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子共配備黨外干部3500人,30個省區(qū)市政府配備了黨外副省長(副主席、副市長),近90%的市縣兩級政府配備了黨外副職。中央國家機(jī)關(guān)和最高法、最高檢領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外干部20人。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部正職安排數(shù)量顯著增加。除國務(wù)院組成部門配備2名正職黨外干部外,各省(區(qū)、市)、副省級城市和省級人民團(tuán)體、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子共配備黨外正職137名。在就職領(lǐng)域方面,黨外干部也從以往主要集中在教科文衛(wèi)等部門,逐步向關(guān)系國計民生的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和關(guān)系群眾切身利益的執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域拓展。

在加大選拔任用力度的同時,各地還積極探索加強(qiáng)對黨外代表人士的管理,確保黨外代表人士健康成長。

全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林表示,目前黨外代表人士隊伍總體狀況很好,作用得到有效發(fā)揮。中央統(tǒng)戰(zhàn)部將以學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》精神為契機(jī),深入研究和把握黨外代表人士成長規(guī)律,開闊選拔視野,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,拓寬安排渠道,健全管理機(jī)制,著力培養(yǎng)大批高素質(zhì)、有影響、作用大的黨外代表人士,推動統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。

(新華社北京4月17日電記者崔靜)

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