發(fā)揮橋梁與紐帶作用促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展(總結(jié)2)

發(fā)揮橋梁與紐帶作用促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。我縣工商業(yè)聯(lián)合會成立于上世紀(jì)50年代初，1953年7月17日，縣工商業(yè)聯(lián)合會第一次代表大會召開，出席會議代表82名，選舉產(chǎn)生了縣第一屆工商業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行委員會�？h工商聯(lián)第一屆執(zhí)委會由19名執(zhí)委組成�？h工商業(yè)聯(lián)合會成立后，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)會員積極參加對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

后來，由于“大躍進(jìn)”等原因，縣工商聯(lián)的活動被迫停止。黨的十一屆三中全會以來，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，到1994年底，全縣個體工商戶和私營企業(yè)已達(dá)1524戶，從業(yè)人員1835人，上繳稅金261萬元，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點。根據(jù)中央和省州有關(guān)文件精神，縣委決定恢復(fù)和建立縣工商聯(lián)。縣工商業(yè)聯(lián)合會第二屆會員大會于1995年6月28日至29日召開，參會代表68名，選舉產(chǎn)生了由13名執(zhí)委組成的執(zhí)行委員會。從此，縣工商聯(lián)的工作進(jìn)入了新的發(fā)展時期。根據(jù)中共中央有關(guān)文件精神，新一屆工商聯(lián)執(zhí)行委員會團(tuán)結(jié)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士，積極開展“愛國、敬業(yè)、守法”教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。通過發(fā)展會員的途徑，初步形成了一支積極分子隊伍；堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，主動協(xié)助配合州縣有關(guān)部門對全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)研工作，不斷提高參政議政水平。全面掌握我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題，形成提案8件，以供縣委、縣人民政府決策參考。努力開展為會員服務(wù)的各項工作，借鑒外地經(jīng)驗，抓緊籌備“非公有制經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保資金會”，解決非公有制經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保難問題，爭取為會員提供融資服務(wù)；圍繞中心工作，先后派出干部參加了糧煙工作、村建工作、體改工作、土地承包合同承包續(xù)簽工作、村級體制改革等工作。

在工作中，圍繞縣委、縣人民政府提出的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富的號召，引導(dǎo)會員積極參與，有認(rèn)購荒山發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的；有承包耕地栽種烤煙、油葵和苦良姜及其他經(jīng)濟(jì)作物的；有租用水域、池塘進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植的。在工商業(yè)改制創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰的工作中，鼓勵會員企業(yè)積極參與，接納下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，為政府分憂；并購破產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士努力創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，開發(fā)旅游、建材、飲食等企業(yè)，涌現(xiàn)出甲云山莊、馬廠機(jī)制磚廠、平坡橋頭飯店等一大批會員實業(yè)，帶動了行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。配合政府有關(guān)部門，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)個體、私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬商品市場，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。造就了一批能經(jīng)營、善管理的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營人才。

通過與相關(guān)部門的協(xié)作，主動為會員服務(wù)，主動與人民檢察院檢察科聯(lián)系，在會員中印發(fā)“人民檢察維護(hù)你的合法權(quán)益”宣傳材料100份，為會員提供了法律咨詢；與縣總工會聯(lián)合下發(fā)了在私營企業(yè)中組建基層工會的文件；配合縣工商局完成了“總結(jié)一批經(jīng)驗”、“表彰一百名先進(jìn)”和“命名企業(yè)一百強(qiáng)”的評選工作；在州工商聯(lián)的安排下，開展了會員數(shù)據(jù)庫上網(wǎng)的準(zhǔn)備工作，為實現(xiàn)工商聯(lián)會員在各類信息的收集、處理、發(fā)布一條龍服務(wù)，為形成網(wǎng)絡(luò)化、市場化的信息服務(wù)邁出了第一步。在掛鉤扶貧工作中，每年都抽調(diào)機(jī)關(guān)干部，在春耕秋收兩季深入掛鉤點，扎實開展駐村幫社工作，與村干部一起走社串戶，了解群眾困難，并及時幫助解決。5年來，第二屆工商聯(lián)執(zhí)委會已完成了恢復(fù)和建立時期的基礎(chǔ)工作，為下屆工商聯(lián)工作創(chuàng)造了工作基礎(chǔ)。在即將跨入21世紀(jì)之際，縣工商聯(lián)于201*年1

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月17～18日召開了第三屆工商聯(lián)代表大會，出席會議

的正式代表63人，特邀代表49人，選舉產(chǎn)生19人執(zhí)委組成的第三屆執(zhí)行委員會。按照《工商業(yè)聯(lián)合會章程》規(guī)定，第三屆執(zhí)行委員會以堅持對廣大會員進(jìn)行團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育，為會員服務(wù)，培養(yǎng)一支堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路的積極分子隊伍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為已任，為促進(jìn)社會主義“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展而扎實開展工作。圍繞工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性優(yōu)勢，積極開展各項工作。統(tǒng)戰(zhàn)性是工商聯(lián)的政治優(yōu)勢，賦予工商聯(lián)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、團(tuán)結(jié)教育、協(xié)調(diào)關(guān)系等基本功能，是工商聯(lián)做好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的保障，通過工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士中推選州縣人大代表候選人，州縣政協(xié)委員和受聘行風(fēng)評議員的方式，開辟工商聯(lián)參政議政的渠道。還通過受聘人大選舉聯(lián)絡(luò)員、人民法院陪審員和部門監(jiān)督員的方式，行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

工商聯(lián)的經(jīng)濟(jì)性是指會員的社會屬性。會員大都擁有經(jīng)濟(jì)實體，集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動，如何引導(dǎo)好廣大會員企業(yè)健康發(fā)展，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，是工商聯(lián)的當(dāng)務(wù)之急。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三篇文章，引導(dǎo)和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)人士興辦綠色企業(yè)，開發(fā)水能資源，發(fā)展建筑、建材業(yè)等，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。到201*年末，全縣個體工商戶、私營企業(yè)達(dá)1621戶，從業(yè)人員達(dá)7250人，注冊資金達(dá)16990萬元；非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值17373萬元，占地區(qū)生產(chǎn)總值36120萬元的48.1%，形成了以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。工商聯(lián)的民間性，是由這個人民團(tuán)體的特點決定的，它的會員由企業(yè)、團(tuán)體、有關(guān)人士自愿聯(lián)合組成，它的民間團(tuán)體運作機(jī)制，在改革開放中對海外商會、工商界人士的影響非同一般，它的非行政職能充分表現(xiàn)在政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用方面，這些都體現(xiàn)了它的民間特征。為此，工商聯(lián)上連著黨委政府，下掛著廣大非公經(jīng)濟(jì)人士，一方面要把黨和政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策傳達(dá)給非公有制經(jīng)濟(jì)人士；同時要把非公經(jīng)濟(jì)人士的要求、呼聲報告給黨和政府。幾年來，針對小水電上網(wǎng)電價偏低問題，核桃經(jīng)營收費偏高問題及非公企業(yè)貸款擔(dān)保難問題，以口頭匯報、書面報告等不同的方式，向政府有關(guān)部門提出，得到了妥善的解決，通過多種形式為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和社會氛圍。

回顧10來工商聯(lián)從恢復(fù)建立到快速發(fā)展走過的歷程，展望我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光明前景，我們深刻認(rèn)識到工商聯(lián)工作任重道遠(yuǎn)，必須切實加強(qiáng)“兩支隊伍”建設(shè)，才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，實現(xiàn)以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

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發(fā)揮橋梁紐帶作用助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

阿壩州工商聯(lián)

州、縣工商聯(lián)組織自成立以來，積極發(fā)揮工商聯(lián)以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性三性優(yōu)勢，充分履行統(tǒng)一戰(zhàn)線人民團(tuán)體和民間商會的職能，切實起到黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用和政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，按照團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育的八字方針，引導(dǎo)工商聯(lián)會員愛國、敬業(yè)、誠信、守法，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。

一、盡責(zé)履職，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

廣泛開展調(diào)查研究，積極參政議政。圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題開展廣泛調(diào)研，形成調(diào)研報告、論述文章、專題材料等30余篇。其中關(guān)于我州非公有制經(jīng)濟(jì)存在問題的調(diào)查及政策建議、關(guān)于我州民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀及存在問題等調(diào)查報告受到州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自簽署意見并轉(zhuǎn)發(fā)各縣。牽頭開展跨世紀(jì)發(fā)展規(guī)劃課題之二十一加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，對全州非公有制經(jīng)濟(jì)基本情況、存在困難與問題、有利條件與不利因素等內(nèi)容開展調(diào)研，進(jìn)行系統(tǒng)分析，編寫出了上萬字的課題規(guī)劃報告，為制定《阿壩州十五計劃及201*年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》中非公有制經(jīng)濟(jì)部分提供了科學(xué)的決策依據(jù)。201*年，派出業(yè)務(wù)骨干隨州政府和州人大民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研組赴各縣開展調(diào)研，承擔(dān)了阿壩州人民政府關(guān)于全州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報告的起草工作，為州委、州政府開好民營經(jīng)濟(jì)工作會，出臺《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（阿委發(fā)[201*]19號）提供了科學(xué)依據(jù)。發(fā)揮作為人民政協(xié)重要組成單位的優(yōu)勢，積極參政議政，在歷屆政協(xié)會上提交各類提案30余件，改善了全州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。

搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。大力倡導(dǎo)以改革立會、以服務(wù)興會的新理念，努力把工商聯(lián)組織打造成會員之家，在為會員提供服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)解糾紛等方面取得了明顯成效。履行《章程》賦予的權(quán)益，代表并維護(hù)會員的合法權(quán)益，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。為企業(yè)尋求合作伙伴，收集整理《阿壩州民營企業(yè)招商項目》，開展走進(jìn)民企、關(guān)心民企、服務(wù)民企的走百進(jìn)千活動，制發(fā)《‘走百進(jìn)千’調(diào)查表》，深入私營企業(yè)、個體工商戶開展調(diào)研活動，反映全州非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的新情況、新問題和民營企業(yè)的呼聲。

積極開展評優(yōu)表彰，不斷提升民營企業(yè)知名度。大力營造非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，配合有關(guān)部門積極做好評優(yōu)推優(yōu)工作，樹立了一批能夠充分體現(xiàn)民族精神、時代精神，具有代表性、感染力的先進(jìn)民營企業(yè)。阿壩鋁廠、九寨天然藥業(yè)集團(tuán)有限公司、四川眾友實業(yè)有限公司、四川岷江硅業(yè)集團(tuán)有限公司、汶川潘達(dá)爾硅業(yè)有限公司、四姑娘山沙棘有限責(zé)任公司、松潘川主實業(yè)有限公司等一批民營企業(yè)和阿壩州工商聯(lián)兼職副主席、四川眾友集團(tuán)公司董事長李仲友、阿壩鋁廠廠長陳國友、四川岷江硅業(yè)有限責(zé)任公司董事長吳應(yīng)俊、九寨天然藥業(yè)集團(tuán)有限公司經(jīng)理呂世桂等50余名民營企業(yè)經(jīng)營者和個體工商戶受到省、州表彰。

支持社會公益，發(fā)展光彩事業(yè)。全州一大批非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士致富不忘國家和人民，以實際動投入光彩活動，開展捐資助學(xué)、捐資助殘、扶貧濟(jì)困、扶危解難、長期認(rèn)養(yǎng)五保戶和孤兒。20世紀(jì)90年代，我國部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪災(zāi)，松潘縣城發(fā)生特大火災(zāi)，企業(yè)會員及廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士向災(zāi)區(qū)群眾捐款捐物。眾友實業(yè)有限公司李仲友、益清集團(tuán)總裁嚴(yán)益清等為代表的一批非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士響應(yīng)省工商聯(lián)倡議發(fā)起的為紀(jì)念改革開放總設(shè)計師小平百年誕辰共建廣安思源林活動，累計捐贈達(dá)10萬余元，位居阿壩、涼山、甘孜三州首位。州工商聯(lián)獲致富思源，共建廣安先進(jìn)單位，李仲友獲先進(jìn)企業(yè)稱號。阿壩縣私營工商業(yè)者除積極上繳稅費支援國家建設(shè)外，在捐資辦學(xué)、救助失學(xué)兒童，撫養(yǎng)五保戶和支援貧困戶，熱心社會公益事業(yè)方面捐資111萬余元，用實際行動把扶貧光彩事業(yè)推向了新的階段。二、艱苦創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大

阿壩州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)端于黨的十一屆三中全會以后。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推進(jìn)改革開放，為阿壩州個體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。1995年底，州委、州人民政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)的意見》（阿委發(fā)[1995]29號）；1998年，州委、州政府根據(jù)全州民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合阿壩州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際出臺《關(guān)于加快我州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（阿委發(fā)[1998]4號）；201*年，州委、州政府出臺《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（阿委發(fā)“201*”19號），為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支持，阿壩州民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，實力迅速增強(qiáng)，不僅在競爭性領(lǐng)域占據(jù)主體地位，而且已經(jīng)開始進(jìn)入非競爭性的壟斷行業(yè)和公益性領(lǐng)域。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為阿壩州縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點，成為推動我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。但是，201*年，阿壩州同時遭受了316打砸搶燒民族分裂事件、汶川512特大地震的嚴(yán)重破壞，使阿壩民營經(jīng)濟(jì)陷于癱瘓。兩年來，在州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，阿壩民營經(jīng)濟(jì)崛起危難、從困境中奮起。阿壩州委、州政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》，從稅收、金融、國土、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力支持；對我州產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，實施了北上、集聚、外聯(lián)戰(zhàn)略，建設(shè)了汶川漩口、茂縣土門、成都－阿壩等工業(yè)園區(qū)，目前各園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。今年上半年，我州地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)并超過震前水平。截止201*年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，全州有非公有制經(jīng)濟(jì)單位13562戶，其中民營企業(yè)1869戶，外資企業(yè)54戶，個體工商戶11639戶；注冊資金40.62億元，其中民營企業(yè)注冊資金35.99億元，個體工商戶注冊資金4.63億元。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為37.3%、稅收占財政一般預(yù)算收入的43.65%；民營企業(yè)安置下崗職工1022人、退伍軍人59人、農(nóng)民工7120人、殘疾人16人。到目前為止，民營企業(yè)注冊資金在500萬以上的企業(yè)有123戶、1000萬元以上的有67戶、1億元以上的有6戶。三、無私奉獻(xiàn)，積極開展512救援

512汶川特大地震發(fā)生后，州工商聯(lián)在第一時間作出快速反應(yīng)，庚即向全國工商聯(lián)和四川省工商聯(lián)以及阿壩州受災(zāi)較輕的非公有制企業(yè)發(fā)出向阿壩災(zāi)區(qū)捐款的倡議。倡議發(fā)出后，社會各界和阿壩州民營企業(yè)、個體工商戶及時伸出援助之手，為奪取抗震救災(zāi)的全面勝利作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州民營企業(yè)、個體工商戶、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、廣大會員共向災(zāi)區(qū)捐款捐物800余萬元；社會各界捐款捐物折合資金90余萬元；兩項捐款金額累計為900余萬元。這些捐款和物資已經(jīng)州、縣紅十字會、州慈善總會和民政部門運往災(zāi)區(qū)。

201*年底，州工商聯(lián)被全國工商業(yè)聯(lián)合會評為全國工商聯(lián)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體；州工商聯(lián)兼職副主席、四川眾友實業(yè)有限責(zé)任公司董事長李仲友，汶川縣工商聯(lián)主席李自忠被全國工商聯(lián)評為全國工商聯(lián)抗震救災(zāi)先進(jìn)個人。

四、開展定點幫扶活動，為幫扶農(nóng)牧民群眾解決生產(chǎn)、生活實際困難。

州工商聯(lián)成立以來先后承擔(dān)了紅原四寨鄉(xiāng)茸日瑪村、若爾蓋縣求吉鄉(xiāng)麻藏村、熱爾鄉(xiāng)吉溝村的定點幫扶工作。會領(lǐng)導(dǎo)多次親自率領(lǐng)干部深入這些貧困村寨進(jìn)行調(diào)查研究，了解情況，為他們尋找脫貧致富的路子，與鄉(xiāng)村干部座談交流，商討扶貧村群眾脫貧大計。多次派人駐村，落實扶貧項目，州工商聯(lián)向扶貧村捐物達(dá)500余件，向上爭取項目資金30余萬元，初步解決了部分群眾人畜飲水困難問題。

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