平?jīng)鍪形幕�體制改革工作情況匯報

平?jīng)鍪形幕�體制改革工作情況匯報

平?jīng)鍪械靥庩�、甘、寧三�。▍^(qū)）交匯處，東臨陜西咸陽、西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞、甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽，是甘肅重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開放開發(fā)的“東大門”。平?jīng)鰵v史悠久、文化燦爛、區(qū)位獨特、交通便利，崆峒、西王母、古成紀、皇甫謐“四大文化名片”特色鮮明，煤電、草畜、果菜、旅游“四大產(chǎn)業(yè)品牌”獨具發(fā)展優(yōu)勢。全市轄崆峒和涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧1區(qū)6縣，總面積1.1萬平方公里，人口226萬。201*年全市生產(chǎn)總值147.8億元,全社會固定資產(chǎn)投資91.8億元,地方財政收入6.96億元。201*年上半年，全市生產(chǎn)總值完成70億元，同比增長12.6%；全社會固定資產(chǎn)投資61.7億元，增長47.2%；大口徑財政收入10.4億元，增長23.5%；地方財政收入4.43億元，增長29.3%。全市共有公益性文化事業(yè)單位6個，干部職工138人，其中：財政全額撥款單位3個，干部職工41人；財政差補單位1個，干部職工80人；自收自支的單位2個，干部職工17人。

近年來，全市上下以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央、省委關(guān)于促進文化發(fā)展的重大方針政策，緊緊立足平?jīng)鰧嶋H，積極推進文化體制改革，加快開發(fā)利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力促進全市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，特別是去年全省嘉峪關(guān)文化體制改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議以來，我們緊緊抓住我市被中央確定為全國開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點市的機遇，積極探索，分類指導，落實措施，注重實效，在推進文化體制改革方面進行了有益的嘗試，取得了階段性成效，有力推動了全市文化事業(yè)的發(fā)展。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想認識，建立推行機制。推進文化體制改革,思想認識是先導。近年來，我們始終把思想發(fā)動放在工作的首位，注重調(diào)動文化單位參與改革的積極性。全省文化體制改革工作會議之后，我們在深入調(diào)研的基礎上，針對一些干部職工害怕改革、不敢改革，害怕改亂、削弱文化系統(tǒng)實力等“怕”的思想和一些單位對改革的認識簡單化，認為改革就是把文化單位推向市場，“斷奶”、“甩包袱”等各種思想，及時召集文化單位全體干部職工，分層次召開工作會議，認真學習中央和省委關(guān)于文化體制改革的方針政策，深入傳達學習省上會議精神，圍繞各單位的實際困難和發(fā)展前景深入討論，使大家認識到深化改革的重要性、緊迫性和重大意義，認識到文化體制改革是推進文化發(fā)展的動力、活力、出路所在。同時，不斷加大輿論宣傳引導力度，在講清政策、明白道理、增強信心的基礎上，使文化單位干部職工形成了“早改早受益”的思想共識，為推進文化體制改革奠定了良好的思想基礎。為了加強對全市文化體制改革工作的組織領導，市上及時成立了由市委、市政府分管領導任組長和副組長，宣傳、文化、廣電、報社、發(fā)改、財政、社保、人事等部門有關(guān)負責同志為成員的文化體制改革工作領導小組，設立了領導小組辦公室，辦公室主任由市委宣傳部分管文化工作的副部長兼任。領導小組建立了任務分解、重點工作督辦等工作制度，形成了以領導小組會議為主的議事機制。市上同時將文化體制改革工作納入全市精神文明建設工作考核范疇，年初安排，年終考核，使各級文化單位對改革目標、改革任務有一個明確的定位，使干部職工做到心中有數(shù)。各有關(guān)部門和七縣區(qū)也成立了領導小組專抓文化體制改革工作，形成了黨委領導、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各盡其職、宣傳部門總體協(xié)調(diào)的領導體制和工作格局。

二、深入開展調(diào)研，制定工作方案。為了摸清底子，找準定位，扎實推進工作，去年4月份，按照市委要求，由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)市文化局、廣電局負責人帶隊，以召開座談會、現(xiàn)場察看、問卷調(diào)查等形式，對7縣（區(qū)）和市直單位文化體制改革工作進行了深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎上，按照“立足發(fā)展，搞活機制、分類指導、穩(wěn)步推開”的原則，制定了《平?jīng)鍪形幕�體制改革實施方案》，經(jīng)市文化體制改革領導小組會議、市政府常務會、市委常委會討論審定后下發(fā)各縣（區(qū)）和市直各單位。《方案》對改革的指導思想、基本原則、改革方向、目標任務、改革重點、措施辦法、實施步驟等都作出了明確要求，市上和有關(guān)部門同時也制定出臺了許多促進文化發(fā)展的有一定“含金量”的政策。全市文化體制改革方案下發(fā)后，各縣（區(qū)）、市直文化系統(tǒng)各單位在認真學習、深入討論的基礎上，結(jié)合各自實際分別提出了具體貫徹意見。同時，各縣（區(qū)）也分別制定了《文化體制改革工作方案》，對文化體制改革工作進行了安排部署。

三、推進試點改革，積累工作經(jīng)驗。針對全市文化單位的現(xiàn)狀，堅持“成熟一個改一個，成熟一部分改一部分”的原則，確定了平?jīng)鋈請笊�、市秦劇團和市廣電網(wǎng)絡中心3個單位分別作為新聞傳媒單位、公益性文化事業(yè)單位、事業(yè)單位（企業(yè)管理）的試點單位率先進行改革。隨后，指導各試點單位相繼制定了《改革方案》。試點工作開展以來，平?jīng)鋈請笊绨凑罩鞲狈蛛x、輕裝上陣、內(nèi)抓管理、外拓市場的思路，將報社印刷廠和廣告公司分離出來，各自成為獨立的法人主體，并成立了平?jīng)鲂侣劸W(wǎng)站。這一改革措施的實施，不僅卸掉了包袱，更重要的是把大家從事務中解脫出來，集中精力辦好報紙、促進報社的發(fā)展，增強了發(fā)展動力。在人員管理上，堅持因崗設人，因人兼崗，調(diào)整優(yōu)化了部室編采人員。結(jié)合編辦彩報，對責任編輯及組版人員崗位作了相應調(diào)整，做到了“編組分開”。為壯大編采力量，在不增編的前提下，敞開人才進入渠道，向社會公開招聘一線工作人員，對所有聘用人員，全部辦理了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，解除了他們的后顧之憂。按照“多勞多得”的分配原則，因崗設酬，因勞計酬，兼崗兼職，多干多酬。對改革下崗職工，通過資產(chǎn)變現(xiàn)，向上級“爭取一點”、單位“自籌一點”，為其繳納“兩金”，使職工得到妥善安置。市上有關(guān)演出院團改革中，成立平?jīng)鏊囆g(shù)劇院，副縣級建制，轄秦劇團和藝術(shù)團，實行“一院轄兩團”，堅持兩條腿走路，拓展演出市場，滿足觀眾不同形式的欣賞需要。秦劇團在改革中一手抓人事制度改革，采取全員聘用制，一手抓收入分配制度改革，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，實行績效掛鉤，按演出場次收入計算工資，調(diào)動了演職人員的積極性。市廣電網(wǎng)絡中心以企業(yè)化經(jīng)營為方向，建立健全了各項管理制度，實行全員聘用制和中層管理人員競聘上崗制，員工工資實行績效考核，拿出工資總額的20%進行獎罰。三個試點單位改革的做法為全市文化體制改革提供了有益的借鑒。

四、堅持因單位施策，分類推行改革深化。針對全市文化單位中存在事業(yè)、事業(yè)單位企業(yè)管理、企業(yè)等多種體制形式，在先行試點的基礎上，我們按照因單位施策、分類指導、穩(wěn)步推進的方法實施全市文化改革。對市、縣公益性事業(yè)單位，重點建立健全管理制度，用政策激勵干部職工工作積極性。市文化館、圖書館、博物館和新聞媒體單位，從201*年開始，在全員聘用制、競爭上崗等方面進行了改革。市電視臺201*年推行了全員聘用、中層管理人員競爭上崗制度，不僅對正式工作人員實行聘用，而且面向社會聘用12人，占到全臺48名人員的1/4。市、縣三館也實行了職員合同聘用制。對事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的單位，按照一企一策，分類指導、充分放活的辦法進行改革。市文化系統(tǒng)以市秦劇團為依托，整合人力資源，成立了平?jīng)鏊囆g(shù)團。全市8個專業(yè)劇團均實行了聘用制，其中2個已辦起了實體。對經(jīng)營性的文化企業(yè)堅持以政策支持鼓勵，逐步推向市場。平?jīng)黾埧棶嬌�、電視網(wǎng)絡公司、電影發(fā)行放映公司、報社印刷廠等通過改革，已成為真正的獨立法人企業(yè)，在市場競爭發(fā)展中，經(jīng)濟效益明顯。

通過近年來改革探索，全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：

一是理順了關(guān)系，整合了資源。市上劃分整合了平?jīng)龀菂^(qū)有線電視網(wǎng)絡，取消了崆峒區(qū)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺呼號，成立了市級平?jīng)鋈嗣駨V播電臺，于201*年11月正式開播。市文化出版局采取聯(lián)合、嫁接等方式，廣泛吸取社會力量，通過市場運作于201*年底成立了平?jīng)鍪兴囆g(shù)團和平?jīng)鍪形幕�產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，不僅填補了我市沒有民營綜合性藝術(shù)團體的空白，也為許多具有藝術(shù)專長的人員提供了用武之地，不斷滿足了群眾對不同藝術(shù)形式的欣賞需要，也為今后文化藝術(shù)走向市場積累了經(jīng)驗。平?jīng)鍪兴囆g(shù)團的成立，首次將交響樂搬上了平?jīng)鲅莩鑫枧_，今年5月，由平?jīng)鍪兴囆g(shù)團和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心共同打造的“愛的力量”平?jīng)隹拐鹁葹膶�場晚會氣勢宏大，質(zhì)量上乘，開創(chuàng)了平?jīng)雠e辦大型演出的先河。二是搞活了機制，凸現(xiàn)了效益。平?jīng)鋈請笊鐝?992年到201*年底，市級財政每年僅僅定補資金20萬元，單位運轉(zhuǎn)困難。將印刷廠和廣告公司分離出來后，報社負擔明顯減輕，經(jīng)濟實力明顯增強。201*年，職工收入和報社資產(chǎn)總額分別比201*年增長了195%和414%。市廣電局按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，積極推行中層管理人員競爭上崗，分別在201*年和201*年在廣播電視臺和網(wǎng)絡中心進行了2輪中層科級干部競聘，市電視臺先后向社會公開招考6名播音主持人，廣播電臺向社會招考工作人員17名，建立了優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機制，提高了播出質(zhì)量。

三是盤活了資產(chǎn)，推動了發(fā)展。崆峒區(qū)將原影劇院、電影公司合并為文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，徹底推向市場，除解決了職工的吃飯問題外，每年上繳稅費10多萬元，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。平?jīng)鍪须娪肮�司在多年虧本、資不抵債的情況下，采取了一業(yè)為主、多種經(jīng)營的模式，開展廣告、房產(chǎn)租賃等業(yè)務，有效拓寬了經(jīng)營范圍�？h、區(qū)影劇院搞活場地租賃，使閑置資源得到充分利用，經(jīng)營狀況不斷好轉(zhuǎn)。四是增加了投入，壯大了實力。市上制定出臺了一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，提高了財政對文化事業(yè)的投資比例，建立了文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，確定了公益演（映）出補貼制度，提高了補貼額度，投資2296萬元建設的柳湖書院工程年內(nèi)即將竣工；投資3000多萬元的市人民會堂改造項目正在進行。規(guī)劃建設的文化一條街已具雛形，已入住文化經(jīng)營商戶10余家。平?jīng)鋈請笊缤ㄟ^改革，內(nèi)部管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近4年來，報紙發(fā)行量增長67％，廣告純收入增長92％，職工收入增長60％。先后投入160多萬元，改善了基礎設施和辦公條件，使報社面貌煥然一新。201*年，全市廣電系統(tǒng)累計完成投入1600多萬元，全面啟動了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，組織實施了太統(tǒng)山微波臺數(shù)字化改造工程、中央廣播電視節(jié)目無限覆蓋工程、108處自然村“村村通”工程、“2131”農(nóng)村電影放映工程和平?jīng)鲭娨暸_攝錄編設備升級改造工程及節(jié)目通達各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。華亭縣投資3000多萬元的“三館兩中心”即將竣工，與深圳高斯貝爾公司共同投資1400萬元，建成數(shù)字電視前端平臺，投資1000多萬元的影劇院正在建設之中；靈臺、涇川縣在中央、省投100萬元外，縣級各配套近200萬元，建成宣傳文化中心，涇川縣投資3000萬元的大云寺博物館正在建設中；莊浪縣投資250萬元建成了中國梯田化模范縣紀念館，已于201*年11月掛牌成立；崇信縣于201*年9月投資460多萬元建成了影劇院；崆峒區(qū)先后累計投資450多萬元，建成了文化綜合樓。五是促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍了群眾文化。我們在文化體制和改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，先后制定了《關(guān)于加快和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《平?jīng)鍪形幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪嗅轻嘉乃嚜勗u獎辦法》，培育了以平?jīng)稣�道文化公司、亞泰彩燈公司等為代表的龍頭文化企業(yè)，研發(fā)推出了《平?jīng)黾埧棶嫛贰ⅰ段魍跄讣艏垺�、《華亭麥桿畫》、《靈臺碑林墨跡》等特色文化產(chǎn)品，帶動形成了具有地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年，第四屆中國深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會上，平?jīng)龅募埧棶�、剪紙等文化產(chǎn)品頗受各地客商的青睞。201*年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個，建設高標準農(nóng)家書屋50家，同時帶動了特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設和“文化個體戶”的較快發(fā)展。目前，全市初步形成以網(wǎng)絡業(yè)、書畫業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、古玩業(yè)等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)群，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的門類和品種不斷擴大，質(zhì)量逐年提高。至目前，全市共有文化產(chǎn)業(yè)單位2300多家，其中個體經(jīng)營戶達到2100多家。201*年全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)增加值1.7億元，與201*年相比，平均年度增長8.52%。

近年來，我市文化體制改革工作取得了一些成效，但從目前情況來看，文化單位人才匱乏、優(yōu)秀專業(yè)人才奇缺，文化單位工作條件差、投入不足等問題依然存在。經(jīng)營性文化單位規(guī)模小，層次低，布局分散，整體實力弱的狀況還沒有根本改變。這些問題影響和制約了文化事業(yè)的發(fā)展，迫切需要我們在今后改革發(fā)展中采取有力措施，繼續(xù)加以解決。這次會后，我們將以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，認真落實中央和省上關(guān)于文化體制改革的政策和要求，虛心學習兄弟市州的改革經(jīng)驗，進一步加強組織領導，健全工作機制，加大改革力度，推動全市文化體制改革向縱深推進，加快實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的目標。

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關(guān)于宣恩縣文化體制改革等工作情況的

匯報

一、全縣文化工作基本情況

近年來，我縣緊緊圍繞“關(guān)注文化民生、實施惠民工程、保障文化權(quán)益”的工作思路，以省文化廳對口幫扶為契機，積極開展群眾文體活動，努力繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，逐步改善基礎設施條件，著力保護民族文化遺產(chǎn)，凈化繁榮文化市場，全縣文化建設取得明顯成效。

（一）文體工作隊伍得到充實。201*年機構(gòu)改革后，宣恩縣新組建文化體育局，加掛宣恩縣新聞出版局、宣恩縣文學藝術(shù)界聯(lián)合會。核定行政編制8人，現(xiàn)在職在崗7人，其中局班子成員5人。縣局直管9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心，共25人；主管6個二級單位：縣圖書館、縣博物館、縣文工團、縣文化館、縣稽查隊、縣體校,共55名職工；協(xié)管縣新華書店，為企業(yè)化管理的公益性文化事業(yè)單位。有黨員39名，設有4個支部和一個黨總支。201*年新招16名專業(yè)演職人員和71名村文化員，充實了全縣文化隊伍。

我縣組建有作家協(xié)會、書法家協(xié)會、攝影家協(xié)會等7個群眾文藝創(chuàng)作機構(gòu)，全縣省級以上藝術(shù)家協(xié)會會員達到38人，縣級協(xié)會會員達到126人�？h鄉(xiāng)兩級體育文藝社團19個。有基層演藝隊伍33支，發(fā)展和培養(yǎng)業(yè)余文藝骨干384人，年開展演出活動1100余場，覆蓋全縣80%的村。

（二）文體經(jīng)費保障得到加強。近幾年來，各級政府對我縣文化體育工作的投入年均超過500萬元。在財力相對薄弱的情況下，我縣優(yōu)先安排文化工作經(jīng)費，在保“人頭”經(jīng)費、保單位運轉(zhuǎn)的同時，相應撥付專項經(jīng)費。201*年，本級財政撥款180余萬元，解決招聘村文化員工作經(jīng)費、參加州六運會經(jīng)費、建設農(nóng)家書屋配套資金、《畫說宣恩》攝影畫冊編輯出版經(jīng)費、文工團人員招聘及音響設備購置經(jīng)費等；201*年，解決非遺展演、水運會、農(nóng)家書屋配套資金等經(jīng)費200余萬元。同時，省文化廳幫扶力度逐年加大，很大程度上保障了我縣文體工作的有序開展。省文化廳堅持“扶資”與“扶能”并舉，注重承前啟后，部分重大幫扶項目已納入年度預算和五年規(guī)劃。

（三）文化惠民工程有序推進。搶抓國家、全省文化大發(fā)展的歷史機遇，以實施文化惠民工程為載體，加大文體重點項目建設力度，全縣文體基礎建設取得明顯進展。

一是全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站維修改造工程已在十一五期內(nèi)全部結(jié)項。二是建設農(nóng)家書屋207家，覆蓋全縣近72.8%的行政村。去年4月，州政府在我縣召開全州農(nóng)家書屋工程建設現(xiàn)場會，此項工作連續(xù)兩年得到省州的專項表彰。三是建設農(nóng)民體育健身工程47個村。四是健全文化信息資源共享工程三級網(wǎng)絡覆蓋體系，在建成縣級中心，珠山、李家河、沙道溝、高羅、長潭河五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)支中心的同時，向村級延伸建設20個點。

通過近幾年的不懈努力，201*年，縣文體局被國家體育總局表彰為“全民健身先進單位”，被省委省政府授予省級“文明單位”稱號。獲省文化廳表彰的“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設先進單位”。長潭河鄉(xiāng)文化站被表彰為“全省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”。201*年，我縣全民健身、新聞出版、文化市場管理工作分獲省表彰，縣文體局被省人事廳、省新聞出版局授予“先進集體”榮譽稱號。連續(xù)兩年，全縣文體工作在全州八縣（市）綜合目標考評中均獲第二名。

二、縣文化市場綜合執(zhí)法改革情況

按照中央和省、州關(guān)于文化市場綜合執(zhí)法改革的相關(guān)部署,我縣于201*年11月下旬正式啟動文化市場綜合執(zhí)法改革工作。根據(jù)恩施州機編發(fā)201*46號文件精神，201*年2月10日，縣機構(gòu)編制委員會辦公會議研究決定了我縣文化市場綜合執(zhí)法改革的相關(guān)事宜：

（一）將宣恩縣文化市場稽查隊更名為宣恩縣文化市場綜合執(zhí)法大隊。更名后，縣文化市場綜合執(zhí)法大隊為縣文體局歸口管理的副科級財政全額撥款事業(yè)單位。

（二）縣文化市場綜合執(zhí)法大隊全額撥款事業(yè)編制由4名增至8名，核定領導職數(shù)2名：大隊長1名、副大隊長1名。

（三）縣文化市場綜合執(zhí)法大隊設置辦公室、文化市場執(zhí)法股、新聞出版廣電市場執(zhí)法股等3個內(nèi)設股室。

（四）縣文化市場綜合執(zhí)法大隊受縣文化體育局和縣廣播電影電視局的委托，對全縣文化市場實施綜合執(zhí)法。201*年3月，縣委常委會也研究討論了關(guān)于我縣文化市場綜合執(zhí)法改革的相關(guān)問題。會議決定其人員由原來的4名增至8名，所需人員先從縣文化稽查隊整體劃轉(zhuǎn)4人，再從文體和廣電系統(tǒng)具有執(zhí)法資格的人員中公開招考4名，核定領導職數(shù)2名（大隊長1名、副大隊長1名）。目前，人員招考正在進行中。201*年4月18日，我縣文化市場綜合執(zhí)法大隊已正式掛牌，內(nèi)設機構(gòu)相應建立，啟用了文化市場綜合執(zhí)法大隊公章，運行經(jīng)費納入了縣級財政預算。

文化市場綜合執(zhí)法隊伍改革工作是我縣文化體制改革工作的一項重要內(nèi)容，文化市場綜合執(zhí)法大隊的掛牌成立，標志著文化體制改革工作取得了階段性成果，將對我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響

三、縣專業(yè)劇團改革情況

（一）我縣專業(yè)劇團現(xiàn)狀。宣恩有文化藝術(shù)團體一個，即成立于1965年的宣恩縣文工團，屬公益性事業(yè)單位。多年來，該團始終堅持文藝工作“為人民服務、為社會主義服務”的方針，常年下鄉(xiāng)演出。近年來，年均演出150場左右。

（二）我縣專業(yè)劇團改革情況�？h文工團現(xiàn)有事業(yè)編制20人，在崗15人，平均年齡40歲以上。201*年，縣委、縣政府按“以錢養(yǎng)事”機制新招聘了16名演職人員，為縣文工

團注入了新鮮血液，為更好的開展文藝演出活動提供了人員保障。201*年3月8日，縣委常委會議研究決定，為縣文工團再招聘8名演職人員，招聘人員仍然實行合同式管理。

四、“十二五”時期重大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目建設規(guī)劃

（一）文化事業(yè)項目建設規(guī)劃

“十二五”時期，在國家、省、州相關(guān)部門的大力支持下，將修建宣恩縣文化體育中心。201*年3月，縣委常委會研究決定劃撥70畝土地，用于啟動我縣文體中心建設。計劃修建露天體育場一座、體育館一座以及集專業(yè)文化和群眾文化于一體的多功能文化中心（含文化館、文工團、多功能演藝廳、非遺傳習館），即全民健身中心和文化中心兩大版塊。按照縣城總體規(guī)劃，城建、國土部門規(guī)劃文體中心實際占地98畝，縣委、政府決定在原有70畝土地基礎上再無償劃撥28畝土地用于修建文體中心，目前土地手續(xù)尚在審批之中。同時，聘請華中科技大學城市規(guī)劃學院和州環(huán)科所的專家教授編制項目可行性研究報告和環(huán)境影響評價報告；全民健身項目已通過發(fā)改部門申報201*年中央預算內(nèi)投資項目，申報額度為3500萬元；文體局所屬二級單位相應清理了資產(chǎn)，為項目實施打下基礎。同時，201*年，省委、省政府決定省文化廳作為“616工程”的實施單位之一幫扶宣恩，這次幫扶期將在三年以上，每年解決6個左右的問題。省文化廳副廳長王建剛、楊甫念同志及省文化廳廳長杜建國同志先后到宣恩調(diào)研時強調(diào)，省文化廳將不遺余力支持宣恩修建縣文化中心。

（二）文化產(chǎn)業(yè)項目建設規(guī)劃1、加快發(fā)展文娛演藝業(yè)

以縣文工團為試點，不斷推陳出新、與時俱進，緊扣時代主旋律，拓寬文藝演出市場，大力吸引社會資本尤其是民營資本投入文娛演出業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，形成具有較強市場競爭力的演藝團體。

以專業(yè)文藝表演團體體制改革為契機，形成面向市場、適應市場的良好運行機制，推出一批充滿民族風味、展示時代風貌、體現(xiàn)宣恩特色、具有在全省有影響力并能叫響叫座的文藝精品。加大“送戲下鄉(xiāng)”的力度，緊緊圍繞黨的中心工作，排練出一批叫好又叫座的節(jié)目，將黨的方針政策，以及優(yōu)良文化向農(nóng)民傳播。

以縣圖書館、文化館及體育俱樂部為依托，建立以市場需求為導向的藝術(shù)培訓基地，抓好少兒學藝、青年就業(yè)、中老年健美健身的藝術(shù)教育培訓活動，培養(yǎng)更多的文化體育人才，滿足社會發(fā)展對文化體育事業(yè)的需要。

2、加快發(fā)展文化旅游業(yè)

打造宣恩旅游文化精品。積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈建設，將彭家寨、小茅坡營建成濃縮土(家)苗民俗文化的重要景觀點。著力打造民俗文化旅游精品，重點開發(fā)“一山兩水”民俗風情旅游文化，以及民間歌舞、民族服飾、特色飲食文化，讓宣恩的秀麗山水和民間文化，對游客產(chǎn)生獨特的魅力。

藝術(shù)品業(yè)�！笆�二五”期間，將重點發(fā)展繡花鞋墊、編織刺繡、菊花石、根雕、石刻、剪紙彩扎等傳統(tǒng)工藝，扶植民間工藝品開發(fā)，建立多種所有制的藝術(shù)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)，推出暢銷品牌。開發(fā)地域特色文化。在加強研究、保護的基礎上繼承創(chuàng)新我縣優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，推進文化名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建活動，組織“一地一品”特色文化開發(fā)，使遍布我縣各地的自然景觀和人文景觀、文化遺址以及民族民間文化煥發(fā)出新的活力。

二○一一年五月九日

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