全國美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費開放工作電視電話會議

全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放工作電視電話會議強調(diào)

把免費開放工作做實做細做好

本報訊（記者馬子雷）為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和《文化部財政部關(guān)于推進美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署工作，進一步推進美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作，2月18日，文化部、財政部召開全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作電視電話會議。會議主會場設(shè)在北京，全國各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市設(shè)分會場。

文化部黨組書記、部長蔡武出席會議并講話。文化部黨組副書記、副部長歐陽堅主持會議。財政部黨組成員、副部長張少春，文化部黨組成員、副部長楊志今出席會議。

蔡武指出，推進美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)。做好公益性文化設(shè)施免費開放工作，是提高全民族文明素質(zhì)的重要手段，是促進文化大發(fā)展大繁榮的具體措施，是一項重要的文化惠民工程。我們一定要充分認(rèn)識美術(shù)館、圖書館、文化館（站）免費開放的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實把這項工作組織好，落實好。要銳意進取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)，切實把這項工作做實、做細、做好，為公眾提供更多、更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，努力開創(chuàng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新局面。

蔡武強調(diào)，各級文化行政部門要認(rèn)真做好免費開放的準(zhǔn)備工作，按照文化部、財政部文件中規(guī)定的時間表、路線圖，全面推進美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作，切實提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。公益性文化單位要抓住免費開放這一契機，以“增強活力、改善服務(wù)”為重點，深化人事制度、分配制度改革，合理配置內(nèi)部資源，完善配套激

勵機制。要加強制度設(shè)計，著力建立免費開放的長效機制。

蔡武表示，免費開放是實施民生工程的重要內(nèi)容，是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措。各級文化部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加強管理和創(chuàng)新，保證這一惠民措施真正落到實處。第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的工作機制。各級文化部門要與財政部門密切配合，加強對免費開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將免費開放作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點工作，納入文化建設(shè)總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入財政保障預(yù)算。第二，加強監(jiān)管，建立免費開放工作評估考核體系。各級文化行政部門要發(fā)揮行業(yè)管理作用，加快完善美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，開展評估定級，加強分類指導(dǎo)，不斷提高管理水平和服務(wù)能力。第三，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，加強宣傳。各地要及時總結(jié)本地區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的實踐經(jīng)驗，特別是新探索、新做法、新機制、新成效，積極宣傳在免費開放工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人。

楊志今就《文化部財政部關(guān)于推進美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》做了說明。他說，隨著博物館、紀(jì)念館免費開放的不斷深入，推進美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等其他公共文化設(shè)施免費開放問題日益受到黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的高度重視，以及社會各界和廣大人民群眾的熱切關(guān)注。為落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公益性文化設(shè)施免費開放的指示精神，文化部組織有關(guān)司局從201*年4月開始深入廣西、廣東、北京、重慶等省區(qū)市實地調(diào)研。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示，文化部在財政部的大力支持下，組織人員和部分專家制定了《推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施方案》，在此基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》。201*年1月26日，文化部、財政部正式印發(fā)了該意見。推進美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作由文化部、財政部共同實施，是今后一個階段文化部、財政部推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的

具有戰(zhàn)略性、全局性的重大舉措。下一步，文化部將會同有關(guān)部門，進一步研究推進文化宮、青少年宮、兒童活動中心等公益性文化設(shè)施免費開放的政策和措施，全面推進公益性文化設(shè)施免費開放工作。

張少春代表財政部講話。他說，為保證美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)，各級財政部門必須加大財政投入力度，努力提高其經(jīng)費保障水平，特別是要將開展業(yè)務(wù)活動所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實予以保障。要按照健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制的要求，合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，建立中央地方財政共擔(dān)的經(jīng)費保障機制。初步測算，201*年中央財政將新增經(jīng)費投入約18億元。

張少春強調(diào)，美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放后，其人員、公用等基本支出應(yīng)由同級財政部門予以保障，開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費由中央和地方財政共同負擔(dān)。中央級美術(shù)館、圖書館所需經(jīng)費由中央財政統(tǒng)一安排�？紤]省級財政保障水平較高，省級美術(shù)館、圖書館、文化館所需經(jīng)費應(yīng)全部由省級財政負擔(dān)。中央財政將重點對中西部地區(qū)地市級和縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費予以補助，中、西部地區(qū)負擔(dān)比例分別為50%和80%。東部地區(qū)所需經(jīng)費由地方財政自行解決，中央財政將通過“以獎代補”的方式予以支持。各省級財政部門也要合理劃分省級和市、縣級財政的支出責(zé)任，對財力困難的地區(qū)給予適當(dāng)補助。

張少春說，確定201*年地市級圖書館、文化館補助標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，縣級圖書館、文化館補助標(biāo)準(zhǔn)為20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助標(biāo)準(zhǔn)為5萬元，均高于201*年各類單位全國平均事業(yè)收入水平。中央財政將按此標(biāo)準(zhǔn)和負擔(dān)比例對中西部地區(qū)予以補助。地方財政可根據(jù)實際情況提高補助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費由地方財政自行解決。由于缺少具體統(tǒng)計數(shù)字，美術(shù)館免費開放經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)將待進一步調(diào)研后另行確定。今后，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，將進一步研究提高經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。

會上，來自江蘇省文化廳、陜西省圖書館、山東省青島市財政局、浙江省寧波市群藝館的同志分別做典型發(fā)言。

文化部、財政部等有關(guān)司局負責(zé)同志，文化部相關(guān)直屬單位負責(zé)同志在主會場參加了會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市文化廳（局）、財政廳（局）等單位的負責(zé)同志在各分會場參加了會議。

當(dāng)日下午，文化部、財政部在京召開專門新聞發(fā)布會。文化部、財政部有關(guān)司局，國家圖書館，中國美術(shù)館等單位相關(guān)負責(zé)人就全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作回答了記者的提問。

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