仲裁11年上半年依法治市工作總結

銀川市勞動人事爭議仲裁

201*年

上半年依法治市工作情況匯報

為了更好地貫徹落實黨的“十七屆五中”精神，努力構建社會主義和諧社會，進一步規(guī)范我市勞動爭議仲裁委員會的辦案程序，提高辦案效率和辦案質量，依法處理勞動爭議。201*年上半年，我市積極落實“全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)維穩(wěn)形勢分析座談會”的精神，全面深入貫徹勞動爭議調解仲裁法，積極應對當前企業(yè)勞動爭議增多的問題，及時有效處理勞動人事爭議，切實維護當事人合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將我市上半年勞動人事爭議仲裁工作基本情況和存在的問題及下一步的工作對策報告如下：

一、201*年主要工作情況

201*年1月5月30日全市勞動爭議仲裁委員會即“一市兩縣四區(qū)”共接待申訴1033件，其中不予受理178件，非立案調解115件，立案調查審理661件。立案案件中，涉及勞動者人數718人，集體爭議6件，涉及勞動者人數69人；用人單位申訴52件，勞動者申訴609件；涉及經濟標的2644.6萬元。截止目前實際結案405件，時效內結案率達100%。其中調解178件，裁決171件，其他方式處理56件；單位勝訴39件，勞動者勝訴273件，雙方部分勝訴93件。為雙方當事

人追回追繳工資、社會保險、工傷待遇、經濟補償金、培訓費等勞動權益共計852.4萬元。

二、主要工作措施

（一）銀川市及一市兩縣四區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會思路明確，201*年繼續(xù)貫徹落實“公正和效率”的工作主題，堅持以“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”為工作原則，以“預防為主、基層為主、調解為主”為工作方針，以“多辦案、快辦案、辦好案”作為工作宗旨，以“制度完善、程序規(guī)范、調解為主、公正仲裁”為工作思路，維護和諧穩(wěn)定的勞動關系，為銀川經濟發(fā)展服務。

（二）領導重視。各單位領導高度重視勞動人事爭議處理和勞動關系協(xié)調工作，充分認識勞動人事爭議處理工作為穩(wěn)定一方社會，發(fā)展一方經濟所起到的重要作用，充分體諒仲裁員工作的辛苦，理解仲裁工作的責任和難處，特別是銀川市、賀蘭縣、永寧縣、西夏區(qū)（人事）勞動保障局的一把手，將勞動人事爭議處理工作擺到重要的議事日程，提升到與就業(yè)和社會保障兩項工作同等的重要地位，積極爭取黨委政府的支持，想方設法加強勞動人事爭議處理工作。興慶區(qū)勞動人事仲裁委員會的主任由政府分管區(qū)長擔任，將勞動人事爭議處理工作設定為政府直管工作。

（三）健全組織機構，加強仲裁隊伍建設。各單位努力加強仲裁機構建設，并均能保證至少兩名工作人員中心工作放在仲裁工作上。各縣區(qū)率先將仲裁和監(jiān)察的人員和機構分離，并

有兩名仲裁員專職從事勞動人事爭議處理工作。各市、縣、區(qū)努力提高仲裁人員的政治和業(yè)務素質，今年主要是《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》的學習，通過內外培訓，疑難重大案件的分析討論和經常性的請示交流，有效地提高了仲裁人員的政策水平，努力塑造一支過硬隊伍。

（四）建立健全規(guī)章制度。各單位都制定《辦案規(guī)則》、《仲裁庭紀律》、《當事人權利義務》等規(guī)章制度，并結合自身實際制定有特色的制度和法律文書。為當事人明明白白打官司，提升勞動人事仲裁公信力打下了基礎。

（五）辦案質量全面提高。經過案件評查，各單位不斷改進工作，銀川市勞動人事爭議仲裁委員會不斷加強對縣區(qū)市工作的指導，各單位的辦案水平和質量都有很大的提高，勞動人事爭議處理終結后，都能將處理過程中形成的全部材料，按類別或時間順序排列，編寫目錄頁碼，裝訂成冊，立卷歸檔，推動了全市勞動爭議處理工作上臺階。

（六）以調解為主，加強勞動人事爭議的及時化解。由于各單位都存在案多人少的矛盾，摸索和總結出適合基層勞動人事爭議的處理經驗，對于大量事實清楚，違法情況明確，涉及經濟標的小的勞動爭議，盡力通過非立案調解的方式處理，為當事人節(jié)約仲裁成本，減輕仲裁工作量，問題和矛盾得到快速妥善處理。

三、存在的主要問題

（一）勞動人事爭議案件快速增長，勞資矛盾更加尖銳。

201*年1月1日《勞動合同法》的實施，使勞動人事爭議處理工作的處理，面臨的工作任務更加繁重和艱巨。勞動者和用人單位之間的權益糾紛在大量增多，在實施《勞動合同法》中，用人單位侵犯勞動者權益諸多方面的問題將進一步凸現(xiàn)出來。

（二）勞動人事爭議處理體制和處理機構設置不能適應當前的形勢和有效處理勞動人事爭議工作的需要。當前勞動人事爭議仲裁委員會辦事機構為非實體性機構，沒有經費來源，已影響和制約了勞動人事爭議處理工作。

（三）勞動人事爭議仲裁員數量嚴重不足，專業(yè)化、職業(yè)化程度較低，而且很不穩(wěn)定，案多人少的問題非常突出。201*年以來勞動人事爭議仲裁機構的仲裁員因輪崗、借調補空編等原因引起的人員變更達到50%以上，有不少人員在剛進入業(yè)務熟悉期不久就離崗到新崗位工作，嚴重影響了仲裁員隊伍的穩(wěn)定。

（四）勞動人事爭議處理機構沒有工作經費、車輛，辦案條件較差。仲裁庭設置不規(guī)范，場所簡陋，全市勞動人事爭議仲裁機構沒有專門的開庭辦案場所。

四、201*年下半年工作重點及建議

（一）積極推進勞動人事爭議仲裁機構實體化建設。繼續(xù)加快推進勞動人事爭議仲裁機構的實體化建設。建議盡快成立銀川市勞動人事爭議仲裁院，在此基礎上將一市、兩縣、四區(qū)勞動人事爭議仲裁院盡快組建成立起來。實現(xiàn)銀川地區(qū)勞動人事爭議仲裁機構實體化建設的統(tǒng)一規(guī)范。各級各

部門要十分重視設立專門的辦案機構，補充足夠的專職辦案人員，保證專項的辦案經費來源和獨立的辦案場所，積極推進我市勞動人事爭議仲裁機構實體化建設，促進我市勞動人事爭議仲裁事業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）加強勞動人事爭議仲裁員隊伍建設。

加強勞動人事爭議仲裁員隊伍建設，加快建立一支思想政治素質高、業(yè)務能力強、具有較高職業(yè)道德修養(yǎng)的仲裁員隊伍，既是勞動人事爭議處理工作的迫切需要，也是提高勞動人事爭議處理能力的重要保證。加強勞動人事爭議仲裁員隊伍建設的基本目標是要走職業(yè)化、專業(yè)化的路子。

一是盡快充實仲裁員隊伍。既要擴大專職仲裁員隊伍，逐步增加專門編制解決專職仲裁員不足的問題；也要想方設法擴大兼職仲裁員隊伍，提高兼職仲裁員辦案參與率。

二是努力提高仲裁員的思想素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質。

三是研究改善仲裁員的待遇問題。勞動人事爭議仲裁員是個崇高的職業(yè)，也是一個工作任務繁重、專業(yè)化程度很高、素質要求嚴格的職業(yè)。我們不僅要靠事業(yè)吸引人才，同時也要靠適當的待遇吸引人才。

（三）全面加強勞動人事爭議調解工作。

勞動爭議調解在化解勞動糾紛工作中，具有手續(xù)簡便、程序簡單、方式靈活、成本低廉的特點，是勞動人事爭議處理工作的重要手段。在新的形勢下，重視并加強基層勞動人事爭議

調解工作，有利于把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有利于最大限度地減少社會成本、節(jié)約仲裁資源，有利于勞動人事爭議雙方實現(xiàn)雙贏、維護勞動關系和諧穩(wěn)定，對于加強勞動人事爭議處理能力建設，建立和諧的勞動關系，具有重大現(xiàn)實意義。

（四）妥善處理集體勞動人事爭議和群體性事件。近幾年，因勞動保障問題引發(fā)的群體性事件不斷增多，集體上訪甚至圍堵政府、阻塞交通的事件時有發(fā)生，造成了嚴重的社會影響，成為當前社會不穩(wěn)定的因素之一。盡快探索建立維護企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的長效機制，將群體性事件逐步納入到依法、有序的勞動爭議處理渠道來處理，是目前亟待研究解決的重大課題，也是協(xié)調勞動關系、化解勞動糾紛十分重要的工作。

（五）加強勞動人事爭議預防。要樹立“大勞動關系”的思想，進一步將勞動人事爭議處理能力建設的重心前移，在加強勞動人事爭議仲裁工作的同時，更加注重做好源頭預防和爭議調解工作。要加強勞動合同制度建設，大力推進集體協(xié)商和集體合同制度，指導、幫助用人單位完善民主管理，切實發(fā)揮勞動關系協(xié)調機制在協(xié)調利益、化解矛盾中的作用，預防和減少勞動人事爭議的發(fā)生。

銀川市勞動人事爭議仲裁委員會二○一一年六月八日

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珠法治組[201*]1號

珠海市201*年依法治市工作總結

201*年，我市依法治市工作在市委正確領導下，在市人大常委會主導下，在依法治省辦指導下，圍繞經濟發(fā)展、社會管理、保障民生三大主題，大力推進以“公開、公平、公正”為主要內容的依法治市工作，扎實開展民主法制建設，促進依法行政和公正司法，深入開展普法工作，為率先轉型升級，建設幸福珠海提供有力的法治保障。

一、市委高度重視依法執(zhí)政能力建設

（一）用黨代會的形式確立我市法治建設的基本目標。市第七次黨代會報告提出了今后五年強化民主法治，建設法治珠海的目標。強調要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極探索社會主義民主政治的有效實現(xiàn)形式，全面推進依法治市。黨代會的報告為我市的法治建

設向制度化、規(guī)范化、程序化方向邁進提供了重要保障。

（二）用市委全會的形式貫徹落實黨的中心工作。市委六屆十次全會通過關于創(chuàng)新社會管理，加強社會建設的意見，提出了未來十年我市創(chuàng)新社會管理，加強社會建設的目標。要求全面提高我市社會建設和管理的科學化水平，為率先轉型升級，建設幸福珠海營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）用市委常委會的形式部署依法治市工作�！斗ㄖ螐V東建設五年規(guī)劃（201*201*）》經省委十屆八次全會通過后，市委高度重視，市委常委會專門聽取市依法治市辦貫徹落實的專題匯報。201*年5月，向全市印發(fā)了《關于貫徹落實的實施意見》，對貫徹實施法治廣東建設五年規(guī)劃，進一步加快法治珠海建設做出部署。

（四）用指導意見的形式促進我市經濟發(fā)展。201*年11月，市委、市政府出臺《關于加快建設法制化國際化營商環(huán)境的意見》，《意見》深化了加快建設法制化國際化營商環(huán)境的重要意義，明確了指導原則和工作目標，從加強法治建設、優(yōu)化行政管理體制等方面提出加快建設法制化國際化營商環(huán)境的具體舉措，通過法制手段促進我市更好地借鑒港澳經驗，打造與國際接軌的營商環(huán)境。

二、市人大常委會主導全市法治建設工作

（一）創(chuàng)新立法機制，突出立法重點，提高立法質量。根據市委關于創(chuàng)新立法機制，發(fā)揮立法的引領和保障作用，為橫琴新區(qū)發(fā)展注入強勁動力的決策，市人大常委會成立立法領導小組牽頭起草《橫琴新區(qū)條例》，這在珠海的地方立法史上尚屬首次。市人大常委會在深入調研、廣泛征求意見、借鑒國內外立法經驗的基礎上，制定并通過《橫琴新區(qū)條例》�！稐l例》體現(xiàn)了大膽創(chuàng)新、銳意改革的精神。一是首創(chuàng)“三會”管理體制即設立橫琴新區(qū)發(fā)展決策委員會、管理委員會、發(fā)展咨詢委員會，形成高效科學的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。二是賦予橫琴新區(qū)獨立的“人、財、物”管理權。三是實行符合國際慣例的企業(yè)工商登記制度。四是打造與港澳法制互通互融的法治之區(qū)。

（二）以保障民生為重點開展監(jiān)督工作。

市人大常委會以增強監(jiān)督實效為重點，緊緊圍繞事關人民群眾切身利益的重大問題，依法開展監(jiān)督工作。201*年，市人大常委會聽取和審議社�；�金使用情況和保障性住房建設情況的報告，提出改進意見和建議，一批事關群眾切身利益的重點難點問題得到或逐步得到解決。開展廣東省城市垃圾管理條例、珠海經濟特區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的執(zhí)法檢查，支持和督促政府解決執(zhí)法過程中存在的突出問題，提高城市管理水平，擦亮生態(tài)環(huán)境品牌。

（三）圓滿完成我市各級人大換屆選舉工作。

一是調研先行，勇于改革。市人大常委會成立調研組就調整優(yōu)化市八屆人大代表結構等專題開展廣泛深入調研。在調研的基礎上撰寫的關于增加市八屆人大代表及常委會組成人員名額的請示得到省人大常委會高度重視，經省人大常委會批準我市八屆人大代表名額增至310名，常委會組成人員名額增至39名。中央、省委關于“兩升一降兩保證”的要求得到貫徹落實，同時，增加了橫琴新區(qū)和科技、教育等類別的常委會組成人員，新一屆市人大代表和常委會組成人員的素質與結構得到進一步提高與優(yōu)化。

二是上下協(xié)調、市區(qū)互動。本次換屆選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，市人大常委會提出關于做好市區(qū)鎮(zhèn)三級人大換屆選舉工作的意見并報市委批準后執(zhí)行，成立換屆選舉辦公室，召開全市三級人大換屆選舉工作會議，及時部署換屆選舉工作，在推薦連任代表等方面市人大常委會注重與各區(qū)協(xié)調溝通并及時通報有關信息。在推薦代表候選人等環(huán)節(jié)，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大密切配合，形成合力促進全市人大換屆選舉工作圓滿完成。整個換屆選舉過程風清氣正，實現(xiàn)了零違紀、零上訪、零投訴的預期目標。

（四）完善依法治市工作體制機制。

為進一步發(fā)揮依法治市辦公機構的能動作用，市人大常委會向市委提出建議，對依法治市辦公室機構設置及運行機

制做出創(chuàng)新調整，加掛珠海市人大常委會依法治市工作委員會的牌子，整合資源，理順關系，形成合力，從機制上保障了依法治市工作的有效開展，此舉得到了省人大常委會領導和省依法治省辦的充分肯定。

三、市政府加強依法行政，切實提高行政效能（一）加強制度建設。

一是加強政府運作規(guī)程體系建設。201*年底，市政府常務會議原則通過《關于進一步優(yōu)化政府運作規(guī)程提高行政效能的若干意見》，對市政府現(xiàn)行工作規(guī)則做了調整、完善和優(yōu)化，建立健全“分工負責、團結協(xié)作、運作協(xié)調”的工作機制，加快建設效能型機關、服務型政府。

二是加強突發(fā)事件應急體系建設。201*年，市政府常務會議通過《“十二五”期間珠海市突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》，從建立健全工作機制、辦事機構、經費保障制度、考評體系四方面對加強突發(fā)事件應急體系建設做出全面部署，從制度上為我市全面提高各類突發(fā)事件預防、應對能力，保障公共安全奠定堅實基礎。

三是加強社會信用體系建設。201*年，市政府常務會議原則通過《關于進一步加強我市社會信用體系建設的意見》，明確了加強信用體系建設對于“率先轉型升級、建設幸福珠�！钡闹匾�意義，并且從突出工作重點、加強組織領導等方面做出部署，為我市全面形成社會信用體系基本框架和運行

機制奠定制度基礎。

四是完善民生保障體系建設。201*年，市民政局推動出臺《珠海市困難群眾醫(yī)療救助實施辦法》，市人力資源和社會保障局推動出臺《珠海市社會基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構管理辦法》等一系列文件，進一步完善保障民生的制度，有效促進依法行政，保障人民群眾合法權益。

（二）加快服務型政府建設。

一是推進政務信息公開。相關職能部門通過門戶網站、公開受理窗口、官方微博等多種形式推進政務信息公開，提高政府透明度。目前，我市已有市公安局等26個機關事業(yè)單位在新浪網等國內主要門戶網站開通了官方微博。根據中國社科院發(fā)布的《中國政府透明度年度報告（201*）》，我市位居全國較大市和國務院部門實施政府信息公開情況測評榜第五位，我市的政務信息公開工作得到上級領導充分肯定和高度評價。

二是深化行政審批改革，鞏固大部制改革成果。我市進一步規(guī)范機構設置，合理界定政府部門職能和權限，完善部門間協(xié)調配合機制。通過第四輪行政審批制度改革，我市行政許可審批事項減少52%，依法下放和改變管理方式的行政審批事項54項。有效規(guī)范了行政審批制度，促進提高行政效能。

三是理順市區(qū)兩級城市管理體制，提高城管執(zhí)法效能。

201*年，市城管局起草《關于明確重大行政處罰案件管轄主體的報告》并及時上報市政府，從制度上明確市區(qū)兩級城市監(jiān)督管理部門及行政執(zhí)法部門對案件的管轄范圍，理順市區(qū)兩級城市管理內部體制，實現(xiàn)“市區(qū)兩級”執(zhí)法業(yè)務有機銜接，提高城管執(zhí)法效能。

四是轉變政府職能，創(chuàng)新管理手段。市衛(wèi)生局和市司法局共同推動成立“市醫(yī)療糾紛人民調解委員會”，發(fā)揮其第三方調解組織所獨具的優(yōu)勢，將人民調解與行政調解相結合，促使醫(yī)患雙方的合法權益得到有效維護。

五是探索構建基層社會治理與服務新體系。市民政局選擇香洲區(qū)為試點，理順街居關系，構建社會治理與服務新體系。將社區(qū)現(xiàn)行承擔的工作劃分為社區(qū)居委會依法完成、社區(qū)居委會依法協(xié)助完成、鎮(zhèn)街職能部門依法完成、實行政府購買或委托管理四類，建立行政工作社區(qū)準入審批制度，減輕居委會行政負擔，使居委會有序高效承接政府公共服務，專心做好社區(qū)服務工作，實現(xiàn)政府依法行政與居民依法自治有效銜接。

(三)加強行政機關內部監(jiān)督。

一是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。201*年，我市圍繞增強行政機關及其工作人員依法行政的觀念、能力和水平的主題，從深化執(zhí)法監(jiān)督制度建設、堅持執(zhí)法資格準入制度、開展日常執(zhí)法監(jiān)督三方面全面加強行政執(zhí)法監(jiān)督。目前，市政府和各行

政執(zhí)法部門均設立行政執(zhí)法投訴電話和網絡投訴專欄，指派專人負責投訴處理。去年，市法制局直接辦理的涉及行政執(zhí)法投訴案件76件，信訪案件36件，行政執(zhí)法協(xié)調事務21件。

二是圍繞涉及人民群眾切身利益的民生問題開展監(jiān)督。市人力資源和社會保障局通過設立24小時勞動保障咨詢、投訴、舉報熱線等多種途徑加大對拖欠農民工工資企業(yè)的執(zhí)法督辦力度，維護農民工的合法權益。市審計局堅持為民審計的職責，加強對民生資金的審計。針對我市門診特殊病種支出過快的情況，加強了對醫(yī)保基金的審計，針對存在的突出問題，提出盡快完善相關政策，加強門診特殊病種管理力度，遏制門診特殊病種支出過快的審計建議。

（四）以培養(yǎng)法治文化為主要內容的普法工作取得新成效。

201*年，市委、市政府批轉《市委宣傳部、市依法治市辦、市司法局關于在全市開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，從指導思想、主要目標和工作原則等六個方面對我市“六五”普法工作做出了全面部署。標志著我市普法工作上了一個新臺階。我市普法部門因“五五”期間普法工作出色獲得4項全國先進稱號。普法工作呈現(xiàn)出以下新特點：

一是政府各部門結合行政管理開展專項普法工作。市教育局把針對中小學生的普法宣傳工作融入到學校日常的教

學管理之中，力求使廣大師生都能做到知法、守法、依法辦事。市公安局成立道路交通安全教育基地，通過圖片、實物展覽、道路交通安全體驗等方式開展生動、深刻的交通安全宣傳教育。市人力資源和社會保障局通過精心印制發(fā)放各種政策法規(guī)宣傳材料、舉辦政策咨詢及講座等多種形式開展普法宣傳教育，增強人民群眾對人力資源和社會保障工作的了解和支持。

二是普法形式日益多樣，媒體成為普法工作的主要載體。我市普法工作形式日益多樣，全方位多角度普法宣傳格局初步形成。大眾傳播媒體和新興媒體分別以其普適面廣、即時性、互動性強的優(yōu)勢成為人民群眾喜聞樂見的普法宣傳主要載體。市公安局、市檢察院、市中級人民法院、市監(jiān)察局通過網絡、電視新聞媒體開設“珠海檢察網”、《廉政縱橫》等普法宣傳專欄；市司法局等部門利用LED聯(lián)播網、微博、手機平臺等新興媒體傳播法律文化產品。

三是普法工作向深層次邁進。我市普法工作正在從單一的法條宣講向培養(yǎng)人民群眾與現(xiàn)代法治社會規(guī)范相適應的言行習慣轉變，把法律傳播與文化藝術、法律服務有機結合，推動普法工作向深層次邁進，使人民群眾在日常生活中潛移默化地形成對法律的信仰，讓法治精神融入市民的言行之中，滲透到社會各個方面，成為珠海的城市氣質和文明風尚。

四、市中級人民法院、市人民檢察院力促司法公正，為

經濟社會科學發(fā)展營造良好法治環(huán)境

（一）市中級人民法院以維護社會公平正義為目標力促司法公正。

一是著力化解社會矛盾。完善訴前聯(lián)調機制，通過在基層法院設立訴前聯(lián)調辦公室等舉措，進一步完善訴前聯(lián)調機制，大力發(fā)揮訴前聯(lián)調在化解基層矛盾方面的作用，成功化解了橫琴新區(qū)土地行政處理系列案等一批復雜行政案件。

二是推進社會管理創(chuàng)新。為了保護家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全，我市法院發(fā)出人身安全保護令，有效保護率達到100%；在審判工作中積極關注社會管理問題，就規(guī)范舊村改造等問題發(fā)出司法建議158份，得到了黨委、政府及相關部門高度重視。逐步建立刑事被害人、特困申請執(zhí)行人和涉訴信訪人三項救助制度，最大限度減少不利于社會和諧穩(wěn)定的因素。

三是完善便民利民措施。積極爭取在平沙、三灶設立人民法庭，已獲上級法院批準，同時設立巡回法庭，積極開展巡回審判，最大程度方便人民群眾訴訟需求。

四是打造涉澳審判品牌。針對我市涉澳民商案件數量多、審判難度大的特點，我市法院在涉澳審判實踐中，多措并舉，力爭將審判難點變成亮點，通過平等保護境內外當事人，優(yōu)化外商投資環(huán)境、推出涉澳精品案件、加強涉澳審判調研等舉措，傾力打造涉澳審判優(yōu)質品牌。

五是加強審判管理與創(chuàng)新。積極推進量刑規(guī)范化改革，通過在實體方面明確量刑的方法和步驟，確立定性分析與定量分析相結合的量刑方法；在程序方面引入量刑建議，將量刑納入法庭審理程序，建立完善相對獨立的量刑程序，進一步規(guī)范法官的自由裁量權，確保量刑公平公正。201*年，全省法院人民群眾滿意度調查中，我市中級人民法院排名全省第一。斗門區(qū)人民法院被評為全國模范法院。

（二）市人民檢察院全面履行法律監(jiān)督職能，力促司法公正。

一是認真執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策，減少不和諧因素。在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，積極推進刑事和解、檢調對接機制建設和量刑建議制度改革。針對社會危害性小的、輕微刑事案件，依法予以從寬處理，做到寬嚴相濟，促進社會和諧。

二是深入開展預防職務犯罪工作，促進經濟社會健康發(fā)展。積極開展重大項目同步預防，為港珠澳大橋珠海連接線等重大項目提供法律咨詢，幫助完善監(jiān)督管理制度；積極開展換屆選舉職務犯罪專項預防，配合紀檢、組織部門做好法治宣傳和警示教育等工作，維護風清氣正的換屆環(huán)境；積極開展食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)職務犯罪專項預防，督促相關職能部門強化監(jiān)督、密切配合，形成食品安全監(jiān)管合力，維護人民群眾切身利益。

三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，保障公平正義。在市委政法委積極推動下，構建行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺。所有行政處罰案件均置于市檢察系統(tǒng)的全程監(jiān)督之下，有效防止“以罰代刑”、“有案不移”等情況出現(xiàn)，維護法律嚴肅性。

四是積極參與社會管理創(chuàng)新，服務社會建設。市檢察院出臺《珠海市檢察機關服務社會管理創(chuàng)新加強社會建設的意見》，在信用卡監(jiān)管等重點方面及時向有關單位提出建章立制、加強管理的檢察建議230多件，促進形成社會建設齊抓共管的良好局面；向全市鎮(zhèn)街派駐“檢察官社會建設和管理工作室”，將法律監(jiān)督觸角向基層延伸，人民群眾的法律問題不出鎮(zhèn)街便可獲得幫助。

五是深化“陽光檢務”，增強執(zhí)法公信力。通過召開新聞發(fā)布會、開通官方微博等多種形式，通報執(zhí)法辦案情況，推動檢務公開，確保檢察權在陽光下運行；推行刑事申訴案件公開審查和聽證制度，舉行全省首例不服法院生效判決申訴案件公開聽證會，以公開促公正，促進辦案質量提高。

五、市依法治市辦組織實施法治惠民實事工程，推進基層民主法治試點工作

根據省依法治省辦深入推進“陽光法治法治惠民”主題實踐活動的精神，市依法治市辦大力實施法治惠民實事工程，協(xié)調各區(qū)抓好依法治市基層試點創(chuàng)建工作。在全市各區(qū)確定7個試點單位（5村2社區(qū)）組織開展依法治市基層試

點創(chuàng)建活動，劃撥專項經費給予支持，積極探索基層依法治理先進經驗。目前，試點創(chuàng)建工作已取得初步成效。

香洲區(qū)把創(chuàng)建法治城區(qū)工作考評納入全區(qū)崗位目標責任制考核范圍，著力抓好拱北街道基層民主法制建設示范點創(chuàng)建工作，促進基層依法治理工作深入開展。

金灣區(qū)認真推進三灶鎮(zhèn)中心村陽光村務試點工作，探索基層民主法制建設的先進經驗，健全完善村務公開民主管理制度，加強農村基層民主建設。

斗門區(qū)建立完善黨群連心聯(lián)絡員制度。斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)南門村作為民主法治示范村建設試點，通過建立黨群連心聯(lián)絡員制度，及時掌握社情民意，并通過聯(lián)絡員協(xié)助做好村務工作，黨的基層組織得到鞏固，有力促進基層社會和諧穩(wěn)定。

橫琴新區(qū)全力抓好荷塘社區(qū)試點工作。通過健全管理體制、開展普法宣傳、增強居民自治積極性多角度探索基層依法治理先進經驗，促進社區(qū)各項社會事務和諧健康發(fā)展。

高新區(qū)完善半小時法律服務圈。以綜治信訪維穩(wěn)中心為依托構建半小時法律服務圈，在中心、服務窗口、社區(qū)均設置法律服務工作站，配備法律服務人員，有效便利地為企業(yè)和群眾提供法律服務。

高欄港經濟區(qū)把平沙鎮(zhèn)美平社區(qū)作為法治社區(qū)建設試點單位，通過加強組織領導、落實經費保障、加強綜合治理等工作促進社區(qū)環(huán)境明顯改善，社會治安穩(wěn)定有序，居民法

治素養(yǎng)逐步提升。

萬山區(qū)堅持從嚴治理的方針，有力打擊非法電魚、炸魚等活動，監(jiān)控保護稀有樹木，加強對重點人員、重點單位、重點行業(yè)、重點領域的管控，有效維護海島和諧平安。

總體來看，我市依法治市工作不斷推進，依法執(zhí)政、地方立法、依法行政、公正司法、基層民主法治建設等工作取得明顯成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在今后的工作中要進一步加強研究探索，創(chuàng)新體制機制、加強溝通協(xié)調，形成工作合力，推動法治珠海建設再上新臺階。

報：省人大常委會辦公廳、省依法治省辦公室、市依法治市工

作領導小組成員

送：市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦、市中級法院、市

人民檢察院、珠海警備區(qū)、中央及省駐珠有關單位、市委，市政府直屬各部門、市人大各工委

發(fā)：各區(qū)人大常委會、各經濟功能區(qū)人大辦、各區(qū)依法治區(qū)辦珠海市依法治市工作領導小組辦公室201*年3月29日印發(fā)（共印100份）

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