事業(yè)單位部門預(yù)算績效考評所需提供的資料清單

一、管理決策方面

1.與部門職能相關(guān)的材料（如市編辦出臺的相關(guān)文件）2.“十二五”規(guī)劃材料及中長期規(guī)劃材料3.部門或行業(yè)內(nèi)部制度、規(guī)定等相關(guān)材料。4.資產(chǎn)狀況說明資料

5.考評年度部門計(jì)劃安排和工作總結(jié)

6.單位內(nèi)部關(guān)于201*年度部門預(yù)算確定的相關(guān)文件、如辦公會紀(jì)要、申

報(bào)預(yù)算的通知等材料；二級單位報(bào)送的預(yù)算申報(bào)材料7.最終申報(bào)預(yù)算及預(yù)算批復(fù)情況

二、運(yùn)營管理方面

8.部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制批復(fù)文件

9.內(nèi)部部門設(shè)置情況、職能分工情況以及與組織管理內(nèi)容相關(guān)的其它資

料。

10.本級及二級單位的資金到位憑證

11.重大項(xiàng)目的申報(bào)書、實(shí)施方案、計(jì)劃等材料12.部門管理制度、內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)制度等相關(guān)材料。13.重大項(xiàng)目的驗(yàn)收、審計(jì)、總結(jié)材料14.年度支出情況（項(xiàng)目明細(xì)賬、憑證）15.年度決算材料

16.固定資產(chǎn)管理相關(guān)材料（臺賬、增減調(diào)配等）17.財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)信息的公開材料18.績效管理制度及執(zhí)行情況

19.部門、單位、處室相關(guān)的業(yè)務(wù)流程圖、規(guī)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等20.單位內(nèi)容監(jiān)控管控制度、機(jī)構(gòu)及執(zhí)行情況

21.涉及調(diào)整的相關(guān)材料（請示、批復(fù)、資金追加情況）三、績效管理

22.反應(yīng)部門整體績效的材料23.部門、單位、處室年度總結(jié)24.主要項(xiàng)目完成情況、總結(jié)材料25.考評年度前一年的預(yù)算決算報(bào)告26.相關(guān)表彰記錄

27.網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視新聞等報(bào)道材料

28.公開的網(wǎng)絡(luò)群眾意見及反饋情況、相關(guān)的調(diào)查、問卷情況

29.能夠反映資源配置情況和經(jīng)濟(jì)合理性情況的相關(guān)資料，如投入產(chǎn)出率及

其與前幾年相比較的資料

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構(gòu)建行政事業(yè)單位預(yù)算績效考評體系的思考

摘要：對于行政事業(yè)單位而言，良好的預(yù)算管理是提高單位綜合管理水平和財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵所在，對單位財(cái)政科學(xué)決策的做出具有至關(guān)重要的作用。目前我國行政事業(yè)單位管理制度正在改革，公共財(cái)政體系中的預(yù)算改革正是其主要內(nèi)容，因此構(gòu)建行政事業(yè)單位預(yù)算績效考評體系勢在必行。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算績效；考評；體系構(gòu)建

行政事業(yè)單位可以通過預(yù)算績效考評，在績效目標(biāo)指導(dǎo)下創(chuàng)新管理理念與管理模式，并以科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對財(cái)政支出等內(nèi)容進(jìn)行考評。由此可見，大力推進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算績效考評活動，不但能夠完善單位公共預(yù)算體制建設(shè)，而且還能加強(qiáng)管理效能與財(cái)政使用效益。

一、目前行政事業(yè)單位預(yù)算績效考評中存在的問題

從實(shí)踐來看，隨著我國行政事業(yè)單位管理制度改革的不斷深入，雖然公共財(cái)政體系逐漸完善，但預(yù)算績效考評中還存在著一些問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.對預(yù)算績效考評的重視程度不夠。近年來，雖然我國行政事業(yè)單位預(yù)算編制時(shí)也引入了績效管理的理念，但受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念與管理體制的影響，很多事業(yè)單位仍對預(yù)算績效管理缺乏足夠的重視，尤其對績效考評缺乏認(rèn)識，那種各自為戰(zhàn)、重視項(xiàng)目資金的申請忽

視經(jīng)費(fèi)使用效益的現(xiàn)象屢見不鮮。行政事業(yè)單位內(nèi)部管理部門責(zé)任意識與管理意識淡薄，認(rèn)為預(yù)算績效考評只是屬于財(cái)務(wù)部門的工作，實(shí)際工作中沒有共同協(xié)作的理念。

2.缺乏一套科學(xué)完善的預(yù)算績效考評機(jī)制。從本質(zhì)上來說，預(yù)算績效考評的最終目的在于以財(cái)政支出的考評為依托，對單位的公共財(cái)產(chǎn)及服務(wù)質(zhì)量與效益進(jìn)行綜合的考核。從形式上來看，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要依賴于本單位的預(yù)算績效結(jié)果以及預(yù)算約束管理機(jī)制，但實(shí)際上并不樂觀，實(shí)際操作中由于在考評對象的選擇、確定績效目標(biāo)、考評方法以及考評職責(zé)定位等方面仍存在著欠缺(即沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、可操作性比較強(qiáng)的管理方法等)，因此預(yù)算績效考評的結(jié)果難以真正成為單位預(yù)算資金分配的依據(jù)，從而造成“考評不考評一個(gè)樣、考評結(jié)果好與不好一個(gè)樣”的尷尬局面。這一問題的存在，不僅削弱了行政事業(yè)單位各部門共同參與預(yù)算績效考評的積極性與主動性，導(dǎo)致預(yù)算績效考評只是流于形式，而且還阻礙了單位預(yù)算績效考評功效的發(fā)揮，進(jìn)而影響預(yù)算績效考評的權(quán)威。3.對績效考評的結(jié)構(gòu)缺乏動態(tài)的、全面的分析研究。一般而言，按照考核指標(biāo)來分類，行政事業(yè)單位的績效考評可以分為財(cái)務(wù)考評和業(yè)務(wù)考評。其中，業(yè)務(wù)考評的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)活動立項(xiàng)目標(biāo)合理性、目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目的驗(yàn)收有效性以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與社會效益；財(cái)務(wù)考評的主要內(nèi)容包括資金的落實(shí)情況、項(xiàng)目實(shí)際支出以及財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量等。由此可見，業(yè)務(wù)考評充分體現(xiàn)了單位績效管理

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