依法行政工作情況匯報

依法行政工作情況匯報

一、全面建立“一站式”便民服務大廳

我縣嚴格按照省、市人口計生委創(chuàng)建“一站式”便民服務大廳標準要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，在縣服務站建成了面積為100平方米的三原縣人口和計劃生育“一站式”便民服務大廳；14個鎮(zhèn)（發(fā)展服務中心）結合實際均建成了20平方米以上的“一站式”便民服務大廳，在大廳內開展政策咨詢，有專人接聽的熱線電話，有計劃生育便民服務評價登記和意見箱。服務大廳規(guī)范了辦理程序，按照首問負責制和一次性告知等原則實行AB崗工作制，對群眾辦理事宜實行誰接待、誰負責、誰落實。同時實行限時辦結制。要求做到熱情服務、笑臉相迎、有問必答。同時建立群眾監(jiān)督機制。公開服務承諾內容，設置意見簿、監(jiān)督電話和意見箱，自覺接受群眾監(jiān)督。

今年以來，全縣已建成的縣級計劃生育便民服務大廳和14個鎮(zhèn)（發(fā)展服務中心）便民服務大廳共接待群眾35000余人（次），按時辦結率達到100%，做到了群眾零投訴，有力促進了計劃生育整體工作水平不斷提高。

二、加強行政執(zhí)法、查處違法生育

在查處違法生育案件中，我們嚴格依照法定程序，制定了《社會撫養(yǎng)費征收程序》《違法生育案件查處程序》、《計劃生育行政處罰程序》等規(guī)章制度，并嚴格予以執(zhí)行，對每件違法生育都要求形成完整的案卷，并對案卷的制作過程嚴格要求。在征收社會撫養(yǎng)費時遵循合法合理原則，堅決杜絕亂收費、亂收保證金、隨意更改征收標準問題。今年以來我縣共查處違法生育案件20件，應征收社會撫養(yǎng)費44.2萬元，征收社會撫養(yǎng)費15.9萬元，未發(fā)生一起因行政執(zhí)法不當造成的惡性案件。

三、扎實開展信訪工作、建立長效機制

在信訪工作中我局下發(fā)了《大下訪活動安排意見》，成立了工作領導小組，建立健全了各項制度，明確了工作任務和責任分工，采取局領導聯系單位和鎮(zhèn)（發(fā)展服務中心），定期開展督促檢查、聯系幫帶和整改落實活動，實現了縱向到底、橫向到邊、責任到人。在活動中切實做到動真情、出新招、謀實效。計生大下訪活動開展以來，局領導接訪、下訪20余次，縣計生便民服務大廳、信訪接待室已解決信訪問題23件，除1件因要由上級答復外全部得到了妥善處理，信訪結案率為95.6%。據統(tǒng)計，信訪群眾對各級領導干部和信訪干部的工作態(tài)度滿意率和接訪案件處理結果滿意率均達100%，有力維護了社會的和諧穩(wěn)定。多年來我縣人口計生工作有序開展，生育秩序平穩(wěn)，未發(fā)生一起信訪積案久拖不結、回復不及時問題。

我縣渠岸鎮(zhèn)溫家村左淑芹等村計生專干7人201*年3月14日集體上訪，咨詢從事計生工作15年以上待遇落實問題，因前期已統(tǒng)計，現等候上級回復，因此未給予明確答復。

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XXX市民政局依法行政工作情況匯報

各位領導：

依法行政是依法治國、依法治市的重要組成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上級民政部門的關心支持下，切實做好“依法行政、依法管理、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”，不斷提高執(zhí)法隊伍的綜合素質和業(yè)務管理水平�，F就我局幾年來的依法行政工作情況匯報如下：

一、近年來行政執(zhí)法情況

近年來我局充分利用廣播、報紙、電視等主流媒體和群眾喜聞樂見的形式開展行政執(zhí)法宣傳，在每年清明節(jié)和“七月半”，制作了專題錄音帶，出動行政執(zhí)法宣傳車對全市各鄉(xiāng)村進行為期一個多月的宣傳，行走里程達數萬公里，懸掛橫幅標語300多條、張貼公告10000多份、發(fā)放宣傳單201*0多份。同時還以農村電影“2131工程”為宣傳平臺，制作專題民政法律、法規(guī)宣傳片，使民政法律、法規(guī)與電影一同走進千家萬戶，取得很好的效果。XXX市民政局目前為止真正行使執(zhí)法職能是殯葬執(zhí)法，其它如對民非組織執(zhí)法，地名執(zhí)法等，還沒有實施。201*年以來殯葬管理所共治理墳墓（綠化）201*余座，制止新建墳墓11座，制止翻新墳墓46座，出動執(zhí)法人員約3000多人次，共發(fā)放《責令整改通知書》

54份。在殯葬執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員能夠持證上崗、亮證執(zhí)法，做到認定事實清楚，適用法律正確，依法告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議和提起行政訴訟等權利，按照法定程序和權限作出決定。沒有違法違紀行為，沒有存在推諉、拖拉、越權處罰、重復處罰、行政不作為等情況。也沒有出現行政復議案件和行政賠償的問題，更沒有出現因執(zhí)法行為違法或不當而引起群體性事件。

二、執(zhí)法存在的主要問題

一是行政立法上還不完善。雖然1997年7月11日國務院令第225號發(fā)布了《殯葬管理條例》，201*年8月12日福建省人民政府令第83號發(fā)布了《福建省殯葬管理辦法》及寧德市人民政府也相應出臺了《寧德市殯葬管理規(guī)定》，但以上這些法律、法規(guī)還不夠完善，措施不夠得力，在實際管理中難以操作，既不能適應法制化建設和管理的需要，也不能滿足新形勢下社會的要求。如：《殯葬管理條例》第十八條規(guī)定：“未經批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款”。《福建省殯葬管理辦法》第二十五條規(guī)定：“未經批準，擅自興建殯葬設施的，由縣級以上人民政府民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款”。盡管有關的條例、辦法明文規(guī)定，可在我們XXX建造私人墳墓的現

象仍然存在。建造私人墳墓純屬私人自由，并沒有什么營利性收入，就更談不上違法所得了。因此在實際執(zhí)法中上述的規(guī)定可操作性不強，不能處罰就很難有效的打擊私人建造墳墓現象，群眾認為執(zhí)法是暫時的，搶建的機會是有的，執(zhí)法人員對新建墳墓敲敲打打根本起不了震懾作用。

二是執(zhí)法缺乏權威性、外界阻力較大。民政執(zhí)法人員在外在形象上沒有任何標志。在具體執(zhí)法過程中，主要是靠口頭說明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動缺乏權威性和易識別性。除了殯葬執(zhí)法缺乏必要的強制手段等原因外，有些地方存在的地方保護主義傾向也給我局依法行政、嚴格執(zhí)法帶來阻力，造成執(zhí)法效果不佳。在打擊違法建墳過程中，因喪葬習俗根深蒂固，群眾抵觸情緒很大，從而聚眾阻撓殯葬管理人員正常執(zhí)法，有的甚至發(fā)生暴力抗法事件。三是行政執(zhí)法經費缺乏，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段單一。民政法規(guī)設定的有主管行政機關直接強制執(zhí)行的事項比較少，除殯葬可以由行政主管部門強制執(zhí)行外，大多事項只能通過法院執(zhí)行，這對提高行政效能和執(zhí)法效率十分不利。這種行政處罰權與行政強制執(zhí)行權相分離的狀況，使得本來就顯得疲軟的執(zhí)法手段更加軟化。

三、幾點思路

一是要進一步完善民政相關的法律法規(guī)。隨著市場經濟體制的健全完善和政府職能的轉變，行政執(zhí)法部門的工作內容不斷豐富，工作領域不斷拓展，工作方式不斷創(chuàng)新，行政

執(zhí)法中遇到的新情況新問題不斷凸顯，現行的民政法律法規(guī)仍然有不夠完善的地方。在實際工作中，我們要加強對部分不適應形勢、不符合客觀實際的法律法規(guī)條款進行補充完善，確保行政執(zhí)法無懈可擊。

二要提高行政執(zhí)法隊伍的綜合素質。堅持依法行政，是各級民政部門工作人員的基本要求。執(zhí)法為民的神圣使命，我們必須認真學習法律法規(guī)知識，努力增強法制觀念，切實提高依法行政的能力。要積極開展經常性的行政執(zhí)法知識和執(zhí)法技能培訓。要組織民政執(zhí)法人員學深學透民政相關法律法規(guī)的同時，還要加強對《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等綜合法律法規(guī)的學習培訓。要堅持學以致用的原則，自覺運用法律武器，切實維護和保障行政對象的合法權益。通過學習培訓和執(zhí)法實踐，不斷提高民政執(zhí)法人員的綜合素質和業(yè)務技能，整體提升行政執(zhí)法工作水平，建立健全配套的民政法規(guī)體系，強化民政管理行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督工作。

三是加強民政執(zhí)法隊伍建設，提高防腐拒變能力。201*年6月，我市違規(guī)建公墓問題涉及到個別的違紀、違法人員，給民政執(zhí)法隊伍帶來一些負面影響和警示。對此，我局要引以為戒，要深入開展廉潔自律教育、黨風廉政教育，組織學習《黨章》、《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》等內容。對當前反腐敗工作面臨形勢作出科學分

析和準確判斷，要提高對新形勢下深入開展反腐倡廉工作極端重要性的認識，更加堅定抓好反腐倡廉工作的決心。

隨著社會主義市場經濟的完善、依法治國的確立以及公民法律意識的提高，對依法行政提出了更高的要求，同時也對民政行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，我們要采取有力措施，狠抓工作落實，加快推進改革步伐，把我局行政執(zhí)法工作提高到一個新的水平。

XXX市民政局

二○一二年三月三十一日

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