安監(jiān)局執(zhí)法大隊日常巡查工作方案

安監(jiān)局執(zhí)法大隊日常巡查工作方案

為強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)長效機制，預防和減少各類事故發(fā)生，確保我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法日常巡查工作，使之制度化正規(guī)化，特制訂本工作方案。

一、巡查工作的依據(jù)及原則

認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）等法律法規(guī)規(guī)定，堅持“全面清查，強化整改，預防為主，綜合治理”的原則。對轄區(qū)或監(jiān)管領域（行業(yè)）的安全生產(chǎn)狀況組織巡查，強化對重大（重要）危險源的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患，防范和減少各類安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全。二、巡查要求及時間安排

結(jié)合我縣實際和我局工作需要，對全縣轄區(qū)各有關企業(yè)廠礦的安全狀況每年最少巡查一次；對重大和重點危險源最少每季度巡查一次。

開展安全生產(chǎn)巡查工作應結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學安排，講求實效。要與縣政府和有關職能部門所布置的、安排的安全生產(chǎn)檢查活動和縣安委會的節(jié)假日及專項檢查行動

緊密結(jié)合起來，做到橫向到邊、縱向倒角。嚴格做好檢查記錄，規(guī)范填寫執(zhí)法文書。原則上安排每周二、四兩天為巡查工作日，每天巡查企業(yè)數(shù)不低于4家。

對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和重大危險源，應上報局領導并明確整改與監(jiān)控措施，并落實責任到人。

三、巡查內(nèi)容

（一）查證照。查企業(yè)的相關證照是否齊全有效和按規(guī)定需取得的各類安全生產(chǎn)相關證件，

（二）查管理。查安全管理工作實施情況。是否按企業(yè)安全生產(chǎn)檔案指導目錄的內(nèi)容逐項抓落實，各項管理措施和各項規(guī)章制度和操作規(guī)程是否建立健全，內(nèi)容是否正確、完善，能否嚴格執(zhí)行。

（三）查隱患。深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及追查管理上的漏洞。

（四）查整改。查對已發(fā)現(xiàn)的隱患，是否制訂整改計劃，是否已經(jīng)采取了措施進行整改，效果如何。

（五）查非法違法行為及其他安全生產(chǎn)相關事項。查企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中是否存在非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此類行為將嚴厲打擊。

通過安全生產(chǎn)行政執(zhí)法日常巡查工作，積極探索和認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善和促進安全生產(chǎn)、防范安全事故的發(fā)生。起到一定的基礎作用。

擴展閱讀：安監(jiān)局201*年工作方案

提高安全保障水平促進社會和諧發(fā)展

新晃縣安委辦、安監(jiān)局201*年工作方案

在新的一年里，我局將在縣委政府的正確領導下，在市安監(jiān)局及全縣各級各部門的關心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，法律法規(guī)和中央，省市縣有關安全生產(chǎn)會議文件精神為主線，以防范和減少事故發(fā)生，提升安全生產(chǎn)保障水平為目標，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，進一步深化，拓展和落實安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”各項工作措施，積極創(chuàng)新工作思路，狠抓落實，為全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供更加良好的安全保障，促進和推動全縣經(jīng)濟社會安全和諧發(fā)展。

一、全面貫徹落實“十二字”工作方針，積極主動做好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要是加強安全監(jiān)管，強化隱患整治，防范事故發(fā)生，做的是“以防萬一”的事情，不但工作量大，涉及面廣，而且工作要求高，責任性強，特別是責任重大。無論是隱患排查整治、監(jiān)督檢查，還是事故責任追究、行政執(zhí)法，都要求做到“謹小慎微、周到細致、主動超前”，兩年的安全生產(chǎn)實踐已充分證明，只有在實際工作中全面認真堅持好了這個“十二字”方針，我們的安全生產(chǎn)工作才能夠主動積極，工作措施才能夠真正落到實處，

隱患治理才能夠真正抓出成效，從而較好地防范和較少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、明確安全生產(chǎn)工作奮斗目標，整合資源力量確保目標全面實現(xiàn)

201*年，通過各級各部門的共同努力，我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，非煤礦山，煙花爆竹，危險化學品三大高危行業(yè)安全生產(chǎn)條件大幅度改善，我縣監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗和工作機制被市安監(jiān)局在全市推廣，并得到省安監(jiān)局領導的高度贊譽。安全生產(chǎn)保障水平得到了較好的提升，較好的完成了市縣下達的安全生產(chǎn)目標管理工作任務。但我縣部分行業(yè)領域，安全生產(chǎn)主體責任落實不夠，重生產(chǎn)、輕安全，事故隱患整治欠賬多，安全投入嚴重不足，工作基礎十分薄弱，大量事故隱患仍然存在。尤其是山區(qū)公路質(zhì)量差，彎道多，山區(qū)農(nóng)民出行困難，摩托車，農(nóng)用車等非客運車輛非法載客現(xiàn)象嚴重，道路交通安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。加上我縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，園區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是高危企業(yè)迅速建成投產(chǎn)，工作量迅速增大，而監(jiān)管監(jiān)察裝備技術十分落后，工作壓力很大。安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點。201*年，我局干部職工將進一步振奮精神，迎難而上，在縣委縣政府的正確領導下，突出工作措施落實，強化隱患整治，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進和諧發(fā)展。201*年全縣安全生產(chǎn)工作目標主要是兩大類：一是我局直接監(jiān)管的非煤礦山，煙花爆竹，危險化學品三大高危行業(yè)不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，全年事故總量不上

升，死亡指標不超過縣里下達的控制指標，經(jīng)濟損失不增加，安全生產(chǎn)保障水平進一步提升；二是我局協(xié)調(diào)督導、其他部門具體負責的交通運輸，建設施工，消防安全等行業(yè)領域不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，死亡指標不超過縣里下達控制指標，安全生產(chǎn)條件得到進一步改善�？傊�，要通過各級部門的共同努力，全縣實現(xiàn)死亡指標不超過市政府下達的控制指標，全年不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)保障水平進一步提高的奮斗目標。

三、突出安全生產(chǎn)工作重點，全面提高監(jiān)管監(jiān)察總體工作水平

201*年，我縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點一是強力督導生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全管理工作機制，強筋壯骨，提高安全管理工作水平；二是突出抓好煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山三大高危行業(yè)“責任田”的安全監(jiān)管和交通運輸、建設施工、規(guī)模工業(yè)企業(yè)、重點井巷施工工程、消防安全等領域的綜合監(jiān)管，提高隱患治理工作水平；三是認真履行安委辦的工作職責，突出抓好安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)督導，增強社會監(jiān)管合力，提高安全生產(chǎn)綜合治理工作水平。

四、強化六項工作措施，促進和推動縣域經(jīng)濟安全和諧發(fā)展

（一）強化落實主體責任，督導責任主體全面履行安全生產(chǎn)職責。落實安全生產(chǎn)責任是事故隱患整治和防范事故發(fā)

生的根本保證。首先，要以超常規(guī)的觀念創(chuàng)新工作思路，破解安全生產(chǎn)監(jiān)管的難題。①進一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，更加堅定地把督導生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立健全內(nèi)部安全管理機制，提升安全管理水平，及時發(fā)現(xiàn)和整治事故隱患，全面落實主體責任，提高安全生產(chǎn)保障水平作為我們的工作重點，力爭在1-2年內(nèi)，我縣企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平再上一個新臺階。②進一步增強法律法規(guī)宣傳，改進執(zhí)法方法，打破人情觀念，建立專業(yè)執(zhí)法隊伍，突出事前防范，加大事故隱患依法整治力度，力爭在1-2年內(nèi)，非事故處罰及行政執(zhí)法工作再上一個新水平。具體做法：一是要嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第十七條、第二十條的規(guī)定，強力督導生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人依法履行安全生產(chǎn)工作職責，提高安全管理工作水平；二是要嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第十六條、第四十三條、第五十一條、第七十條及固定安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《勞動防護用品監(jiān)管管理規(guī)定》、企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》、《高危企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》及《湖南省安全生產(chǎn)條例》第九條，第十六條，第十七條，第二十三條的相關規(guī)定，強力督導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，依法交納安全生產(chǎn)風險抵押金，提取和使用安全生產(chǎn)費用，為從業(yè)人員投好安全責任保險，健全內(nèi)部隱患排查治理及安全管理機制，全面改善安全生產(chǎn)條件，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平；三是要嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六

條、第四十九條、第五十一條及《湖南省安全生產(chǎn)條例》第二十三條的規(guī)定，強力督導生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員依法行使權利履行義務，消除人的不安全因素，防范和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。其次，要依法督導政府監(jiān)管主體全面落實監(jiān)管責任。全面貫徹落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《湖南省重大生產(chǎn)安全事故責任追究補充規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》三個重要文件及市委市政府相關文件精神，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及縣屬主管部門的安全生產(chǎn)責任，強力督導政府監(jiān)管主體全面落實監(jiān)管監(jiān)察責任，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，進一步提高行政效能和安全生產(chǎn)工作水平；強力督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站依工作職責及授權文件依法行使好“對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位行政執(zhí)法檢查的權力”，“依法責令生產(chǎn)經(jīng)營單位對存在事故隱患和問題進行立即整改，限期查處的權力”，“對存在重大安全隱患，隨時可能發(fā)生事故單位，責令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或暫時停產(chǎn)停業(yè)整頓的權力”，“對責令整改，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)整頓的企業(yè)進行復查，制作整改復查意見書的權力”，加大時間和精力投入，全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，落實好監(jiān)管監(jiān)察工作責任。

（二）要以超常規(guī)的力度來抓好行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法工作觀念。一是要對上搞好協(xié)調(diào)匯報，借助省市力量搞好依法整治事故隱患工作。做到“不戰(zhàn)而屈人之兵”；二是要著力查找并把握好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和依法搞好安全監(jiān)管之間的最佳平衡點。既堅持“首查不罰”的原則，又要

依法切實整治好事故隱患，防范和杜絕事故發(fā)生；三是要突破“人情關”，依法搞好事故及非事故處罰，全面提升行政執(zhí)法工作水平。

（三）狠抓安全宣傳教育培訓，大力提升安全生產(chǎn)綜合治理水平。宣傳教育培訓引導，是夯實安全生產(chǎn)工作基礎成本最低，效率最高，最行之有效的方式。一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、通訊等新聞媒體，全力營造安全生產(chǎn)濃厚的輿論氛圍；二是集中開展好安全生產(chǎn)月活動，全力提升社會各界的安全生產(chǎn)意識；三是搞好安全生產(chǎn)報刊、雜志的征訂發(fā)行工作，督導生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)宣傳培訓工作；四是和勞動就業(yè)部門配合，搞好高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓，提高安全素質(zhì)；五是重點時段利用手機短信適時進行強化宣傳督導，確保重點時段不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；六是搞好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，以點帶面，促進宣教工作的廣泛深入開展。通過宣傳教育培訓引導，一是要進一步增強生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整治主體，安全生產(chǎn)責任主體的責任意識；二是要進一步提高和增強從業(yè)人員的安全責任和安全意識，提高事故防范能力和自救能力，提升安全素質(zhì)；三是要濃厚社會氛圍，提高安全生產(chǎn)綜合治理工作水平。

（四）突出部門協(xié)調(diào)督導，增強整體工作合力。一是要建立安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度和重大隱患治理交辦、督辦、銷號制度，定期召開安全生產(chǎn)工作部門聯(lián)席會議，安排部署協(xié)調(diào)督導安全生產(chǎn)工作；二是要突出非煤礦山、煙花爆

竹、危險化學品、交通運輸、規(guī)模工業(yè)企業(yè)、建設施工、水泥建材、消防八個重點行業(yè)和領域的協(xié)調(diào)督導工作，促進部門提高安全生產(chǎn)管理質(zhì)量和工作水平；三是強化部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合檢查執(zhí)法，提高整體工作水平；四是充分發(fā)揮安委會的職能作用，加強安委會成員單位目標管理考核協(xié)調(diào)督導工作，要通過充分發(fā)揮安委會的職能作用確保全縣安全生產(chǎn)工作整體推進；五是加強與行風評議，環(huán)境優(yōu)化部門的協(xié)調(diào)溝通，扎實提升服務質(zhì)量，全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進縣城安全和諧經(jīng)濟發(fā)展。

（五）加強安監(jiān)隊伍建設，提高監(jiān)管監(jiān)察工作水平。一是要根據(jù)安全生產(chǎn)工作的新形勢，新要求，增加安監(jiān)工作人員編制，成立安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊，配齊配強縣鄉(xiāng)安監(jiān)工作隊伍；二是從專業(yè)學校及同類生產(chǎn)經(jīng)營單位選調(diào)專業(yè)人才，充實縣鄉(xiāng)安監(jiān)隊伍，進一步提高安全生產(chǎn)科技工作水平；三是要根據(jù)工作需要，配備必要的檢查檢測工具，改善工作條件，提高工作效率；四是狠抓作風建設，著力解決好少數(shù)安監(jiān)工作人責任意識不強，作風漂浮，工作不落實，缺乏積極性和主動性的問題，提高行政效能，進一步提升安全生監(jiān)管監(jiān)察服務質(zhì)量；五是加強黨風廉政建設，健全規(guī)章制度，把黨風廉政建設與安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項業(yè)務工作一同部署，一同落實，一同檢查和考核，進一步樹立和強化安監(jiān)隊伍清正廉潔的良好形象。

（六）突出工作思路創(chuàng)新，全力打造安全生產(chǎn)工作特色。

一是在全市率先出臺建設項目“三同時”審查備案制度，加強事故隱患源頭治理，提高隱患整治共的主動性和前瞻性；二是要出臺縣安監(jiān)局長，縣政府副縣長、縣長督導安全生產(chǎn)工作的“三級領導約談制度”，進一步提高責任部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的責任意識和工作效率，開創(chuàng)落實主體責任的新局面；三是出臺違法違紀事故隱患舉報獎勵制度，發(fā)動，整合社會力量做好安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)綜合治理工作水平；四是搞好項目建設，做好全縣尾礦庫治理工作。

二○一○年十一月五日

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