十一五重點項目總結(jié)及十二五重大項目建設(shè)計劃

十一五期間重點項目建設(shè)情況及十二五期間重大項目建設(shè)計劃

“十五”期間，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“攻項興城、強工促農(nóng)”的經(jīng)濟發(fā)展思路，以項目建設(shè)為總攬，加速推進新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)增量、城市增容、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長，為加快縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需和中、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委、縣政府實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、加快推進新型工業(yè)化進程的總體要求，以園區(qū)為平臺、以項目為支撐,培育和壯大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，堅持工業(yè)項目與招商引資項目并重，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并重，不斷加大項目建設(shè)力度，增大項目儲備量，實現(xiàn)建設(shè)項目與前期項目有序銜接、滾動發(fā)展，帶動全社會固定資產(chǎn)增長，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

二、主要成就

共實施各類重點項目222個，包括在建項目143個，前期項目79個，總投資220.61億元，其中重點項目總投資124.64億元，前期項目總投資95.96億元。完成投資29.688億元，其中重點建設(shè)項目完成投資26.97億元，重點前期建設(shè)項目完成投資2.718億元。十一五期間，我們實施了以長寶覆銅板及電子材料生產(chǎn)項目、偉恒生物科技有限公司脫酚棉蛋白生產(chǎn)線、城市污水處理項目、垃圾處理項目、大荔縣紫陽集團20萬噸小麥淀粉生產(chǎn)線項目、大荔縣大華路拓寬改造工程項目、大荔縣金盾紡織技改擴建項目、荔民農(nóng)資建設(shè)項目等為主的億元以上重大項目。

三、主要做法

一是繼續(xù)推行重點項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，對縣上確定的重點項目逐個進行細化分解，明確包聯(lián)項目領(lǐng)導(dǎo)，切實做到縣級領(lǐng)導(dǎo)人人都有包聯(lián)項目，為重點項目的順利實施提供了強有力的組織保障。二是縣政府與重點項目單位負責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實了任務(wù)，夯實了責(zé)任，為重點項目的有效推進提供了強有力的措施保障。三是加大對重點建設(shè)項目的督促檢查和協(xié)調(diào)力度。經(jīng)發(fā)局項目辦多次深入重點項目建設(shè)一線調(diào)查研究、協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，為重點項目的順利開工提供了強有力的環(huán)境保障。四是推行項目代理制，減少辦事環(huán)節(jié)，由縣項目建設(shè)招商引資聯(lián)席會議指定單位、指定人員對重點項目進行全過程代理，包括項目開工前的一切證照辦理及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，切實提高項目建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。五是加強跟蹤服務(wù)，向重點企業(yè)、重點項目指派特派員，協(xié)調(diào)、銜接解決項目建設(shè)過程中的困難和問題，保證企業(yè)安靜生產(chǎn)，項目穩(wěn)步建設(shè)。六是建立完善兩“庫”。重點策劃包裝了一批對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的大項目，及時充實了我縣的項目庫。

四、十二五期間重大項目建設(shè)計劃

十二五期間，我縣重大項目策劃工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進新型工業(yè)化這條主線，精心打造“一體兩翼”格局，全力實施項目帶動戰(zhàn)略。增加做好重大項目策劃的緊迫感和責(zé)任感，立足當(dāng)前，著眼長遠，策劃出一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的項目，策劃出一批對全縣未來發(fā)展具有重大支撐作用的新項目，好項目，大項目。

1、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立全縣重大項目策劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，全面負責(zé)全縣重大項目策劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，并將重大項目策劃工作任務(wù)分解到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。組織對個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門策劃的項目進行篩選和深化，建立健縣項目儲備庫。形成“策劃一批，儲備一批。建設(shè)一批”的重大項目梯次，推進機制和滾動開發(fā)格局。

2、加大項目策劃力度。圍繞大交通、大水利、大城建，抓緊策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的需要；圍繞棉紡加工、食品工業(yè)、紙業(yè)板材、綠色化工、機械電子五大產(chǎn)業(yè)，抓緊策劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目，進一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；圍繞教育發(fā)展、公共衛(wèi)生、社會保障等方面，抓緊策劃一批民生工程項目，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多地惠及群眾。對沙苑旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”物流等前期項目，進一步加大爭取力度，促進項目的轉(zhuǎn)化落實�！笆�二五”期間，將圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以《關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機，重點實施農(nóng)產(chǎn)品加工類、工業(yè)能源類、園區(qū)及城市基礎(chǔ)設(shè)施類、旅游開發(fā)類、物流產(chǎn)業(yè)類和資產(chǎn)重組類等項目。主要包括中國油料基地縣大荔縣花生深加工項目、中國棗鄉(xiāng)大荔縣紅棗系列產(chǎn)品及物流項目、純天然綠色食品大荔縣紅蘿卜精加工項目、中國西部設(shè)施果菜第一縣大荔縣設(shè)施瓜果菜物流及果菜新品種引進推廣項目、大荔縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖和深加工項目、大荔縣“大唐御苑”沙漠生態(tài)休閑度假項目、大荔縣老朝邑周唐古建筑群及黃河文化產(chǎn)業(yè)園項目、大荔縣汽車銷貸貨運產(chǎn)業(yè)園項目、大荔縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園項目、大荔縣城市新區(qū)洛濱大道和商貿(mào)大道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、大荔縣文化體育中心建設(shè)項目、陜西渭南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)大荔核心區(qū)景觀大道、蔡倫大道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、大荔縣科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)規(guī)劃項目、大荔縣服裝工業(yè)園項目、大荔縣礦泉水開發(fā)項目等，估算總投資百億元以上。我們策劃的蔡倫大道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已開工建設(shè)，投資30億元的蔡倫紙業(yè)項目在我縣園區(qū)落戶，我們策劃的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項目已初步得到國家開發(fā)銀行西安分行的認可，已達成貸款意向。大荔縣文化體育中心建設(shè)項目已通過省上審批并開工建設(shè)，這些項目的運作必定會推動我縣的經(jīng)濟、社會跨越式發(fā)展，為縣域經(jīng)濟帶來巨大的效益。

擴展閱讀：街道辦事處“十一五”工作總結(jié)及“十二五”工作規(guī)劃

福華街街道辦事處“十一五”工作總結(jié)

及“十二五”工作規(guī)劃

“十一五”期間，街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟發(fā)展為主線，以項目落地為助力，以保障民生為抓手，以狠抓落實為重點，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，開拓創(chuàng)新，五年來街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項工作齊頭并進，取得了可喜成就，現(xiàn)將五年來工作總結(jié)如下：

一、“十一五”主要工作成績（一）保增長：多管齊下促發(fā)展

街道堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，采取向內(nèi)與向外并抓，招商與穩(wěn)商并重，培植與挖潛并舉，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，多管齊下，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益。

1、稅收工作實現(xiàn)飛速發(fā)展。五年來街道不斷明確協(xié)稅工作要求和考核獎勵辦法，鼓勵街道全員投身到協(xié)稅護稅工作中來。同時加強與稅務(wù)部門的聯(lián)系與協(xié)作，充實街道協(xié)稅員隊伍，做好稅源普查登記工作，做到應(yīng)收盡收。201*年完成財政收入7330萬元，在201*年3910萬元的基礎(chǔ)上增長了87.5%，年均增長13.3%。

2、招商引資成效顯著。抓好招商引資工作，樹立“人人都是投資環(huán)境，人人都是招商形象”的觀念，宣傳引導(dǎo)干部職工積極為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成“親商、富商、

安商”的良好局面，并實現(xiàn)“以商招商”。率先成立二七區(qū)商務(wù)服務(wù)中心，全程免費代辦證照，做到“一個窗口對外，一條龍服務(wù)，一站式辦公”，建立“一崗雙責(zé)”制，嚴格獎懲，形成“重擔(dān)眾人挑，人人有目標(biāo)”的招商氛圍。201*年完成招商引資金額3.9億元，在201*年2.5億元的基礎(chǔ)上增長了56%。

3、超常謀劃項目工程。成立重點項目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和一事一議的工作機制，堅持每月組織召開一次重點項目聯(lián)誼會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的實際問題，加強對重點項目的監(jiān)測、監(jiān)控和全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了轄區(qū)重點項目建設(shè)進展順利。五年來共規(guī)劃建設(shè)項目28個，重大項目京廣路拓寬改造及地下隧道工程項目已完成，該項目涉及拆遷道路長近2.5公里，拆遷面積達9萬余平方米，動遷任務(wù)總數(shù)516戶，涉及公共單位29家、住宅房屋487戶，占全段比例的36.3%；鄭州金盛國際鞋城項目、小趙砦村拆遷改造項目進展順利。（二）保民生：以人為本促和諧

堅持就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民、以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”為契機，不斷做好各項社會保障服務(wù)，營造文明祥和的社區(qū)氛圍。

1、發(fā)揮街道弱勢群體幫扶機制，實現(xiàn)低保應(yīng)保盡保。街道在各項政策的指導(dǎo)下，及時為困難群眾辦理城市居民最

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低生活保障，并做到了應(yīng)保盡保，分類施保，低保金做到足額發(fā)放。截至201*年底完成低保對象297戶，發(fā)放低保金1547293元。五年來不斷完善城市低保救助工作，加快經(jīng)濟適用房申請審批進度，增加享受廉租房政策戶數(shù)；完成救助大病醫(yī)療困難群眾等救病助殘工作。

2、就業(yè)扶持落到實處，勞動保障趨于規(guī)范。五年來街道把保障就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位，集中人力物力對轄區(qū)居民進行調(diào)查摸底，建立健全下崗失業(yè)人員臺帳；堅持市場引導(dǎo)就業(yè)、社會幫助就業(yè)、街道援助就業(yè)相結(jié)合，大力開發(fā)就業(yè)崗位，落實就業(yè)扶持政策。截至201*年底新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3103人，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)任務(wù)逐年增加。

3、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，社區(qū)形象穩(wěn)步提升。圍繞創(chuàng)造一流業(yè)績、樹立一流形象目標(biāo)，進一步完善了社區(qū)工作機制和辦公設(shè)施。加強督辦檢查，健全長效機制，增強社區(qū)工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感，促進了各項工作的落實。201*年按照上級要求，成功的進行了第三屆社區(qū)居民委員會換屆選舉，社區(qū)班子更趨知識化、年輕化。通過與轄區(qū)單位協(xié)商，爭取駐區(qū)單位為社區(qū)無償提供辦公用房。鐵道家園社區(qū)新建辦公面積400平方米；隴海中路社區(qū)與轄區(qū)公共單位密切協(xié)作，鐵路單位無償提供居民文體活動室160平米（建筑面積）；苗圃花園社區(qū)、新圃西街社區(qū)、福華北街社區(qū)與轄區(qū)公共單位密切協(xié)作，相關(guān)單位都無償提供部分辦公用

房。

（三）抓發(fā)展：城市舊貌換新顏

街道積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號召，以改善民生、服務(wù)發(fā)展、完善功能為目標(biāo)，圍繞市容環(huán)境美化工作方略，切實解決好城市管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高城市管理水平，提升轄區(qū)整體形象。

一是全面做好市容環(huán)境綜合整治工作。建立常態(tài)巡查和打擊機制，組織城市管理工作人員每天進行巡查，分時段，有目標(biāo)地進行打擊，實行“整治一個、威懾一片；打擊一處、影響整體”的工作思路，治理轄區(qū)內(nèi)亂點重點難點問題，有效的控制了大市容環(huán)境衛(wèi)生。集中力量對主次干道的突出店外經(jīng)營和流動攤點占道經(jīng)營進行集中打擊，收到了良好的集中整治效果；開展“航海路北側(cè)立面、樓頂”街景綜合整治和淮河路景觀街整治工作，極大的美化了環(huán)境，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評；積極開展“五小”門店綜合整治工作，規(guī)范轄區(qū)經(jīng)營秩序，創(chuàng)造了文明衛(wèi)生的經(jīng)營環(huán)境；積極做好數(shù)字化城市管理工作，安排專人負責(zé)本轄區(qū)數(shù)字化城市管理各項具體工作，制定各項規(guī)章制度并公示上墻，定時接受上級任務(wù)指令，對上級下達的案件積極進行處理，做到結(jié)案率100%；二是做好園林綠化工作，綠化美化轄區(qū)環(huán)境。以二七區(qū)“加強城市建設(shè)和管理，提升城區(qū)形象競爭力”活動為依托，積極打造“凈、綠、亮、齊、便、美”的轄區(qū)環(huán)境，五

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年間園林綠化工作超額完成了栽植任務(wù)，游園綠地綜合整治和拆墻透綠美化工作成果顯著。（四）抓重點：黨建工作亮點紛呈

街道黨工委認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化基層黨組織建設(shè)，加強黨員教育管理，堅持理論聯(lián)系實際，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是創(chuàng)新了黨建活動載體。201*年街道黨工委踐行“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，在建立完善黨員經(jīng)常性活動機制、黨員發(fā)揮作用機制和黨員服務(wù)機制的基礎(chǔ)上，開展了“五星級黨員評定”活動，掀起了爭創(chuàng)星級黨員高潮，促進了黨員先鋒作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮；二是組建了街道聯(lián)合黨工委。201*年6月組建了街道聯(lián)合黨工委，通過實施“組織、宣傳、解點難”“三個覆蓋”，總結(jié)了初步經(jīng)驗，為打造“解點難”黨建品牌奠定了基礎(chǔ)；三是機關(guān)效能建設(shè)深入開展。201*年以“三提三比”活動為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，探索了聯(lián)合開展和諧黨建載體活動。開展了“雙建雙增雙強”促和諧黨建活動，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，創(chuàng)先爭優(yōu)效果明顯；四是黨建工作亮點紛呈。201*年鄭州市二七區(qū)鞋城黨支部揭牌成立。福華街黨工委鞋城黨建“四個載體”，被市委常委、組織部部長姚待獻親自批示“福華街四個載體要抓出特色、抓出效果、抓出經(jīng)驗”，黨建先進經(jīng)驗在全市推廣。201*年圓滿完成了社

區(qū)黨組織換屆選舉工作。201*年開展的“五星級黨員評定”活動，促進了黨員先鋒作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。201*年鞋城黨支部被省委組織部、市委授予“五好”基層黨組織榮譽稱號。永安東街社區(qū)黨支部被授予全市“五好”社區(qū)黨組織榮譽稱號。

（五）抓全盤：社會事業(yè)工作齊頭并進

為了進一步確保街道各項工作全面推進，街道落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、中心工作包保制、具體工作分責(zé)制，做到任務(wù)落實及時，工作成效顯著。

1、全面完成計劃生育目標(biāo)管理指標(biāo)。按照市、區(qū)人口計生工作要求，將工作目標(biāo)進行細化和分解，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)主線，落實流動人口八項免費服務(wù)措施。將人口計生工作考核納入街道工作目標(biāo)考核內(nèi)容，進一步強化工作責(zé)任機制。建立了穩(wěn)定的計生專干和社區(qū)計生專管員隊伍。過去五年，街道出生政策符合率一直保持在區(qū)計生委規(guī)定的范圍內(nèi)，計生服務(wù)室等硬件條件全部達標(biāo)，較好的落實了市、區(qū)計生委的各項考核指標(biāo)。

2、完成社會治安綜合治理任務(wù)。一是街道不斷完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立信訪接待室，實行辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值班制度，深入社區(qū)群眾調(diào)研信訪問題，重點做好“兩會”、“兩節(jié)”期間信訪穩(wěn)定工作。圍繞“打防控”一體化建設(shè)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，引導(dǎo)上訪和非訪群眾通過合法

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渠道，合情合理地反映問題；二是綜治工作突出抓好開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，加強治安防控體系建設(shè)，化解不安定因素三項重點工作，加大人防、技防、物防工作力度，形成專管成線，群管成網(wǎng)的工作局面，加強了重點部位的防范工作，維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。到201*年底，社區(qū)樓院、單位“平安之星”創(chuàng)建率達到75%，“五無”社區(qū)創(chuàng)建率達到80%以上。

3、明職責(zé)、查隱患，全面加強安全生產(chǎn)。貫徹實施街道“三分六定”網(wǎng)格化管理分包責(zé)任機制主線，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)責(zé)任分包表，每季度對分包情況進行考核督查的方式，推動分包責(zé)任機制落到實處。強化街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全法律法規(guī)知識，增強轄區(qū)群眾安全生產(chǎn)法制意識。聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門開展了食品安全和危險品、煙花爆竹檢查等各類專項整治活動，有效控制和減少了各類安全事故的發(fā)生。201*年8月，街道消防分級化管理與網(wǎng)格精細化管理工作經(jīng)驗在省、市推廣。（六）特殊工作：鐵轉(zhuǎn)地和區(qū)劃調(diào)整順利完成201*年，中鐵電氣化局第三工程有限公司已在轄區(qū)納稅；鄭鐵裝機廠住宅小區(qū)建設(shè)納稅135萬元；春暉小區(qū)住宅樓建設(shè)納稅49.5萬元；中鐵七局小區(qū)住宅樓建設(shè)納稅83萬元；鐵道家園三期工程建設(shè)納稅3萬元。

201*年7月，市政府批準(zhǔn)二七區(qū)調(diào)整淮河路、福華街、建中街、嵩山路4個街道辦事處行政管轄區(qū)域，增設(shè)長江路、京廣路2個街道辦事處。其中，辦事處的航海中路社區(qū)、長江路社區(qū)劃歸長江路辦事處管轄；潔云路社區(qū)、紅云路社區(qū)、馮春社區(qū)劃歸京廣路辦事處管轄。福華街辦事處管轄面積4.6平方公里，人口為61000人。201*年9月8日，區(qū)政府對辦事處人、財、物實行凍結(jié)；201*年10月18日，京廣路辦、長江路、嵩山路三個街道辦事處籌備領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，福華街辦事處于201*年11月上旬將劃出去的5個社區(qū)及鄭州手拉手集團有限公司、愛馨老年公寓的各項工作資料和15名正式職工分別移交給京廣路、長江路街道辦事處，為201*年11月11日三個新辦事處順利掛牌辦公創(chuàng)造了條件。

二、“十一五”主要經(jīng)驗

（一）狠抓經(jīng)濟社會發(fā)展是第一要務(wù)。五年來我們始終把經(jīng)濟建設(shè)于中心地位，堅持走加強基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢、狠抓項目落地、狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，有力地促進我辦經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）狠抓執(zhí)行力建設(shè)是第一關(guān)鍵。執(zhí)行力就是競爭力，宏偉藍圖，執(zhí)行為要。五年來我們不斷完善制度，組織學(xué)習(xí)，不斷提高廣大干部職工的領(lǐng)悟力，避免理解與執(zhí)行上的偏差，進一步提升工作抓落實的可操作性，在解決街道發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響社會穩(wěn)定的突出問題、事關(guān)民生的重大問題

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上都取得了重大突破。

（三）狠抓紀律作風(fēng)建設(shè)是第一前提。嚴明的紀律和扎實的作風(fēng)是做好一切工作的保證。街道實行嚴格的問責(zé)制度，著力提升工作效能，有效的保證了各項工作的順利開展，突出地表現(xiàn)在全國衛(wèi)生城市復(fù)審、重大節(jié)日期間維穩(wěn)等工作，各項任務(wù)均落實到人，紀律、獎懲事先明確，實現(xiàn)了工作任務(wù)的有效落實。

（四）嚴格獎懲兌現(xiàn)機制是第一保障。各項工作的順利施行，獎懲措施是保證，獎懲不兌現(xiàn)，就沒有威力，就無法真正落實，就無法促進工作上水平。為了避免“干多干少還是一個樣，干好干差還是一個樣”現(xiàn)象，街道在獎懲兌現(xiàn)上做了積極的探索，大大激發(fā)廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）抓好傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)教育是第一基石。文化是一種積淀，能內(nèi)提素質(zhì)，外塑形象。為學(xué)好用好傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，街道組織開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動，使廣大干部職工精神面貌環(huán)煥然一新，營造了“有人負責(zé)我協(xié)助，沒人負責(zé)我擔(dān)當(dāng)”的工作氛圍，極大的提升了工作效能。

三、“十一五”存在的主要問題

（一）轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展壓力大。一是轄區(qū)鐵路倒閉企業(yè)較多，導(dǎo)致鐵路企業(yè)的家屬院無人管理和無人維修，居民樓院破爛不堪，基礎(chǔ)設(shè)施條件差；二是轄區(qū)70%的

土地屬于鐵路劃撥用地，發(fā)展中土地瓶頸問題尤為突出；三是轄區(qū)鐵路路網(wǎng)密集，鐵路線長，橋涵眾多，造成斷頭路多，交通不便，影響轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；四是轄區(qū)整體城市形象不佳，由于轄區(qū)背街小巷多，特別是鞋城周邊，道路狹窄，加上物流占道嚴重，使本來就狹小的空間看起來更加擁擠不堪。

（二）社區(qū)建設(shè)有待加強。一是部分社區(qū)工作依賴性強，在引導(dǎo)居民自我管理、自我服務(wù)方面主動性不夠；二是社區(qū)忙于對工作的應(yīng)付，在開展居民活動載體方面創(chuàng)新度不夠；三是社區(qū)居民對社區(qū)工作的認識模糊，還限于社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生的層次，對社區(qū)工作的參與意識不夠。四是大多鐵路單位的居住小區(qū)自成體系，小區(qū)資源開放程度不高，對社區(qū)工作不關(guān)心、不支持。

四、“十二五”工作規(guī)劃

“十二五”期間，街道工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及上級會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作安排，堅持辦事處“一、二、三、四、五”工作部署，即：堅持經(jīng)濟建設(shè)一個中心，實施項目、城市形象升級兩大戰(zhàn)略；堅持項目落地年、市容環(huán)境美化年、效能提升年三大行動，實現(xiàn)紀律、作風(fēng)、服務(wù)、能力四個轉(zhuǎn)變；完成奉獻、智能提升、健康健身、豐收增產(chǎn)、工資兌現(xiàn)五大計劃，堅持按照工作匯

報制度、三產(chǎn)獎懲制度、社保獎懲制度、督察督辦制度、項目例會制度、工作保證金制度、競爭激勵目標(biāo)獎懲制度七大制度，一刻不松抓好經(jīng)濟工作，一步不停做好民生工作，一刻不緩培養(yǎng)鍛煉干部隊伍，一抓不緩的抓好黨建工作，抓好重點、打造亮點、突破難點，全面促進街道各項事業(yè)和諧、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

（一）以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動發(fā)展大提速

牢牢把握轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的鐵路開發(fā)特色和舊城改造面積較大的優(yōu)勢基礎(chǔ)，以開展項目落地活動為載體，認真落實科級領(lǐng)導(dǎo)分包項目工作機制，堅持項目周匯報制度，確保謀劃項目迅速洽談，洽談項目盡快簽約，簽約項目立即落地，落地項目早日開工，開工項目完成稅收。同時，對招商洽談項目、重點招商項目、重點大項目要大力提倡為企業(yè)服務(wù)的“保姆”精神和“換位思考”意識，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。（二）以創(chuàng)建文明城市為載體，增強轄區(qū)形象競爭力一是進一步理順城管體制，實施城管“網(wǎng)格化”管理和精細化管理，力爭達到“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”全覆蓋、無縫隙的管理效果；二是進一步嚴肅隊伍管理，規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀律嚴明的城管隊伍；三是進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)爭取市、區(qū)人居辦和轄區(qū)公共單位的支持，結(jié)和當(dāng)前的社區(qū)幫扶工作，改造一批轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差的無

主管樓院；四是進一步探索公眾參與城管新模式，組建轄區(qū)城管義工和志愿者服務(wù)隊，逐步形成事事有人管、件件有落實的城管共管局面。

（三）重心下移至社區(qū)，推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)本著理順關(guān)系、明確職責(zé)、推進工作的目的，為更好的服務(wù)民生，理順社區(qū)與科室關(guān)系，在社區(qū)管理模式上進行改革，做到“四個轉(zhuǎn)變”，再塑社區(qū)新形象，促使整體工作上臺階。一是工作理念上，轉(zhuǎn)變科室為主體、社區(qū)為依托的邊緣性現(xiàn)狀，堅持社區(qū)為主、科室為輔，逐步提升社區(qū)在工作中主動性和主動權(quán)，形成主要責(zé)任在社區(qū)、主要獎勵在社區(qū)的工作新模式；二是工作方式實現(xiàn)從被動向主動轉(zhuǎn)變，自覺把群眾的意見作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；三是實現(xiàn)“機關(guān)化”到“親民化”的轉(zhuǎn)變。街道、社區(qū)工作者要深入包干區(qū)塊，深入走訪居民，做好服務(wù)工作，成為小區(qū)居民的“服務(wù)員”；四是轉(zhuǎn)變過去社區(qū)為舉辦活動而開展活動的被動現(xiàn)象。創(chuàng)新文化活動載體，不斷加強社區(qū)文化活動建設(shè)。

（四）圍繞效能提升活動，深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)一是強化機關(guān)干部隊伍建設(shè)，開展作風(fēng)整頓和教育活動，健全學(xué)習(xí)機制，邀請專家或各級專業(yè)人員進行專題講座，定期和不定期組織學(xué)習(xí)考核，實實在在學(xué)理論、扎扎實實學(xué)

業(yè)務(wù)；二是進一步完善工作匯報制度、督察督辦制度、競爭激勵目標(biāo)獎懲制度等七大制度，切實形成按制度辦事、靠制度管人的管理模式，調(diào)動職工的積極性；三是強化機關(guān)執(zhí)行力文化建設(shè)，推行“孺子�！蔽幕�精神，把大家的心思集中到“想干事”上、責(zé)任表現(xiàn)在“敢干事”上、本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上、作風(fēng)鎖定在“干實事”上，切實做到工作與活動統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)有序推進。

五、對區(qū)委工作的未來五年工作的建議

1、堅持以發(fā)展為龍頭，實施項目帶動戰(zhàn)略。發(fā)展是第一要務(wù)，201*年以來，我區(qū)實施一二三四五六戰(zhàn)略，成效顯著。繼續(xù)堅持“三具兩基一抓手”，進一步抓好基層、打好基礎(chǔ)；以項目帶動發(fā)展，實施經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任制，實行量化考核；適時組織各部門一把手外出考察項目，擴大招商成果。加快我區(qū)舊城改造步伐，推動鄭州火車站西廣場經(jīng)濟圈、京廣快速路與隴�？焖俾伏S金十字架、鞋城商圈開發(fā)和京廣路以東區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)。加快二七新區(qū)開發(fā)步伐，提升我區(qū)城市品味。

2、堅持以穩(wěn)定為根基，深入開展平安建設(shè)活動。發(fā)展離不開穩(wěn)定的環(huán)境。發(fā)展是群眾利益的再分配，對在群眾利益再分配中出現(xiàn)的涉及本區(qū)范圍內(nèi)的矛盾問題，劃分清楚責(zé)權(quán)利，街道辦事處配合局委部門合力解決。推行信訪問題由屬地原則解決向?qū)俚�、屬事合力配合的原則解決。以宣傳防

范知識為載體，以技防投入為手段，廣泛開展大巡防活動，進一步提高居民群眾安全感指數(shù)。建立由安監(jiān)、公安、消防和職能局委參加的轄區(qū)安全隱患定期溝通商討解決機制，合力解決安全隱患難題。

3、堅持以隊伍為保障，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。隊伍是發(fā)展的組織保證。有計劃地組織我區(qū)基層干部到先進地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，開闊視野，更新理念，推動工作。推動我區(qū)各部門干部進行崗位交流，培養(yǎng)一專多能型干部。繼續(xù)加大干部職工作風(fēng)建設(shè)力度，提高忠誠度、強化責(zé)任心、增強執(zhí)行力、時時有激情，進一步提高工作效能。同時，強化團隊意識和建設(shè)，明確團隊奮斗目標(biāo)，打造一支具有較強發(fā)展能力的基層干部隊伍。

二七區(qū)福華街街道辦事處二○一一年四月二十五日

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