食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作總結(jié)

為鞏固07年食品生產(chǎn)加工小作坊整治成果，防止無證無照食品生產(chǎn)加工小作坊死灰復(fù)燃，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市食安辦的指導(dǎo)下，10月14日起我區(qū)開展了為期一個半月的非法食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作，通過各相關(guān)部門、各街道辦事處密切配合，大力整治，取得了明顯成效，前期清出的涉及豆制品、面點、腌鹵制品等66家小作坊，已關(guān)閉61家，5家將進(jìn)行轉(zhuǎn)行處理�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織

區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視小作坊專項整治工作。10月15日下午，區(qū)政府副區(qū)長梅健同志主持召開全區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作會議，專題研究全區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作。11月4日下午，梅健同志在區(qū)政府常務(wù)會議室主持召開研究規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊工作會議，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了11月3日市委常委、市政府副市長趙小維同志在全市規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊工作會議上的重要講話精神。11月20日下午，梅健同志出席食品安全工作會議并作了重要講話，相關(guān)單位匯報了小作坊整治工作情況。

區(qū)食安辦印發(fā)了《成華區(qū)食品安全委員會辦公室關(guān)于開展非法食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作的通知》（成華食安辦〔201*〕27號），區(qū)食安委相關(guān)成員單位及各街辦相繼制訂了《規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的工作方案》，明確了分工，落實了責(zé)任。

二、加強(qiáng)監(jiān)管、全面整治

11月11日，區(qū)政府梅健副區(qū)長在區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局和青龍街辦負(fù)責(zé)人的陪同下，對青龍街辦西林社區(qū)的食品安全進(jìn)行調(diào)研，聽取了社區(qū)負(fù)責(zé)人前期開展食品安全工作情況以及下階段工作打算，并實地對該社區(qū)的食品加工經(jīng)營單位進(jìn)行了檢查，抽查涉食品生產(chǎn)加工門店的生產(chǎn)原料、清潔衛(wèi)生、經(jīng)營許可等情況。

11月25日下午，區(qū)委常委、政法委書記趙華、副區(qū)長梅健率區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人對我區(qū)的食品安全情況進(jìn)行了檢查。檢查了成都光榮食品廠、成都蘇發(fā)食品廠、成都美又美食品有限公司等。重點對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)原料、清潔衛(wèi)生、經(jīng)營許可等情況進(jìn)行檢查。

三、大膽創(chuàng)新、加強(qiáng)督查

為保障專項整治工作的順利開展，落實工作責(zé)任，區(qū)政府組建四個督查組，對14個街道專項整治工作情況進(jìn)行分片包干，由區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食藥監(jiān)局牽頭對分片街辦實施督查。區(qū)各督查組及各街道辦事處每周三向區(qū)食安辦報整治工作情況，確保及時全面了解全區(qū)小作坊整治進(jìn)展情況。

為切實做好整治工作，我區(qū)對各街辦整治情況進(jìn)行檢查驗收方式首次采取街辦非兩兩相互檢查與區(qū)政府目督辦、區(qū)食安辦抽查兩種方式，以確保專項整治工作取得實效。12月5日，在前期各街辦相互檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)食安辦組織區(qū)政府目督辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局工作人員對全區(qū)開展非法食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作進(jìn)行督查。督查組重點對涉農(nóng)街辦進(jìn)行了督查。

四、總結(jié)經(jīng)驗、探索長效監(jiān)管機(jī)制

經(jīng)過為期一個月半月的整治，基本清除了我區(qū)非法食品生產(chǎn)加工小作坊，特別是為全市全面推行豆制品準(zhǔn)入制工作奠定了基礎(chǔ)。為鞏固整治成果，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)食品安全工作，確保食品安全工作取得實效，針對目前我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，結(jié)合我區(qū)實際擬定了以下制度：

（一）推行街道辦事處非兩兩相互檢查制度，街辦互相監(jiān)督，取長補(bǔ)短。

（二）加強(qiáng)目標(biāo)管理，將食品安全納入街道對社區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，納入街道對轄區(qū)市場的工作考核范圍，明確職責(zé)，管理到位。

（三）深化協(xié)管員隊伍建設(shè)。各街辦對轄區(qū)食品藥品協(xié)管員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與協(xié)管員工作經(jīng)費掛鉤。

（四）廣泛宣傳食品安全舉報獎勵制度。利用多渠道宣傳食品安全，在轄區(qū)內(nèi)公布了24小時舉報電話，鼓勵舉報。

（五）實行專項整治包案制度，針對業(yè)主具體情況，合理制定處置方案，各社區(qū)書記、主任、食品協(xié)管員實行包戶包案，居民小組長一盯一負(fù)責(zé)跟蹤落實，確保處置措施落到實處，防止假關(guān)閉和死灰復(fù)燃。

（六）社區(qū)建立食品安全巡查制度，食品協(xié)管員定期對區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行巡查，對新增無證照作坊隨時發(fā)現(xiàn)隨時報告。（七）實行社區(qū)食品安全報告制度，實行月報表、零報告制度，定期報告，發(fā)現(xiàn)有大案要案立即報告。

（八）建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（經(jīng)營戶）臺帳制度，對轄區(qū)內(nèi)的合法食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)控。

（九）建立出租房屋主責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，動員群眾自覺抵制無證無照食品生產(chǎn)，齊抓共管，共同監(jiān)督。

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縣食品加工小作坊專項整治工作總結(jié)

今年,根據(jù)省、市、縣政府的“十小”行業(yè)質(zhì)量整規(guī)工作部署，我局牽頭開展食品加工小作坊整治。緊緊圍繞著今年的目標(biāo)任務(wù)，通過制定方案，動員部署，普查建檔，建立規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管，試點整治等工作，基本完成了今年的目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯成效等。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：一、制定方案，建立機(jī)構(gòu)

省、市“十小”行業(yè)質(zhì)量整治與規(guī)范工作（食品小作坊專項整治工作）會議后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，并取得重視和支持。同時，根據(jù)《浙江省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范實施意見》、《溫州市食品加工小作坊暨干制海產(chǎn)品、茶葉和米面制品等三類重點食品質(zhì)量整治方案》、《洞頭縣十小行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作實施意見》精神，特制定《洞頭縣食品加工小作坊整治和規(guī)范工作實施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、整治重點、工作步驟以及主要措施。為了加強(qiáng)對食品加工小作坊專項整治的領(lǐng)導(dǎo)，我局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全面食品加工小作坊的整治工作。

二、廣泛動員，加強(qiáng)宣傳

7月31日上午，我局組織全縣食品加工小作坊業(yè)主召開食品加工小作坊整治會議。會上，傳達(dá)了國家質(zhì)檢總局、省、市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管以及食品加工小作坊整治與規(guī)范的精神，對食品加工小作坊整治與規(guī)范工作進(jìn)行動員和部署，特別是借此會議對食品加工小作坊進(jìn)行食品質(zhì)量安全知識以及食品加工小作坊基本要求進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量安全意識，提高了質(zhì)量管理水平。三、普查建檔，分類管理

充分發(fā)揮基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員和村協(xié)管員)的作用，通過進(jìn)村入戶的辦法對全縣食品加工小作坊進(jìn)行地毯式的全面普查。在普查過程中，我局認(rèn)真做好“兩確認(rèn)”工作，即各村（居）普查結(jié)果由村（居）負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，再由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對普查情況完整性再確認(rèn)，全面掌握食品加工小作坊的數(shù)量與品種等相關(guān)情況。經(jīng)普查，我縣共有食品加工小作坊99家，其中證照齊全（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證）的39家，無證無照的有60家。按照產(chǎn)品類別分：食用油2家，占2%；豆制品5家，占5%；糕點13家，占13%；米面制品（粉干、面條、年糕等）16家，占16%；水產(chǎn)品（蝦米、鰻魚干、魚生、紫菜等）54家，占54%。這里需要說明的是水產(chǎn)品加工小作坊大多屬于無證照、自產(chǎn)自銷、季節(jié)性生產(chǎn)的。對99家食品加工小作坊經(jīng)過疏

理后，按整改幫扶、整合提升、保留規(guī)范、歇業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)行分類，其中整改幫扶4家、整合提升類36家、保留規(guī)范類42家、歇業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)類17家。通過試點整治整合后，現(xiàn)全縣小作坊剩87家。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)，抓好試點

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)。食品加工小作坊衛(wèi)生環(huán)境差，管理混亂，質(zhì)量安全控制能力弱等問題，最主要的原因是小作坊沒有一套管理規(guī)范。為了能制定出規(guī)定具體、操作容易的小作坊基本條件要求，在省局、市局《食品加工小作坊質(zhì)量安全基本條件》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，協(xié)同衛(wèi)生部門聯(lián)系制定《洞頭縣食品加工作坊基本質(zhì)量安全規(guī)范》，作為食品加工小作坊準(zhǔn)入的最低要求。該規(guī)范規(guī)定了食品加工小作坊場所環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備及用具、原輔材料、生產(chǎn)加工、人員、產(chǎn)品檢驗、包裝及標(biāo)識、貯運、質(zhì)量管理的基本條件。規(guī)范的實施，大大提升了質(zhì)量安全保障能力。同時，也為今后質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查提供依據(jù)。

（二）抓好試點。根據(jù)食品加工小作坊整治“依靠政府、開拓思路、試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，我局確定了小作坊整治試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)示范點，把霓嶼鄉(xiāng)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點是紫菜加工整治，把北岙鎮(zhèn)的魚生加工作為行業(yè)示范點。特別霓嶼的紫菜加工整治列入了市級整治試點。

1、霓嶼鄉(xiāng)紫菜加工試點。霓嶼鄉(xiāng)紫菜養(yǎng)殖面積占全縣80%以上，共13740畝，一直以來紫菜加工沿襲著傳統(tǒng)的晾曬和簡易烘干方法，全鄉(xiāng)有21家“小、散、雜”家庭式紫菜加工小作坊，產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量不高，嚴(yán)重制約著我縣紫菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。我局深入到霓嶼鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，專門制定了《洞頭縣紫菜加工整治方案》，工作重點是幫助小作坊通過“專業(yè)合作”、“龍頭帶動”等方式聯(lián)小作大。我局多次走訪、面對面座談，特別是帶領(lǐng)小作坊戶赴蒼南參觀考察等，積極引導(dǎo)加工戶轉(zhuǎn)變觀念，樹立聯(lián)小作大的決定和信心。李縣長也重視霓嶼鄉(xiāng)的紫菜加工整治，并專程到霓嶼鄉(xiāng)作指導(dǎo)。在小作坊整治過程中，我局還召集海洋與漁業(yè)部門、科技部門對召開紫菜加工小作坊規(guī)范化改造座談會。經(jīng)過努力，在該鄉(xiāng)布袋岙村、下郎村分別成立了眾益水產(chǎn)品加工養(yǎng)殖專業(yè)合作社和靈潭藻類養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸納各紫菜加工小作坊。靈潭藻類養(yǎng)殖專業(yè)合作社在10月12日掛牌成立，成為全縣第一家加工紫菜的專業(yè)合社，并且與溫州星貝海藻食品有限公司聯(lián)合，按照“公司+合作社+基地+養(yǎng)殖戶”的模式共同發(fā)展，眾益水產(chǎn)品加工養(yǎng)殖專業(yè)合作社已通過了食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場考核，不久就可以取得證書。通過整治，努力改變傳統(tǒng)的晾曬方式，改善生產(chǎn)加工點衛(wèi)生環(huán)境，使霓嶼紫菜加工無人管到有人管、無組織到有組織、初加工到深加工的轉(zhuǎn)變。

2、傳統(tǒng)的魚生加工試點。我縣加工魚生歷史悠久，在溫州地區(qū)享有很好的聲譽。并且加工魚生點多，面廣，從普查情況看，專門加工魚生的就有16家。但是大多屬于無證無照。為了使魚生能夠規(guī)范加工，確保質(zhì)量，提高檔次，走出洞頭，進(jìn)入超市，我局選擇唯一一家有證有照的小作坊即紅花水產(chǎn)加工廠進(jìn)行試點，引導(dǎo)小作坊按《洞頭縣食品加工作坊基本質(zhì)量安全規(guī)范》進(jìn)行改造。在我們的鼓勵和幫助下，該小作坊改造了場所，規(guī)范了加工流程，制定了魚生標(biāo)準(zhǔn)，建立了質(zhì)量管理體系，購置了檢驗設(shè)備等，現(xiàn)已處于取證的基本階段。

五、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管

我局通過加大巡查和監(jiān)督抽查力度，力求監(jiān)管到位。今年，共出動執(zhí)法人員118人次，累計檢查88家食品加工小作坊，重點巡查了環(huán)境衛(wèi)生、使用添加劑備案制度、原料進(jìn)貨臺帳及產(chǎn)品銷售登記制度落實情況，對存在的問題，立即責(zé)令整改。同時，采取以省、市級為主、以縣級為補(bǔ)充的三級抽查機(jī)制，使抽查面全覆蓋，形成高壓態(tài)勢，促使小作坊業(yè)主自覺把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，累計抽查食品加工小作坊28家,48批次，合格42批次，合格率87.5%。加大不合格后處理力度，要求小作坊從生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)查找不合格原因，認(rèn)真落實整改，從而使小作坊生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝，內(nèi)部質(zhì)量管

理等都有所改進(jìn)，以有效提高食品質(zhì)量，確保食品安全。通過整治，小作坊的衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，特別是4家豆制品關(guān)停并轉(zhuǎn)剩為2家，1家水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為企業(yè)并申請QS認(rèn)證，2家食品小作坊整合提升通過了現(xiàn)場審核，整合提升類從普查時的36家，降為24家；食品監(jiān)督抽查合格率明顯上升，第二季度市級監(jiān)督抽查10批次合格率為100%，比第一季度上升了87.5個百分點；證照齊全食品小作坊100%簽訂了質(zhì)量安全承諾書、100%建立原輔料進(jìn)貨索證索票、產(chǎn)品銷售臺帳。

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