全省財政監(jiān)督工作視頻會議經(jīng)驗交流材料之五

全省財政監(jiān)督工作視頻會議經(jīng)驗交流材料之五

加強財政監(jiān)督提高財政效能

根據(jù)會議安排，下面我結(jié)合樂平市財政監(jiān)督工作實際，就如何做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作談幾點意見，若有不妥之處，請大家批評指正。

一、突出重點，扎實開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作

財政監(jiān)督既是財政自身的一項重要職能，又是財政管理的有效組成部分，開展財政內(nèi)部監(jiān)督是促進財政管理水平提高的重要手段。為加強財政內(nèi)部監(jiān)督工作，近年來，我們抓了以下幾方面工作：一是年初按照工作要求制定財政監(jiān)督檢查計劃，通過市政府下發(fā)各單位；二是建立財政所聯(lián)系點制度，確定了“領(lǐng)導包片、業(yè)務(wù)股室掛鄉(xiāng)”的內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)系機制；三是認真開展內(nèi)部互審，要求各業(yè)務(wù)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照領(lǐng)導分工每月進行一次互審，并召開財政監(jiān)督分析會，對互審結(jié)果進行專題分析，提出整改意見；四是大力開展財政內(nèi)部監(jiān)督重點檢查，通過扎實有效的工作，我市財政內(nèi)部監(jiān)督工作取得了明顯成效：

（一）規(guī)范了財政執(zhí)法行為，嚴肅了財經(jīng)紀律

為規(guī)范財政執(zhí)法行為，嚴肅財經(jīng)紀律，我們在對內(nèi)部實施監(jiān)督檢查時，即注重發(fā)現(xiàn)問題，更注重解決問題，對發(fā)現(xiàn)有問題的

單位和個人，限期整改，對問題比較嚴重的，報經(jīng)局黨組進行立案處理，如雙田鎮(zhèn)財政所違規(guī)替村委會代扣水費問題，我們通過財政互審發(fā)現(xiàn)問題后，責成該財政所立即整改，對相關(guān)責任人進行了紀律處分，在群眾中挽回了影響。我們在對重要工程進行財務(wù)監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，很多項目部對項目資金的管理不規(guī)范，隨意性大，沒有按項目“四制”的管理辦法管理，根據(jù)這一情況，我局提請市政府出臺了《樂平市重點項目資金管理辦法》，從制度上有效地堵漏了漏洞。

（二）規(guī)范了自身管理、完善了財務(wù)管理制度

我們通過財政監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財政所內(nèi)部財務(wù)管理非常混亂，由于財政所人員少，很多財務(wù)手續(xù)不齊全，很容易出現(xiàn)漏洞，經(jīng)局黨組研究決定，將財政所內(nèi)部財務(wù)收歸鄉(xiāng)財局統(tǒng)一管理，并出臺了財政所內(nèi)部管理辦法，有效地規(guī)范了財政所的收支行為。按照上級壓縮一般性開支的要求，我們進一步完善了機關(guān)財務(wù)管理制度。

（三）發(fā)揮了財政內(nèi)部監(jiān)督職能，促進了財政管理水平提高開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善各項管理制度，堵塞漏洞，提高財政管理效能。通過檢查，我們從以下幾方面改進了財政工作：一是針對有的業(yè)務(wù)股室和財政所對停薪留職人員審檢不嚴，存在吃空響的問題，我們開展了專項檢查，精減了吃空響人員100多人，每年節(jié)省財政資金200多萬元。二是實行鄉(xiāng)財市代管后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在利用自

有資金，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所力量薄弱，或因工作關(guān)系難以打開情面，針對這一現(xiàn)象，我們加大了查處力度，及時將違規(guī)資金上繳國庫。去年，我們查處“小金庫”3個，上繳國庫資金70余萬元。三是針對農(nóng)村低保、家電下鄉(xiāng)等惠民資金涉及面廣、基礎(chǔ)工作量大、業(yè)務(wù)股室審核難的現(xiàn)狀，我們采取“明確責任、條塊結(jié)合，分級檢查”的工作方式，進村入戶，逐一核實，確保民生資金及時、足額的發(fā)放到應(yīng)當享受的人手中，及時糾正發(fā)放錯誤的惠農(nóng)資金10余萬元。

二、把握關(guān)鍵，不斷積累做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作經(jīng)驗（一）領(lǐng)導重視是做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作的根本保證財政內(nèi)部監(jiān)督是財政管理的重要環(huán)節(jié)，其本質(zhì)是促進內(nèi)部管理水平的提高。近年來，局黨組特別重視財政內(nèi)部監(jiān)督工作，從組織上保障財政內(nèi)部監(jiān)督工作的有效開展。一是局黨組重視工作制度完善，明確財政內(nèi)部監(jiān)督責任，定期召開會議聽取財政內(nèi)部監(jiān)督檢查情況，專項通報財政內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果；二是健全財政監(jiān)督機構(gòu)。201*年，我局按照省財政廳的統(tǒng)一部署，原“市政府財政監(jiān)督檢查辦公室”更名為“樂平市財政監(jiān)督檢查局”，機構(gòu)級別為副科級，配備了專職人員6名，其中會計師1名，助理會計師2名，大部分同志都有豐富的財政工作經(jīng)驗。

（二）制度建設(shè)是規(guī)范財政運行的前提

為進一步規(guī)范財政運行，我們在建章立制上狠下功夫，建立和完善了一系列規(guī)章制度，使內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部管理工作有章可循、

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各位領(lǐng)導，同志們，加大財政內(nèi)部監(jiān)督工作對促進財政部門提高管理效能，推進廉政建設(shè)具有十分重要的意義。我市財政內(nèi)部監(jiān)督工作雖然取得了一定的成績，但與兄弟縣（市、區(qū)）相比還存在一些差距。在今后工作中，我們將認真學習兄弟縣（市、區(qū)）的好經(jīng)驗和好做法，在省、市等上級財政部門的領(lǐng)導下，扎實嚴謹、兢兢業(yè)業(yè)地做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作，為開創(chuàng)財政監(jiān)督工作新局面而努力奮斗。

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全省財政監(jiān)督工作視頻會議經(jīng)驗交流材料之五

加強財政監(jiān)督提高財政效能

樂平市財政局

根據(jù)會議安排，下面我結(jié)合樂平市財政監(jiān)督工作實際，就如何做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作談幾點意見，若有不妥之處，請大家批評指正。

一、突出重點，扎實開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作

財政監(jiān)督既是財政自身的一項重要職能，又是財政管理的有效組成部分，開展財政內(nèi)部監(jiān)督是促進財政管理水平提高的重要手段。為加強財政內(nèi)部監(jiān)督工作，近年來，我們抓了以下幾方面工作：一是年初按照工作要求制定財政監(jiān)督檢查計劃，通過市政府下發(fā)各單位；二是建立財政所聯(lián)系點制度，確定了“領(lǐng)導包片、業(yè)務(wù)股室掛鄉(xiāng)”的內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)系機制；三是認真開展內(nèi)部互審，要求各業(yè)務(wù)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照領(lǐng)導分工每月進行一次互審，并召開財政監(jiān)督分析會，對互審結(jié)果進行專題分析，提出整改意見；四是大力開展財政內(nèi)部監(jiān)督重點檢查，通過扎實有效的工作，我市財政內(nèi)部監(jiān)督工作取得了明顯成效：

（一）規(guī)范了財政執(zhí)法行為，嚴肅了財經(jīng)紀律

為規(guī)范財政執(zhí)法行為，嚴肅財經(jīng)紀律，我們在對內(nèi)部實施監(jiān)督檢查時，即注重發(fā)現(xiàn)問題，更注重解決問題，對發(fā)現(xiàn)有問題的

單位和個人，限期整改，對問題比較嚴重的，報經(jīng)局黨組進行立案處理，如雙田鎮(zhèn)財政所違規(guī)替村委會代扣水費問題，我們通過財政互審發(fā)現(xiàn)問題后，責成該財政所立即整改，對相關(guān)責任人進行了紀律處分，在群眾中挽回了影響。我們在對重要工程進行財務(wù)監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，很多項目部對項目資金的管理不規(guī)范，隨意性大，沒有按項目“四制”的管理辦法管理，根據(jù)這一情況，我局提請市政府出臺了《樂平市重點項目資金管理辦法》，從制度上有效地堵漏了漏洞。

（二）規(guī)范了自身管理、完善了財務(wù)管理制度

我們通過財政監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財政所內(nèi)部財務(wù)管理非�；靵y，由于財政所人員少，很多財務(wù)手續(xù)不齊全，很容易出現(xiàn)漏洞，經(jīng)局黨組研究決定，將財政所內(nèi)部財務(wù)收歸鄉(xiāng)財局統(tǒng)一管理，并出臺了財政所內(nèi)部管理辦法，有效地規(guī)范了財政所的收支行為。按照上級壓縮一般性開支的要求，我們進一步完善了機關(guān)財務(wù)管理制度。

（三）發(fā)揮了財政內(nèi)部監(jiān)督職能，促進了財政管理水平提高開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善各項管理制度，堵塞漏洞，提高財政管理效能。通過檢查，我們從以下幾方面改進了財政工作：一是針對有的業(yè)務(wù)股室和財政所對停薪留職人員審檢不嚴，存在吃空響的問題，我們開展了專項檢查，精減了吃空響人員100多人，每年節(jié)省財政資金200多萬元。二是實行鄉(xiāng)財市代管后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在利用自

有資金，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所力量薄弱，或因工作關(guān)系難以打開情面，針對這一現(xiàn)象，我們加大了查處力度，及時將違規(guī)資金上繳國庫。去年，我們查處“小金庫”3個，上繳國庫資金70余萬元。三是針對農(nóng)村低保、家電下鄉(xiāng)等惠民資金涉及面廣、基礎(chǔ)工作量大、業(yè)務(wù)股室審核難的現(xiàn)狀，我們采取“明確責任、條塊結(jié)合，分級檢查”的工作方式，進村入戶，逐一核實，確保民生資金及時、足額的發(fā)放到應(yīng)當享受的人手中，及時糾正發(fā)放錯誤的惠農(nóng)資金10余萬元。

二、把握關(guān)鍵，不斷積累做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作經(jīng)驗（一）領(lǐng)導重視是做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作的根本保證財政內(nèi)部監(jiān)督是財政管理的重要環(huán)節(jié)，其本質(zhì)是促進內(nèi)部管理水平的提高。近年來，局黨組特別重視財政內(nèi)部監(jiān)督工作，從組織上保障財政內(nèi)部監(jiān)督工作的有效開展。一是局黨組重視工作制度完善，明確財政內(nèi)部監(jiān)督責任，定期召開會議聽取財政內(nèi)部監(jiān)督檢查情況，專項通報財政內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果；二是健全財政監(jiān)督機構(gòu)。201*年，我局按照省財政廳的統(tǒng)一部署，原“市政府財政監(jiān)督檢查辦公室”更名為“樂平市財政監(jiān)督檢查局”，機構(gòu)級別為副科級，配備了專職人員6名，其中會計師1名，助理會計師2名，大部分同志都有豐富的財政工作經(jīng)驗。

（二）制度建設(shè)是規(guī)范財政運行的前提

為進一步規(guī)范財政運行，我們在建章立制上狠下功夫，建立和完善了一系列規(guī)章制度，使內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部管理工作有章可循、

依規(guī)辦事。實踐證明，用制度約束人，用制度管理人收到了很好的效果。一是制定《樂平市財政專項資金管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金撥付程序》等相關(guān)制度等；二是完善了機關(guān)管理制度，制定了《財政局機關(guān)財務(wù)管理辦法》、《財政所財務(wù)集中核算辦法》等；三是建立了業(yè)務(wù)干部崗位輪換制度。08年以來，我們交流輪換業(yè)務(wù)股室負責人12人，交流輪崗財政所長7人。

（三）加強財政隊伍建設(shè)，提高財政干部隊伍素質(zhì)是加強財政管理的基礎(chǔ)

我們十分重視財政隊伍的自身建設(shè)，努力打造一支“高效、廉潔”的財政干部隊伍。一是重視財政內(nèi)部廉政警示教育工作，定期對財政干部進行法制、道德教育，促進了全體干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。二是加強業(yè)務(wù)培訓，不斷提高財政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是不斷完善各項工作制度和考核制度，建立激勵機制。

三、創(chuàng)新思路，積極探索做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作有效途徑為努力實現(xiàn)財政管理工作的科學化精細化，使財政內(nèi)部監(jiān)督工作再上新臺階，我們將從以下幾方面著手加強工作。概括來說就是努力做到“一個加強、兩個合作、三個完善、四個轉(zhuǎn)變”，即：加強財政監(jiān)督宣傳力度，認真貫徹執(zhí)行《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查管理辦法》和《江西省財政監(jiān)督條例》。強化財政與社會各部門的合作，接受社會群眾監(jiān)督；強化財政監(jiān)督機構(gòu)與財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)的合作，通力配合，形成合力，從不同層次、方位和環(huán)節(jié)建立起財政內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進一步完善財政監(jiān)督檔案，做到依法行

政；進一步完善財政監(jiān)督信息交流平臺，實現(xiàn)財政監(jiān)督信息共享；進一步完善財政干部培訓機制，培養(yǎng)一支高效的財政監(jiān)督隊伍。在財政內(nèi)部監(jiān)督工作實踐中逐步實現(xiàn)由突擊性檢查向經(jīng)常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由監(jiān)督型向管理型轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

各位領(lǐng)導，同志們，加大財政內(nèi)部監(jiān)督工作對促進財政部門提高管理效能，推進廉政建設(shè)具有十分重要的意義。我市財政內(nèi)部監(jiān)督工作雖然取得了一定的成績，但與兄弟縣（市、區(qū)）相比還存在一些差距。在今后工作中，我們將認真學習兄弟縣（市、區(qū)）的好經(jīng)驗和好做法，在省、市等上級財政部門的領(lǐng)導下，扎實嚴謹、兢兢業(yè)業(yè)地做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作，為開創(chuàng)財政監(jiān)督工作新局面而努力奮斗。

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