計劃生育獎勵扶助辦公室

計劃生育獎勵扶助辦公室二0一二年工作總結及下步工作打算

在開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助《兩項制度》以及《城鎮(zhèn)計劃生育家庭獨生子女父母退休后獎勵實施意見》的工作中，認真落實國家和省有關文件精神，堅持利益導向，政策推動的總體思路，進一步規(guī)范與落實，加大工作力度，認真組織實施。緊緊圍繞《兩項制度》和《城鎮(zhèn)計劃生育家庭獨生子女父母退休后獎勵實施意見》，在規(guī)定的時限內(nèi)高標準、高質(zhì)量、高效率，全面完成了全市獨生子女家庭獎勵工作的各項任務。

一、農(nóng)村獎勵扶助工作

4月末，如期完成了201*年度新增農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象384人，（其中半邊戶21人），新增計劃生育家庭特別扶助對象60人，（其中傷殘家庭13人，空巢家庭47人），的入戶調(diào)查核實和國家獎勵平臺網(wǎng)上申報工作。，并在8月10日前全部完成了指紋采集工作。截至今年年底累計應發(fā)放人數(shù)約達到1861人，發(fā)放獎勵金約為204萬元。與此同時，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）又在6月末申報了201*年享受獎勵人員的草表工作，截至現(xiàn)在201*年約新增獎勵對象600人。我們正在進行草表審核和檔案整理以及歸檔工作。

為加強“兩項制度”的落實，全面準確掌握獎勵扶助對象信息，于201*年6月中旬，同局半年工作考核組歷時半個月，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道進行了檢查和指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）都能按照年初工作計劃層層簽定“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作和獨生子女傷殘死亡家庭扶助工作目標責任書”，把獎扶工作層層分解，逐級落實到人。嚴格按照政策要求，確定符合條件的調(diào)查登記對象，做到不多報不漏報，確保了信息的準確性。使農(nóng)村獎勵扶助工作取得了很好的成效。

二、城鎮(zhèn)獎勵工作

自省政府201*16號文件《吉林省城鎮(zhèn)計劃生育家庭獨生子女父母退休后獎勵實施意見》下發(fā)后，按照上級文件要求，我市采取順延發(fā)放的原則。在去年九月末首先兌現(xiàn)了

45年以前出生（改制和并轉企業(yè)視為無單位和無單位）退休后的獨生子女父母獎勵費，兌現(xiàn)人數(shù)：163人，兌現(xiàn)獎勵金：32.6

萬元。。

今年，隨著臨近市縣的陸續(xù)發(fā)放，我市群眾要求盡快發(fā)放的呼聲越來越高，我們及時將這一情況向市政府做了匯報，按照市領導的安排和部署，我們對201*年以來的（改制和并轉企業(yè)視為無單位和無單位）退休后符合獎勵條件的獨生子女父母進行了調(diào)查摸底。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計，截止到201*年末全市符合城鎮(zhèn)獎勵對象標準的改制和并轉企業(yè)視為無單位和無單位沒有兌現(xiàn)人員約有750人，應兌現(xiàn)金額：150萬元。市政府決定今年將一次性全部兌現(xiàn)�，F(xiàn)在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）正在宣傳和組織申報工作，

在年底前，市局核實后馬上組織發(fā)放。讓符合獎勵條件的獨生

子女父母盡快領到獎勵金。

下步工作打算一、加大計劃生育利益導向政策的宣傳，堅持獎勵少生和處罰多生并舉的方針，認真落實計劃生育各項獎勵政策。工作模式從處罰為主的行政制約機制向激勵為主的利益導向機制轉化，從“處罰多生”向“獎勵少生”轉變，引導群眾走少生快富之路。

二、給局領導當好參謀，積極爭取相關部門加大計生獎扶事業(yè)經(jīng)費的投入，把全市計劃生育家庭政策性獎勵資金等納入常規(guī)性的年度財政預算，保證農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助金和計劃生育特別扶助金到人，保證獨生子女父母年老退休一次性獎勵金落實，足額、全部發(fā)放。真正使人口和計劃生育各項獎勵扶助制度得到全面、正確實施。

三、切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成科學的人口和計劃生育行政決策機制，做到公開、公平、公正、誠信、便民、高效。嚴格資金管理，做好資格確認，按照“四權分離”的原則，探索建立長效機制，把人口和計劃生育各項獎勵扶助制度到落到實處。

201*年9月27日

擴展閱讀：《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作

關于印發(fā)《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》的通知各市監(jiān)察局、財政局、人口計生委：

為保證農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的全面推行和準確實施，現(xiàn)將《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。附：《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》江蘇省監(jiān)察廳江蘇省財政廳

江蘇省人口和計劃生育委員會201*年11月1日

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法

第一條為確保農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作的規(guī)范運行，根據(jù)省政府辦公廳批轉的《關于全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的意見》（蘇政辦發(fā)［201*］75號）和有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查應當遵循客觀、公正、合法、效率的原則，實行組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結合。第三條省監(jiān)察廳、省財政廳、省人口計生委會同省有關部門每年對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進行一次檢查。各市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察、財政、人口計生等部門每半年對獎勵扶助對象的確認、獎勵扶助資金的撥付、管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)進行一次全面檢查。檢查可委托會計師事務所等中介評估機構進行。省監(jiān)察廳、省財政廳、省人口計生委對獎勵扶助金的管理和發(fā)放情況進行績效評價。

第四條在省、市、縣三級建立監(jiān)督員制度。監(jiān)督員應具備以下條件：

（一）熟悉人口和計劃生育、財政、金融、審計等法律、法規(guī)和相關政策；（二）堅持原則，客觀公正，敢講真話，忠于職守，敢于維護國家和廣大農(nóng)民的利益；

（三）熟悉農(nóng)村情況，有基層工作經(jīng)驗；

（四）能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，具有綜合分析和判斷能力。

第五條監(jiān)督員由各級農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組聘請，并發(fā)給聘書或證書。監(jiān)督員對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進行獨立的、隨機的監(jiān)督檢查，省轄市的監(jiān)督檢查結果報送省獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組辦公室（省監(jiān)察廳派駐省人口計生委監(jiān)察室）。

監(jiān)督員應全面、客觀、準確地反映被檢查地區(qū)的情況，并重點檢查以下內(nèi)容：（一）獎勵扶助對象資格確認的條件、程序和獎勵扶助金發(fā)放標準是否符合規(guī)定；（二）是否建立健全確保獎勵扶助金直接發(fā)放的管理運行機制；

（三）各級財政專項資金撥付到位情況和獎勵扶助資金專戶運行情況；（四）委托發(fā)放機構的獎勵扶助金發(fā)放管理情況；（五）相關配套政策、制度執(zhí)行情況；

（六）該項工作中存在的困難和問題，以及廣大農(nóng)民的訴求。監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作結束后，應當及時提交監(jiān)督檢查報告。第六條監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查工作享有以下權利：

（一）聽取開展獎勵扶助制度工作的情況匯報，參加有關會議，并提出質(zhì)詢；（二）查閱開展獎勵扶助制度工作的有關文件和資料；

（三）提出并聽取各級干部和農(nóng)民的意見；（四）監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)重大情況，需要立即向省獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組報告的，可以專題報告；（五）監(jiān)督員根據(jù)被監(jiān)督檢查地區(qū)的情況，可以建議省獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組對被監(jiān)督檢查地區(qū)獎勵扶助資金管理與發(fā)放情況進行審計。第七條監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查工作中應當履行以下義務：

（一）如實匯報被監(jiān)督檢查地區(qū)實施獎勵扶助制度的工作情況；（二）不得與被監(jiān)督檢查地區(qū)串通，編造虛假監(jiān)督檢查報告；

（三）不得接受被監(jiān)督檢查地區(qū)任何形式的饋贈、報酬；不得在被監(jiān)督檢查地區(qū)報銷費用；不得參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等活動；不得借監(jiān)督檢查工作之機為自己、親友及他人謀取私利；

（四）未經(jīng)許可不得向被監(jiān)督檢查的地區(qū)和其他部門透露監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容；（五）未經(jīng)批準或者授權不得對外公布監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容。

第八條監(jiān)督員履行檢查公務時，實行回避�；乇苡杀O(jiān)督員本人或被檢查人提出，由該檢查組的負責人決定。檢查組負責人的回避由派出該檢查組的所在部門主要領導決定。

第九條各級人民政府應把農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度執(zhí)行的情況，納入人口和計劃生育目標管理責任制考核內(nèi)容，作為衡量相關部門及領導干部政績的重要標準。對重視不夠，組織協(xié)調(diào)不力，政策執(zhí)行出現(xiàn)重大問題，造成不良社會影響的，實行“一票否決”，并追究領導責任。

第十條對在獎勵扶助制度執(zhí)行中，把握政策不嚴，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權謀私的，由上一級人口計生委會同相關部門追究主要負責人和直接責任人的責任，并予以通報。

第十一條對獎勵扶助資金不能及時足額撥付到位的地區(qū)，有省財政補助資金的省財政將停撥省級補助資金；沒有省財政補助資金的，由省給予通報批評；情節(jié)嚴重的追究主要負責人紀律責任。

第十二條受委托的獎勵扶助金發(fā)放機構不能按委托協(xié)議履行義務，或因管理不嚴造成專項資金流失、挪用，不能及時足額發(fā)放的，按協(xié)議的有關規(guī)定追究責任。第十三條對虛報、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，由各級人民政府和有關部門按照有關法律、法規(guī)嚴肅處理。對負有領導責任和直接責任人員給予紀律處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。第十四條嚴禁任何單位、個人以任何名義借發(fā)放獎勵扶助金之機，抵扣各類貸款、稅費及其他費用或搭車收費。情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定給予嚴肅處理。第十五條國家工作人員在獎勵扶助制度實施或監(jiān)督檢查過程中玩忽職守、濫用職權、謀取私利、徇私舞弊、弄虛作假造成嚴重后果或惡劣影響的，由有關部門給予紀律處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十六條冒領獎勵扶助金的個人，由有關部門給予批評教育，責令其退回已領取的獎勵扶助金，并上繳獎勵扶助資金專戶。

第十七條本辦法由省人口計生委會同省監(jiān)察廳、省財政廳作出解釋。第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行.

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