鑒定工作中存在的問題及建議

酉陽縣醫(yī)療司法鑒定工作

存在的問題及建議

一、我縣司法鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

酉陽自治縣法醫(yī)司法鑒定所成立于201*年，現(xiàn)有人員5人。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議修訂的全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定（以下簡稱決定）出臺后，縣法醫(yī)司法鑒定所按照決定要求正式改制，于201*年10月與司法行政機(jī)關(guān)脫鉤，更名為“重慶市酉陽司法鑒定所”，注冊資金30萬元，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為自收自支的中介機(jī)構(gòu)。從201*年至今，共辦理鑒定案件620件，出具司法鑒定文書620件，采信620件，采信率達(dá)100%，得到了黨委政府和社會各界的一致好評。我縣司法鑒定工作在快速發(fā)展的同時，也暴露出了一些不足和亟待解決的問題：

一是各部門對司法鑒定管理體制改革認(rèn)識不一致使決定貫徹不到位。我國現(xiàn)有司法鑒定機(jī)構(gòu)除司法行政部門審批成立的外，還存在有關(guān)部門根據(jù)工作需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，在前述鑒定機(jī)構(gòu)中既有通過司法行政部門年審的鑒定機(jī)構(gòu)，也有未經(jīng)年審而不具備鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。盡管決定第7條明確規(guī)定“根據(jù)偵察工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)”，但該類鑒定機(jī)構(gòu)接受委托從事鑒定的情況時有發(fā)生，令當(dāng)事人無法識別，給申請鑒定帶來極大困難。

二是配套制度不完善給司法鑒定管理增加了難度。司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管缺乏必要的法律依據(jù)，對司法鑒定行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展的影響明顯。在司法鑒定管理管理實(shí)踐中，由于缺乏處罰的法律依據(jù)，對司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的違規(guī)執(zhí)業(yè)行為只能以通報批評、責(zé)令整改等行政手段處理，難以達(dá)到糾正違法違規(guī)行為、教育司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，規(guī)范執(zhí)業(yè)的效果。

三是鑒定人隊伍后備力量嚴(yán)重匱乏，影響司法鑒定行業(yè)發(fā)展。我縣司法鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員4人，最年輕的鑒定人都已經(jīng)40多歲，真正挑大梁的鑒定人都是從政法執(zhí)法部門退休的老法醫(yī)，他們雖然在工作作風(fēng)和案件鑒定質(zhì)量上都無可挑剔，但畢竟年齡太大，難免力不從心，而近幾年沒有新鮮血液補(bǔ)充，原因主要有兩方面，一是鑒定人的門檻設(shè)較高，需要法醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)人才；二是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，收入較低，不能吸引人才。

四是司法鑒定基礎(chǔ)設(shè)施較差，儀器落后。決定要求司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有在所從事的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室，201*年9月司法部印發(fā)了司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配標(biāo)準(zhǔn)。計量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可采用國際標(biāo)準(zhǔn)評審機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和技術(shù)條件，需要大量的投入，從準(zhǔn)備、申報到評審，一般需要經(jīng)過8個月到2年的時間。據(jù)了解，重慶市除主城區(qū)的鑒定機(jī)構(gòu)外，其他區(qū)縣的鑒定機(jī)構(gòu)（包括我縣在內(nèi)）都無法通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，大多鑒定機(jī)構(gòu)辦公室無非是兩張辦公桌，一臺電腦，

一個觀片器、聽診器、打點(diǎn)錘等，與司法部儀器設(shè)備基本配標(biāo)準(zhǔn)的要求相去甚遠(yuǎn)。

五是鑒定人出庭率不高，影響司法鑒定質(zhì)量。司法鑒定管理體制改革的目標(biāo)之一就是通過鑒定人出庭制度的確立，用庭審程序解決當(dāng)事人雙方對鑒定意見的疑慮和法官對鑒定意見的采信。但從我縣實(shí)踐來看，鑒定人的出庭作證率還不理想。據(jù)了解，從201*年決定實(shí)施開始至今，鑒定人出庭數(shù)僅有1次，鑒定人出庭率不高主要原因是法官不熟悉鑒定技術(shù)，對鑒定意見存在依賴原來法醫(yī)審核意見心理，不善于運(yùn)用法庭質(zhì)證程序采信鑒定意見。

二、幾點(diǎn)建議

（一）、部門聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一是政法各部門要統(tǒng)一認(rèn)識。司法鑒定管理體制改革是司法體制改革的重要組成部分，各政法部門要站在落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見的通知（中發(fā)201*21號）、貫徹決定，促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會公平正義，建設(shè)社會主義和諧社會的高度來共同推進(jìn)這項(xiàng)改革。二是建立司法行政部門與法院等鑒定使用部門監(jiān)管協(xié)作和信息反饋機(jī)制，形成監(jiān)管合力。法院和公安交警等部門及時將司法鑒定工作存在問題的相關(guān)信息反饋給司法行政部門，有利于司法行政部門有效地做好司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作。

（二）、加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響。要對決定和兩辦法進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、正確把握主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取多種形式利用大眾媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造貫徹落實(shí)決

定的良好氛圍，讓決定的立法精神和宗旨深入群眾。

（三）、加強(qiáng)鑒定人隊伍建設(shè)，為鑒定事業(yè)提供人才支持。一是需要更多的職業(yè)水準(zhǔn)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)師進(jìn)入司法鑒定行業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)專長；二是促使具有鑒定資格的醫(yī)生從兼職逐步走向?qū)Ｂ�，減少兼職所帶來的一系列的弊端，適當(dāng)提高他們的勞動報酬，調(diào)動其積極性，使他們一心一意投入到司法鑒定工作中，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得社會的認(rèn)可；三是要加強(qiáng)司法鑒定人隊伍建設(shè)。司法鑒定是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué)實(shí)證活動，鑒定人業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了鑒定質(zhì)量，也決定鑒定行業(yè)的社會公信力，為此，必須加強(qiáng)對鑒定人教育培訓(xùn)；四是要加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理。鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)著鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理職責(zé)和對外業(yè)務(wù)工作，其素質(zhì)高低直接影響鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展和社會形象。為此，要把對鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理作為加強(qiáng)鑒定人隊伍建設(shè)的工作重心。

（四）、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范司法鑒定行為。一是司法鑒定管理部門要嚴(yán)格審核，把好準(zhǔn)入關(guān)。建立可供公開查詢的鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級和鑒定人誠信檔案，樹立司法鑒定社會公信力。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，要重視做好信訪投訴工作，加強(qiáng)對鑒定人違法違規(guī)處罰力度。三是成立司法鑒定專業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會加強(qiáng)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的自律，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會在鑒定技術(shù)上的強(qiáng)勢作用，對鑒定專業(yè)性問題進(jìn)行研究，提高鑒定人的專業(yè)技術(shù)水平，杜絕鑒定人故意作虛假鑒定等技術(shù)違規(guī)行為的發(fā)生。

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職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題及應(yīng)對思路

西華師范大學(xué)物理與電子信息電學(xué)院代偉郵編：637002

開展職業(yè)技能鑒定工作，推行職業(yè)資格證書制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)對勞動事業(yè)發(fā)展提出的重要任務(wù)。在工作實(shí)踐中，由于鑒定對象的差別和生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新，職業(yè)技能鑒定工作遇道了很多矛盾和問題。因此，如何正確的認(rèn)識和解決職業(yè)技能鑒定社會化與實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，就成為作好鑒定工作的關(guān)鍵。

一、當(dāng)前職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題

目前在職業(yè)技能鑒定中，鑒定工作技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)滯后、質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機(jī)制有待健全和完善，管理機(jī)構(gòu)與實(shí)施機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合需加強(qiáng),條塊結(jié)合的機(jī)制需要進(jìn)一步探索，經(jīng)費(fèi)來源還缺乏切實(shí)的保證，特別是鑒定工作的廣度、力度不夠,職業(yè)資格證書的作用不能得到很好的體現(xiàn)和發(fā)揮等一系列問題，有待抓緊研究和解決。

㈠鑒定機(jī)構(gòu)不同程度地存在隨意性狀況

一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障部制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一些鑒定所（站）場地設(shè)施達(dá)不到國家歸定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，部分考評人員不具備國家規(guī)定的考評人員任職條件；二是不按規(guī)定使用國家職業(yè)技能鑒定題庫，有的提一次卷，多場考試重復(fù)使用，有的擅自修改試題；三是考務(wù)管理不規(guī)范，考評員未能執(zhí)行回避、輪換制度，閱卷平分，證書核發(fā)等方面未完全按規(guī)程辦理；四是職業(yè)技能鑒定所（站）規(guī)劃和建設(shè)已顯示出失控現(xiàn)象，即在同一地區(qū)，同一工種所設(shè)置的鑒定所（站）相對過多，造成因能力過剩而吃不飽的狀況，形成社會財富的閑置與浪費(fèi)。

在處理鑒定數(shù)量和鑒定質(zhì)量的關(guān)系問題上，出現(xiàn)了片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量而輕視質(zhì)量、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益的傾向。甚至以降低標(biāo)準(zhǔn)、提高通過率來提高自生的經(jīng)濟(jì)效益。這類做法嚴(yán)重違背了職業(yè)技能鑒定的原則，極大地?fù)p害職業(yè)資格證書的可信度和社會權(quán)威。防止和避免隨意性，保障職業(yè)鑒定質(zhì)量，這是各級勞動保障行政部門，職業(yè)技能鑒定管理工作者當(dāng)前應(yīng)該著重研究解決的一個重要問題。

㈡、題庫不能滿足需要

我國職業(yè)技能鑒定制度實(shí)職業(yè)技能鑒定施伊始，勞動部在《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》中就明確提出：“統(tǒng)一編制職業(yè)技能鑒定試題，建立職業(yè)技能鑒定題庫”。201*年，作為職業(yè)技能鑒定首批試點(diǎn)的50個工種國家題庫建立并投入運(yùn)行。然而在國家尚未開發(fā)職業(yè)（工種）試卷庫的工種中命題不統(tǒng)一，出題范圍、試題形式及難度系數(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn)不一致，水平有高有低，使非題庫工種鑒定尺度缺乏一致性。行業(yè)特有工種的工人考核主要處于人工出題階段，試題不規(guī)范、不科學(xué)，影響考核質(zhì)量，耗費(fèi)了大量人力、財力、物力，使考核鑒定的質(zhì)量受到很大的影響。

㈢、考評員整體素質(zhì)有待提高

考評員是職業(yè)技能鑒定工作的具體操作者，考評員隊伍的素質(zhì)高低直接影響鑒定工作的質(zhì)量。從目前考評員隊伍的基本情況看，無論是在文化技術(shù)水平上，還是在人員的分布上不同程度的存在結(jié)構(gòu)不合理問題。具有高級技術(shù)職稱和具有技師、高級技師資格證書的考評員，在考評員隊伍總數(shù)中所占比例不足50%。餐飲服務(wù)行業(yè)的考評員中，部分人員文化技術(shù)水平偏低，一些職業(yè)（工種）的考評員人數(shù)有的過多，有的又太少。在實(shí)際工作中，有部分考評員存在著素質(zhì)不高、工作不力、考評不嚴(yán)等問題，人為因素占了很大的比例。

㈣、職業(yè)技能鑒定所（站）應(yīng)與培訓(xùn)單位脫鉤

由于歷史原因，大多數(shù)職業(yè)技能鑒定所（站）建在各工礦企業(yè)、學(xué)校的培訓(xùn)單位。這種

一做法減少了資金投入，卻使職業(yè)技能鑒定單位與培訓(xùn)方融為一體。這就使所謂的第三方認(rèn)證缺乏實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性，難以真正實(shí)現(xiàn)考培分離，不利于提高人才資源質(zhì)量評價體系的科學(xué)性與權(quán)威性。

二、做好職業(yè)技能鑒定工作的基本思路

㈠加大職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度的宣傳力度

職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度作為市場經(jīng)濟(jì)中勞動管理和職業(yè)技能開發(fā)的新制度，不僅關(guān)系到億萬勞動者的切身利益，也關(guān)系到企業(yè)和其他用人單位的利益。如果宣傳不到位，群眾不理解，就會影響職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格證書制度的實(shí)施。特別是一些大型國有企業(yè)，從上到下都有一種錯誤認(rèn)識：企業(yè)的工人由企業(yè)自行考核、發(fā)證，自行兌現(xiàn)工資，

搞什么職業(yè)技能鑒定沒有必要。所以必須重視對社會的宣傳，要重點(diǎn)宣傳職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度在評價勞動者技能水平、促進(jìn)勞動者就業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)勞動管理、激勵職工提高素質(zhì)方面方面的重要作用，增強(qiáng)全社會的理解和認(rèn)同。

㈡題庫開發(fā)是開展職業(yè)技能鑒定、推行職業(yè)資格證書制度的基本保障。

首先，職業(yè)分類及職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定范圍是實(shí)行職業(yè)資格證書制度的重要基礎(chǔ)，是開展技能鑒定的依據(jù)。因此，應(yīng)做好與鑒定工作相關(guān)的職業(yè)分類、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和教材等配套的基礎(chǔ)工作，盡快健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下培訓(xùn)、考核鑒定及勞動管理需要的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、教材、題庫一條龍運(yùn)作。

其次，在鑒定各環(huán)節(jié)中，鑒定命題是技術(shù)含量高，對鑒定質(zhì)量和鑒定威信影響最大的重要一環(huán)。命題質(zhì)量的好壞，直接影響整個鑒定考試在科學(xué)性、有效性、公正性等方面的質(zhì)量水平。職業(yè)技能鑒定國家題庫是客觀公正、科學(xué)規(guī)范的開展鑒定的重要技術(shù)保障。必須使用國家題庫，統(tǒng)一鑒定命題，保證鑒定質(zhì)量和社會權(quán)威，否則，職業(yè)技能鑒定工作就不可能真正做到系統(tǒng)化、科學(xué)化。只有在全國的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，中央、行業(yè)、地方共同開發(fā),最終形成由國家總庫、行業(yè)分庫和地方分庫組成的、能夠覆蓋所有職業(yè)技能鑒定職業(yè)的國家題庫網(wǎng)絡(luò)，職業(yè)技能鑒定才有社會化管理可言。同時，職業(yè)技能鑒定具有職業(yè)導(dǎo)向內(nèi)容體系特點(diǎn)。其鑒定內(nèi)容取決于職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)需要，反過來又影響職業(yè)教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)朝適應(yīng)實(shí)際需要的方向發(fā)展，對實(shí)行素質(zhì)教育起到積極的導(dǎo)向作用。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量意識、完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保障體系

國家職業(yè)資格證書權(quán)威性的基礎(chǔ)是職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量。職業(yè)技能鑒定必須堅持“質(zhì)量第一、社會效益第一”的原則。我國實(shí)行的行業(yè)資格證書是通過國家法律、法令或行政條規(guī)的形式，以政府的力量來推行，由政府認(rèn)定和授權(quán)的機(jī)構(gòu)來實(shí)施的。這種非競爭性的國家證書制度，優(yōu)點(diǎn)是鑒定的權(quán)威性高，推廣效率高；但缺點(diǎn)也很明顯，即由于缺乏競爭，很可能使鑒定和證書的質(zhì)量的不到保證。質(zhì)量打折扣�？梢姡瑥�(qiáng)化質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理對于我國職業(yè)資格證書制度的推廣至關(guān)重要，失去質(zhì)量保證、失去權(quán)威性，鑒定和證書也就失去了生命力。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)一定要切實(shí)擺正社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的位置，堅持社會效益第一和質(zhì)量第一的原則。

全面加強(qiáng)鑒定工作程序和各個環(huán)節(jié)的規(guī)化管理，從鑒定隊伍要專業(yè)化、考核條件要標(biāo)準(zhǔn)化、測評方式要科學(xué)化、考務(wù)組織要規(guī)范化、鑒定結(jié)果要真實(shí)可靠、證書管理要嚴(yán)格有序等六各方面構(gòu)成鑒定質(zhì)量體系的基本框架。從搞好考評員聘任制入手，進(jìn)一步完善以考務(wù)工作監(jiān)控技術(shù)管理、鑒定機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、鑒定技術(shù)保障工作管理為內(nèi)容的管理機(jī)制，形成與社會管理相適應(yīng)的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系。

二鑒定場地設(shè)施、考場設(shè)置的規(guī)范性既體現(xiàn)了考核的公正性和客觀性，同時也為順利的實(shí)施考評工作奠定了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。鑒定所（站）應(yīng)不斷引進(jìn)現(xiàn)代考核設(shè)備，改善考核條件，為鑒定工作提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。有條件的工種應(yīng)積極采用仿真技術(shù)進(jìn)行測試，既保證了鑒定質(zhì)量，又提高了鑒定效率。

（四）實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，建立激勵機(jī)制

為促進(jìn)“培訓(xùn)、考核、使用、待遇”體制的逐步形成，增強(qiáng)鑒定工作的主動性與吸引力。應(yīng)加快全面實(shí)行職業(yè)資格證書制度，推薦持證上崗與使用待遇相結(jié)合。由于我國實(shí)施職業(yè)資格證書制度不長，有關(guān)制度和法規(guī)還不夠健全，措施還不夠得力，國家職業(yè)資格證書的權(quán)威性還沒有受到社會的普遍重視，有的地區(qū)、部門和單位執(zhí)行得還不夠嚴(yán)格。應(yīng)加快制定和出臺這方面的制度和法規(guī)，加大依法對實(shí)施勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)行勞動監(jiān)察工作得力度。加強(qiáng)境外就業(yè)勞務(wù)輸出人員技術(shù)水平的認(rèn)證管理，樹立和維護(hù)資格證書權(quán)威，推動鑒定工作有一個新的發(fā)展。要建立激勵機(jī)制，促進(jìn)廣大勞動者自覺自愿地參加鑒定。在目前市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部環(huán)境還不完善，企業(yè)內(nèi)部的用工、分配制度已經(jīng)放開的情況下，還沒有一些過硬的辦法措施激勵廣大職工參加鑒定。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工人參加比較積極，主要是鑒定與工資掛鉤。因而，盡快將企業(yè)工人考核納入職業(yè)技能鑒定社會化管理體制，積極引導(dǎo)企業(yè)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，指導(dǎo)用人單位建立與技術(shù)等級、技術(shù)職務(wù)相適應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，將考核、資格證書與工資晉級、生活福利等待遇聯(lián)系起來。將鑒定工作列入建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，在企業(yè)內(nèi)部大力推行培訓(xùn)、考核鑒定與使用相結(jié)合并與待遇聯(lián)系的激勵機(jī)制，將資格證書與技能競賽、上崗使用結(jié)合起來，激發(fā)職工參加培訓(xùn)的積極性，為實(shí)現(xiàn)職工素質(zhì)的整體提高作出貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)考評員隊伍管理，完善考評員聘任制

加強(qiáng)考評員隊伍的管理是完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量體系的重要組成部分，建立培訓(xùn)、考核、聘任、使用相配套的考評員管理機(jī)制，是提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，擇優(yōu)聘任上崗。要改變只要資格培訓(xùn)合格就聘任考評員的簡單作法，圍繞提高鑒定工作質(zhì)量，積極引入競爭機(jī)制，明確聘任原則、聘任期限以及聘任程序和方法等內(nèi)容，使聘任制有章可循。對取得資格的考評員要實(shí)行擇優(yōu)、差額聘任，由鑒定部門與考評員簽定聘任合同，明確雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

其次，合理組織調(diào)配，控制評判誤差。鑒定部門要采用多種組織方式，對考評員進(jìn)行合理調(diào)派。鑒定考評時應(yīng)根據(jù)情況，采用不定期能換方式，組成考評小組�？荚u小組人員結(jié)夠要合理，并具有代表性。通過建立雙向約束機(jī)制，保證鑒定工作的公正�，F(xiàn)場考評是考評員管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)�？荚u員的評分可與考評小組的集體意見相比較，實(shí)行誤差控制。因?yàn)榭荚u小組的集體意見被公認(rèn)是衡量應(yīng)試人員技能水平的標(biāo)準(zhǔn)，也是確定應(yīng)試人員合格與否的法定依據(jù)。一旦發(fā)現(xiàn)考評員評分過寬或過嚴(yán)，出現(xiàn)極端數(shù)據(jù)時，要立即予以糾正，使評分誤差降到允許的控制范圍內(nèi)。

第三，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的要求。知識經(jīng)濟(jì)時代對傳統(tǒng)的思想觀念、生產(chǎn)方式、生活方式產(chǎn)生了巨大的影響，同樣也會給職業(yè)技能鑒定帶來新的變化。一是思想觀念要轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟(jì)時代的技術(shù)和產(chǎn)品是知識型的，是一種軟產(chǎn)品，是不斷創(chuàng)新、動態(tài)發(fā)展的。因此，在職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)思想上，應(yīng)該與之相適應(yīng)，建立一套重知識創(chuàng)新、重知識應(yīng)用、重知識復(fù)合的動態(tài)的技能考核思想，將其創(chuàng)新的程度、應(yīng)用的能力、復(fù)合的程度進(jìn)行量化，建立可測量的新的鑒定理論。二是以崗位作為職業(yè)技能鑒定的對象。隨著勞動力市場的不斷

三成熟和健全,隨著企業(yè)人事制度不斷改革和完善，企業(yè)的生產(chǎn)組織不在以干部、工人的身份確定其崗位，而是以生產(chǎn)線上崗位應(yīng)該具有的知識水準(zhǔn)和技能水平來選擇每一位從業(yè)者。這樣就打破了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)觀念的“工人”和“技術(shù)員”的劃分和界限，要求一線的操作者既是工程師,也是技師。三是新興職業(yè)崗位走俏人才市場，技能將趨向多樣化。職業(yè)技能鑒定部門應(yīng)將鑒定工作有計劃、有步驟地轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)、新興崗位的職業(yè)技能鑒定的研究上來。

總之，職業(yè)技能鑒定工作是一項(xiàng)新事物，也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在開展這項(xiàng)工作的過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，這就需要職業(yè)技能鑒定工作者在加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)的同時，還要在實(shí)踐過程中不斷的進(jìn)行探索和總結(jié)，逐步掌握各種矛盾的解決方法、從而使職業(yè)技能鑒定工作更好的為勞動者和用人單位服務(wù)。

四

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