勞動爭議仲裁委辦公室201*年上半年調(diào)研工作講話稿1

安縣勞動爭議仲裁委辦公室關于對近期工作開展情況的匯報

今年以來，安縣勞動爭議仲裁委辦公室在縣人社局及上級業(yè)務部門的正確領導下，始終圍繞201*年勞動爭議仲裁中心工作，立足社會發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會，積極穩(wěn)妥處理勞動爭議案件，有力的維護了用人單位和勞動者雙方當事人的合法權(quán)益�，F(xiàn)將201*年至201*年4月勞動爭議仲裁委工作開展情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一)認真做好案件登記工作，公示辦案程序，依法辦案201*年截止到目前我科共收案58件，其中立案處理的勞動爭議案件53件,經(jīng)審理裁決38件、調(diào)解12件、準許申請人撤回仲裁申請3件，時限內(nèi)案件結(jié)案率為100%，涉及金額10多萬元；經(jīng)過認真審查，共有5件申請勞動仲裁的案件不屬于我科的受案范圍，我科均依法開具了不予受理通知書。同時我科建立健全了勞動爭議案件登記臺帳，明確記載了各個勞動爭議案件的基本情況；

201*年1月至201*年4月，勞動爭議仲裁辦公室共受理案件129件，實際結(jié)案127件，其余案件正在審理當中。結(jié)案率為100%，涉及勞動者人數(shù)137人，共為勞動者挽回經(jīng)濟損失400多萬元。受理和調(diào)解勞動爭議案件454件，涉及勞動者人數(shù)454

人，共為勞動者挽回經(jīng)濟損失100萬多元。共審批了96家企業(yè)的集體合同和工資集體協(xié)商專項集體合同，對銀河公司的女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同進行了審批。負責全縣特殊工時的審批工作，截止目前，共批復了3家企業(yè)的特殊工時申請。

二、主要做法

（一）在立案階段，嚴格遵循“屬地管理”的原則，對案件是否屬于勞動爭議范疇、主體是否適格、是否超過仲裁時效等問題嚴格進行審查。對于疑難、重大案件在立案前均向上級仲裁委及領導匯報后才進行立案。

（二）在審理階段，嚴格按照程序進行處理，重事實、重證據(jù)，切實做到了“有法可依，有法必依”，對重大、疑難案件在向勞動爭議仲裁委及局領導匯報后再慎重作出裁決。真正做到了及時、有效、合理、合法地維護雙方當事人的合法權(quán)益。

（三）始終堅持以“調(diào)解為主、裁決為輔”的原則處理勞動爭議案件，堅持“雙維護”宗旨進行仲裁實體化探索，加大了勞動仲裁辦案力度，提高了辦案質(zhì)量。積極主動地化解矛盾，對不穩(wěn)定苗頭早發(fā)現(xiàn)、早處理，防患于未然。

三、存在的主要問題

（一）辦案人員少。我縣勞動爭議仲裁委辦公室共有專職人員2人，而勞動爭議案件正以40%的增長率逐年遞增，人少任務重的矛盾尤為突出，辦案力量非常薄弱，遠不能適應工作量日趨遞增的需要；

（二）辦公設備不足。在外面調(diào)查取證時，由于有些當事人受其他原因的影響，對自己已經(jīng)證實的事情予以否認，致使案件裁決的依據(jù)不足，嚴重影響辦案質(zhì)量。同時，由于案件逐年遞增，致使存放檔案的檔案柜嚴重不足；

（三）辦公場地狹小。沒有專門的仲裁庭，致使集體仲裁時只有向別的部門借會議室；

（四）辦公經(jīng)費嚴重不足：我們在調(diào)查取證時，涉及到要支付證人的誤工費及交通費和我們自身工作人員的交通費，而現(xiàn)在這項費用一直都沒錢支付。

四、今后工作打算

（一）進一步加強勞動仲裁機構(gòu)和企業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡建設，促進勞動爭議處理工作健康發(fā)展；

（二）進一步推進行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織試點工作，在取得成功經(jīng)驗的基礎上，逐步在各行業(yè)建立行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，切實使勞動爭議案件化解在基層。

（三）突出抓好勞動爭議處理、仲裁監(jiān)督、群體性突發(fā)事件預防處理三項重點；

（四）繼續(xù)加強勞動仲裁隊伍建設，在適當時間舉辦勞動法律、法規(guī)培訓班，以提高仲裁員及企業(yè)調(diào)解員素質(zhì)及辦案能力。提高辦案質(zhì)量、縮短辦案時間、加大受案力度、確保公正執(zhí)法。

（五）加大宣傳力度，利用各種途徑積極宣傳勞動爭議處理工作，讓勞動者清楚勞動爭議處理途徑、程序，擴大勞動仲裁工

作影響，正確引導勞動者通過法律途徑解決勞動爭議。

（六）嚴格審查企業(yè)報送的集體合同和工資集體協(xié)商協(xié)議，發(fā)現(xiàn)問題及時提出讓企業(yè)整改。嚴格規(guī)范特殊工時審批制度，對不符合條件的堅決不予批準。

二0一一年五月六日

擴展閱讀：勞動爭議調(diào)研材料

威海工業(yè)新區(qū)于201*年成立后，充分發(fā)揮新經(jīng)濟增長極的磁場效應，聚集了一大批大項目、好項目，企業(yè)用工量也呈“水漲船高”之勢，勞動人事爭議案件發(fā)生率高，勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作面臨著服務企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益的雙重任務。工業(yè)新區(qū)人力資源局立足本區(qū)實際和部門職責，積極行使調(diào)解仲裁工作職能，切實發(fā)揮好勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作調(diào)整勞動人事關系，解決勞資糾紛的調(diào)節(jié)器功能，維護社會和諧的穩(wěn)定器功能和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的助力器功能。為進一步做好勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，按照上級單位的要求，我們扎實開展調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、當前勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作開展情況（一）穩(wěn)步推進仲裁委員會建設

工業(yè)新區(qū)成立時間短，仲裁工作起步較晚，于201*年2月才成立區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會。一年多來，我們不等不靠，努力配全配強干部隊伍，工作人員從成立之初的1人，增加到目前的3人；不斷完善各項工作制度，制定了《仲裁員辦案守則》、《首問負責制度》、《限時辦結(jié)制度》、《責任追究制度》等10多項制度，對每項工作、每個工作環(huán)節(jié)實施精細化管理，以此規(guī)范干部職工的言行和辦事程序。目前，工業(yè)新區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會運行正常，在化解勞資糾紛，維護社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了重要的作用。（二）不斷加強仲裁機構(gòu)實體化建設

為保障調(diào)解仲裁工作的正常有序開展，我們爭取到了管委大力支持，建立了實體化的辦案機構(gòu)即勞動人事爭議仲裁院。仲裁院現(xiàn)有專兼職工作人員3人，其中專職1人，兼職2人，持有仲裁資格證書的2人，學歷均在本科以上，業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)精神較好；經(jīng)費保障方面，工作人員工資及日常工作經(jīng)費全部納入財政預算；鑒于新區(qū)財力物力有限，建設了集仲裁院辦公室和仲裁庭于一體的辦公室，配置了電腦、打印機等設備，保證了調(diào)解仲裁案件的正常開展；仲裁院采取主被動相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮調(diào)整勞動人事關系，解決勞資糾紛職能。一方面加強與勞動監(jiān)察部門的合作，經(jīng)常性到企業(yè)走訪，排查勞資糾紛隱患，及早化解矛盾。另一方面積極受理勞動仲裁案件，堅持“調(diào)解為主，仲裁輔助”的原則，采取調(diào)解、仲裁兩道關口，確保和諧解決各種勞動爭議。

（三）努力實現(xiàn)勞動人事爭議調(diào)解社會化“大調(diào)解”格局

將勞動爭議調(diào)解工作重心主動下移，沉入基層，大力加強鎮(zhèn)、企業(yè)兩級基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設。將勞動爭議調(diào)解工作的觸角延伸到田間地頭、車間工棚，建立了區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)“三位一體”的勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡，形成了有基層平臺調(diào)解、仲裁庭調(diào)解兩道防線層層把關的勞動爭議調(diào)解體系，真正實現(xiàn)了勞動爭議社會化“大調(diào)解”格局，將大量的勞動爭議化解在基層。鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解服務中心，各配備了一名專職一名兼職工作人員，建有專門的調(diào)解室，配置了電腦、打印機等辦公設備。到目前已成功調(diào)解企業(yè)勞資糾紛36起。依托企業(yè)工會，建立了企業(yè)勞動爭議調(diào)解機構(gòu)，為職工維權(quán)和勞動關系雙方自主協(xié)調(diào)解決勞動爭議提供了平臺。目前全區(qū)建有企業(yè)勞動爭議調(diào)解機構(gòu)50個，配備兼職調(diào)解員50人，今年以來化解勞資糾紛28起。在工作中，我們還積極創(chuàng)新工作思路，不斷拓展調(diào)解面，加深調(diào)解力度，及早化解矛盾。一是建立勞動爭議預防處理機制，增強勞動爭議調(diào)解工作的主動性。堅持“預防為主，調(diào)解為主”的工作思路，重視勞動爭議的源頭治理，將勞動爭議調(diào)解工作與勞動保障監(jiān)察工作緊密結(jié)合起來，經(jīng)常性了解企業(yè)用工管理情況、工資支付和繳納社會保險費情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的勞資方面的不穩(wěn)定因素，敦促企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)自行處理，減少勞動爭議案發(fā)率。二是開展聯(lián)合調(diào)解，形成調(diào)解工作的強大合力。積極探索建立以區(qū)仲裁委員會為主導，鎮(zhèn)調(diào)解服務中心為載體，企業(yè)調(diào)解組織共同參與的聯(lián)合調(diào)解工作機制，對案情復雜的案件，由區(qū)仲裁委員會負責召集鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)解人員組成聯(lián)合調(diào)解組，對勞動爭議案件進行聯(lián)合會診，及時解決勞動關系中矛盾最突出、職工和企業(yè)最關心、社會反映最強烈的社會矛盾問題。三是積極建立流動式調(diào)解工作機制。不拘泥于調(diào)解的具體流程，安排調(diào)解人員走進企業(yè)辦公室，深入職工家中，分別做好勞動爭議雙方的調(diào)解工作。（四）高效公正處理勞動人事爭議仲裁案件

本著“服務企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益”的宗旨，我們及時受理、辦理仲裁案件，并將“公平公正”原則貫穿案件處理始終，有效化解了各類勞資糾紛案件。今年以來，共處理勞動人事爭議案件48起，涉及勞動者65人，其中工傷案件19起、拖欠工資案件36起、欠繳社會保險費案件27起，結(jié)案46起，結(jié)案率達到95.8%，其中調(diào)解26起，調(diào)解率達到54%，勞資雙方滿意度達到100%，沒有發(fā)生一起不服上訴案件。從今年以來案件情況分析呈現(xiàn)出一下特點：

一是勞動密集型企業(yè)成為勞動爭議案件發(fā)生的重災區(qū)。這類企業(yè)用工量大、技術含量低、工作時間長，但是利潤很低、效益不好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，在支付工人工資和繳納社會保險費方面資金壓力大。另外，此類企業(yè)由于不需要很高的技術，職工流動性較大，使企業(yè)及職工個人在簽訂勞動合同及繳納社會保險方面缺乏主動性。拖欠工資、欠繳社會保險費情況在此類企業(yè)屢屢發(fā)生，造成勞動爭議案件高企不下。今年以來，受理的48起案件中，有32起案件涉及到勞動密集型企業(yè)，占總數(shù)的66.7%，涉及漁具、電子、機械加工等企業(yè)。二是因拖欠工資、欠繳社會保險費引發(fā)的勞動爭議案件呈上升趨勢。今年以來，工業(yè)新區(qū)立案受理的案件中，拖欠工資和欠繳社會保險費案件分別占案件總量的75%、56.25%，分別涉及勞動者涉及勞動者48人、36人。基層調(diào)解機構(gòu)受理的案件中，涉及工資、保險的案件所占比例也高達68.5%。

三是基層勞動爭議調(diào)解組織面臨的工作壓力增大。隨著基層勞動爭議調(diào)解機構(gòu)的建立和不斷完善，基層尤其是鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解組織分流了大量勞動爭議案件，其地位和作用將越來越重要，面臨的工作壓力也會隨之增加。今年以來基層勞動爭議調(diào)解組織成功調(diào)解勞資糾紛64起，其中鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解服務中心調(diào)解36起，占總數(shù)的56.25%。

隨著駐區(qū)單位的進一步增多以及職工維權(quán)意識的進一步提高，勞動人事爭議也在悄然發(fā)生變化，呈現(xiàn)出“兩分化、群體性”的發(fā)展態(tài)勢�！皟煞只�”就是指勞動密集型企業(yè)與技術、資金密集型企業(yè)勞動爭議案件發(fā)生率呈高低兩極分化之勢。諸如電子、服裝、漁具等勞動密集型企業(yè)，本來就利潤薄弱，外加上越來越惡化的競爭環(huán)境，此類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況持續(xù)低迷，拖欠工資、不按規(guī)定支付加班費、欠繳社會保險情況嚴重，越來越引起職工的不滿。諸如本區(qū)藍星玻璃、拓展纖維等技術密集型企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，管理規(guī)范，勞動爭議案發(fā)率低。

“群體性”就是指勞動爭議案件呈群發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。目前，本區(qū)企業(yè)在落實勞動保障工作方面做得遠遠不夠，拖欠工資、不繳保險、不支付加班費，勞動安全保障措施不到位等違法行為普遍存在，違法項目多，涉及職工人數(shù)多。而新生代的職工受到了較好的教育，法律知識較豐富，維權(quán)意識普遍較強，容易發(fā)生群體性、突發(fā)性事件。7月份全市就曾發(fā)生職工因企業(yè)欠繳社會保險費而集體上訪事件。另外，更應引起重視的是，本區(qū)部分老鎮(zhèn)辦企業(yè)職工，已經(jīng)在企業(yè)工作十幾年甚至二十幾年，但一直沒有參加社會保險。目前，這部分職工年齡偏大，已經(jīng)或即將達到退休年齡，但退休待遇沒有著落。這些老職工辛苦了大半輩子，卻換來晚年生活沒有保障的結(jié)局，使他們對政府心懷不滿，情緒波動較大，處理不好，極易導致群體性上訪事件、突發(fā)事件的發(fā)生。（五）扎實做好其他各項基礎性建設

一是強化仲裁隊伍建設，提高整體素質(zhì)。經(jīng)常組織業(yè)務人員參加省市專業(yè)培訓，今年組織參加省市的專業(yè)培訓20人次，提高辦案人員的法律政策水平和辦案能力；舉辦案件分析會，共同分析案情，交流辦案心得，規(guī)范辦案程序，促進了辦案質(zhì)量提高，使勞動爭議仲裁工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

二是強化作風建設，樹立勞動仲裁“窗口”形象。在勞動爭議調(diào)解組織內(nèi)部深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實把落實黨風廉政建設責任制和深入開展機關效能建設緊密結(jié)合起來，建立行政執(zhí)法責任制為中心的行政執(zhí)法制度體系。實現(xiàn)具體行政行為程序化、規(guī)范化、法制化。對不同的勞動爭議案件采取不同的方式處理，對事實清楚，爭議標的不大的爭議案件，分別采取打電話、發(fā)建議書、召集雙方當事人協(xié)商等方法處理；對難以協(xié)商解決的爭議，符合受理條件的，及時予以立案審理，做到簡單爭議不過日，一般爭議不過周，集體爭議按時效按程序及時審結(jié)；對發(fā)生罷工的企業(yè)建立回訪制度，跟蹤服務，及時了解企業(yè)和員工的動態(tài)。做到法律面前人人平等、不徇私情、公正執(zhí)法、依法辦案。通過內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，樹立了勞動仲裁窗口形象。

三是不斷完善各項制度，提高辦案效率和質(zhì)量。建立公開辦事制度。將勞動仲裁程序流程圖等十項制度上墻公布，同時，還提供書面簡介材料(如仲裁須知)，使職工對相關事項一目了然，勞動爭議雙方當事人能自覺、主動地按有關要求履行，提高了辦案、辦事效率。落實首問導訴服務制。凡有當事人辦理仲裁事項，首先接訪的仲裁人員，必須將相關事項告知當事人或給予辦理，或轉(zhuǎn)交給具體經(jīng)辦人員辦理。建立案件考評制度。為了提高辦案效率，嚴格辦案時效，調(diào)動仲裁員辦案積極性。制訂了《勞動仲裁員處理勞動爭議案件考評辦法》，勞動爭議案件實行主承辦人制，對主承辦人處理的案件中的各個環(huán)節(jié)(自立案審查至卷宗歸檔)進行自評和考評，加強自我和組織監(jiān)督。該制度實行后，加快了案件處理的速度，縮短了案件處理時間。實行案件處理反饋制度。要求各勞動爭議案件主承辦人在結(jié)案后，請案件當事人填寫《勞動爭議案件處理意見反饋表》，對案件處理提出反饋意見。從中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)案件處理中存在的問題，并加以改進，增強了仲裁員的責任感，保證了案件處理的質(zhì)量。二、勞動人事爭議調(diào)解仲裁“兩基”建設等工作存在的主要問題

一是勞動爭議調(diào)解仲裁部門案多人少矛盾突出。工業(yè)新區(qū)立足工業(yè)，多業(yè)并舉，吸引了大批企業(yè)落地，目前全區(qū)企業(yè)300多家，職工3萬多人，勞動爭議案件發(fā)生概率大、數(shù)量多，涉及職工人數(shù)較多，而區(qū)勞動爭議調(diào)解仲裁部門工作人員僅3人，鎮(zhèn)級勞動爭議調(diào)解仲裁部門工作人員6人，處理工作任務十分繁重和艱巨。此外，工作人員大都身兼數(shù)職且流動性大、專業(yè)化、職業(yè)化程度低，工作力量不足，勞動爭議調(diào)解、仲裁工作難以推進，無法適應新形勢下勞動爭議仲裁工作的需要。

二是勞動爭議仲裁機構(gòu)不健全由于財力物力有限，目前本區(qū)勞動仲裁部門與勞動監(jiān)察部門合署辦公，沒有獨立的辦公機構(gòu)。

三是勞動仲裁案件辦理仍不夠規(guī)范，質(zhì)量不高。由于人手不足，為了盡快處理龐大的勞動爭議案件，放松了對工作人員條件的限制和對其專業(yè)知識的培訓，人員素質(zhì)普遍不高，使得一些勞動爭議仲裁案件辦理仍不夠規(guī)范，案件質(zhì)量不高。

三、進一步推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作開展的意見和對策建議（一）加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度

深入實施普法工程，充分利用廣播、網(wǎng)站、報刊等現(xiàn)代化手段和媒體力量，加強勞動法律、法規(guī)宣傳，擴大勞動法律、法規(guī)的覆蓋面，不斷提高全民法律意識，提高全社會文明程度，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

（二）加強勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)建設

加大建設資金投入，建設獨立的辦公辦案場所，為調(diào)解仲裁工作的順利實施提供載體和平臺。補充足夠的專職辦案人員，緩解勞動爭議案件案多人少的矛盾。建立人才正常供應機制，保證每年分配一名法律專業(yè)的大學生到勞動爭議調(diào)解機構(gòu)工作，參與勞動爭議調(diào)解工作，提升了調(diào)解工作人員隊伍素質(zhì)。

不斷加強工作人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德學習培訓，努力提高現(xiàn)有工作人員的辦案能力和水平。積極鼓勵工作人員自行學習政策法規(guī)，不斷增強和拓展自身法律知識面；建立健全仲裁員培訓制度，年內(nèi)對仲裁員輪訓一遍，積極改進培訓方式，采取在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、現(xiàn)場觀摩、遠程教學等多種方式積極開展培訓活動；定期召開疑難案件研討會，暢開思路，各抒己見，交流探討，以提高辦案質(zhì)量。

（三）規(guī)范勞動爭議案件辦理，提高案件辦理質(zhì)量

要進一步規(guī)范和完善勞動爭議仲裁制度，改進辦案方式，規(guī)范辦案程序，加強對辦案的管理和監(jiān)督，努力實現(xiàn)及時立案、快辦案、辦好案；要研究改革庭審方式，簡化辦案程序，健全重大疑難案件合議制度，縮短審理時間，提高辦案效率；要規(guī)范仲裁程序，健全案件受理、立案、庭審、調(diào)解、裁決和送達等環(huán)節(jié)的操作流程，完善庭審規(guī)范和仲裁文書，提高辦案質(zhì)量；要加強對仲裁工作的監(jiān)督和管理，完善案件歸檔管理、案件通報、案例評析、工作考評、內(nèi)部監(jiān)督糾錯和責任追究等制度，探索建立仲裁委員會上下級監(jiān)督和外部監(jiān)督機制，切實提高勞動爭議仲裁工作的權(quán)威性和公信度；要進一步加強勞動爭議仲裁機構(gòu)與人民法院的協(xié)調(diào)配合，搞好仲裁與訴訟的銜接，共同做好勞動爭議處理工作，使勞動爭議案件的受理不出現(xiàn)斷檔，有效地避免當事人告狀無門的狀況。（四）要加強勞動爭議的預防工作，爭取工作主動權(quán)

堅持落實“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，把勞動爭議處理工作的重心前移，提前介入。做好預防工作，改變勞動爭議處理工作等案上門，被動處理的現(xiàn)狀。逐步形成“先預防，重調(diào)解，后仲裁”的工作模式，將大量勞動爭議解決在基層，爭取工作主動權(quán)，切實減少仲裁的壓力。一是充分發(fā)揮勞動監(jiān)察在勞動爭議預防工作中的積極作用，切實加大勞動監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，減少勞動爭議的發(fā)生；二是采取有效措施，大力構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性行政調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解體系，構(gòu)筑多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡，最大限度將勞動爭議解決在基層，切實筑牢勞動爭議處理的第一道防線；三是加強對基層勞動爭議處理組織工作的指導，幫助基層調(diào)解組織提高鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)解員的業(yè)務能力和工作效率，進一步發(fā)揮他們在預防和調(diào)解勞動爭議方面的作用。指導、幫助還沒有建立企業(yè)調(diào)解組織的企業(yè)，盡快建立健全調(diào)解組織，完善有關工作制度。

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