在新形勢(shì)下充分發(fā)揮基層商會(huì)作用的思考與建議
在新形勢(shì)下充分發(fā)揮基層商會(huì)作用的思考與建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)是工商聯(lián)的基層組織和工作的落腳點(diǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和非公經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，基層商會(huì)在凝聚服務(wù)會(huì)員企業(yè)、引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展及光彩公益事業(yè)等方面的作用日益凸現(xiàn)。當(dāng)前基層商會(huì)的發(fā)展正面臨著重要的機(jī)遇期，分散在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大中小企業(yè)迫切需要靠近商會(huì)組織這一利益訴求平臺(tái)，工商聯(lián)也需要通過(guò)基層商會(huì)這個(gè)‘抓手’將工作手臂延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是中央、國(guó)務(wù)院[201*]16號(hào)文件明確提出了要切實(shí)加強(qiáng)基層商會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其作用的要求。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的后金融危機(jī)時(shí)代的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步發(fā)揮基層商會(huì)作用，促進(jìn)“兩個(gè)健康”發(fā)展，已成為一項(xiàng)重要課題。因此，深入研究我區(qū)基層商會(huì)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，積極探索發(fā)揮基層商會(huì)作用的方法與途徑，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)商會(huì)工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局有重要意義。一、我區(qū)基層商會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀1、基層商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)日趨健全。
全區(qū)首家基層商會(huì)--大商會(huì)于1996年成立，目前全區(qū)9個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部成立了由民政注冊(cè)登記，工商聯(lián)業(yè)務(wù)主管的基層商會(huì)。各基層商會(huì)主要吸收屬地內(nèi)具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)為會(huì)員，全區(qū)現(xiàn)有會(huì)員企業(yè)634家。九個(gè)基層商會(huì)配備會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、執(zhí)常委132名，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)都由當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)家擔(dān)任，商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)科的科長(zhǎng)或基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在企業(yè)界有一定威望同志擔(dān)任，同時(shí)，為增強(qiáng)商會(huì)工作力量，多數(shù)基層商會(huì)聘用了1-2名專(zhuān)職工作人員，形成了有人做事的良好氛圍。2、基層商會(huì)規(guī)范建設(shè)日漸完善。
自201*年開(kāi)展基層商會(huì)“五有五好”規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，各基層商會(huì)軟硬件配套更趨合理，已有六個(gè)基層商會(huì)“五有五好”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。一是辦公場(chǎng)所得到落實(shí)。各商會(huì)辦公場(chǎng)所環(huán)境整潔、設(shè)施齊備，各項(xiàng)規(guī)章制度、組織網(wǎng)絡(luò)上墻公布，統(tǒng)一規(guī)范。特別大、霞浦、新等商會(huì)具備獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，春曉商會(huì)正籌建全區(qū)首家商會(huì)會(huì)所。二是辦公經(jīng)費(fèi)條件顯著改善�；鶎由虝�(huì)通過(guò)“捐、撥、籌”等辦法，多渠道籌措商會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障基層商會(huì)的日常開(kāi)支。商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、執(zhí)委等商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)捐一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)基層商會(huì)活動(dòng)撥一點(diǎn)，建立共同基金等方式籌一點(diǎn)。三是工作臺(tái)帳規(guī)范完善。各基層商會(huì)的工作臺(tái)帳記錄齊全，不僅全面反映出商會(huì)日常工作的全貌，而且體現(xiàn)了商會(huì)在開(kāi)展活動(dòng)、維護(hù)權(quán)益、行業(yè)自律、提供服務(wù)等方面的工作業(yè)績(jī)。
3、基層商會(huì)作用發(fā)揮日益顯現(xiàn)。
從各商會(huì)成立以來(lái)，以“服務(wù)立會(huì)”為宗旨，在實(shí)踐中展示了生機(jī)和活力，在當(dāng)好政府參謀助手，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。（一）橋梁助手作用。各基層商會(huì)通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，為黨委、政府與非公經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系溝通搭建平臺(tái)。積極發(fā)揮會(huì)員中人大代表和政協(xié)委員的作用，目前我區(qū)各基層商會(huì)中擔(dān)任區(qū)人大代表和政協(xié)委員的有37人，這些企業(yè)家通過(guò)人大、政協(xié)渠道反映企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極建言獻(xiàn)策，成為黨委、政府的得力助手。（二）引導(dǎo)教育作用。各基層商會(huì)將教育引導(dǎo)工作寓于各項(xiàng)工作之中，一是通過(guò)表彰先進(jìn)、宣傳典型，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者、投身光彩事業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任等活動(dòng)。已組織了三屆“優(yōu)秀建設(shè)者”和兩屆“最具社會(huì)責(zé)任感企業(yè)家”評(píng)選，68名民營(yíng)企業(yè)家受到表彰，極大鼓舞了全區(qū)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士。二是通過(guò)講座、參觀等培訓(xùn)形式，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士提高綜合素質(zhì)。近幾年舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班45期，參訓(xùn)企業(yè)家3600人次。三是通過(guò)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)凝聚人心、促進(jìn)和諧。各商會(huì)組織參與三屆“企業(yè)之歌”大型歌會(huì)，白峰商會(huì)還舉辦了首屆民企運(yùn)動(dòng)會(huì)，充分展現(xiàn)了新時(shí)期民企昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。四是通過(guò)推進(jìn)基層商會(huì)黨建工作，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我區(qū)各基層商會(huì)采用單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等形式建立商會(huì)黨組織，并借助商會(huì)這個(gè)平臺(tái)，指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)黨建工作。目前會(huì)員企業(yè)中建立各級(jí)黨組織252個(gè)，黨員4322人，通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
（三）服務(wù)幫助作用�；鶎由虝�(huì)按照“服務(wù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)”的理念，為會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)。一是經(jīng)貿(mào)服務(wù)。組織各類(lèi)國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)考察和招商推介活動(dòng)，為企業(yè)獲取信息、尋覓商機(jī)、展示實(shí)力、拓展市場(chǎng)搭建平臺(tái)�；鶎由虝�(huì)還結(jié)合區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)引外聯(lián)、培育板塊經(jīng)濟(jì)工作，如霞浦商會(huì)近來(lái)年引進(jìn)了11家汽配加工企業(yè)和8家物流企業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；大商會(huì)與區(qū)模具行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng)協(xié)作，為培育壯大中國(guó)模具之鄉(xiāng)的板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)揮特殊作用。二是人才服務(wù)。組織有關(guān)企業(yè)參加人才招聘和校企合作洽談會(huì)，引進(jìn)急需的緊缺人才。各基層商會(huì)配合區(qū)工商聯(lián)開(kāi)展非公有制專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審工作。在全區(qū)非公企業(yè)中，有628家次的4256名技術(shù)人員獲得了專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)任職資格，為企業(yè)上規(guī)模上等級(jí)提供了人才保證。三是咨詢(xún)服務(wù)。各基層商會(huì)開(kāi)展各種政策咨詢(xún)，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行政策輔導(dǎo)，為企業(yè)及時(shí)掌握政策、運(yùn)用政策提供幫助。四是融資服務(wù)。針對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，各基層商會(huì)組織各種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)。如新商會(huì)組織多次銀企座談會(huì)，落實(shí)貸款資金3200萬(wàn)元，擔(dān)保資金11800萬(wàn)元。小港商會(huì)為中小企業(yè)落實(shí)擔(dān)保、貸款資金2億多元，緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
（四）回報(bào)社會(huì)作用。各基層商會(huì)鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與光彩事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，回報(bào)社會(huì)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會(huì)成立過(guò)程中，基層商會(huì)組織發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)認(rèn)捐慈善基金會(huì)達(dá)2400多萬(wàn)元。會(huì)員企業(yè)踴躍響應(yīng)區(qū)工商聯(lián)與新商會(huì)發(fā)起組織的民間捐資助學(xué)活動(dòng)，五年在貴州捐助建立希望小學(xué)9所，結(jié)對(duì)助學(xué)貴州貧困學(xué)子5000余人。四川汶川、青海玉樹(shù)地震發(fā)生后，我區(qū)400余家會(huì)員企業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，累計(jì)款項(xiàng)達(dá)4000余萬(wàn)元，成為我區(qū)抗震救災(zāi)的一支主力軍。各基層商會(huì)全力引導(dǎo)會(huì)員參與新農(nóng)村和生態(tài)北侖建設(shè)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)與村結(jié)對(duì)的有182家，啟動(dòng)村企結(jié)對(duì)項(xiàng)目200多項(xiàng)，資金達(dá)4000多萬(wàn)元。28家民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)綠色碳匯基金2150萬(wàn)元，認(rèn)建綠化項(xiàng)目總面積15.6萬(wàn)平方米。民營(yíng)企業(yè)家的愛(ài)心善舉為推進(jìn)我區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，同時(shí)也展示了新時(shí)期北侖非公經(jīng)濟(jì)人士的良好形象。二、基層商會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)積極探索商會(huì)發(fā)揮作用的路子，取得了一定的成效，但在新形勢(shì)下與黨委政府和廣大非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)商會(huì)的期待，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比還存在差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、認(rèn)識(shí)不足影響了基層商會(huì)作用的發(fā)揮。
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)是隨著改革開(kāi)放而逐漸發(fā)展起來(lái)的民間社會(huì)團(tuán)體，長(zhǎng)期以來(lái)由于人們對(duì)基層商會(huì)的性質(zhì)、地位和作用了解不夠，認(rèn)識(shí)不足，一些基層黨委政府把基層商會(huì)當(dāng)作普通的民間社會(huì)團(tuán)體看待，忽視商會(huì)的三性有機(jī)統(tǒng)一原則，對(duì)基層工作的關(guān)心、支持、指導(dǎo)不到位，有的甚至把商會(huì)當(dāng)作捐款的平臺(tái)。在涉及服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新投入、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，給基層商會(huì)建平臺(tái)、創(chuàng)條件、交任務(wù)、壓擔(dān)子少，對(duì)基層商會(huì)反映的問(wèn)題、提出的建議也缺乏足夠的重視。一些企業(yè)家對(duì)商會(huì)的認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為基層商會(huì)工作僅僅停留在開(kāi)開(kāi)會(huì)、捐捐款層面，加入商會(huì)不能給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益和好處，反而增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，主動(dòng)加入商會(huì)和參與商會(huì)活動(dòng)的熱情不高。思想上、認(rèn)識(shí)上存在差距，制約了商會(huì)工作的正常開(kāi)展，影響了商會(huì)紐帶、橋梁、助手作用的充分發(fā)揮。2、基礎(chǔ)不強(qiáng)制約了基層商會(huì)的發(fā)展。
通過(guò)近幾年基層商會(huì)規(guī)范化建設(shè)，總體上我區(qū)基層商會(huì)的工作基礎(chǔ)有了明顯改善，但各基層商會(huì)還存在比較突出的不平衡性問(wèn)題，在一定程度上制約了全區(qū)基層商會(huì)的總體發(fā)展。從班子和人員配備情況來(lái)看，部分商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在其位難謀其政，或忙于企業(yè)發(fā)展或兼職過(guò)多，組織、參與商會(huì)活動(dòng)少，不能有效發(fā)揮其模范帶頭作用；個(gè)別商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不和諧，造成商會(huì)工作處于被動(dòng)、停頓的狀態(tài)，削弱了商會(huì)凝聚力、戰(zhàn)斗力。多數(shù)商會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)身兼數(shù)職，在服從黨委政府中心工作的前提下，很難做到統(tǒng)籌兼顧。近年來(lái)隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)員隊(duì)伍規(guī)模越來(lái)越大，黨委、政府賦予的任務(wù)越來(lái)越重，會(huì)員企業(yè)的要求越來(lái)越高，基層商會(huì)班子、人員配備不強(qiáng)、不足的情況已嚴(yán)重影響了基層商會(huì)工作的正常開(kāi)展。從辦公和工作經(jīng)費(fèi)情況看，少數(shù)基層商會(huì)還沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和專(zhuān)職聘用人員；全區(qū)尚無(wú)一家基層商會(huì)籌建商會(huì)大廈，與周邊先進(jìn)縣市區(qū)相比差距較大。目前除了少數(shù)基層商會(huì)工作經(jīng)費(fèi)較為充裕外，多數(shù)商會(huì)存在工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，這已經(jīng)成為制約基層商會(huì)開(kāi)展活動(dòng)、工作的主要瓶頸。此外基礎(chǔ)不強(qiáng)還表現(xiàn)在會(huì)員發(fā)展數(shù)量少、廣泛性不夠等方面。到201*年底，我區(qū)有7645家民營(yíng)企業(yè)，而會(huì)員企業(yè)僅634家，平均覆蓋率為9%左右；會(huì)員結(jié)構(gòu)不合理，以本地民營(yíng)企業(yè)分員為主、團(tuán)體會(huì)員、新的社會(huì)階層的個(gè)人會(huì)員占比低；會(huì)員發(fā)展范圍不廣泛，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)方面。
3、活力不夠削弱了基層商會(huì)的凝聚力。
目前，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)工作還存在活動(dòng)形式單一，服務(wù)手段不多，服務(wù)成效不強(qiáng)的障礙，使得商會(huì)組織缺乏活力，企業(yè)家參與商會(huì)活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性不高，削弱了基層商會(huì)的凝聚力�；鶎由虝�(huì)作為一個(gè)無(wú)行政職能的民間社團(tuán)組織，相對(duì)于政府其他職能部門(mén)來(lái)講，在爭(zhēng)取資源、構(gòu)建自身優(yōu)勢(shì)方面，屬于弱勢(shì)部門(mén)和群體，缺乏必要的資源和手段為廣大會(huì)員提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。目前有關(guān)政府部門(mén)在轉(zhuǎn)移一些宜于商會(huì)、協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能方面還不到時(shí)位。同時(shí)，基層商會(huì)中真正懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂管理的人才不多，也難以承接政府部分職能的轉(zhuǎn)移�；鶎由虝�(huì)工作人員對(duì)如何贏得黨委、政府關(guān)注支持、加強(qiáng)與政府職能部門(mén)的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取各種支持辦法不多，服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)涵有待于進(jìn)一步拓寬和深化；服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)會(huì)員缺乏新的抓手和途徑；贏得會(huì)員認(rèn)可信任的手段不新，在協(xié)調(diào)及維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益方面也常常心有余而力不足，為會(huì)員企業(yè)辦實(shí)事、辦成事難度較大。商會(huì)反映企業(yè)訴求的聲音不響，話(huà)語(yǔ)權(quán)弱，影響了商會(huì)的公信力和凝聚力。三、充分發(fā)揮基層商會(huì)作用的對(duì)策建議
針對(duì)基層商會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，要充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)作用，需要從提高思想認(rèn)識(shí)、建立有效機(jī)制、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力等方面入手，積極探索、加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)基層商會(huì)活力和凝聚力。1、提高認(rèn)識(shí)，形成工作合力。
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)是工商聯(lián)工作向基層延伸的組織保障，也是地方黨委政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的重要依靠。地方黨委政府對(duì)基層商會(huì)工作的支持與否，支持力度大小直接影響到商會(huì)作用的發(fā)揮，因此建議黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層商會(huì)工作的引導(dǎo)，把商會(huì)工作納入黨委政府的議事日程，為基層商會(huì)作用發(fā)揮創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)。區(qū)各相關(guān)部門(mén)要把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)基層商會(huì)工作列入部門(mén)工作內(nèi)容，確�；鶎由虝�(huì)各項(xiàng)工作的正常有序開(kāi)展和作用的充分發(fā)揮�；鶎由虝�(huì)作為工商聯(lián)的“細(xì)胞”，處于最緊密聯(lián)系廣大會(huì)員、最直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一線(xiàn)，企業(yè)依靠商會(huì)可以加強(qiáng)企業(yè)之間和行業(yè)之間交流合作，密切企業(yè)和政府之間的聯(lián)系，集中反映行業(yè)的意見(jiàn)和要求，能解決單個(gè)企業(yè)想辦而難以辦成的事，有政府、企業(yè)和其他社會(huì)中介組織所無(wú)法替代的獨(dú)特作用。因此在工作中需切實(shí)加強(qiáng)基層商會(huì)工作重要性的宣傳力度，特別要宣傳黨委政府幫助商會(huì)發(fā)揮作用和商會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型事例，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持、非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與的良好氛圍。2、積極探索，建立有效機(jī)制。
有效的工作機(jī)制是發(fā)揮基層商會(huì)作用的制度保障，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，需探索建立：一、征詢(xún)對(duì)話(huà)機(jī)制。建議黨委、政府定期組織有關(guān)部門(mén)與商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)之間對(duì)話(huà)溝通，政府傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，企業(yè)了解政策導(dǎo)向。在制訂相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、舉辦重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及非公經(jīng)濟(jì)人士政治安排等重大問(wèn)題時(shí)，能事先征詢(xún)商會(huì)及會(huì)員代表的意見(jiàn)，滿(mǎn)足企業(yè)家參政議政愿望，擴(kuò)大商會(huì)的影響力、樹(shù)立商會(huì)威信。二、合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議政府相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)支持商會(huì)建立和完善統(tǒng)計(jì)分析、研究、協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)性工作體系，組織商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展課題研究，積極采納相關(guān)研究成果和政策建議，為制定相關(guān)政策提供有力支持，調(diào)動(dòng)基層商會(huì)工作的積極性、主動(dòng)性。三、委托授權(quán)機(jī)制。建議黨委政府結(jié)合深化行政管理體制改革，將宜于商會(huì)、協(xié)會(huì)承接的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會(huì)事務(wù)管理與服務(wù)等職能，如行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)資格初審、等級(jí)評(píng)定、行業(yè)評(píng)比等職能逐步轉(zhuǎn)移給商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，以拓展其發(fā)展空間，更好發(fā)揮作用。四、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議各基層黨委、政府加大對(duì)基層商會(huì)財(cái)政扶持力度，在編制年度財(cái)政預(yù)算方案時(shí)，要將商會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算范圍，幫助基層商會(huì)解決資金不足的實(shí)際困難。3、增強(qiáng)活力，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
基層商會(huì)的活力來(lái)自于一支有實(shí)力、有影響且熱心商會(huì)事業(yè)的非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍，隊(duì)伍建設(shè)是基層商會(huì)的工作基礎(chǔ)。一是要選準(zhǔn)配強(qiáng)班子。商會(huì)能否正常運(yùn)作、發(fā)揮作用，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)都是由在行業(yè)中有一定代表性和影響力的企業(yè)家擔(dān)任，他們能為商會(huì)辦實(shí)事，為會(huì)員謀利益，但部分商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)調(diào)能力和大局觀念有待提高，因此商會(huì)的發(fā)展要吸納真正有實(shí)力、有規(guī)模、社會(huì)形象好，公信力強(qiáng)且熱心商會(huì)工作的企業(yè)家擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員，增強(qiáng)商會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)配備好綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且善于與企業(yè)家交流的秘書(shū)長(zhǎng)隊(duì)伍，理順商會(huì)工作體制。二是要壯大會(huì)員隊(duì)伍。加大會(huì)員發(fā)展力度，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，提高會(huì)員質(zhì)量。建議注重吸收新的社會(huì)階層代表人士及科技創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)入會(huì)，擴(kuò)大會(huì)員的覆蓋面，增強(qiáng)會(huì)員的代表性。同時(shí)要建立會(huì)員淘汰機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期不履行商會(huì)會(huì)員義務(wù)、不參加商會(huì)活動(dòng)的會(huì)員，要及時(shí)進(jìn)行清理，增加商會(huì)工作的嚴(yán)肅性。三是要建立會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)。會(huì)員信息缺失是當(dāng)前基層商會(huì)普遍存在的共性問(wèn)題，各基層商會(huì)以建立非公有制經(jīng)濟(jì)人士評(píng)價(jià)體系為契機(jī)，對(duì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展一次全面的調(diào)查摸底，并在此基礎(chǔ)上建立會(huì)員企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握會(huì)員企業(yè)的基本情況。此外需進(jìn)一步改善基層商會(huì)的硬件設(shè)施，建議基層黨委政府鼓勵(lì)基層商會(huì)建商會(huì)大廈并加大政策支持力度，發(fā)展商會(huì)樓宇經(jīng)濟(jì)，提升商會(huì)形象地位。4、創(chuàng)新理念，提升服務(wù)能力。
服務(wù)是基層商會(huì)參與經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理的主要方式，是提升商會(huì)形象，提高商會(huì)地位的關(guān)鍵所在。一、創(chuàng)新服務(wù)理念。中央16號(hào)文件對(duì)工商聯(lián)的工作定位，擴(kuò)展了商會(huì)工作的內(nèi)涵和外延�；鶎由虝�(huì)引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)助力，重點(diǎn)放在引導(dǎo)、服務(wù)中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上，實(shí)現(xiàn)從“重大輕小”到“抓大扶小”的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變。二、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。針對(duì)企業(yè)訴求趨向多元化，基層商會(huì)要積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，關(guān)注企業(yè)普遍需求服務(wù)的同時(shí)，重視單個(gè)企業(yè)個(gè)性化服務(wù)；注重服務(wù)方式多樣化同時(shí)，重視服務(wù)的成效。三、創(chuàng)新服務(wù)載體。審度新形勢(shì)下遇到的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，提升服務(wù)需創(chuàng)新載體和抓手。一是以新生代企業(yè)家培養(yǎng)和引導(dǎo)為載體，為企業(yè)做穩(wěn)做長(zhǎng)，培養(yǎng)接班人服務(wù)。二是以發(fā)揮會(huì)長(zhǎng)班子引領(lǐng)作用為抓手，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與商會(huì)會(huì)長(zhǎng)班子交友談心機(jī)制，為非公經(jīng)濟(jì)人士參政議政服務(wù)。三是以建立促進(jìn)“兩個(gè)健康發(fā)展”聯(lián)席會(huì)議制度為載體，為幫扶企業(yè)解決發(fā)展問(wèn)題服務(wù)。通過(guò)相關(guān)職能部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，更好地幫助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難。四是以參與社會(huì)管理創(chuàng)新為載體，為推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立黨、團(tuán)、工會(huì)組織的指導(dǎo)與服務(wù)，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，并及時(shí)反映來(lái)自基層和所聯(lián)系企業(yè)的真實(shí)情況，協(xié)助黨委政府及時(shí)化解矛盾，使社會(huì)管理創(chuàng)新更好地付諸實(shí)踐。
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新形勢(shì)下充分發(fā)揮基層黨組織作用的思考
黨的十七大在談到加強(qiáng)基層黨的建設(shè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。如何發(fā)揮好這幾大作用，事關(guān)黨的事業(yè)能否科學(xué)發(fā)展，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固，事關(guān)黨的奮斗目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。
一、要在推動(dòng)發(fā)展上發(fā)揮作用。發(fā)揮黨員干部的骨干作用和人民群眾的主體作用，“把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量”。這是基層黨組織應(yīng)該堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的工作方法。
黨的事業(yè)的骨干力量是全體黨員干部，他是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。一個(gè)單位的黨員干部是否有科學(xué)發(fā)展的理念和推動(dòng)發(fā)展的能力，在很大程度上決定著該單位實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成效。做為基層黨組織，就應(yīng)該造就一支自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、有能力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的黨員干部隊(duì)伍，把基層黨委、總支和支部建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干力量，這樣才能起到表率和示范作用。
鄧小平說(shuō)：“我們黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)”。只有讓發(fā)展成果惠及人民群眾，才能把最廣大的人民群眾組織起來(lái)，把大家的力量凝聚起來(lái)，從而形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二、要在服務(wù)群眾上顯示作用。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是我們黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)于基層黨組織，無(wú)論干什么工作，都要有群眾的觀點(diǎn)，做工作要考慮人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，答應(yīng)不答應(yīng)，贊成不贊成。這就要求我們?cè)陂_(kāi)展工作時(shí)，一定要廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，做群眾喜歡的事情，從群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起。我們的工作不僅要看上級(jí)的評(píng)價(jià)，更重要的是看群眾的評(píng)價(jià)。
應(yīng)當(dāng)看到，在極少數(shù)黨員干部身上存在著對(duì)群眾愿望不上心，對(duì)群眾生活不關(guān)心，對(duì)群眾疾苦不動(dòng)心等脫離群眾的不良作風(fēng)。清代鄭板橋有自勉詩(shī)：“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情�！弊鳛榉饨ü倮羯星胰绱耍頌辄h員干部更應(yīng)真正做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上為了群眾，這樣做出的事情，才能受到群眾的歡迎。三、要在凝聚人心上起到作用。人心向背決定一個(gè)黨的興衰成敗�；鶎狱h組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，只有正確處理好共同理想和各方利益的關(guān)系，才能使我們黨始終和人民群眾在一起，得到人民群眾的真心信任，贏得擁護(hù)有支持。
凝聚人心的巨大精神力量是共同的理想和追求。對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念是畢生的追求。對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，建設(shè)富強(qiáng)民主和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是共同的理想。共產(chǎn)黨人的理想和人民群眾的追求從方向上說(shuō)是一致的。共同的奮斗目標(biāo)，會(huì)形成共同的價(jià)值取向，就會(huì)使人心凝聚，產(chǎn)生巨大的精神力量，并將這種巨大的精神力量變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)力量。
同時(shí)，我們還要正確處理各方面的利益關(guān)系。改革開(kāi)放的不斷深化，使我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，在原有的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)群眾之外，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層和利益群體。在根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益一致的前提下，及時(shí)正確地協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層和利益群體間的矛盾，正是基層黨組織必須承擔(dān)的重要任務(wù)。做為基層黨組織就是要通過(guò)不斷化解矛盾、增進(jìn)和諧、調(diào)動(dòng)一切積極因素，把全體人民團(tuán)結(jié)起來(lái)。
四、要在促進(jìn)和諧上彰顯作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)具體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。努力“形成一個(gè)全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政歷史任務(wù)的必然要求”。
基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，在促進(jìn)社會(huì)和諧中處于十分重要的地位。充分發(fā)揮其促進(jìn)和諧的作用，以促進(jìn)社會(huì)和諧的成效體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，是新的形勢(shì)下基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，需要調(diào)動(dòng)和組織社會(huì)各方面的力量，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈地努力才能完成。在當(dāng)代中國(guó)，這項(xiàng)任務(wù)只能由具有較強(qiáng)組織優(yōu)勢(shì)的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)承擔(dān)。
首先，基層黨組織要尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨員的主體作用，以黨員的模范帶頭作用促進(jìn)和諧。黨員是黨組織的細(xì)胞，分布在各行各業(yè)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，是黨團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大群眾的主要力量，是構(gòu)建和諧社會(huì)的骨干。基層黨組織要尊重黨員在促進(jìn)社會(huì)和諧實(shí)踐中的主體地位，培養(yǎng)黨員的主體意識(shí)，激發(fā)黨員在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)建立健全保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧中體現(xiàn)先進(jìn)性；做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍，擴(kuò)大構(gòu)建和諧社會(huì)的組織基礎(chǔ)；通過(guò)開(kāi)展“黨員示范崗”等形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力，使黨員在促進(jìn)社會(huì)和諧中能夠充分發(fā)揮作用。其次，基層黨組織還應(yīng)貫徹落實(shí)“四個(gè)尊重”的方針，充分發(fā)揮全社會(huì)各類(lèi)人才促進(jìn)和諧的作用。社會(huì)各類(lèi)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是促進(jìn)社會(huì)和諧的力量源泉�；鶎狱h組織要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才的原則，加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。要把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用放在突出位置，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，不拘一格選人才，全方位地育人才，為各種人才想干事，干成事創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)人們的熱情，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，讓各類(lèi)人才的聰明才智在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中充分涌流，從而不斷推動(dòng)和諧社會(huì)的全面建設(shè)。
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