查處取締無證無照藥品經(jīng)營行為工作階段總結(jié)

查處取締無證無照藥品經(jīng)營行為工作階段總結(jié)

樂平市食品藥品監(jiān)督管理局

為貫徹落實樂平市人民政府有關(guān)文件精神，樂平市食品藥品監(jiān)督管理局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，認(rèn)真部署藥品安全監(jiān)督工作，現(xiàn)將階段性工作總結(jié)如下：

1.積極開展“非藥品冒充藥品”專項整治工作。對藥品仿冒藥品名稱和包裝的情況、非藥品產(chǎn)品直接使用藥品通用名的情況以及非藥品產(chǎn)品的名稱、包裝、說明書明示或暗示有治療疾病作用的情況進行檢查。共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)32家，出動執(zhí)法人員96人次，對一些非藥品冒充藥品的保健用品、普通食品，采取了強制措施，并要求立即下架停止銷售。

2.大力整治違法違規(guī)藥品廣告。加強對電視、廣播的藥品廣告監(jiān)控，對監(jiān)測到的未經(jīng)上級藥品監(jiān)督管理部門審查的藥品廣告及隨意擴大療效、虛假宣傳的藥品廣告，及時移送工商部門查處，并抄報上級藥監(jiān)部門批準(zhǔn)采取強制措施，對個別藥品零售企業(yè)經(jīng)營違法廣告藥品存在的違規(guī)行為下達(dá)了責(zé)令改正通知書，進一步凈化了我市藥品市場秩序。

3.認(rèn)真開展節(jié)假日期間藥品安全專項整治，針對春節(jié)、五一、端午、高、中考等節(jié)假日期間的特點，采取集中檢查和日常巡查相結(jié)合的方式，檢查重點區(qū)域集中風(fēng)景區(qū)、城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，突出重點、嚴(yán)厲打擊，深入開展節(jié)假日期間藥品安全專項檢查活動。節(jié)假日期間共出動執(zhí)法車輛38車次，執(zhí)法人員104人次，檢查藥品經(jīng)營使用單位30家，下達(dá)責(zé)令改正通知書3份。

4.加大藥械抽查力度，將藥品抽檢與日常監(jiān)督、各類專項相結(jié)合，把藥械抽檢工作融入到稽查工作之中，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，針對抽檢不合格的藥械，深挖案源，嚴(yán)格查處假劣藥品和醫(yī)療器械。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所的基本藥物的購進、儲存、使用等環(huán)節(jié)進行全面細(xì)致的檢查，共檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所30家，下達(dá)責(zé)令改正通知書5份。加強了基本藥物質(zhì)量監(jiān)督檢查抽驗，對轄區(qū)經(jīng)營單位的基本藥物和醫(yī)療機構(gòu)使用的基本藥物抽驗60批次、醫(yī)療器械13批次監(jiān)督抽驗任務(wù)全部完成。

5.針對部門高風(fēng)險醫(yī)療器械開展了專項檢查，經(jīng)檢查我市轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)無一家使用部分高風(fēng)險醫(yī)療器械。6、認(rèn)真含麻黃堿類復(fù)方制劑專項檢查。共檢查藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品零售企業(yè)58家，檢查覆蓋率100%。大部分藥品經(jīng)營企業(yè)均能按要求對含麻黃堿復(fù)方制劑進行管理，個別藥品經(jīng)營企業(yè)存在管理制度不健全、購銷記錄不規(guī)范等問題，已責(zé)令限期整改，并進行了跟蹤檢查。進一步規(guī)范了含麻黃堿類復(fù)方制劑的經(jīng)營行為，有效遏制流入非法渠道，保障了公眾用藥安全。

經(jīng)統(tǒng)計，半年以來，我局共檢查醫(yī)療機構(gòu)（含個體診所）75家，藥品經(jīng)營企業(yè)50家，醫(yī)療器械經(jīng)營單位8家，共出動執(zhí)法人員743人次，依法查處案件38起，其中一般程序5起，簡單程序33起。

二0一一年十一月三十日

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佳木斯市教育局

查處取締無證無照經(jīng)營行為工作總結(jié)

根據(jù)《佳木斯市人民政府關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機制的意見》（佳政發(fā)[201*]12號），結(jié)合我市民辦教育市場實際情況，我們將查處工作重點確定為民辦學(xué)前教育市場，出臺了《佳木斯市治理整頓和規(guī)范幼兒園行為專項行動工作方案》（佳政發(fā)[201*]33號），《專項行動方案》主要有以下內(nèi)容：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進法》、《食品安全法》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園指導(dǎo)綱要》及《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》，堅決取締無證幼兒園，限期整改不合格幼兒園，大力宣傳示范幼兒園，通過此次專項行動，規(guī)范幼兒園辦園行為，引導(dǎo)、促進我市學(xué)前教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

按照“屬地管理”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、堵疏結(jié)合、先易后難、重點突出、整改與清理并舉的方針，對轄區(qū)內(nèi)舉辦的幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)進行分類：對基本具備辦園條件、衛(wèi)生保健條件并達(dá)到相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的未辦證幼兒園，按程序辦證，規(guī)范管理；將生源少、辦園條件較差、存在安全隱患的幼

兒園與規(guī)模較大、符合辦園條件的幼兒園予以合并；對辦園條件差、安全隱患大的幼兒園，堅決予以取締。

三、治理整頓重點

此次治理整頓對象是在全市范圍內(nèi)舉辦的各級各類幼兒園。（一）開展幼兒園辦園資格清理整頓。重點是清查未取得辦園許可證的幼兒園。未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、辦園許可證和未辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)的要堅決取締。新辦的民辦幼兒園的審批一律執(zhí)行先到衛(wèi)生行政主管部門辦理托兒所幼兒園保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，再到教育行政主管部門辦理辦園許可證，最后到民政行政主管部門辦理民辦非企業(yè)法人登記證的程序。對有辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證但存在明顯安全隱患的幼兒園，要下發(fā)整改通知書限期整改；未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證開辦托兒所、幼兒園的，限期補辦。經(jīng)過整改仍不合格的，堅決停辦，依法吊銷辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證。

（二）開展從業(yè)人員資格、課程開設(shè)專項治理整頓。幼兒園園長、教師、保育員要參加教育行政主管部門專門培訓(xùn)且具備任職資格后方可上崗。教師與保育員應(yīng)取得工作人員健康合格證，衛(wèi)生保健人員取得衛(wèi)生保健技術(shù)考核合格證，餐飲人員取得健康證。幼兒園內(nèi)部管理制度要規(guī)范，各類檔案健全，要按省教育廳要求統(tǒng)一使用省編學(xué)前教育教材，不允許私自使用小學(xué)教材及不規(guī)范用書，堅決防止和糾正“小學(xué)化”傾向。

（三）開展幼兒園收費管理整頓。幼兒園必須到物價監(jiān)管部門辦理收費許可證，并嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省幼兒園收費管理暫行

規(guī)定》（黑價聯(lián)字[201*]89號），按等級標(biāo)準(zhǔn)收費。各級各類幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取費用。

（四）開展幼兒園安全清理整頓。認(rèn)真執(zhí)行幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定，建立健全各項衛(wèi)生保健、安全管理制度和安全責(zé)任追究制度。一是重點查看園舍周邊有無污染和安全隱患，有無門房、院墻，有無平整、安全、適用的戶外活動場所。房屋建筑有無危房和與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的基本用房。是否配備消防栓、滅火器、監(jiān)控器等必要的安全設(shè)施，疏散通道是否暢通，安保人員是否配備防護器械。二是重點檢查食堂食品衛(wèi)生安全，是否有餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員是否有健康證、是否有食品留樣柜和留樣記錄。三是重點檢查托幼園所衛(wèi)生保健工作。托兒所幼兒園工作人員健康檢查率達(dá)100%，幼兒入園體檢率、在園體檢率均達(dá)100%，衛(wèi)生保健人員考核合格率達(dá)100%，是否建有母子健康手冊、衛(wèi)生保健登記是否健全、有保健室或衛(wèi)生室、配備必備保健設(shè)備及常用藥品和急救藥品。四是教育行政主管部門配合公安交管部門對接送幼兒車輛違法違規(guī)行為進行專項整治查處，堅決取締租用拼裝車、報廢車、個人機動車、農(nóng)用車、拖拉機和其他貨運車運送學(xué)生的行為，接送幼兒的機動車駕駛員必須具備合法資格，禁止有超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕車等嚴(yán)重交通違法行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

為切實加強對治理整頓和規(guī)范幼兒園辦園行為專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市治理整頓和規(guī)范幼兒園辦園行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：譚靈芝副市長副組長：張純富市教育局局長

肖明東市衛(wèi)生局局長馬春杰湯原縣副縣長王艷波撫遠(yuǎn)縣副縣長白淑華同江市副市長姜蘊華樺南縣副縣長劉麗富錦市副市長聶穎樺川縣副縣長李曉英市郊區(qū)副區(qū)長呂志偉市向陽區(qū)副區(qū)長閆學(xué)軍市前進區(qū)副區(qū)長高景國市東風(fēng)區(qū)副區(qū)長

成員：高健市教育局副局長劉岳森市公安局副局長張立斌市衛(wèi)生局副局長

閆少華市物價監(jiān)督管理局副局長

朱春龍市民政局黨委副書記

郝忠雙市城市管理行政執(zhí)法局副局長

姜天學(xué)市社會治安綜合治理委員會辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由高健兼任。責(zé)任分工：

教育局：主要負(fù)責(zé)幼兒園的辦園許可證審批及教育教學(xué)管理工作，負(fù)責(zé)此次專項行動的具體組織工作。根據(jù)我市情況，市直幼兒園由市教育局管理；其他各級各類幼兒園按屬地管理原則，

由縣（市）區(qū)教育行政主管部門登記、審批和專項檢查。公安局：公安部門要加強幼兒園安全保衛(wèi)工作，對各類幼兒園消防安全進行監(jiān)管。加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境，配合有關(guān)部門取締非法舉辦的幼兒園。交警部門主要檢查幼兒園接送幼兒車輛車況；消防部門主要檢查幼兒園園舍、設(shè)施、設(shè)備等是否符合消防安全要求。

衛(wèi)生局：主要檢查幼兒園是否取得托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，食品加工、飲用水、傳染病預(yù)防與控制等是否符合要求，食品從業(yè)人員是否取得健康證，托兒所、幼兒園工作人員是否取得健康合格證，衛(wèi)生保健人員是否取得考核合格證及衛(wèi)生保健制度制定落實情況；查看在園幼兒接種預(yù)防及傳染病預(yù)防控制措施；查看幼兒園硬件設(shè)施、膳食營養(yǎng)、兒童體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒是否符合保健要求。

物價監(jiān)督管理局：主要檢查幼兒園收費政策的落實情況。民政局：主要負(fù)責(zé)清查民辦非企業(yè)單位法人登記注冊工作，對未到民政局民間組織管理局登記注冊的民辦幼兒園限期履行登記注冊手續(xù)。

城市管理行政執(zhí)法局：加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境，配合有關(guān)部門處理突發(fā)案件。

社會治安綜合治理委員會：負(fù)責(zé)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化幼兒園周邊環(huán)境。五、工作步驟

此次專項行動分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（201*年8月20日至201*年9月30日）。各縣（市）區(qū)要制定工作方案，召開專題會議動員部署，對

所有幼兒園舉辦者和幼兒園負(fù)責(zé)人進行一次宣傳教育，明確整治工作目標(biāo)和意義，對所管轄區(qū)域內(nèi)幼兒園的基本情況進行全面調(diào)查摸底。

（二）自檢自查階段（201*年9月31日至10月31日）。各幼兒園對照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》、《黑龍江省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省城市幼兒園玩教具配備基本標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省城市幼兒園衛(wèi)生保健器械配備基本標(biāo)準(zhǔn)》和《黑龍江省托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理實施細(xì)則》等，對辦園條件、周邊環(huán)境、規(guī)模、安全、教師（保育員）等方面情況進行自查，并逐一認(rèn)真登記。

（三）清理整頓階段（201*年11月1日-201*年4月30日）。各縣（市）區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園逐一進行排查，對不達(dá)標(biāo)的幼兒園，下達(dá)限期整改通知書。無辦園許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，又未到教育行政主管部門、民政行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門補辦的，堅決取締，并在媒體公布；被取締的幼兒園在園幼兒由教育行政主管部門、轄區(qū)內(nèi)街道辦事處和舉辦者共同協(xié)調(diào)安置解決。

（四）驗收階段（201*年5月1日-201*年6月30日）。市治理整頓和規(guī)范幼兒園辦園行為專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地清理整頓和規(guī)范辦園行為進行檢查，對開展行動迅速、組織得力、規(guī)范辦園行為好的縣（市）區(qū)予以表彰，對清理整治工作不重視、不落實、不到位的單位將給予通報批評。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，擺上位置。各縣（市）區(qū)、各部門要高度重

視，把此次專項行動作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，制定切實可行的實施方案，精心組織，確保各項工作落到實處。

（二）齊抓共管，形成合力。要認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強部門之間的協(xié)作與配合，建立暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，形成齊抓共管的合力，保證專項整治工作取得實效。

（三）注重穩(wěn)定，依法規(guī)范。在專項治理整頓行動中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要認(rèn)真做好政策宣傳和解釋工作，嚴(yán)禁粗暴行為，避免激化矛盾，爭取幼兒園舉辦者、從業(yè)者和幼兒家長的理解和支持，確保清理整頓工作平穩(wěn)進行。

（四）建章立制，鞏固成果。各有關(guān)部門要針對清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，形成長效管理機制，加大常規(guī)性的管理督查，促進我市學(xué)前教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

二○一一年十二月二十一日

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