關(guān)于申報(bào)201*年度出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知

關(guān)于申報(bào)201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)

劃的通知

濟(jì)人社發(fā)201*106號(hào)

各縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，市直有關(guān)部門組織人事處、科教外事處，有關(guān)企事業(yè)單位：

根據(jù)國家外國專家局《關(guān)于申報(bào)201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（外專發(fā)201*161號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作通知如下：

一、申報(bào)原則

全面貫徹黨的十七大，十七屆四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全國人才工作會(huì)議精神和“十二五”規(guī)劃建議稿，圍繞《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020年）》和《濟(jì)南市201*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)及創(chuàng)新型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“以我為主、為我所用、趨利避害、注重實(shí)效”方針，突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、歸口管理、規(guī)范程序，更加注重提高出國（境）培訓(xùn)質(zhì)量和效益，切實(shí)增強(qiáng)出國（境）培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、申報(bào)重點(diǎn)

（一）服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)及繁育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等領(lǐng)域的出國（境）培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（二）推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)整體競爭能力，努力打造以綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)支持交通裝備、電子信息、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，及新信息、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；國家和省級(jí)開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科研單位的出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目。

（三）加大對(duì)創(chuàng)新型科技人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才培養(yǎng)項(xiàng)目的支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。

（四）加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。重點(diǎn)支持服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、旅游規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，著力構(gòu)建信息服務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會(huì)展等五大區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心。

（五）建設(shè)生態(tài)文明城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)支持資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和污染減排等領(lǐng)域的出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

（六）大力支持獨(dú)聯(lián)體專項(xiàng)和軟件集成電路專項(xiàng)項(xiàng)目。充分利用獨(dú)聯(lián)體國家的科技資源，促進(jìn)雙方人才交流與合作的不斷發(fā)展。進(jìn)一步支持推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、申報(bào)要求

（一）出國（境）培訓(xùn)要博采眾長，避免集中在少數(shù)國家和地區(qū)。派往歐洲申根簽證國家的培訓(xùn)項(xiàng)目及人數(shù)要適當(dāng)控制。

（二）按照中央有關(guān)文件精神，申報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，申報(bào)前需經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門的雙跨團(tuán)組；嚴(yán)禁以營利為目的，高收費(fèi)亂收費(fèi)組團(tuán)；嚴(yán)禁照顧關(guān)系，借機(jī)搭車，堅(jiān)決制止假借培訓(xùn)名義變相公款出國旅游。

（三）按照財(cái)政部、外交部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局《加強(qiáng)黨政干部因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)行201*230號(hào)）的精神，黨政干部的因公出國（境）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入我市專項(xiàng)預(yù)算管理，推行經(jīng)費(fèi)先行審核制度。

（四）立法、司法、公安、民族、宗教等領(lǐng)域的出國（境）培訓(xùn)，由其主管部門在其職能范圍內(nèi)統(tǒng)一向國家外國專家局申報(bào)。

（五）單個(gè)出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目人數(shù)須控制在19人以內(nèi)（含19人），培訓(xùn)天數(shù)應(yīng)在21天以上（含21天）。

（六）申報(bào)單位要按照《國（境）外培訓(xùn)渠道管理暫行辦法》(外專發(fā)19994號(hào))選擇境外培訓(xùn)承辦方，申報(bào)前應(yīng)就課題、培訓(xùn)方式、主要公務(wù)活動(dòng)和有關(guān)費(fèi)用等問題達(dá)成初步協(xié)議。市外國專家局將對(duì)未填報(bào)境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和申報(bào)同一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較多的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，原則上不得更改境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中長期項(xiàng)目，應(yīng)選擇國（境）外大學(xué)作為培訓(xùn)承辦方。

（七）市外國專家局將根據(jù)各單位近兩年出國（境）培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行率、培訓(xùn)成果收集與推廣情況，擇優(yōu)申報(bào)出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃。優(yōu)先支持近年來出國（境）培訓(xùn)成果突出的單位，對(duì)出國（境）培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行率較低，執(zhí)行項(xiàng)目后未報(bào)送出國（境）培訓(xùn)總結(jié)、成果的單位，將適當(dāng)控制該單位201*年出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)模。

四、申報(bào)程序

（一）出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目分專業(yè)技術(shù)和管理兩大類申報(bào)。申報(bào)201*年項(xiàng)目須通過“國家外國專家局出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目在線申報(bào)/審批系統(tǒng)”（網(wǎng)址：）進(jìn)行，使用方法參考《出國培訓(xùn)項(xiàng)目在線申報(bào)/審批系統(tǒng)用戶手冊(cè)》（可通過下載），請(qǐng)各項(xiàng)目單位申報(bào)前與我局聯(lián)系取得用戶名及密碼后，填寫申報(bào)。項(xiàng)目單位要認(rèn)真、詳實(shí)地填寫申請(qǐng)表中內(nèi)容，經(jīng)我局初審?fù)ㄟ^后，在網(wǎng)上打印《管理人員出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)表》（附件1）或《專業(yè)技術(shù)人員出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)表》（附件2）一式四份報(bào)送至市外國專家局。其中，“專家評(píng)審意見”欄需由行業(yè)主管部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位的資深專家，寫出項(xiàng)目立項(xiàng)必要性和可行性評(píng)審結(jié)論，由專家本人簽字并填寫聯(lián)系方法；“組團(tuán)單位意見”欄由組團(tuán)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；“上級(jí)主管部門意見”欄由各縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局或市直主管部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。申報(bào)管理類黨政干部出國（境）項(xiàng)目還須填寫《審核類黨政干部出國（境）項(xiàng)目補(bǔ)充說明》（附件3）并加蓋組團(tuán)單位公章，一式四份，連同《申請(qǐng)表》一并報(bào)送至市外國專家局。

（二）市外國專家局將根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，組織有關(guān)部門對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證后，制定全市因公出國（境）培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)國家外國專家局。

五、截止日期

請(qǐng)各單位認(rèn)真做好201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的征集工作，申報(bào)截止時(shí)間為201*年11月25日，逾期將不予受理。在組織項(xiàng)目申報(bào)過程中，如有問題，請(qǐng)及時(shí)與市外國專家局國際交流與合作處聯(lián)系。

聯(lián)系人：劉曉偉、于炳基電話：66605975傳真：87914770E-mail:jnfea@163.com

地址：濟(jì)南市龍鼎大道1號(hào)濟(jì)南龍奧大廈5樓D區(qū)0527房間郵編：250099

附件：1.管理人員出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)表

2.專業(yè)技術(shù)人員出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)表3.審核類黨政干部出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)充說明

二一年十一月十五日

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關(guān)于申報(bào)201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知

各有關(guān)單位：

按照國家外國專家局關(guān)于201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作的要求，現(xiàn)就做好我市該項(xiàng)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍

凡擬于201*年執(zhí)行的出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，均應(yīng)申報(bào)201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃。已列入201*年出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃，因故未能執(zhí)行且需在201*年繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，須重新申報(bào)。

出國（境）培訓(xùn)范圍包括執(zhí)行由黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)代表國家與外方簽署的

多邊或雙邊協(xié)定（協(xié)議）、各地區(qū)各部門和各人民團(tuán)體在授權(quán)范圍內(nèi)或委托其下屬機(jī)構(gòu)與外方簽署的多邊或雙邊對(duì)口交流合作協(xié)定（協(xié)議）和技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目合同中規(guī)定的培訓(xùn)；與國際知名的大型企業(yè)、高等學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)直接簽約安排、由外方或國家外專局資助的自有渠道培訓(xùn)；其他符合規(guī)定，確有派出必要的出國（境）培訓(xùn)。

立法、司法、公安、民族、宗教等領(lǐng)域的出國（境）培訓(xùn)，以及國務(wù)院各部門垂直管理的地方各部門出國（境）培訓(xùn)，由主管部門在其職能范圍內(nèi)統(tǒng)一組織申報(bào)國家外專局，不再向市外專局申報(bào)。

二、組團(tuán)范圍

管理類培訓(xùn)項(xiàng)目，可以由各區(qū)縣、部委辦局、集團(tuán)總公司等行政級(jí)別為副局級(jí)及以

上的部門在本地區(qū)、本部門、本單位范圍內(nèi)組織。每個(gè)項(xiàng)目單位申報(bào)管理類項(xiàng)目一般不超過3個(gè)。

專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)主管區(qū)縣、部委辦局、集團(tuán)總公司同意后，各級(jí)法人機(jī)構(gòu)

（單位）均可在本地區(qū)、本部門、本單位范圍內(nèi)組織。

凡組織本地區(qū)、本部門人事隸屬關(guān)系以外人員參加的培訓(xùn)團(tuán)組，均按照雙跨類培訓(xùn)團(tuán)組管理。按照國家和我市有關(guān)文件精神，嚴(yán)格控制雙跨類培訓(xùn)團(tuán)組。組織雙跨類培訓(xùn)團(tuán)組，需征求市外辦意見并由市外辦出具同意函。

三、申報(bào)重點(diǎn)

重點(diǎn)支持航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生命科學(xué)、新能源、新材料

等領(lǐng)域重大工業(yè)項(xiàng)目和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目相關(guān)的出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目；濱海新區(qū)開發(fā)開放、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等我市重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)的出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目；派往獨(dú)聯(lián)體國家的培訓(xùn)項(xiàng)目；推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目；提高黨政干部的領(lǐng)導(dǎo)決策水平、企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營管理水平和專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)創(chuàng)新能力等與人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

四、申報(bào)程序及所需材料（一）申報(bào)201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的單位，須登錄出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)

目在線申報(bào)系統(tǒng)（），填報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目申報(bào)所需的表格均須通過該系統(tǒng)用A4紙打印后由申報(bào)單位及上級(jí)主管部門簽字蓋章。申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，在項(xiàng)目申請(qǐng)表有關(guān)欄目內(nèi)，詳細(xì)填寫項(xiàng)目的必要性和在201*年內(nèi)執(zhí)行的可行性，在“專家評(píng)審意見”欄應(yīng)由行業(yè)主管部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位的資深專家簽署意見并提供專家的聯(lián)系方式。申報(bào)2個(gè)及以上項(xiàng)目的，須依照輕重緩急排出次序。

（二）201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作，由市外專局委托中國北方人才

市場負(fù)責(zé)受理申報(bào)材料。請(qǐng)各有關(guān)單位務(wù)必于10月15日前通過在線申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)網(wǎng)上審核合格后，于10月31日前將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)中國北方人才市場國際交流部，對(duì)未按申報(bào)要求申報(bào)或逾期申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃將不予受理。出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目在線申報(bào)系統(tǒng)用戶名和密碼請(qǐng)向中國北方人才市場國際交流部查詢。

（三）申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送材料：

1．通過出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目在線申報(bào)系統(tǒng)打印并有申報(bào)單位及上級(jí)主管部門簽字

蓋章的技術(shù)類或管理類申報(bào)表。（一式3份）

2．申報(bào)單位財(cái)務(wù)部門出具的專函。由單位財(cái)務(wù)部門出具專函，明確該項(xiàng)目計(jì)劃列

入本單位201*年度出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，須加蓋財(cái)務(wù)專用章。（一式2份）

3．申報(bào)2個(gè)及以上項(xiàng)目的單位，須附項(xiàng)目排序表，并加蓋單位公章。

4．申報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)項(xiàng)目，填報(bào)《審核類黨政干部出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)充說明》。（一式2份）

5．已執(zhí)行201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目和在201*年中執(zhí)行完畢201*年度中長期出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目的單位，須將項(xiàng)目總結(jié)、成果（包括電子版），于申報(bào)201*年度項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，一并上報(bào)。逾期不報(bào)的，將不予受理201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)。

五、申報(bào)要求

（一）高度重視申報(bào)工作。各有關(guān)單位要高度重視出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作，申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃前，要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的若干規(guī)定》以及《天津市出國（境）培訓(xùn)管理暫行辦法（修訂）》（津人〔201*〕34號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，按照“以我為主、為我所用、趨利避害、更有成效”的方針，認(rèn)真做好201*年度出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)的相關(guān)工作。嚴(yán)禁以營利為目的，高收費(fèi)亂收費(fèi)組團(tuán)。嚴(yán)禁照顧關(guān)系，借機(jī)搭車，堅(jiān)決制止假借培訓(xùn)名義變相公款出國旅游。

（二）把握項(xiàng)目主題。申報(bào)出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目要圍繞申報(bào)重點(diǎn)，結(jié)合本單位科研、

生產(chǎn)和管理工作中急需解決的關(guān)鍵問題與擬赴國家（地區(qū)）的實(shí)際水平，確定培訓(xùn)主題。避免選題內(nèi)容寬泛，先進(jìn)性不強(qiáng)等問題。

（三）認(rèn)真選擇境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)單位要按照《國（境）外培訓(xùn)渠道管理暫行

辦法》（外專發(fā)〔1999〕4號(hào)），選擇境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。市外專局鼓勵(lì)各項(xiàng)目單位在天津市海外人才培訓(xùn)基地范圍內(nèi)，根據(jù)其特長資源與培訓(xùn)主題的匹配度選擇境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)在選擇過程中，探索實(shí)行“項(xiàng)目招標(biāo)”制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、未填報(bào)境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇比較集中的項(xiàng)目，市外專局將進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，原則上不得更改境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中長期項(xiàng)目，原則上應(yīng)選擇國（境）外大學(xué)作為境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（四）注意申報(bào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。出國（境）培訓(xùn)要博采眾長，避免集中于少數(shù)國家和地

區(qū)，適當(dāng)控制派往歐洲申根簽證國家的培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)團(tuán)組在外時(shí)間不少于21天，在外聽課時(shí)間不少于在外日程的三分之一，聽課和對(duì)口考察交流或業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間總和不少于在外日程的三分之二；培訓(xùn)須在1個(gè)國家（地區(qū)）的3個(gè)城市之內(nèi)完成；技術(shù)類團(tuán)組人員總數(shù)控制在10人以內(nèi)，管理類團(tuán)組人員總數(shù)控制在25人以內(nèi)；團(tuán)組成員年齡須控制在50歲以下，并須按要求通過出國培訓(xùn)備選人員外語考試（BFT）。市外專局將參考各單位上一年度審核類項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況審核下一年度項(xiàng)目。

天津市外國專家局

地址：河西區(qū)黑牛城道40號(hào)天津職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)院2號(hào)樓201室咨詢聯(lián)系人：呂翔

電話：28228529（傳真）

中國北方人才市場國際交流部

地址：河西區(qū)友誼北路29號(hào)101室申報(bào)聯(lián)系人：劉成電話：28013659傳真：28012191

附件：審核類黨政干部出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)充說明二一年九月十三日

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