解析關(guān)于達(dá)州市糧食應(yīng)急預(yù)案

達(dá)州市糧食應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食市場的穩(wěn)定，直接關(guān)系到群眾的生活安定和社會穩(wěn)定。為保證特殊情況下的糧食(含成品糧、食油，下同)有效供應(yīng)，形成應(yīng)對突發(fā)事件的工作機制，確保我市糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《四川省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市市級儲備糧管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于在市級糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對糧食采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作，同時指導(dǎo)縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)工作。市級糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起本市糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷擋、價格大幅上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

第三條本市糧食應(yīng)急工作實行市、縣兩級分級負(fù)責(zé)制。市、縣人民政府分別成立本級糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急工作。第二章應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)

第四條市級糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，市人民政府根據(jù)市糧食局的建議或糧食應(yīng)急的需要啟動應(yīng)急預(yù)案，成立糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對全市糧食應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

第五條市糧食應(yīng)急指揮部的組成和主要職責(zé)(一)組成人員

總指揮長：市政府分管糧食工作的副市長。

副總指揮長：市政府聯(lián)系糧食工作的副秘書長、市糧食局局長。

成員：市政府新聞辦、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市糧食局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、達(dá)州火車站、市電力公司、市農(nóng)發(fā)行的負(fù)責(zé)人。

指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市糧食局，辦公室主任由市糧食局局長兼任。副主任由市糧食局分管副局長擔(dān)任，工作人員從市糧食局和相關(guān)部門抽調(diào)人員組成。(二)職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)市級糧食應(yīng)急工作。2.負(fù)責(zé)市級糧食應(yīng)急重大事項的決策。

3.及時向市人民政府及有關(guān)部門報告(通報)事態(tài)發(fā)展變化情況、負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)的重要新聞信息。

4.審議批準(zhǔn)市糧食應(yīng)急辦公室提交的應(yīng)急處理方案。

5.對縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。6.提出終止糧食應(yīng)急預(yù)案的建議。7.完成市人民政府交辦的其他事項。第六條相關(guān)部門職責(zé)

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，加強互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管和有害信息的封堵、刪除工作，正確引導(dǎo)輿論。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)市級糧食應(yīng)急體系建設(shè)的投資保障，參與市級糧食應(yīng)急的相關(guān)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通運輸?shù)臅惩ǎ�配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場的犯罪活動。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級民政部門組織應(yīng)急救濟(jì)款、物的發(fā)放工作。市財政局：會同有關(guān)部門審核、及時撥付實施糧食應(yīng)急工作所需相關(guān)費用。市交通局：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時協(xié)調(diào)安排必要運力。市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)根據(jù)生產(chǎn)及市場需求采取有利措施，增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

市糧食局：負(fù)責(zé)市糧食應(yīng)急指揮部辦公室日常管理及綜合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)監(jiān)測、收集、分析糧食市場信息;向市人民政府建議啟動預(yù)案;負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案啟動后的糧源、糧食加工、調(diào)運和供應(yīng);指定全市應(yīng)急糧食加工、儲運、供應(yīng)企業(yè);負(fù)責(zé)市、縣儲備糧的管理以及動用市級儲備糧的建議;依法加強并指導(dǎo)全市糧食應(yīng)急措施的監(jiān)督檢查。

市物價局：負(fù)責(zé)加強價格的監(jiān)督檢查，及時掌握糧食市場價格動態(tài)，牽頭制定銷售最高限價或采取其他價格干預(yù)措施，依法查處價格違法行為。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)疫情的通報和預(yù)防、控制等措施的具體實施。

市工商局：負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，打擊糧食應(yīng)急預(yù)案啟動期間糧食經(jīng)營活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好和無(證)照經(jīng)營等擾亂市場秩序的違紀(jì)違法行為，維護(hù)糧食市場秩序。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對應(yīng)急糧食加工環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保供應(yīng)糧食質(zhì)量。達(dá)州火車站：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要及時安排運力調(diào)度和安排應(yīng)急糧食的運輸。

市電業(yè)公司：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，及時安排電力調(diào)度，落實應(yīng)急糧食的加工用電。

市農(nóng)發(fā)行：負(fù)責(zé)落實實施糧食應(yīng)急的糧食采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)所需資金貸款。

第七條糧食應(yīng)急管理辦公室職責(zé)

1.貫徹落實市糧食應(yīng)急指揮部的各項部署，提出響應(yīng)的應(yīng)急處置方案，具體組織實施市級糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動工作;

2.根據(jù)市糧食應(yīng)急指揮部的指示，聯(lián)系指揮部成員單位和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作;

3.綜合糧食應(yīng)急的相關(guān)信息，起草有關(guān)文件和簡報，承辦相關(guān)會議;4.協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案的各項開支，提出對實施本預(yù)案單位和個人的獎懲意見;

5.完成市糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。第三章糧食應(yīng)急保障

第八條按照《糧食流通管理條例》的要求，完善市、縣糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強對糧食市場異常波動的防范和應(yīng)對能力。

糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，調(diào)控糧食市場的糧源主要為屬于本級人民政府糧權(quán)范圍的儲備糧食。

第九條本市所有糧食經(jīng)營者必須按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)最低和最高庫存量義務(wù)。市糧食局要加強對糧食經(jīng)營者庫存情況的監(jiān)督檢查。

第十條建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。市糧食局按照“統(tǒng)籌安排、合理布局”的原則，指定本市內(nèi)一些交通便利、具備相應(yīng)加工能力的大中型糧食加工企業(yè)，作為政府定點應(yīng)急加工企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。

第十一條建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。市糧食局根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，選擇認(rèn)定一些信譽好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點和軍供網(wǎng)點以及連鎖超市、其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。第十二條建立健全糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)。市糧食局根據(jù)市、縣糧食儲備、定點加工企業(yè)設(shè)施和供應(yīng)網(wǎng)點布局，整合社會資源，按合理流向規(guī)劃確定應(yīng)急糧食運輸路線、臨時存放點、運輸工具，確保應(yīng)急條件下的糧食存放和運輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸。

第十三條市、縣糧食局與指定的應(yīng)急糧食加工、儲存、供應(yīng)企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急責(zé)任書》，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工、儲存、供應(yīng)企業(yè)必須服從市糧食應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證糧食應(yīng)急工作的需要。

第十四條市、縣人民政府要增加投入，加強糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作。

第四章預(yù)警、預(yù)案啟動及終止

第十五條建立覆蓋全市的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)。各縣也應(yīng)建立相應(yīng)的市場信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時了解和掌握糧食市場行情，及時發(fā)出糧食預(yù)警信息。第十六條建立信息收集和發(fā)布制度。市糧食局、市物價局按時收集并定期向市政府報告全市糧食市場價格情況。特殊時期，要加大價格監(jiān)測力度，實行價格信息日報制度并向社會公布。

第十七條建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。出現(xiàn)下列情況之一時，市糧食局、市物價局應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實并在2小時內(nèi)向市政府報告，同時報告省糧食局、省物價局。

(一)發(fā)生洪水、地震及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動。(二)發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場異常波動。(三)其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

第十八條市糧食局在出現(xiàn)市糧食應(yīng)急狀態(tài)時，立即報請市政府啟動預(yù)案。市政府接到市糧食局的報告后，經(jīng)確認(rèn)后決定啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。

第十九條市糧食應(yīng)急指揮部總指揮長根據(jù)市政府的決定，下達(dá)應(yīng)急指令，本市進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)。

第二十條糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急指揮部向市政府提出終止糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時終止應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。第五章應(yīng)急措施

第二十一條啟動預(yù)案后，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會或電視、廣播講話，及時向社會公布有關(guān)政策、應(yīng)急措施及市場監(jiān)測情況，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會恐慌。

第二十二條動用市、縣儲備糧食調(diào)控市場。(一)動用縣級儲備糧食保障市場糧食供應(yīng)。

(二)動用縣級儲備糧食后，仍不能平抑市場糧價，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，動用市級儲備糧食。

第二十三條市、縣兩級儲備糧食拋售完畢后，仍不能平抑市場糧價，應(yīng)擴大市場糧食投放量，增大糧食供應(yīng)。

(一)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，動用本行政區(qū)域內(nèi)國有和國有控股糧食企業(yè)商品庫存糧食，投放市場。

(二)應(yīng)急糧食儲存企業(yè)，通過外地市場采購糧食，增加糧源。(三)向省政府報告，請求動用省級儲備糧食，保障供應(yīng)。(四)動用全社會糧食經(jīng)營者的糧食。

第二十四條加強糧食市場監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食市場秩序。

第六章后期處置

第二十五條糧食應(yīng)急狀態(tài)動用的各級儲備糧食，按照糧食管理事權(quán)，由本級糧食行政管理部門會同財政、農(nóng)發(fā)行按原計劃規(guī)模，責(zé)成儲備糧承儲企業(yè)在半年內(nèi)及時補充到位，并報上級糧食部門備案。

第二十六條對執(zhí)行糧食應(yīng)急預(yù)案動用的市、縣儲備糧食發(fā)生的價差、利息和費用開支情況進(jìn)行審核，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)并及時進(jìn)行清算。

第二十七條對應(yīng)急糧食定點加工、供應(yīng)、儲運企業(yè)組織加工、供應(yīng)、運輸糧食，發(fā)生的價差損失、費用及合理利潤，按照事權(quán)責(zé)任進(jìn)行清算補償。第七章獎勵和處罰

第二十八條對參加應(yīng)急工作有下列突出表現(xiàn)的單位，由市政府給予表彰;對有下列突出表現(xiàn)的個人，由市糧食局會同市人事局給予表彰。(一)出色完成應(yīng)急任務(wù)的。

(二)對應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的。(三)有其他突出貢獻(xiàn)的。

第二十九條對有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評;違反國家行政法律法規(guī)的，有關(guān)行政管理部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(一)不按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急指揮部要求實施應(yīng)急措施的。(二)違抗糧食應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)的。(三)貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費和物資的。

(四)特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期間不堅守崗位，玩忽職守的。(五)對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。第八章附則

第三十條各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定和完善本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條本預(yù)案由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本預(yù)案自市政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

發(fā)布部門：發(fā)布日期：201*年03月02日實施日期：201*年03月02日

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省人民政府水行政主管部門建立水土保持達(dá)州市糧食應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食市場的穩(wěn)定，直接關(guān)系到群眾的生活安定和社會穩(wěn)定。為保證特殊情況下的糧食(含成品糧、食油，下同)有效供應(yīng)，形成應(yīng)對突發(fā)事件的工作機制，確保我市糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《四川省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市市級儲備糧管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于在市級糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對糧食采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作，同時指導(dǎo)縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)工作。市級糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起本市糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷擋、價格大幅上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

第三條本市糧食應(yīng)急工作實行市、縣兩級分級負(fù)責(zé)制。市、縣人民政府分別成立本級糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急工作。第二章應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)

第四條市級糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，市人民政府根據(jù)市糧食局的建議或糧食應(yīng)急的需要啟動應(yīng)急預(yù)案，成立糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對全市糧食應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

第五條市糧食應(yīng)急指揮部的組成和主要職責(zé)(一)組成人員

總指揮長：市政府分管糧食工作的副市長。

副總指揮長：市政府聯(lián)系糧食工作的副秘書長、市糧食局局長。

成員：市政府新聞辦、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市糧食局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、達(dá)州火車站、市電力公司、市農(nóng)發(fā)行的負(fù)責(zé)人。

指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市糧食局，辦公室主任由市糧食局局長兼任。副主任由市糧食局分管副局長擔(dān)任，工作人員從市糧食局和相關(guān)部門抽調(diào)人員組成。(二)職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)市級糧食應(yīng)急工作。2.負(fù)責(zé)市級糧食應(yīng)急重大事項的決策。

3.及時向市人民政府及有關(guān)部門報告(通報)事態(tài)發(fā)展變化情況、負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)的重要新聞信息。

4.審議批準(zhǔn)市糧食應(yīng)急辦公室提交的應(yīng)急處理方案。

5.對縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。6.提出終止糧食應(yīng)急預(yù)案的建議。7.完成市人民政府交辦的其他事項。第六條相關(guān)部門職責(zé)

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，加強互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管和有害信息的封堵、刪除工作，正確引導(dǎo)輿論。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)市級糧食應(yīng)急體系建設(shè)的投資保障，參與市級糧食應(yīng)急的相關(guān)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通運輸?shù)臅惩�，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場的犯罪活動。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級民政部門組織應(yīng)急救濟(jì)款、物的發(fā)放工作。市財政局：會同有關(guān)部門審核、及時撥付實施糧食應(yīng)急工作所需相關(guān)費用。市交通局：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時協(xié)調(diào)安排必要運力。市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)根據(jù)生產(chǎn)及市場需求采取有利措施，增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

市糧食局：負(fù)責(zé)市糧食應(yīng)急指揮部辦公室日常管理及綜合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)監(jiān)測、收集、分析糧食市場信息;向市人民政府建議啟動預(yù)案;負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案啟動后的糧源、糧食加工、調(diào)運和供應(yīng);指定全市應(yīng)急糧食加工、儲運、供應(yīng)企業(yè);負(fù)責(zé)市、縣儲備糧的管理以及動用市級儲備糧的建議;依法加強并指導(dǎo)全市糧食應(yīng)急措施的監(jiān)督檢查。

市物價局：負(fù)責(zé)加強價格的監(jiān)督檢查，及時掌握糧食市場價格動態(tài)，牽頭制定銷售最高限價或采取其他價格干預(yù)措施，依法查處價格違法行為。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)疫情的通報和預(yù)防、控制等措施的具體實施。

市工商局：負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，打擊糧食應(yīng)急預(yù)案啟動期間糧食經(jīng)營活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好和無(證)照經(jīng)營等擾亂市場秩序的違紀(jì)違法行為，維護(hù)糧食市場秩序。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對應(yīng)急糧食加工環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保供應(yīng)糧食質(zhì)量。達(dá)州火車站：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要及時安排運力調(diào)度和安排應(yīng)急糧食的運輸。

市電業(yè)公司：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，及時安排電力調(diào)度，落實應(yīng)急糧食的加工用電。

市農(nóng)發(fā)行：負(fù)責(zé)落實實施糧食應(yīng)急的糧食采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)所需資金貸款。

第七條糧食應(yīng)急管理辦公室職責(zé)

1.貫徹落實市糧食應(yīng)急指揮部的各項部署，提出響應(yīng)的應(yīng)急處置方案，具體組織實施市級糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動工作;

2.根據(jù)市糧食應(yīng)急指揮部的指示，聯(lián)系指揮部成員單位和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作;

3.綜合糧食應(yīng)急的相關(guān)信息，起草有關(guān)文件和簡報，承辦相關(guān)會議;4.協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案的各項開支，提出對實施本預(yù)案單位和個人的獎懲意見;

5.完成市糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。第三章糧食應(yīng)急保障

第八條按照《糧食流通管理條例》的要求，完善市、縣糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強對糧食市場異常波動的防范和應(yīng)對能力。

糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，調(diào)控糧食市場的糧源主要為屬于本級人民政府糧權(quán)范圍的儲備糧食。

第九條本市所有糧食經(jīng)營者必須按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)最低和最高庫存量義務(wù)。市糧食局要加強對糧食經(jīng)營者庫存情況的監(jiān)督檢查。

第十條建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。市糧食局按照“統(tǒng)籌安排、合理布局”的原則，指定本市內(nèi)一些交通便利、具備相應(yīng)加工能力的大中型糧食加工企業(yè)，作為政府定點應(yīng)急加工企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。

第十一條建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。市糧食局根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，選擇認(rèn)定一些信譽好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點和軍供網(wǎng)點以及連鎖超市、其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。第十二條建立健全糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)。市糧食局根據(jù)市、縣糧食儲備、定點加工企業(yè)設(shè)施和供應(yīng)網(wǎng)點布局，整合社會資源，按合理流向規(guī)劃確定應(yīng)急糧食運輸路線、臨時存放點、運輸工具，確保應(yīng)急條件下的糧食存放和運輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸。

第十三條市、縣糧食局與指定的應(yīng)急糧食加工、儲存、供應(yīng)企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急責(zé)任書》，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工、儲存、供應(yīng)企業(yè)必須服從市糧食應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證糧食應(yīng)急工作的需要。

第十四條市、縣人民政府要增加投入，加強糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作。

第四章預(yù)警、預(yù)案啟動及終止

第十五條建立覆蓋全市的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)。各縣也應(yīng)建立相應(yīng)的市場信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時了解和掌握糧食市場行情，及時發(fā)出糧食預(yù)警信息。第十六條建立信息收集和發(fā)布制度。市糧食局、市物價局按時收集并定期向市政府報告全市糧食市場價格情況。特殊時期，要加大價格監(jiān)測力度，實行價格信息日報制度并向社會公布。

第十七條建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。出現(xiàn)下列情況之一時，市糧食局、市物價局應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實并在2小時內(nèi)向市政府報告，同時報告省糧食局、省物價局。

(一)發(fā)生洪水、地震及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動。(二)發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場異常波動。

(三)其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

第十八條市糧食局在出現(xiàn)市糧食應(yīng)急狀態(tài)時，立即報請市政府啟動預(yù)案。市政府接到市糧食局的報告后，經(jīng)確認(rèn)后決定啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。

第十九條市糧食應(yīng)急指揮部總指揮長根據(jù)市政府的決定，下達(dá)應(yīng)急指令，本市進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)。

第二十條糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急指揮部向市政府提出終止糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時終止應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。第五章應(yīng)急措施

第二十一條啟動預(yù)案后，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會或電視、廣播講話，及時向社會公布有關(guān)政策、應(yīng)急措施及市場監(jiān)測情況，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會恐慌。

第二十二條動用市、縣儲備糧食調(diào)控市場。(一)動用縣級儲備糧食保障市場糧食供應(yīng)。

(二)動用縣級儲備糧食后，仍不能平抑市場糧價，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，動用市級儲備糧食。

第二十三條市、縣兩級儲備糧食拋售完畢后，仍不能平抑市場糧價，應(yīng)擴大市場糧食投放量，增大糧食供應(yīng)。

(一)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，動用本行政區(qū)域內(nèi)國有和國有控股糧食企業(yè)商品庫存糧食，投放市場。

(二)應(yīng)急糧食儲存企業(yè)，通過外地市場采購糧食，增加糧源。(三)向省政府報告，請求動用省級儲備糧食，保障供應(yīng)。(四)動用全社會糧食經(jīng)營者的糧食。

第二十四條加強糧食市場監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食市場秩序。

第六章后期處置

第二十五條糧食應(yīng)急狀態(tài)動用的各級儲備糧食，按照糧食管理事權(quán)，由本級糧食行政管理部門會同財政、農(nóng)發(fā)行按原計劃規(guī)模，責(zé)成儲備糧承儲企業(yè)在半年內(nèi)及時補充到位，并報上級糧食部門備案。

第二十六條對執(zhí)行糧食應(yīng)急預(yù)案動用的市、縣儲備糧食發(fā)生的價差、利息和費用開支情況進(jìn)行審核，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)并及時進(jìn)行清算。

第二十七條對應(yīng)急糧食定點加工、供應(yīng)、儲運企業(yè)組織加工、供應(yīng)、運輸糧食，發(fā)生的價差損失、費用及合理利潤，按照事權(quán)責(zé)任進(jìn)行清算補償。第七章獎勵和處罰

第二十八條對參加應(yīng)急工作有下列突出表現(xiàn)的單位，由市政府給予表彰;對有下列突出表現(xiàn)的個人，由市糧食局會同市人事局給予表彰。(一)出色完成應(yīng)急任務(wù)的。

(二)對應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的。(三)有其他突出貢獻(xiàn)的。

第二十九條對有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評;違反國家行政法律法規(guī)的，有關(guān)行政管理部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(一)不按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急指揮部要求實施應(yīng)急措施的。(二)違抗糧食應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)的。(三)貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費和物資的。

(四)特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期間不堅守崗位，玩忽職守的。(五)對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。第八章附則

第三十條各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定和完善本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條本預(yù)案由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本預(yù)案自市政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

發(fā)布部門：發(fā)布日期：201*年03月02日實施日期：201*年03月02日

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