馬馼特邀監(jiān)察員講話

馬強(qiáng)調(diào)，今年是特邀監(jiān)察員制度建立２０周年，進(jìn)一步加強(qiáng)特邀監(jiān)察員工作，對于貫徹落實黨的十七大關(guān)于堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的部署，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局，具有重要的意義。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，緊緊圍繞行政監(jiān)察的中心任務(wù)，深入推進(jìn)特邀監(jiān)察員工作。

馬指出，新的形勢對行政監(jiān)察工作提出了更高的要求。一是全黨深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實提供有力保證。二是貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８２０１２年工作規(guī)劃》，要求監(jiān)察機(jī)關(guān)以監(jiān)督制約行政權(quán)力為核心，堅決查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度。三是去年年底以來嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，要求監(jiān)察機(jī)關(guān)切實加強(qiáng)對中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取有效措施，在以上三個方面充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員參謀咨詢、對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察對象進(jìn)行雙重監(jiān)督、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

馬要求，加強(qiáng)特邀監(jiān)察員工作，需要發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)和特邀監(jiān)察員兩個方面的積極性。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對

特邀監(jiān)察員工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好服務(wù)和保障工作，為特邀監(jiān)察員履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。廣大特邀監(jiān)察員要認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)行政監(jiān)察工作更好地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展；要加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)各級政府廉政勤政和依法行政，特別是要加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，多提批評意見；要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時反映群眾對行政監(jiān)察工作的意見、建議和批評，幫助監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。江西

吳新雄指出，201*年，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩(wěn)定是我們所有工作的重中之重。各位特邀監(jiān)察員要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，利用各自的業(yè)務(wù)專長和工作機(jī)會，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員代表廣泛、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對各級政府、部門及工作人員的監(jiān)督，大膽提出建議和批評，尤其要加強(qiáng)對重大投資、重大項目、重大資金、重大用地、重大政策以及工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的監(jiān)督，幫助我們推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對特邀監(jiān)察員工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件，自覺接受特邀監(jiān)察員的監(jiān)督。要通過各種有效形式，及時與特邀監(jiān)察員溝通，讓他們及時掌握黨的方針政

策，及時掌握全省經(jīng)濟(jì)社會運行情況，及時掌握政府廉政建設(shè)和反腐敗工作動態(tài)，增強(qiáng)特邀監(jiān)察員工作的針對性、時效性，為推進(jìn)政府勤政廉政建設(shè)發(fā)揮更大作用。

尚勇指出，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳高度重視特邀監(jiān)察員工作，對特邀監(jiān)察員提出的建議和意見、轉(zhuǎn)呈的舉報信訪材料或反映的問題，將認(rèn)真辦理，做到事事有回音、件件有著落。中紀(jì)委

吳官正希望大家加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，多提意見和建議，以使我們更好地按照中央的要求和人民的愿望，不斷改進(jìn)工作和作風(fēng)。

劉延?xùn)|在講話中對監(jiān)察部特邀監(jiān)察員工作給予高度評價。她希望各位特邀監(jiān)察員努力掌握新知識，增長新本領(lǐng)，不斷提高監(jiān)察監(jiān)督能力；努力實踐，深入調(diào)研，積極參與監(jiān)察部組織的各項活動，切實發(fā)揮好參政議政、民主監(jiān)督的作用，為建設(shè)中國特色社會主義作出新的貢獻(xiàn)。

李至倫在講話中全面回顧了特邀監(jiān)察員制度建立以來所發(fā)揮的重要作用和取得的成效，系統(tǒng)總結(jié)了特邀監(jiān)察員工作在實踐中所積累的基本經(jīng)驗和有效做法，提出了適應(yīng)新形勢需要進(jìn)一步加強(qiáng)特邀監(jiān)察員工作的要求。他指出，１９８９年監(jiān)察部建立了特邀監(jiān)察員制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后，這項制度在實踐中進(jìn)一步得到完善和發(fā)展，特邀監(jiān)察員隊伍不斷壯大，工作領(lǐng)域逐步拓寬，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

敗工作中的作用也越來越明顯。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過不斷地探索和實踐，摸索和積累了一些基本經(jīng)驗和做法。一是堅持把加強(qiáng)特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)作為完善特邀監(jiān)察員制度的重要基礎(chǔ)。目前，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在聘特邀監(jiān)察員達(dá)３萬余人，已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一支重要力量。二是堅持把圍繞反腐倡廉開展活動作為完善特邀監(jiān)察員制度的基本原則。特邀監(jiān)察員通過建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了參謀咨詢作用；通過監(jiān)督檢查，發(fā)揮了雙重監(jiān)督作用；通過雙向溝通，發(fā)揮了橋梁紐帶作用，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系中發(fā)揮了獨特作用。三是堅持把相互理解、真誠合作作為完善特邀監(jiān)察員制度的必要保證。四是堅持把結(jié)合特邀監(jiān)察員特點靈活多樣地開展活動作為完善特邀監(jiān)察員制度的有效途徑。五是堅持把建立健全規(guī)章制度作為完善特邀監(jiān)察員制度的重要保障。

李至倫強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實中共中央頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，繼續(xù)發(fā)展和完善特邀監(jiān)察員制度，進(jìn)一步做好特邀監(jiān)察員工作。要繼續(xù)加強(qiáng)對特邀監(jiān)察員工作的領(lǐng)導(dǎo)；要繼續(xù)探索發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的思路和途徑；要繼續(xù)改進(jìn)特邀監(jiān)察員工作的方式方法；要繼續(xù)建立健全特邀監(jiān)察員工作的規(guī)章制度；要繼續(xù)抓好特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)。

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擴(kuò)展閱讀：在市特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)督察員換屆會議上的講話

在市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員政風(fēng)行風(fēng)督察員換屆

工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開會議，總結(jié)市第六屆特邀監(jiān)察員和第二屆政風(fēng)行風(fēng)督察員工作，聘任第七屆特邀監(jiān)察員和第三屆政風(fēng)行風(fēng)督察員。剛才，建城同志對第六屆特邀監(jiān)察員工作和第二屆政風(fēng)行風(fēng)督察員工作情況進(jìn)行了小結(jié)，并介紹了今年我市行政監(jiān)察有關(guān)工作安排；國強(qiáng)同志宣讀了聘任決定；與會領(lǐng)導(dǎo)向卸任的“兩員”同志頒發(fā)了榮譽(yù)證書，向新聘任的“同志”頒發(fā)了聘書；“兩員”代表也作了發(fā)言。在此，我代表市紀(jì)委、市監(jiān)察局向即將卸任的“兩員”表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向新聘任的“兩員”同志表示熱烈的祝賀！同時，也向一直以來關(guān)心和支持“兩員”工作的市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、群眾團(tuán)體和“兩員”所在單位表示衷心的感謝！借此機(jī)會，我就如何做好新一屆“兩員”工作談三點意見。

一、深化思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩員”工作的責(zé)任感和使命感

市監(jiān)察局從1989年建立特邀監(jiān)察員制度以來，先后聘請了六屆共128名（次）特邀監(jiān)察員和兩批30名（次）政風(fēng)行風(fēng)督察員。隨著實踐的發(fā)展，“兩員”工作領(lǐng)域不斷拓展、制度逐步完善，監(jiān)督作用不斷增強(qiáng)、社會影響逐漸擴(kuò)大。目前，“兩員”已經(jīng)成為我市反腐倡廉工作的一支重要力量，發(fā)揮了其它監(jiān)督方式不可替代的作用。我們一定要充分認(rèn)識堅持“兩員”制度的重要性，自覺增強(qiáng)做好“兩員”工作的責(zé)任感和使命感。

（一）要充分認(rèn)識堅持“兩員”制度是強(qiáng)化民主監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系的有力舉措。特邀監(jiān)察員制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督、依靠人民群眾開展反腐倡廉工作的有效途徑。政風(fēng)行風(fēng)督察員制度是市紀(jì)委監(jiān)察局為拓寬民主監(jiān)督渠道、提高行政效能、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)而建立的又一項重要制度，是特邀監(jiān)察員制度的延伸和補(bǔ)充。在新的形勢下加強(qiáng)“兩員”工作，充分發(fā)揮“兩員”同志作為黨政機(jī)關(guān)和人民群眾之間“橋梁紐帶”的積極作用，有利于廣泛吸納和反映社會各方面、各階層的意見建議，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與，切實保障群眾民主權(quán)利；有利于拓展群眾參與反腐倡廉工作渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益；有利于增進(jìn)人民群眾對黨和政府工作的理解、信任，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)

定。

（二）要充分認(rèn)識堅持“兩員”制度是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、提高反腐倡廉工作科學(xué)性和有效性的有力舉措。我市的“兩員”都是經(jīng)過各民主黨派、群眾團(tuán)體和有關(guān)單位考察提名，統(tǒng)戰(zhàn)部精心挑選推薦，市紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)格審核確定的，來自群眾和社會各界，具有比較豐富的社會閱歷和專業(yè)知識，具備較強(qiáng)的思考現(xiàn)實、認(rèn)識問題的能力。實踐證明，在反腐倡廉工作中堅持“兩員”制度，有利于廣泛聽取社會各界人士合理意見和建議，進(jìn)一步提高反腐倡廉決策部署的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)措施的針對性和工作的實效性；有利于把黨內(nèi)監(jiān)督與民主黨派和無黨派人士監(jiān)督、自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督效果；有利于拓寬對政府施政行為的監(jiān)督渠道，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，切實防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，確保權(quán)力正確行使。

（三）要充分認(rèn)識堅持“兩員”制度是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、推進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的有力舉措。“打鐵先要自身硬”，監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府專職監(jiān)督部門，首先要自覺接受來自各方面的監(jiān)督，切實加強(qiáng)自身建設(shè)�！皟蓡T”同志具有“雙重”身份，履行“雙重監(jiān)督”職責(zé)，既要以監(jiān)察機(jī)關(guān)“內(nèi)部人”的身份，參與對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政情況進(jìn)行監(jiān)督；又要以“外部人”的身份，對監(jiān)察機(jī)關(guān)是否依紀(jì)依法履行監(jiān)

督職責(zé)、所制定的政策措施是否切實可行進(jìn)行監(jiān)督。希望“兩員”同志們珍惜這個榮譽(yù)稱號，自覺履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，公道正派，嚴(yán)于律己，正確行使監(jiān)督權(quán)力，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮積極作用，同時又要在積極參與日常監(jiān)察工作中充分利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部隊伍的監(jiān)督，維護(hù)監(jiān)察干部良好形象，為建設(shè)一支政治堅定、公正清廉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)察隊伍作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步推動反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上重要講話中強(qiáng)調(diào)，全黨必須警鐘長鳴，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，為我們進(jìn)一步做好反腐倡廉工作指明了方向。“兩員”同志們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡總書記重要講話精神，緊緊圍繞行政監(jiān)察要求，充分發(fā)揮職能作用，推動反腐倡廉建設(shè)深入開展。

一要緊緊圍繞抓好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查發(fā)揮作用。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線。加強(qiáng)對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)前和今后一個時期一項重大任務(wù)。“兩員”同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，進(jìn)一步提高政策理

論水平，提高發(fā)現(xiàn)和解決實際問題的能力。要著眼于建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢，廣泛反映社會各方面的意見和建議，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動決策更加科學(xué)、行政管理更加規(guī)范、政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要積極監(jiān)督和反映政府部門及其工作人員執(zhí)行中央和省、市重大決策情況，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時發(fā)現(xiàn)并解決落實中出現(xiàn)的問題，促使政令暢通。

二要緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題發(fā)揮作用。狠剎各種歪風(fēng)，嚴(yán)懲腐敗現(xiàn)象，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會和諧，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點和落腳點。加大對各項惠民政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、教育衛(wèi)生等涉及民生領(lǐng)域的突出問題，仍是當(dāng)前和今后一個時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點�！皟蓡T”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解社情民意、解決民生問題和溝通政民關(guān)系的重要力量。希望“兩員”同志在工作中充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾、洞悉群眾利益訴求的優(yōu)勢，積極反映社情民意；主動深入群眾，宣傳黨和政府反腐倡廉工作部署和取得成效；及時反映群眾訴求，協(xié)助、督促有關(guān)職能部門妥善解決損害群眾利益的突出問題，當(dāng)好黨和人民群眾之間的橋梁和紐帶。

三要緊緊圍繞建立健全懲防腐敗體系發(fā)揮作用。建立健全懲防腐敗體系是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。我市將于今年底前

全面完成市委建立健全懲防腐敗體系《實施方案》確定的各項任務(wù)，但推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)仍是當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉工作重點。本屆“兩員”中有不少是專家學(xué)者和社會知名人士，社會活動經(jīng)驗豐富，理論功底深厚，具有較寬的社會視角和較強(qiáng)的研究分析能力，是我市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的寶貴財富。希望“兩員”同志們緊緊完善懲防腐敗體系這一工作重點，密切關(guān)注反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，多提建設(shè)性、針對性的意見和建議，為進(jìn)一步完善懲防腐敗體系、提高我市反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和積極作用。

四是緊緊圍繞加強(qiáng)“雙重監(jiān)督”發(fā)揮作用�！皟蓡T”是行政監(jiān)察工作一支重要的編外力量。希望“兩員”同志們充分履行職能作用，積極參加紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的各項業(yè)務(wù)活動，加強(qiáng)對政府部門及其工作人員的監(jiān)督，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通。同時，要切實履行“雙重監(jiān)督”職能，把聽到的、看到的有關(guān)行政監(jiān)察工作和監(jiān)察隊伍中存在的問題，及時向監(jiān)察機(jī)關(guān)反映，以便我們改進(jìn)工作，加強(qiáng)自身建設(shè)。這種監(jiān)督本身就是對行政監(jiān)察工作的支持，就是對反腐倡廉工作的支持。我真誠希望“兩員”同志多對我們的干部及其工作情況進(jìn)行監(jiān)督，多對我們工作中存在的問題和不足提出批評意見和建議。

三、加強(qiáng)管理服務(wù)，進(jìn)一步為“兩員”履行職責(zé)提供有力保

證

“兩員”來自我市不同的單位、界別，平時工作在不同部門。作為我市反腐倡廉工作的一支重要力量，市紀(jì)委監(jiān)察局要高度重視“兩員”隊伍建設(shè)，切實加強(qiáng)管理和服務(wù)工作，為“兩員”履行職責(zé)提供有力保證。

一要加強(qiáng)“兩員”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一直以來，市紀(jì)委監(jiān)察局非常重視“兩員”工作，每年都把“兩員”工作納入反腐倡廉工作特別是行政監(jiān)察工作的整體部署，定期聽取工作情況匯報、研究解決存在的問題，對“兩員”工作提要求、下任務(wù)，充分發(fā)揮“兩員”的作用。今后我們要繼續(xù)堅持這一做法。監(jiān)察綜合室、糾風(fēng)室作為“兩員”工作的組織協(xié)調(diào)部門，要根據(jù)“兩員”的界別、興趣和特長，結(jié)合行政監(jiān)察工作實際，提前考慮、統(tǒng)籌安排“兩員”年度工作；要及時掌握“兩員”工作情況，加強(qiáng)對新形勢下“兩員”工作規(guī)律和特點的研究，積極探索發(fā)揮“兩員”作用的途徑和辦法，不斷提高“兩員”工作水平。

二要切實做好“兩員”的服務(wù)保障�！皟蓡T”隊伍是經(jīng)過各有關(guān)部門深入考察、精心挑選、嚴(yán)格審核產(chǎn)生的，是一支責(zé)任心強(qiáng)、可以依靠的力量。我們對“兩員”同志在政治上要充分信任，在工作中要放手使用，充分發(fā)揮“兩員”的積極性。要合理安排工作，“兩員”本職工作寬松時可適當(dāng)多安排一些活動，繁忙時就盡量少安排。要充分考慮“兩員”專業(yè)特長，有針對性地安排工

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