回龍鎮(zhèn)201*年殯葬改革實施方案

回府發(fā)[201*]25號

回龍鎮(zhèn)人民政府

201*年殯葬改革實施方案

為進一步推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作，加強殯葬管理，提高全鎮(zhèn)群眾殯葬改革意識，根據(jù)縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于規(guī)范和加強殯葬改革改革工作的通知》精神，現(xiàn)就大力推行火化制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想

以宣傳貫徹殯葬法規(guī)為主線，以開展文明殯葬為載體，以推行全員遺體火化為目標(biāo)，以保護土地資源和生態(tài)環(huán)境為目的，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)兩級聯(lián)合執(zhí)法作用，確保殯葬改革工作取得新成效。二、目標(biāo)任務(wù)

1、鞏固和提高遺體火化率。即從201*年11月1日起集鎮(zhèn)范圍的居委會居民死亡人員一律實行火化。2、加強村級公益性墓地建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，力爭年內(nèi)居委會有農(nóng)村公益性墓地。

3、建立健全殯葬改革管理工作長效機制。三、工作職責(zé)

殯葬改革需要全社會的共同支持和參與。各級各部門要明確職責(zé)，把殯葬改革各項工作落到實處，推動我鎮(zhèn)殯葬改革順利實施。

鎮(zhèn)民政辦：負責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作，組織指導(dǎo)各村（居）開展殯葬改革工作，查處違反殯葬法規(guī)的行為。著重抓好殯葬改革宣傳發(fā)動，督促配合各村（居）公益性墓地規(guī)劃和選址，以及集鎮(zhèn)范圍的居委會死亡人員一律實行火葬的啟動工作，積極引導(dǎo)具備條件的村建設(shè)農(nóng)村公益性墓地。

回龍派出所：配合縣殯葬監(jiān)察大隊查處違反殯葬法規(guī)行為，對使用暴力阻礙殯葬管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的行為，及時給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各村（居）委會：負責(zé)本轄區(qū)殯葬改革工作，根據(jù)屬地管理的原則，開展移風(fēng)易俗活動，抓好殯葬改革各項措施的落實。認真做好殯葬改革宣傳教育工作，嚴格

執(zhí)行死亡人口集中安葬制度，推進農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。

鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)勞保所：對國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員死亡的遺體，未實行火化的，暫緩辦理喪葬費、撫恤費和遺屬困難補助等相關(guān)事宜。

鎮(zhèn)綜治辦：深入開展法制宣傳工作，同時配合各單位開展工作，解決處理好出現(xiàn)的各種問題糾紛。

鎮(zhèn)紀(jì)委：做好督促檢查工作，對國家工作人員，企事業(yè)單位職工，教職工，人大代表，政協(xié)委員及村組干部不支持、配合殯改工作，執(zhí)行火化制度的堅決查處，并給予紀(jì)律處分。四、工作措施

各級各部門要把推行火化制度作為我鎮(zhèn)殯葬改革工作的重點來抓，切實落實好各項工作措施。

1、深入開展宣傳發(fā)動工作。駐村干部配合好村委會召開村民代表大會，進行廣泛宣傳殯改的目的、意義及政策法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾更新喪葬觀念，號召廣大黨員干部帶頭遵守殯葬管理各項規(guī)定，做好模范表率作用。利用橫幅、標(biāo)語、傳單等各種宣傳方式，深入宣傳到每家每戶，營造破除封建迷信，反對大操大辦，提倡“厚養(yǎng)薄葬”和文明節(jié)儉辦喪事的輿論氛圍。

2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實行責(zé)任追究。各村（居）要把殯葬改革列入村兩委的議事日程，成立成立由村支

書為組長，村主任為副組長，黨員代表、村民代表和其他村班干部組成的村級殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)地理位置需要，落實好多名事業(yè)心、責(zé)任感心強的殯改協(xié)理員。各村（居）書記、主任為殯改第一責(zé)任人，殯改協(xié)理員為直接責(zé)任人，層層落實監(jiān)管責(zé)任，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作機制。各村（居）進行農(nóng)村公益性墓地選址，墓地項目須經(jīng)村民代表大會討論同意，并上報鎮(zhèn)政府審核。

3、強化各村（居）監(jiān)管主體責(zé)任，嚴格兌現(xiàn)獎懲。把殯葬改革工作納入重點工作目標(biāo)考核內(nèi)容，考核結(jié)果與村干部報酬掛鉤

4、加強協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度。各級各部門要樹立大局意識，各司其職，密切配合，形成齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。加大執(zhí)法力度，對集鎮(zhèn)范圍的居委會死亡人員不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，請縣殯改執(zhí)法大隊配合起尸火化，享受民政低保的依法取消所有民政待遇。對干擾、破壞殯改革，拒絕阻礙推行火化、擾亂社會秩序，圍攻、辱罵、毆打工作人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安條例進行處罰。

回龍鎮(zhèn)人民政府二一二年三月二十日

擴展閱讀：殯葬改革實施方案

武東鄉(xiāng)殯葬改革工作實施方案

為進一步推進我鄉(xiāng)殯葬改革工作，有效地貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《福建省殯葬管理辦法》和《武平縣殯葬管理規(guī)定》，大力推行火化制度，革除喪葬陋俗，結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案：

一、統(tǒng)一思想，提高對殯葬改革工作重要性和緊迫性的認識

殯葬改革是黨和政府倡導(dǎo)的一項重要社會改革，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。推進殯葬改革，有利于保護國土資源和生態(tài)環(huán)境，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，促進社會發(fā)展與進步，推動社會主義精神文明建設(shè)。根據(jù)全縣的統(tǒng)一部署，在全縣、全鄉(xiāng)實行火葬制度，改革土葬，是殯葬改革當(dāng)務(wù)之急的工作，其涉及面廣，工作難度大，任務(wù)艱巨，各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強做好殯葬改革工作的緊迫感和使命感，齊心協(xié)力地推進我鄉(xiāng)殯葬改革工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全殯葬改革工作組織網(wǎng)絡(luò)

為加強對全鄉(xiāng)殯葬改革工作的組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，根據(jù)工作實際，我鄉(xiāng)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要把殯葬改革列入村兩委的議事日程，并作為農(nóng)村精神文明和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容抓好落實。各村委會要充分發(fā)揮紅白理事會的作用，確定村委會主任為村級殯葬管理聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)本村委會范圍內(nèi)的殯葬管理工作，鄉(xiāng)直各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，配合民政部門抓好殯改革工作。

三、明確職責(zé)，全面落實殯葬改革工作責(zé)任殯葬改革需要全社會的共同支持和參與。各級各部門要明確職責(zé)，把殯葬改革各項工作落到實處，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的工作機制，推動我鄉(xiāng)殯葬改革順利實施。

鄉(xiāng)民政辦：具體負責(zé)全鄉(xiāng)殯葬改革工作，組織實施殯葬法律、法規(guī)，指導(dǎo)各村開展殯葬改革工作，加強殯葬服務(wù)管理，查處違反殯葬法規(guī)的行為。當(dāng)前著重抓好殯葬改革宣傳，制定并督促實施殯葬改革的具體措施，督促配合各村全面實行火化制度。鄉(xiāng)派出所：配合縣殯葬監(jiān)察大隊查處違反殯葬法規(guī)行為，對使用暴力阻礙殯葬管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的行為，及時給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

鄉(xiāng)勞動保障所：對國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員（含離退休、臨時工、合同工）死亡的遺體，未實行火化的，所在單位暫不發(fā)放喪葬費、撫恤費和遺屬困難補助。享受遺屬補助的人員死亡后不按規(guī)定火化和安葬的，取消其家庭其他人員的遺屬補助待遇。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院：加強對醫(yī)院的監(jiān)督管理，凡在醫(yī)院死亡的，必須實行火葬。醫(yī)院必須加病房、太平間的尸體管理，嚴禁尸體擅自外運。除殯儀專車外任何車輛不得到醫(yī)院接運尸體，并出具死亡通知書，對喪主擅自轉(zhuǎn)移遺體的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告。

鄉(xiāng)村管站：加強對鄉(xiāng)及村級公墓、骨灰亭（樓）規(guī)劃，制止在公共場所搭棚治喪、抬棺游喪的行為。

鄉(xiāng)國土所：依法加強喪葬用地的管理，組織查處喪葬濫占土地行為。鄉(xiāng)林業(yè)站：加強對占用林地亂埋亂葬墳?zāi)沟谋O(jiān)管，查處破壞森林資源和在風(fēng)景名勝區(qū)亂埋亂葬的行為。

鄉(xiāng)廣電站：加強對殯葬改革、移風(fēng)易俗宣傳，營造良好的殯葬改革氛圍。

鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女理解支持參與殯葬改革工作。掛村組成員：負責(zé)所掛村的殯葬改革工作，把政策、法律法規(guī)宣傳到位，負責(zé)開好村兩委會、村民代表、黨員代表、離退休干部代表會。保證所掛村的殯葬工作健康有序進行。

各村委會：負責(zé)本轄區(qū)殯葬改革工作，將殯葬改革納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，根據(jù)屬地管理的原則，開展移風(fēng)易俗活動，抓好殯葬改革各項措施的落實。制定實施火化制度的工作措施，認真做好殯葬改革宣傳教育工作，嚴格執(zhí)行火化制度。四、落實措施，全面推行殯葬火化制度

各級各部門要把推行火化制度作為我鄉(xiāng)殯葬改革工作的重點來抓，切實落實好各項配套措施。

1、成立村級殯葬改革工作機構(gòu)。各村負責(zé)本轄區(qū)殯葬改革工作，成立由村長為組長，民兵營長為副組長，黨員代表、村民代表和其他村班干部組成的村級殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。對違反殯葬管理規(guī)定行為、拒不執(zhí)行火化的，要及時制止，對201*年4月25日零時后土葬的，組織力量強制起棺火化。各村村級殯葬改導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單于201*年4月20日前報鄉(xiāng)民政辦。

2、嚴格實行責(zé)任追究。各村支部書記、村主任為殯葬改革第一責(zé)任人，負責(zé)本轄區(qū)殯葬改革工作。各村離退休干部必須帶頭執(zhí)行殯葬管理規(guī)定，同時要做好親屬的思想工作，對違反殯葬管理規(guī)定的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行查處。

3、完善殯葬公共設(shè)施。由鄉(xiāng)村管站、民政、國土等部門配合，盡快完成鄉(xiāng)、村二級公益性公墓或骨灰亭（樓）規(guī)劃建設(shè)，嚴禁二重葬。五、完善服務(wù)，加強殯葬隊伍建設(shè)要不斷提高殯葬改革人員的整體素質(zhì)，提高殯葬改革服務(wù)水平，要加強殯葬隊伍為人民服務(wù)宗旨、職業(yè)道德和廉政建設(shè)等方面的教育，實行服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、服務(wù)時限、便民項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機制“六公開承諾”，取信于民。要不斷建立健全殯葬改革監(jiān)督體系，加強殯儀服務(wù)措施。

深化殯葬改革、加強殯葬管理專項工作實施方案

為認真貫徹市政府《關(guān)于進一步深化殯葬改革、加強殯葬管理的意見》精神，切實規(guī)范殯葬管理秩序，大力推進"綠色"殯葬工作，有力促進生態(tài)市和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《浙江省殯葬管理條例》、《浙江省公墓管理辦法》和有關(guān)政策、法規(guī)，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展深化殯葬改革、加強殯葬管理專項工作提出如下實施方案。一、基本原則

深化殯葬改革、加強殯葬管理專項工作堅持疏堵結(jié)合、恢復(fù)生態(tài)原則，依據(jù)有關(guān)殯葬法規(guī)，進一步加大殯葬改革與管理力度，大力推行生態(tài)葬法，有效整治殯葬活動中的違法違規(guī)行為，達到剎住濫建之風(fēng)、實現(xiàn)長效管理的目的。二、工作重點

本次專項工作的重點是：全面推進村級生態(tài)墓地建設(shè)；對違規(guī)殯葬行為進行綜合整治；健全完善殯葬管理工作長效機制。

三、實施步驟

(一)前期準(zhǔn)備階段（201*年7月15日前）

1、建立組織機構(gòu)。建立市殯葬改革與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并專門成立四個專題工作組：殯葬改革與管理宣傳組、生態(tài)墓地建設(shè)與違規(guī)墳?zāi)拐�治組、喪葬用品市場整治組、山塘非法開采整治組。

殯葬改革與管理宣傳組由宣傳部牽頭，圍繞"堅持文明殯葬、共建和諧上虞"主題，突出生態(tài)墓地建設(shè)和殯葬法律法規(guī)重點，對殯葬改革與管理工作進行廣泛的宣傳報道，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的文明新風(fēng)，營造良好的社會輿論氛圍。

生態(tài)墓地建設(shè)與違規(guī)墳?zāi)拐�治組由民政局牽頭，聯(lián)合規(guī)劃、農(nóng)林、國土、發(fā)改、公安局等部門指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按標(biāo)準(zhǔn)和要求抓好生態(tài)墓地建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行違規(guī)墳?zāi)沟木C合整治；加強對工程建設(shè)所涉及墳?zāi)惯w移工作的監(jiān)督和管理，并建立健全長效管理機制。

喪葬用品市場整治組由工商局牽頭，組織力量對喪葬用品市場開展集中整治，重點打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售棺木、石棺及封建迷信用品等行為，并建立起長效管理機制。山塘非法開采整治組由國土局牽頭，組織力量對全市山塘非法開采進行集中整治，并建立起長效管理機制。

2、明確職責(zé)要求。召開殯葬改革與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，征求對《殯葬改革與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》、《關(guān)于深化殯葬改革、加強殯葬管理專項工作實施方案》、《關(guān)于推行村級生態(tài)墓地建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加強建設(shè)工程遷移墳?zāi)构芾淼膶嵤┺k法》等的意見，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任。

3、召開工作會議。召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、民政助理員，殯葬改革與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人參加的全市深化殯葬改革、加強殯葬管理工作會議，進行動員部署，同時進行全市村級生態(tài)墓地建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）具體實施階段（201*年7月16日-8月31日）1、層層部署落實（7月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的深化殯葬改革、加強殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的深化殯葬改革、加強殯葬管理工作；按照市政府《關(guān)于進一步深化殯葬改革、加強殯葬管理的意見》要求和全市工作會議精神，結(jié)合本地實際，制訂切實可行的實施方案；召開由全體機關(guān)干部、村兩委會成員和有關(guān)站所負責(zé)人參加的工作會議，明確任務(wù)，落實措施。利用宣傳窗、橫幅、標(biāo)語、會議等形式宣傳市政府《關(guān)于進一步深化殯葬改革、加強殯葬管理的意見》、全市工作會議精神和殯葬管理的法律法規(guī)政策。2、實施嚴格管理（全市工作會議后）。全市深化殯葬改革、加強殯葬管理工作會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道切實落實監(jiān)管責(zé)任，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，組織專門力量進行巡查，對違規(guī)新建的墳?zāi)褂擅裾�局發(fā)出處理決定書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織力量依法處置，對擴建、修建的墳?zāi)辜皶r制止并責(zé)令恢復(fù)原狀，堅決遏制濫建墳?zāi)埂⑴f墳翻新勢頭的蔓延。切實加強對建設(shè)工程遷移墳?zāi)沟墓芾怼Ｊ袣浽崧?lián)合執(zhí)法隊加強對重點地區(qū)的巡查。對黨員干部濫建墳?zāi)沟模�由市紀(jì)委（監(jiān)察局）按照黨紀(jì)政紀(jì)進行嚴肅處理。3、開展墓地建設(shè)（10月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織所屬村進行生態(tài)墓地項目選址，生態(tài)墓地項目須經(jīng)村民代表會議討論通過，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核后將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各個生態(tài)墓地選址方案在7月31日前上報市殯葬改革與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。村級生態(tài)墓地建設(shè)與現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公益性墓地的處置同步統(tǒng)籌考慮，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公益性墓地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)處置，原則上可以落實到就近的一個村或幾個村，但必須停止傳統(tǒng)墓穴建設(shè)，一律推行生態(tài)化葬法；建設(shè)已成規(guī)模且條件較好的公益性墓地可以保留，并進一步加以規(guī)范。民政、規(guī)劃、農(nóng)林、國土等相關(guān)部門在8月31日前搞好實地踏勘、聯(lián)合把關(guān)。選址方案通過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織村按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。10月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成今年村級生態(tài)墓地建設(shè)任務(wù)，同時進行驗收申報。4、進行全面清查（8月31日前）。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在8月31日前對轄區(qū)內(nèi)壽墳進行全面清查、登記造冊，并適時以"三沿五區(qū)"視線范圍內(nèi)及舉報查實的違規(guī)墳?zāi)篂橹攸c實行集中整治。積極引導(dǎo)群眾放棄己建壽墳，入葬生態(tài)公墓。喪葬用品市場集中整治、山塘非法開采集中整治在8月31日前完成。5、完善長效機制（全市工作會議后）。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)管主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在7月31日前落實1-2名事業(yè)心、責(zé)任心強的專職殯葬管理人員，各村、居落實1名殯葬協(xié)管員，原則上由村民政協(xié)管員兼任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專管員、村（居）協(xié)管員職責(zé)；把殯葬改革和管理工作納入對干部和所屬村、居的年度考核，考核結(jié)果與干部報酬掛鉤；完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍巡查、群眾舉報辦理制度，加強職能監(jiān)督和社會監(jiān)督。在8月31日前，落實建設(shè)工程墳?zāi)惯w移、喪葬用品市場和山塘開采長效管理機制，實行源頭治理。在10月31日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建起由殯葬專管員、協(xié)管員和村級生態(tài)墓地等單位和個人參加的殯葬協(xié)會，構(gòu)建社會化的殯葬管理網(wǎng)絡(luò)；建立村級生態(tài)墓地日常管理制度。（三）驗收考核階段（201*年11月1日-12月31日）市殯葬改革與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生態(tài)墓地建設(shè)、違規(guī)墳?zāi)拐�治和長效管理機制落實情況進行驗收考核，考核結(jié)果列入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，并與市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殯葬工作的資金補助掛鉤。對集中整治不有力、長效監(jiān)管不到位的實行工作問責(zé)。

附：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯葬專管員工作職責(zé)2、村（居）殯葬協(xié)管員工作職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯葬專管員工作職責(zé)

1、積極宣傳貫徹國家、省、市關(guān)于殯葬改革與管理的有關(guān)政策法規(guī)。

2、核實匯總遺體火化后骨灰的去向情況，并將上月情況及時上報市殯葬管理所。3、負責(zé)對本轄區(qū)村級生態(tài)墓地建設(shè)和管理的指導(dǎo)和督促，及時掌握生態(tài)墓地的入葬率。4、加強日常巡查工作，及時查處轄區(qū)內(nèi)的殯葬違規(guī)行為,對無法處理的問題上報市殯葬管理所并會同調(diào)查處理。

5、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)各村殯葬管理工作責(zé)任的落實情況。

6、及時了解群眾對于殯葬事業(yè)的意見和建議，并且根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，制定合理的解決措施。

7、及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報轄區(qū)內(nèi)殯葬改革與管理情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。村（居）殯葬協(xié)管員工作職責(zé)

1.積極宣傳貫徹國家、省、市關(guān)于殯葬改革和管理的有關(guān)政策法規(guī)。2.及時掌握村（居）民死亡情況，聯(lián)系火化事宜。

3.跟蹤遺體火化后骨灰去向情況，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。4.及時制止并報告本村（居）范圍內(nèi)的殯葬違規(guī)行為。

5.負責(zé)本村生態(tài)墓地的規(guī)范管理和運行,杜絕墓地內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建墳、收費不規(guī)范等現(xiàn)象發(fā)生。

6.聽取和反饋群眾對殯葬工作的意見和建議。

武陟縣201*年殯葬改革實施方案

為進一步深化殯葬改革，加強殯葬管理，提高全縣人民殯葬改革意識，努力開創(chuàng)殯葬工作新局面，經(jīng)縣政府同意，特制定201*年殯葬改革實施方案。一、指導(dǎo)思想

以宣傳貫徹殯葬法規(guī)為主線，以開展文明殯葬為載體，以推行全員遺體火化為目標(biāo)，以保護土地資源和生態(tài)環(huán)境為目的，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)合執(zhí)法作用，確保殯葬改革工作取得新成效。二、目標(biāo)任務(wù)

1、鞏固和提高遺體火化率。除國家規(guī)定的尊重少數(shù)民族習(xí)俗等特殊情況外，所有遺體一律火化，火化率確保達到95%以上，力爭達到100%。

2、加強村級公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)，提高公益性墓地使用率，確保骨灰一次性安葬（放）率達到85%以上。

3、鞏固平墳擴耕成果，防止墳頭反彈，保持全縣耕地、林地?zé)o墳化。4、規(guī)范殯葬市場秩序，徹底取締封建迷信用品市場。三、工作措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項工作，班子成員要深入一線，切實解決殯葬過程中出現(xiàn)的疑難問題，確�；鸹�率不斷上升；要設(shè)立村級殯葬管理員，充分發(fā)揮村級紅白事理事會作用，形成上下貫通的管理網(wǎng)絡(luò)。同時，要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革管理隊伍，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高殯葬執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力。

2、深化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分利用報刊、標(biāo)語、廣播電視、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳殯葬改革的目的、意義及政策法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾更新喪葬觀念，自覺規(guī)范喪葬行為，樹立文明健康的喪葬新理念。

3、嚴打違法喪葬。強化縣、鄉(xiāng)兩級政府聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊偷埋亂葬行為，堅決取締、查封生產(chǎn)或銷售棺木和非法喪葬用品市場。擅自土葬或?qū)⑦z體運往外地進行土葬的，由縣、鄉(xiāng)政府責(zé)令死者家屬起尸火化，拒不執(zhí)行的，將依法強制執(zhí)行，一切費用由死者親屬承擔(dān)。對違規(guī)土葬的民政對象，將責(zé)令其限期整改，否則依法取消其享受的所有民政待遇。對干擾、破壞殯葬改革，拒絕阻礙推行火葬，擾亂社會秩序，圍攻、辱罵、毆打殯葬人員、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。

4、防止墳頭反彈。鞏固平墳擴耕成果，發(fā)現(xiàn)一處平毀一處。在傳統(tǒng)祭日前后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對平墳工作進行一次全面部署，特別是對于一些大墳、新墳、片墳和新碑，要組織精干力量集中平毀，不留尾巴，確保實現(xiàn)全縣耕地、林地?zé)o墳化目標(biāo)。要加強對公益性墓地（骨灰堂）的規(guī)范管理，提高利用效率；要改善墓地環(huán)境，增強管理員服務(wù)意識、提升服務(wù)質(zhì)量，確保骨灰一次性安葬（放）率達到85%以上。

5、明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞縣政府下達的火化率、建設(shè)公益性墓地（骨灰堂）目標(biāo)，對各村殯改任務(wù)進一步細化、量化，進一步明確責(zé)任，抓源頭、抓管理、抓評比、抓獎罰，千方百計提高火化率、入墓率。四、獎懲措施

1、對于“收費默許土葬、以罰款代替火化”的單位和個人進行嚴肅查處，并由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門實行責(zé)任追究。

2、對違規(guī)土葬的黨員、干部、職工，將視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

3、對大膽揭發(fā)和檢舉違反殯改政策的單位和個人，經(jīng)縣民政部門核實，每次給予200元獎勵。

4、年終火化率達到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵201*元；超出90%以上部分每具獎勵10元。年終火化率達到75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵1500元；超出75%以上部分每具獎勵5元�；鸹�率達不到75%，但較去年同期火化率增長15%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵500元，同比增長超出15%以上部分每具獎勵5元。

富民縣殯葬改革工作實施方案（試行）

為破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，有效利用土地資源，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理條例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點，依法推進殯葬改革，實現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護升級，促進精神文明及“和諧富民、生態(tài)富民”建設(shè)。二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）強勢推進，努力提高火化率，確保201*年7月20日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。

（二）年內(nèi)完成7個公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，其中：永定鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。

（三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏�家批�?zhǔn)保護的墳?zāi)钩�外）進行整治和綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。

（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)�。三、組織保障及工作措施

（一）進一步調(diào)整充實富民縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實施意見、實施方案、工作規(guī)程等重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，具體負責(zé)日常事務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實際及時進行調(diào)整充實，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預(yù)算，并安排必要的工作經(jīng)費，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時實行分工負責(zé)制，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務(wù)，切實將各項任務(wù)落到實處，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。

（四）各級黨委、政府要切實加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行殯葬改革工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。（五）要根據(jù)本實施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加強督辦，實行月通報、季問責(zé)。對沒有認真履行職責(zé)，工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項工作的順利推進。（六）具體措施

1．重新劃定火化區(qū)。富民縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點宣傳國務(wù)院、省、市《殯葬管理條例》和市政府《通告》、《富民縣殯葬改革工作實施方案》，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。3．建立死亡人口信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)統(tǒng)計上報。如因遲報、漏報或不報，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

4．對具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實行火化并進公墓安葬的，每具遺體補助火化費201*元（含遺體的火化、運輸和包扎補助費用），火化補助費領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取，火化后并進公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補助費201*元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給1000元的補助，待葬入公墓后再發(fā)給1000元的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實際情況適當(dāng)增加火化補助。5．財政供養(yǎng)人員死亡后堅持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費。

6．國家機關(guān)、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內(nèi)不得參評文明單位，凡出現(xiàn)1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，視情節(jié)輕重予以處罰。

7．全縣各級各部門公職人員在實行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進行火化的一律給予問責(zé)處理。同時，按照《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進行查處。

8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強行火化，費用由喪屬承擔(dān)。對無理取鬧的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)牽頭，相關(guān)職能部門配合起尸火化�；鸹�后又裝棺土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。

10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機構(gòu)，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。

11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運尸體。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。

12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔(dān)�？h人民政府依據(jù)建設(shè)時限和規(guī)模給予資金補助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。13．建設(shè)富民殯儀館，嚴格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址，采用先進工藝，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，減少殯葬改革阻力并滿足富民未來發(fā)展需要。14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)牽頭組織拆除，并按《昆明市殯葬管理條例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補助。

15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行《昆明市喪葬用品管理規(guī)定》，對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進行清理整治，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳殯葬用品�？h工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合。

16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴禁在公墓范圍外新建墳?zāi)梗�一�?jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車�家批�?zhǔn)保護的墳?zāi)钩�外），必須按要求進行整治和綠化，達到“見樹不見墓”的效果，不能達到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。四、部門工作職責(zé)

縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴格按照《昆明市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《富民縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》的要求，切實履行好工作職責(zé)：

（一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門，負責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強對公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時啟動富民縣殯儀館建設(shè)，為推進殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強殯葬職工隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。（二）工商行政管理部門負責(zé)喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）林業(yè)部門負責(zé)對毀林造墳的行為依法從嚴查處，并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

（四）國土資源部門負責(zé)依法加強殯葬用地的管理，嚴格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅決依法予以查處。

（五）城管部門負責(zé)依法加強市容市貌的管理，嚴肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。

（六）宣傳部門負責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風(fēng)尚。（七）公安部門負責(zé)對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（八）衛(wèi)生部門負責(zé)加強對醫(yī)療機構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。

各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。五、時間安排及步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月1日4月30日）

1．制定實施方案，將《昆明市人民政府關(guān)于推進移風(fēng)易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《富民縣殯葬改革工作實施方案》、《富民縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料，印制發(fā)送到機關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。2．利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M行全面清理登記造冊，做好綠化準(zhǔn)備工作。

（二）清理整治階段（5月1日5月31日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點、報批的準(zhǔn)備工作。2．適時對“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進行綠化，查缺補漏。

3．啟動富民殯儀館的招商引資工作，做好選址、報批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。（三）組織實施階段。（6月1日8月31日）

1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書。圍繞富民縣殯葬改革工作三年目標(biāo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，部門配合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

2．從201*年7月20日零時起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實行火化。

3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點。

4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在201*年7月31日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點報批工作；201*年10月31日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作；201*年11月30日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。5．按時按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。6．適時啟動富民殯儀館的建設(shè)。（四）總結(jié)提高階段。（10月1日12月10日）1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上，進一步健全殯葬改革體制機制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進。

2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗收，認真準(zhǔn)備，迎接市級考核驗收。

主題詞：民政殯葬改革△實施方案△通知中共富民縣委辦公室201*年7月7日印發(fā)五、工作要求

（一）深入宣傳發(fā)動。新聞媒體要大力支持殯葬改革整治工作，及時進行宣傳報道。各成員單位和市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要運用宣傳車、橫幅、標(biāo)語等各種宣傳方式，深入宣傳殯葬管理政策法規(guī)，營造破除封建迷信、反對大操大辦、提倡“厚養(yǎng)薄葬”和文明節(jié)儉辦喪事的輿論氛圍，提高群眾參與整治工作的自覺性、主動性。同時，召開專項整治動員大會，號召廣大黨員干部帶頭遵守殯葬管理各項規(guī)定，做好模范表率作用。

（二）嚴格治理措施。各級各有關(guān)部門要根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，制定切實可行的工作計劃和措施，強力推進殯葬改革整治工作。對現(xiàn)有墳?zāi)梗�由所在地縣市區(qū)政府通知墓主限期自行整治、遷移或就地深埋植樹不留墳頭。逾期未整治或整治未到位的，由所在地縣市區(qū)政府及相關(guān)職能部門依法處理。要從遺體去向跟蹤監(jiān)管入手，從源頭上堵塞漏洞，杜絕亂葬亂埋、擴建舊墳等現(xiàn)象。

（三）落實工作責(zé)任。市直相關(guān)部門、相關(guān)縣市區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人是本次殯葬整治工作的第一責(zé)任人，對整治工作負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體負責(zé)實施整治工作。相關(guān)縣市區(qū)政府要將殯葬改革整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把殯葬管理整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部崗位責(zé)任制，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村組干部包戶”的要求強力推進殯葬整治工作，確保責(zé)任落實到人。（四）加強協(xié)調(diào)配合。各級各有關(guān)部門要樹立大局意識，各司其職，密切配合，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。市直單位在發(fā)放喪葬費和撫恤金時，應(yīng)要求家屬出示殯儀館的火化證明。對各類違法違規(guī)案件，要嚴格依法依規(guī)辦事，不推諉扯皮，確保殯葬整治工作取得實效。

（五）實行目標(biāo)考核。按照屬地管理、分級負責(zé)原則，層層簽訂責(zé)任狀。各級各有關(guān)部門要制定相應(yīng)措施，狠抓落實，確保殯葬改革整治工作圓滿完成。對重視不夠、工作不力、落實不到位導(dǎo)致殯葬改革整治不到位的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。石硐鄉(xiāng)殯改工作暨推進骨灰入葬農(nóng)村公益性墓地實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、貴州省《殯葬管理條例》及《貴陽市殯葬管理辦法》、《息烽縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范殯葬管理的實施意見》，推進我鄉(xiāng)殯葬改革工作，完善殯葬管理，樹立厚養(yǎng)薄葬的觀念，真正達到節(jié)約土地、美化環(huán)境的目的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)取消大墳頭，實行骨灰入墓規(guī)范管理。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：

為切實加強我鄉(xiāng)殯葬改革管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立石硐鄉(xiāng)殯葬改革管理暨骨灰入墓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：邱和萬（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）副組長：丁勇（鄉(xiāng)黨委副書記）

劉貴碧（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)紀(jì)委書記）黃曉杰（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)政法委書記）王飛林（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人武部部長）陶仁祥（鄉(xiāng)黨委委員、人大專職副主席）謝崗（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）劉長坤（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）王德義（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

成員：劉熾康（鄉(xiāng)黨政辦公室主任）龍磊（鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室主任）鄔正紅（鄉(xiāng)政法委副書記）周文（鄉(xiāng)監(jiān)察室副主任）葛曉平（鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦主任）羅仕華（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）盧林（鄉(xiāng)計劃生育辦公室主任）

葉長萍（鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)站副站長）孫良兵（鄉(xiāng)合醫(yī)辦主任）齊英（鄉(xiāng)社保所主任）謝洪（鄉(xiāng)安監(jiān)站長）

彭定忠（鄉(xiāng)文化服務(wù)中心主任）劉應(yīng)波（鄉(xiāng)財政所副所長）

徐金華（鄉(xiāng)水利交通辦公室主任）李興奎（鄉(xiāng)教育辦公室主任）陳忠華（鄉(xiāng)司法所所長）羅軍（鄉(xiāng)派出所所長）袁昌貴（鄉(xiāng)林業(yè)站站長）魏波（鄉(xiāng)國土資源所所長）各村委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)社會事務(wù)辦，王飛林同志任辦公室主任，龍磊同志任辦公室副主任，抽調(diào)相關(guān)人員具體辦公。二、指導(dǎo)思想：

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以鞏固殯改成果，規(guī)范殯葬管理，提高農(nóng)村公益性墓地入墓率，建立殯葬改革長效機制為主要內(nèi)容，按照國務(wù)院《殯葬管理條例》、貴州省《殯葬管理條例》及《貴陽市殯葬管理辦法》、《息烽縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范殯葬管理的實施意見》，著力開展對骨灰不入農(nóng)村公益性墓地等無序埋葬現(xiàn)象進行整治，進一步推動殯葬改革工作的健康有序發(fā)展。三、加強宣傳，強化措施目前造成我鄉(xiāng)骨灰無序埋葬而未入農(nóng)村公益性墓地的主要原因有：一是確因村農(nóng)村公益性墓地選址不當(dāng)；二是因農(nóng)村舊習(xí)俗或封建迷信思想等嚴重，一時不能完全適應(yīng)過來。因此，要充分利用標(biāo)語、橫幅、下發(fā)宣傳資料和進行廣播宣傳或流動宣傳車等形式，對群眾進行宣傳教育，要根據(jù)不同情況進行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大干部群眾轉(zhuǎn)變舊的喪葬習(xí)俗，推行文明喪葬；聯(lián)村班子成員和聯(lián)村單位負責(zé)各自所聯(lián)系村的宣傳發(fā)動工作和動員群眾積極開展骨灰入墓，召集群眾、黨員、村組干部開會，把相關(guān)文件精神及政策導(dǎo)向向群眾宣傳到位，爭取群眾的支持、理解和配合；各部門要互相配合、加強協(xié)調(diào)，抓住開展工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決處理好出現(xiàn)的各種問題糾紛。

積極召開村、組、黨員、干部會，廣泛征求群眾意見，從本村實際出發(fā)，以方便群眾祭祀為目的，對于少數(shù)確屬占地面積廣、居民居住分散，需要增設(shè)公益性墓地的村，要召開群眾會，征求群眾意見，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意后，報鄉(xiāng)社會事務(wù)辦審核、備案；進一步完善我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)財政將在資金上給予一定支持，由聯(lián)村班子成員具體把關(guān)，聯(lián)村單位要切實履行職責(zé)，確保此項工作落到實處。

各村、鄉(xiāng)直各部門在開展此項工作中要提高執(zhí)行力，強力推進骨灰入墓工作，對工作開展不力，宣傳不到位，敷衍塞責(zé)、流于形式的村、單位和個人，鄉(xiāng)黨委、政府將給予嚴肅處理。四、整治步驟和要求

在專項整治期間，各村要積極做好各項前期準(zhǔn)備工作，加快生態(tài)墓地建設(shè)步伐，使墓地做到綠化、美化、園林化。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，派出所、綜治辦、司法所、國土資源所、林業(yè)站、社會事務(wù)辦、城管辦，水利站、合醫(yī)辦等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體抓好殯葬改革相關(guān)工作。

2、加快農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。進一步加快農(nóng)村公益墓地的建設(shè)，維護、管理好，從方便、適用、美觀的角度出發(fā)、加大投入，著力建設(shè)良好的殯葬環(huán)境；鄉(xiāng)政府將在今后對公益性墓地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步納入財政預(yù)算，以改善墓地的基本條件。

3、加大宣傳力度。以清明節(jié)祭奠緬懷先烈為契機，在全鄉(xiāng)范圍開展大規(guī)模的宣傳，大力宣傳文明祭祀，平安清明。同時充分利用廣播、貼標(biāo)語、出專欄，向群眾發(fā)放宣傳資料等宣傳方式，大力宣傳殯改的法律法規(guī)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，樹立文明新風(fēng)，讓殯改工作家喻戶曉，人人皆知。

4、加大監(jiān)管力度。進一步建立完善信息網(wǎng)絡(luò)，各村設(shè)定信息聯(lián)絡(luò)員，隨時掌握各村的喪葬信息，對上報的信息，鄉(xiāng)社會事務(wù)辦明確專人負責(zé)對信息進行處理，及時上門服務(wù)。對違規(guī)喪葬行為實行舉報有獎，經(jīng)核實準(zhǔn)確的給以一定獎勵。

5、強力推進骨灰入墓工作。凡喪屬為國家機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工及教職工、人大代表、政協(xié)委員，必須帶頭推進骨灰入墓，率先垂范；村組干部及黨員必須積極帶頭，大力宣傳，推進骨灰入墓工作的開展，作出表率；享受低保、五保待遇及建房指標(biāo)的農(nóng)戶，親屬死亡后必須進行火化、且骨灰必須葬入村公益性墓地；計生、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、城建、民政、財政、合醫(yī)等部門在辦理相關(guān)手續(xù)及發(fā)放補貼或補助時，對不支持、不配合此項工作開展的農(nóng)戶，其手續(xù)一律暫緩辦理，任何單位在開展此項工作的過程中，要嚴格把關(guān)，否則，黨委、政府將對單位及相關(guān)責(zé)任人給予嚴肅處理。同時抓住當(dāng)前開展的面向村、組、戶的“三保三實”的工作契機，全面加大骨灰入墓宣傳力度，積極籌措資金，解決殯改工作中所面臨的各種問題。

6、責(zé)任明確，嚴肅紀(jì)律。明確責(zé)任，齊抓共管，進行責(zé)任分解，將責(zé)任落實到具體的成員單位，各負其責(zé)，形成殯改工作事事有人抓的格局：

（1）鄉(xiāng)社會事務(wù)辦要加大殯葬執(zhí)法力度，研究制定可行性工作方案，加強對骨灰的管理，做好檢查監(jiān)督和治理前期準(zhǔn)備工作，加大殯葬執(zhí)法力度，做好治理工作的總結(jié)和經(jīng)驗推廣。（2）鄉(xiāng)林業(yè)站嚴格按照《森林法》的要求，禁止在林區(qū)內(nèi)埋墳。積極協(xié)助社會事務(wù)辦對散葬墳?zāi)怪卫淼南嚓P(guān)工作，加強對林地的管理，加大對破壞森林資源違法行為的執(zhí)法力度，對治理后的原亂埋散葬區(qū)域進行綠化美化的規(guī)劃和指導(dǎo)。

（3）鄉(xiāng)國土資源管理所要嚴格用地審批手續(xù)，禁止私修、亂建墳?zāi)�，嚴禁占用耕地、林業(yè)等建造墓穴，對非法占用土地建造墓穴的，林業(yè)、土地行政主管部門要依法予以查處，并責(zé)令其恢復(fù)原地貌。

（4）鄉(xiāng)綜合治理辦公室要深入開展法制宣傳工作，同時配合各單位治理工作，開展各項普法活動。

（5）鄉(xiāng)城管辦公室要在殯葬治理工作中，按照職能發(fā)揮協(xié)調(diào)、督查作用。

（6）公安機關(guān)在必要時安排警力維護治理工作秩序，對抗拒執(zhí)法、嚴重擾亂治理工作秩序的，要依法懲處。

（7）工商部門要配合治理工作，堅決打擊未經(jīng)批準(zhǔn),無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動。（8）鄉(xiāng)財政所要為骨灰入墓工作提供必要的經(jīng)費保證。

（9）鄉(xiāng)黨政辦公室充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳報道、輿論導(dǎo)向作用，以多種形式引導(dǎo)群眾積極、主動、自覺的將骨灰入葬到村公益性墓地。

（10）紀(jì)檢監(jiān)察辦公室要作好督促檢查工作,對國家工作人員、企事業(yè)單位職工、教職工、人大代表、政協(xié)委員及村組干部、黨員不支持、配合執(zhí)行骨灰入墓的,堅決查處,并給予紀(jì)律處分，觸犯法律的，移送司法機關(guān)追究責(zé)任。

(11)未作職責(zé)明確的單位和部門，在開展骨灰入墓工作中，要積極支持、配合，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，采取強有力措施，使骨灰入墓工作得以強力推進。7、本實施方案從201*年6月1日起實行.二○○九年五月二十六日

主題詞：殯葬改革骨灰入墓工作方案抄送：縣民政局；鄉(xiāng)班子成員。

發(fā)：各村委會、鄉(xiāng)直各部門

石硐鄉(xiāng)黨政辦公室201*年5月26日印發(fā)

友情提示：本文中關(guān)于《回龍鎮(zhèn)201*年殯葬改革實施方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，回龍鎮(zhèn)201*年殯葬改革實施方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《回龍鎮(zhèn)201*年殯葬改革實施方案》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.seogis.com/gongwen/689139.html

• 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進殯葬改革實施方案
• 下一篇：201*年矛盾糾紛排查化解工作實施方案