滿城縣組工干部聯(lián)鄉(xiāng)包村治后進

滿城縣組工干部聯(lián)鄉(xiāng)包村治后進

為確保后進村如期實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，滿城縣充分發(fā)揮組織部的協(xié)調(diào)指導作用，從組織部機關選派11名政治素質(zhì)好、工作能力強的同志，由3名副部長帶隊，按照“分片聯(lián)鄉(xiāng)包村”的方式對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個后進支部進行對口幫扶。一是協(xié)調(diào)后進村與縣領導及工作隊之間的關系,每月與縣領導溝通匯報一次后進支部整頓情況；二是督促縣直駐村工作隊及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部每月到村工作兩次以上，通過走街串戶等形式掌握村內(nèi)近況，并為后進村解決實際問題；三是指導幫扶部門和鄉(xiāng)村干部根據(jù)后進原因，按照支部“五個好”標準確定工作方向，有針對性地制定轉(zhuǎn)化措施，并把基層黨建工作作為指導的重點；四是隨時了解掌握后進村基本情況、整頓轉(zhuǎn)化措施和工作落實情況，向包村縣領導提供有關信息資料等，每月的5日向縣委組織部反饋后進村治理整頓的情況，認真總結后進村轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗做法。通過組工干部聯(lián)鄉(xiāng)包村使全縣的后進支部轉(zhuǎn)化工作呈現(xiàn)出“四抓聯(lián)動治后進，合力攻堅促轉(zhuǎn)化”（縣領導聯(lián)系抓、縣直單位駐村抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接抓、組工干部協(xié)調(diào)抓）的良好局面。

目前，全縣18個后進村中3個村調(diào)整了班子成員、理順了班子關系；7個村共整修硬化道路11300米；7個村投資48000元整修兩室、更新制度展牌；5個村維修和鋪設輸水、灌溉管道8600米；4個村新打機井5眼；6個村組織外出參觀、集中培訓8次；2個村組織黨員義務勞動2次；4個村已經(jīng)向縣委申報轉(zhuǎn)化。

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創(chuàng)新載體強基固本全面推進農(nóng)村基層組織建設

中共湟中縣委組織部

今年以來，我縣認真貫徹落實省、市組織工作會議精神，緊緊圍繞黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設這一主線，按照“一年打基礎，兩年上水平，三年見成效”的工作思路，深入開展“基層組織建設加強年”活動，從農(nóng)村基層組織建設重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，強化領導抓落實，突出特色求實效，努力構建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局。

一、抓領導，強化工作落實

縣委十分重視基層組織建設工作，先后3次召開專題會議，研究部署“基層組織建設加強年”活動。從加強領導力量入手，調(diào)整充實了縣黨建工作領導小組，建立了組織部門全面抓，成員單位分工抓，結對幫扶單位協(xié)同抓，各級黨組織具體抓的工作機制。研究下發(fā)了《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作在全縣深入開展“基層組織建設加強年”活動的實施方案》，確定實施“十項工程”、明確50項目標任務，分解落實責任主體和完成時限。層層召開“基層組織建設加強年”活動動員會，具體安排部署。抽調(diào)12名黨務干部，充實黨建工作辦公室、督查組、調(diào)研組和指導組

“一室三組”工作機構，集中力量、集中精力加強對黨建工作的綜合協(xié)調(diào)、督查指導和調(diào)查研究。建立了黨建工作指導員、聯(lián)絡員制度，選派23名組工干部聯(lián)鄉(xiāng)包村，指導黨建工作。嚴格實行黨建目標責任制，各級黨組織層層簽訂目標責任書，盯著目標任務抓落實。認真落實基層組織建設工作月匯報、季通報、半年考核和定期督查制度，從制度機制上保證了基層組織建設工作任務的落實。堅持把宣傳引導作為推動工作的重要手段，建立了湟中黨建網(wǎng)，在縣電視臺和《新湟中》期刊開辟“基層組織建設加強年”活動專題欄目，廣泛宣傳全縣“基層組織建設加強年”活動開展情況和工作中的典型做法和經(jīng)驗，有效推動了基層組織建設年活動的深入開展。

二、抓班子，增強工作活力

一是配齊配強鄉(xiāng)村班子。制定了《湟中縣民主推薦縣鄉(xiāng)黨政機關科級正職領導擬任人選辦法（試行）》，建立了縣委議定選配方案，縣委委員、縣級干部和科級干部三個層面推薦初步人選，綜合看實績的“一議三推一看”選任機制，著重把一批能干事、肯干事、干成事的優(yōu)秀干部選配到了領導崗位上。今年以來，先后提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導15名，調(diào)整交流16名，轉(zhuǎn)崗3名，增補鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員5名。采取下派一批、兼任一批、競選一批、掛職一批的“四

個一批”辦法，選派6名優(yōu)秀機關干部到問題村、重點村兼任村黨支部書記；選派25名機關干部到新農(nóng)村建設試點村掛職；通過“公推直選”、“兩推一選”，選舉16名辦事公道、群眾公認，帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙帶雙強型”能人擔任村黨支部書記和村委會主任；選聘110名大學生“村官”擔任村黨支部書記助理和村委會主任助理，進一步配齊配強了村級班子。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和農(nóng)村后備干部隊伍建設，采取全縣科級干部推薦、組織部門考察的形式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備隊伍36名。采取黨員和村民代表民主推薦的形式，按照1：2的比例，推選1580名致富能手、回鄉(xiāng)青年、優(yōu)秀黨員建立農(nóng)村干部后備隊伍。

二是集中整頓后進村班子。結合下鄉(xiāng)宣講活動，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯(lián)點、下派工作組等形式，對全縣確定的14個后進村班子進行了集中蹲點整頓，有效解決了村“兩委”班子不和、發(fā)展思路不清、工作動力不足、推動工作不力等問題。積極協(xié)助省委組織部下鄉(xiāng)干部，對201*年村“兩委”換屆中存在突出問題的甘河灘鎮(zhèn)黃二、西堡鎮(zhèn)佐署等4個村進行了專項整治，從根本上解決了村級財務等方面存在的問題。目前，列入整頓的后進村班子已全部得到轉(zhuǎn)化，工作明顯好轉(zhuǎn)。

三是創(chuàng)新基層黨組織組建形式。在社區(qū)、企業(yè)實行了黨組織書記兼任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員兼任社區(qū)黨支部書記，由行業(yè)主管部門黨組織成員兼任企業(yè)黨組織書記。在教育、政法等條塊管理部門實行以主管部門重點管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合管的雙重黨組織管理體制，有效解決了黨組織管理體制不順、合力不強的問題。按照支部+協(xié)會、支部+合作社的形式，在雙寨村的汽車運輸協(xié)會、蘇爾吉、班仲營等村的農(nóng)副產(chǎn)品營銷協(xié)會以及土地流轉(zhuǎn)合作社建立了黨組織，擴大黨的工作覆蓋面。

四是積極推進基層民主政治建設。建立健全了黨員代表大會、村民代表大會制度，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，全面推行黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，認真落實黨務、政務、村務公開制度，有效落實了黨員、群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。全面推行民主提案、“兩委”立案、黨員議案、村民評案、民主定案、村委辦案、群眾督案的村級重大事務“七步民主管理辦法”和村務公開向全過程公開、點題公開、“明白卡”公開、不定期公開延伸的“村務公開四延伸”，促進了村級民主管理工作的規(guī)范化、制度化。嚴格實行村級財務支出由黨支部書記、村委會主任、會計、理財小組組長“四人會簽”制度，杜絕了不合理開支發(fā)生，促進了農(nóng)

村基層黨風廉政建設。

五是扎實開展下鄉(xiāng)宣講1號文件和結對幫扶活動。從縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)799名干部與省、市下派的329名干部組成工作組，進駐全縣393個村，通過采取集中宣傳、分散宣傳、陣地宣傳、文藝宣傳等多種形式，廣泛宣傳中央和省委1號文件精神。按照雙向選擇、優(yōu)勢互補的原則，對結對幫扶對象和幫扶方向重新進行了調(diào)整，建立了“一幫一、一幫多”的幫扶工作機制。各幫扶單位黨組織結合下鄉(xiāng)宣講1號文件活動，深入開展黨支部“手拉手”結對幫扶活動，積極為基層辦實事、辦好事。期間，共舉辦各類科技培訓班22期，聯(lián)系輸出剩余勞力365人，排查調(diào)處鄰里、土地矛盾糾紛31起，協(xié)調(diào)解決農(nóng)貸資金508萬元，配備辦公用品、電教設備和幫扶物資折合現(xiàn)金34萬元，逐步形成了以城帶鄉(xiāng)、整體推進的黨建工作新機制。

三、抓管理，加強隊伍建設

一是認真做好發(fā)展黨員工作。建立了發(fā)展黨員目標責任制和責任追究制，要求千人以上村每年發(fā)展黨員不少于2-3名，千人以下村每年發(fā)展黨員不少于1-2名，對出現(xiàn)連續(xù)2年不發(fā)展黨員村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終黨建目標考核“一票否決”。采取黨員推、群眾推、群團組織推和黨組織重點培養(yǎng)、指派專人聯(lián)系培養(yǎng)的“三推兩培”措施，著力培養(yǎng)

發(fā)展黨員。今年以來，共培養(yǎng)入黨積極分子1340名，新發(fā)展黨員536名。

二是切實加強流動黨員管理。在27個黨（工）委建立了黨員信息庫，將全縣1.5萬余名機關、農(nóng)村黨員全部納入信息庫，實行“戶籍化”管理。建立了覆蓋全縣的流動黨員服務站點，并進行掛牌和規(guī)范布置，構建了縣、鄉(xiāng)、村三級管理服務網(wǎng)絡。嚴格落實黨員外出請銷假制度，建立了流動黨員定期排查和登記制度，堅持每半月開展一次集中排查活動，實行“一人一卡、一委一聯(lián)、一月一訪、一年一評”的四個一跟蹤式管理，及時掌握流動黨員去向，強化了對流動黨員的管理。

三是搭建黨員發(fā)揮作用平臺。廣泛開展了公開承諾活動，全縣1.1萬余名農(nóng)村黨員結合各自實際，承諾辦實事項目18900件，目前，已落實13740件。深入開展了“黨員奉獻崗”活動，全縣393個農(nóng)村黨支部都設置了服務類、示范類、監(jiān)督類“奉獻崗”，選派8900多名無職黨員在“奉獻崗”當先鋒、做奉獻。認真開展“三培雙帶”活動，培育致富能手黨員542名，培育“雙帶型”村干部351名、“雙帶示范戶”1200戶。全面落實“農(nóng)村黨員一線通”制度，健全完善了“12345”維穩(wěn)工作機制，引導農(nóng)村黨員在維護穩(wěn)定中發(fā)揮“信息員”、“調(diào)解員”、“宣傳員”作用，為

黨員發(fā)揮作用搭建了良好平臺。組織全縣廣大黨員干部開展了慶祝建黨八十八周年“六個一”系列活動，進一步激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情和工作動力。

四是注重黨內(nèi)關愛激勵。在縣委組織部開通了“12371”黨員咨詢服務電話，為黨員提供黨內(nèi)政策和黨務工作咨詢、反映情況等方面的服務。采取爭取上級支持、縣財政配套、縣管黨費撥付等方式，籌集資金25萬元建立了黨員關愛幫扶基金，為70歲以上農(nóng)村高齡黨員代繳新型合作醫(yī)療參合金，并通過在縣職校進行技能培訓，在甘河工業(yè)園區(qū)聯(lián)系就業(yè)崗位的形式對30名貧困黨員進行“造血式”幫扶，構建了黨員關愛幫扶新機制。進一步修訂完善了《湟中縣關于“以獎代補”提高村干部報酬待遇的暫行辦法》，由縣財政每年安排資金100萬元，按照“以獎代補”的形式，提高村干部報酬待遇，進一步調(diào)動了工作積極性。

四、抓培訓，提高能力素質(zhì)

按照省、市委組織部的要求，在多巴高原體育訓練基地舉辦了村黨支部書記學習貫徹十七屆三中全會精神集中教育培訓省級示范班。在認真總結借鑒示范班成功經(jīng)驗的基礎上,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主陣地，對全縣2841名村黨支部書記和村“兩委”班子成員進行了集中輪訓。深入開展了

“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，針對我縣涉藏維穩(wěn)工作，先后舉辦民族團結進步、社會維穩(wěn)、法律法規(guī)等培訓班22期，培訓村干部1805名，開展集中學習教育158場次，全縣9400多名農(nóng)村黨員接受教育。依托“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓項目，組織130余名農(nóng)村黨員干部開展了農(nóng)村實用技能培訓，選送50名農(nóng)村黨員干部到縣農(nóng)廣校進行學歷教育。選派15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加了省委組織部調(diào)訓，選派2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部到省外掛職鍛煉。多巴、漢東、田家寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“學經(jīng)驗長見識”培訓活動，組織180余名鄉(xiāng)村干部到寧夏銀川、甘肅張掖等地學習考察，幫助黨員干部拓思路、長見識。

同時，加強大學生村官的教育培訓和管理，舉辦大學生“村官”政策理論培訓班2期，安排經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導現(xiàn)身說教，手把手傳授工作經(jīng)驗，增強他們做群眾工作、解決實際問題的能力。組織30名大學生“村官”和村黨支部書記代表與海西州大學生“村官”開展了互動培訓活動，相互交流工作經(jīng)驗，探討農(nóng)村工作新方法、新措施。實行多崗鍛煉，有重點地安排大學生“村官”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關兼任業(yè)務工作。認真落實村干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導幫教、縣直部門幫扶和聯(lián)系的“三幫一聯(lián)”制度，幫助提高工作能

力。嚴格大學生“村官”考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責日�？己耍�組織人事部門每年進行綜合考評，并建立考核檔案，作為大學生“村官”評優(yōu)、考錄的重要依據(jù)。

五、抓陣地，改善活動條件

認真實施陣地工程，通過采取項目建、自籌建、獎補建、幫扶建的形式，今年新建黨員活動室18個，項目建設進展順利。通過捆綁各類項目和資金，在甘河灘鎮(zhèn)元山爾、魯沙爾鎮(zhèn)徐家寨等6個村建成集便民服務、黨員活動、群眾議事、科普教育、文化娛樂、信息傳播等多項功能于一體的農(nóng)村綜合服務中心�？h管黨費落實資金16萬元，獎補海子溝鄉(xiāng)總堡、甘河灘鎮(zhèn)下營等8個村自建村級組織活動場所。建立了遠程教育縣級播出二級平臺，在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個村、8個社區(qū)建立了遠程教育接收點，組織黨員開展遠程教育。

六、抓典型，注重示范帶動

深入開展了“選樹身邊典型，學習身邊榜樣”活動。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，挖掘全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的38個先進典型，編印下發(fā)了《身邊的榜樣》事跡匯編，組織馬復興、劉榮等8名先進模范人物，組成先進事跡報告團，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進行巡回宣講、現(xiàn)身說教，引導廣大黨員干部學先進、比先進、趕先進。認真

實施黨建示范工程，在繼續(xù)抓好201*年培育的黨建示范點的基礎上，對確定的省、市級黨建示范點和縣級黨建示范點，從軟件、硬件建設入手，進行重點培育，并擬定于年底召開黨建工作現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流會，對黨建示范點進行掛牌命名，充分發(fā)揮示范帶動作用。

我縣“基層組織建設加強年”活動進展順利，各項工作扎實有效。在下一步工作中我們將認真貫徹落實省市委組織部長會議精神，進一步強化組織領導，不斷理清工作思路、注重工作創(chuàng)新，切實加強工作督查指導，狠抓各項工作落實，努力提升全縣農(nóng)村基層組織建設整體水平。

一是著力創(chuàng)新基層組織建設活動載體。深入開展以爭創(chuàng)“五個好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”標桿村黨支部為內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推動后進趕先進、中間變先進、先進更先進。全面整合涉及黨員技能培訓部門的培訓資源，組織開展“萬千百培訓”活動，結合全縣第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動，對農(nóng)村黨員全部進行集中輪訓，保證全縣萬名農(nóng)村黨員都能接受一次科學發(fā)展觀系統(tǒng)教育；探索建立“流動黨校”和“農(nóng)家課堂”，對千名村黨支部書記和村“兩委”成員進行集中輪訓和創(chuàng)業(yè)技能培訓；在上海浦東、山東濰坊等外培基地對百名黨員干部進行強化培訓，努力提高黨員干部綜合素質(zhì)和能力。按照“縣有政

務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務中心、村（社區(qū)）有服務站（點）”的目標，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務站（點）建設，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展辦實事活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題。

二是著力破解基層組織建設工作難題。認真做好“建（建章立制）、包（包干負責）、結（結對培養(yǎng)）、規(guī)（規(guī)范程序）”發(fā)展黨員四字文章，著力破解黨員年齡老化、比例偏低問題和“兩新”組織黨的力量薄弱問題。深入開展“雙學三培雙帶”活動，實施“三五”幫扶計劃，支持50名致富能手黨員領辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭項目，選擇50戶有示范帶動能力的黨員農(nóng)戶,通過資金項目的傾斜，優(yōu)先扶持發(fā)展生產(chǎn)，重點幫助50名黨員干部帶頭發(fā)展生產(chǎn)、率先致富，著力破解黨員示范帶動能力不強的問題。做好土地流轉(zhuǎn)增加集體收入這篇文章，在多巴、攔隆口鎮(zhèn)等地區(qū)通過成立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合作社，發(fā)展集體經(jīng)濟，探索增強集體經(jīng)濟的新途徑，解決村集體經(jīng)濟薄弱的問題。采取“自籌建、爭取建、獎補建”等多種形式，抓好村級組織活動陣地建設，規(guī)范管理使用，拓展服務功能，使之成為集黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂等諸多功能于一體的綜合陣地，著力解決黨員活動陣地建設滯后問題。

三是著力完善基層組織建設體制機制。進一步健全完善“一議三推一看”干部選任機制。按照“一定三有”（即定職責目標，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）要求，探索建立村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險辦法，健全完善村級黨組織領導班子崗位責任制、任期承諾制、績效考核制和《湟中縣關于“以獎代補”提高村干部報酬待遇暫行辦法》，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的村干部報酬待遇動態(tài)增長機制。探索建立結對幫扶新機制，在幫扶內(nèi)容上從單一扶貧濟困向機關帶動農(nóng)村黨建、機關與農(nóng)村黨建相互融合、相互促進轉(zhuǎn)變，在幫扶形式上由被動幫扶向主動承諾幫扶轉(zhuǎn)變，實行機關黨支部與農(nóng)村黨支部書記雙向任職制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建功能互補，相互促進。

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