當(dāng)前中國國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析
當(dāng)前中國國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析
當(dāng)前國際及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜。從國際上來看，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增，歐債危機(jī)不斷加劇、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。從國內(nèi)來看，201*年將是中國經(jīng)濟(jì)“在持續(xù)回落中逐步趨穩(wěn)”的一年，也是十分復(fù)雜的一年。政府實(shí)施“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)健增長的態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)，也暴露出一些隱憂和亟待解決的問題，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨眾多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很多不確定性。
總結(jié)當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢主要看三個(gè)國家和地區(qū)，第一個(gè)是美國。要看一下我們現(xiàn)在究竟面臨怎樣一個(gè)美國；第二個(gè)是歐元區(qū)。歐債危機(jī)從201*年開始困擾歐洲經(jīng)濟(jì)，201*年達(dá)到了頂峰，要看一下現(xiàn)在它的表現(xiàn)的情況如何；第三個(gè)是亞洲的日本。日本它在亞洲當(dāng)中的地位是處在一個(gè)衰落期，但是日元它是處在一個(gè)強(qiáng)化期。我們在這個(gè)時(shí)候還有面臨來自于日本的金融和定價(jià)權(quán)方面的一系列挑戰(zhàn)。
當(dāng)前世界很多地區(qū)仍處于201*年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影之下，而歐洲債務(wù)危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)正走向二次探底，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)即調(diào)節(jié)恢復(fù)期一般是3-5年而我們當(dāng)前正處于危機(jī)的尾聲階段，這一時(shí)期是消化庫存，平復(fù)心態(tài)，等待產(chǎn)業(yè)升級或變革的時(shí)期。而要走出危機(jī)最主要的是需要產(chǎn)業(yè)變革或升級。當(dāng)前201*年應(yīng)該是危機(jī)末期，目前從各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看國內(nèi)商品庫存依然嚴(yán)重，房地產(chǎn)懸而未跌，外貿(mào)出口正在減速，物價(jià)上漲通貨膨脹以及中小企業(yè)資金鏈斷裂等現(xiàn)象。
再看國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，主要看這樣幾個(gè)方面。第一個(gè)是總體的經(jīng)濟(jì)形勢，第二個(gè)是物價(jià)，第三個(gè)是消費(fèi)，第四個(gè)是投資，第五個(gè)是進(jìn)出口貿(mào)易和投資，第六個(gè)是城鎮(zhèn)化，第七個(gè)是收入分配，第八個(gè)是房地產(chǎn)市場，第九個(gè)是金融市場。
自1978年十一屆三中全會以來，中國的改革開放成效日益明顯，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國綜合國力得到了較大提高，經(jīng)濟(jì)總量日益上升。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到201*年上半年止，中國的經(jīng)濟(jì)總量已超過日本，僅次于美國，位居世界第二，這樣的成績當(dāng)然離不開中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
從發(fā)展概況上看，中國近年勢頭良好。很多人可能認(rèn)為我們國家現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)勢頭發(fā)展良好，在出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)時(shí)，能率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，GDP依然能保持較高的增長率，所以我國形勢一片大好，其實(shí)不然，在這背后也有我們國家自己的難處，汶川地震，云南旱災(zāi)，南方雪災(zāi)等等，在這些災(zāi)難中，我們國家也遇到了較大的難題，我國經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定是做了很多大的犧牲所換來的。再者說來，我國13億多人口，加之我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱型，這個(gè)增長速度所帶來實(shí)質(zhì)性利益的老百姓滿意程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國家的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，無論是美國經(jīng)濟(jì)的次貸危機(jī)，還是歐債危機(jī)，還是石油價(jià)格的波動(dòng)性，都會給我國的經(jīng)濟(jì)造成實(shí)質(zhì)性的影響。我們也看到了，美國一直對我國經(jīng)濟(jì)的崛起有一定的敵視心里，把中國的崛起認(rèn)為是對美國經(jīng)濟(jì)地位的挑戰(zhàn)，通過各種方式使人民幣對外升值、對內(nèi)貶值，只要是稍微了解經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都會知道，這是在用當(dāng)年對待日本的方式對待我們中國人，這是故伎重演！
在過去30多年中，盡管我國的經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他絕大多數(shù)國家，但從總體上來看，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低。不僅嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，即使與同行發(fā)展水平國家相比，也有一定差距。中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)如今仍面臨各種問題，如房地產(chǎn)泡沫破裂風(fēng)險(xiǎn)，地方政府融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，能源環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)增長方式未完全轉(zhuǎn)變，消費(fèi)增長仍較緩慢，就業(yè)和再就業(yè)壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整等。
201*年經(jīng)濟(jì)總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，并繼續(xù)實(shí)施“積極的財(cái)政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”。201*年中國經(jīng)濟(jì)從高速成長期轉(zhuǎn)到中速成長期。明顯的趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始從東部向中部繼而向西部平衡，接下來大發(fā)展的必是中部地區(qū)，湖北湖南安徽，而成渝會是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中樞和發(fā)散地。制造業(yè)依然是中國支柱產(chǎn)業(yè)，出口依然是經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿Α６袊乱粋�(gè)提升經(jīng)濟(jì)空間的領(lǐng)域在于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和效率還有很大提升空間，而這必須伴隨很多政治制度的改革尤其是對農(nóng)村的整體性搬遷，聚居，平地，合作化或股份化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品深加工。如果這一軟肋得以大規(guī)模發(fā)展則中國經(jīng)濟(jì)會實(shí)現(xiàn)跨越式突破。還有必須進(jìn)行大的政治改革實(shí)現(xiàn)對壟斷國企的真正的市場化改革和運(yùn)作，對土地等資源進(jìn)行改革，做到讓利于民，還利于民。201*年的腳步已經(jīng)離去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然在201*去年取得了一些巨大的進(jìn)步，并且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)了變化，但是，進(jìn)入新紀(jì)年的中國依然面臨著各方面嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢。展望201*年，國際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在尋求新平衡的過程中。在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長期政策結(jié)合，增強(qiáng)政策彈性和有效性，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新競爭優(yōu)勢，推動(dòng)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
今年以來，歐債危機(jī)反復(fù)惡化，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩；國內(nèi)主動(dòng)調(diào)控房地產(chǎn)市場和化解投融資平臺風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增長面臨較大下行壓力。黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的地位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長略高于7．5％。展望201*年，國際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在尋求新平衡的過程中。在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長期政策結(jié)合，增強(qiáng)政策彈性和有效性，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新競爭優(yōu)勢，推動(dòng)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
總而言之，正確認(rèn)識當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢十分重要，我們要全面看形勢。既要看局部，又要看全局；既要看現(xiàn)狀，又要看趨勢。時(shí)刻保持清醒頭腦，對存在的突出問題要有足夠的認(rèn)識，引起高度重視，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)。
鑒于中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和復(fù)雜性，中國需要強(qiáng)有力的、獨(dú)立的政策機(jī)制和管理者。中國的金融部門需要發(fā)展，利率需要放開，資源要得到更有效地分配。這都需要時(shí)間。此外還有地方政府的投資工具、通脹以及整體投資水平過高等問題。但前景有賴于基礎(chǔ)、信心和政策。
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當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析和預(yù)測
畢吉耀201*-06-09
很高興有機(jī)會和大家一起分析當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢，我今天講的主要內(nèi)容：一是當(dāng)前的國際金融形勢及其發(fā)展趨勢，二是金融危機(jī)對世界以及我國經(jīng)濟(jì)造成的影響，三是如何采取措施應(yīng)對危機(jī)。
當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢及其發(fā)展趨勢
首先介紹金融方面的情況，大家知道這次金融危機(jī)是由美國次貸危機(jī)演變而成的，對美國的次貸危機(jī)的成因很多學(xué)者都講過，媒體也有介紹，這里主要講一下它引起的后果。美國次貸危機(jī)演變成了一場金融危機(jī)，并迅速擴(kuò)散蔓延，導(dǎo)致全球股市大幅下跌，歐洲、日本的銀行、金融機(jī)構(gòu)相繼陷入困境。歐洲的銀行持有很多與美國次貸相關(guān)的證券，因此飽受損失。雖然日本的金融機(jī)構(gòu)并沒有持有次貸，但日本銀行有與工業(yè)企業(yè)之間相互持股的歷史傳統(tǒng)，因此全球股市暴跌，工業(yè)企業(yè)股價(jià)下跌，銀行資產(chǎn)同樣受損，效果與債券下跌一樣。整個(gè)全球金融流動(dòng)性不斷減弱，發(fā)達(dá)國家的金融體系基本上不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完全處在凍結(jié)狀態(tài)。
發(fā)達(dá)國家出問題時(shí)，新興市場也受到嚴(yán)重沖擊，資金外流、信貸緊張情況日趨嚴(yán)重，股市嚴(yán)重縮水。當(dāng)時(shí)，美國、歐洲、日本相繼推出龐大的救市計(jì)劃。各國銀行紛紛降息，放松信貸。美國聯(lián)邦儲備委員會還創(chuàng)新信貸工具，直接向非銀行金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)部門提供貸款，更大規(guī)模地向金融市場注入流動(dòng)性。
今年以來，金融危機(jī)還在繼續(xù)深化蔓延，包括AIG、花旗集團(tuán)、蘇格蘭銀行在內(nèi)的美國、歐洲大型金融機(jī)構(gòu)由于虧損不得不再次接受注資，甚至被國有化。而中小銀行和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和倒閉的數(shù)量不斷增多。與此同時(shí)，全球的股市繼續(xù)劇烈波動(dòng)，美國道瓊斯指數(shù)在3月份一度跌破7000點(diǎn)，跌到6500點(diǎn)左右。近幾個(gè)月，股市有較大回升，但波動(dòng)非常大。今年年初到3月份之間，全球股市普遍跌幅均超過50%。由于市場信心低落，發(fā)達(dá)國家金融市場持續(xù)動(dòng)蕩，資產(chǎn)支持證券市場和信貸市場基本處于凍結(jié)狀態(tài)，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的價(jià)格不斷縮水，流動(dòng)性不斷緊缺，資不抵債的問題越來越嚴(yán)重。金融系統(tǒng)的融資功能基本喪失殆盡。為了避免金融體統(tǒng)崩潰，盡快緩解金融危機(jī)的影響，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，美國去年的重點(diǎn)放在救援上，在今年又推出了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇刺激計(jì)劃，同時(shí)加大了對金融機(jī)構(gòu)的注資力度。美聯(lián)儲政策發(fā)生很大變化，美聯(lián)儲3月份宣布，半年之內(nèi)購買3000億美元美國長期國債。雖然美聯(lián)儲把短期利率降到最低，貸款利率降到了零，但市場利率仍然很高，貸款條件很苛刻，信貸仍然凍結(jié)。因此，美國政府通過購買國債的方式，把國債的價(jià)格拉高，以美國國債為標(biāo)桿的市場利率就會下降。在購買國債的同時(shí)又等于把現(xiàn)金注入市場。這些措施都是為了緩解信貸困難問題。不僅如此，美國還宣布準(zhǔn)備購買“兩房”高達(dá)1.45萬億的住房抵押貸款。這樣，一方面壓低國債的收益率，使市場利率下降；另一方面大量注入資金，在某種意義上致使流動(dòng)性泛濫。從短期來看，這些措施使企業(yè)能較容易地獲得貸款，但從實(shí)際效果上，大家看到的結(jié)果是推動(dòng)股市上升，推動(dòng)大宗商品價(jià)格回升，而經(jīng)濟(jì)并沒有得到很好的改善。今年，美國政府還采取了一個(gè)措施為收購金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)提供貸款和擔(dān)保，但這個(gè)計(jì)劃進(jìn)展得不順利。因?yàn)橐恍┧饺藱C(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)持有的不良資產(chǎn)愿意購買的折價(jià)率都在三四成左右，而金融機(jī)構(gòu)覺得估價(jià)太低，不愿意賣。另外，美國修改了按市值定價(jià)的準(zhǔn)則。過去，金融機(jī)構(gòu)每天核算它的資產(chǎn)負(fù)債表，資產(chǎn)是持有的股權(quán)、各種各樣的債券，由于價(jià)格不斷下跌，資本量不斷消失，市值定價(jià)的準(zhǔn)則起到加劇危機(jī)的作用�，F(xiàn)在，允許金融機(jī)構(gòu)按照模型計(jì)算，或者按照歷史的價(jià)格來給資產(chǎn)進(jìn)行合理定價(jià)，使資產(chǎn)負(fù)債情況有所改善。這就是為什么一開始說花旗集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債較嚴(yán)重，現(xiàn)在卻已開始盈利的原因。這個(gè)措施在一定程度上對金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債的狀況、流動(dòng)性緊缺的狀況有一定改善，有利于金融市場的穩(wěn)定和恢復(fù)，同時(shí)還增加了投資者的信心。但由于金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債中存在問題的資產(chǎn)過于龐大，所以政府有限的財(cái)力只能援助那些對金融體系有著舉足輕重影響的大型金融機(jī)構(gòu)，而眾多的金融機(jī)構(gòu)仍然處在資產(chǎn)縮水、流動(dòng)性不足、資本金不斷減少、資不抵債的困難境地中。據(jù)國際貨幣基金組織估計(jì)，從201*年次貸危機(jī)爆發(fā)到201*年各個(gè)金融機(jī)構(gòu)所持有的原自美國的金融資產(chǎn)的損失最終可能高達(dá)2.7萬億美元。如果加上歐洲金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的金融資產(chǎn)給全球帶來的損失，大概要達(dá)到4萬億美元。這些損失的23可能要由銀行承擔(dān)，其余的由保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金以及對沖基金機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
從發(fā)展前景看，金融危機(jī)是否見底，什么時(shí)候能夠過去？我覺得這個(gè)問題比較難判斷。我認(rèn)為，從目前情況看，雖然在美歐發(fā)達(dá)國家政府的救援、干預(yù)下，金融體系崩潰的痕跡基本上已經(jīng)不存在了，大型金融機(jī)構(gòu)不大可能再破產(chǎn)了，股市也出現(xiàn)了起死回生的跡象，但另一方面，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債狀況還在惡化，大量不良資產(chǎn)和壞賬需要?jiǎng)冸x，資本金不足、流動(dòng)性短缺、資金虧損等問題還很嚴(yán)重。多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都面臨著巨大的去杠桿化的壓力。杠桿率是一個(gè)衡量金融機(jī)構(gòu)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)是所持債券價(jià)格，如果價(jià)格縮水，那么資產(chǎn)就縮水了。金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債就是所欠的債務(wù)加上資本金。資產(chǎn)縮水，當(dāng)有到期債務(wù)時(shí)，資產(chǎn)不能拿到市場抵押貸款，滾動(dòng)用來還債，要么就用資本金來補(bǔ)一補(bǔ)，要么就用資本抵押，要么就申請破產(chǎn)。杠桿率體現(xiàn)了資本和負(fù)債相對于金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模和背景，規(guī)定了允許進(jìn)行資本負(fù)債經(jīng)營的規(guī)模。許多非銀行金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債率普遍在30%、40%甚至在50%以上，而兩房則高達(dá)80%。現(xiàn)在，資產(chǎn)支撐不了負(fù)債，負(fù)債必須要下降，這就是去杠桿化的壓力。在金融機(jī)構(gòu)走出困境之前，金融體系融資部門也很難恢復(fù)，包括股市、匯市在內(nèi)的金融市場仍將持續(xù)動(dòng)蕩和不規(guī)律。
從目前的情況看，美國和歐洲國家的救市措施在遏制金融破產(chǎn)和防止金融體系崩潰方面的確初見成效。一方面，利率大幅下降。美國、日本和英格蘭銀行基本實(shí)行的是零利率政策，寬松的貨幣政策不斷向金融市場注入流動(dòng)資金，給金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)放貸創(chuàng)造了條件。另一方面，以減稅和大規(guī)模擴(kuò)大政府開支為特點(diǎn)的刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的財(cái)政政策，在一定程度上促進(jìn)了消費(fèi)者和投資者信心的恢復(fù)。盡管有這些有利的條件，但徹底擺脫金融危機(jī)還需要采取更多的措施來剝離金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)和壞賬。金融危機(jī)以后，我國銀行的壞賬達(dá)25%，通過資產(chǎn)管理公司，政府出錢把資產(chǎn)剝離出來，然后再投入大量儲備，充足資本金，讓大家對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有了信心。
現(xiàn)在，如果大部分金融機(jī)構(gòu)不會破產(chǎn)，那么金融體系可能不會出現(xiàn)太大波動(dòng)。但要使之完全恢復(fù)正常，金融機(jī)構(gòu)不健康肯定是不行的，所以這方面還有大量工作要做。據(jù)國際貨幣基金組織估計(jì)，要使美歐金融機(jī)構(gòu)的資本充足率恢復(fù)到危機(jī)前4%的水平，或是回到十年前6%的水平，美國的銀行需要增加2700億到5000億美元，英國銀行需要增加1250億到2500億美元，其他歐洲銀行需要增加4750億到5500億美元。也就是說，這些金融機(jī)構(gòu)一方面有大量壞賬要?jiǎng)冸x，另一方面要提高資本充足率，還需要數(shù)萬億美元。就目前情況來看，想通過金融市場融資真的很困難，而要政府注資的話，因資金規(guī)模相當(dāng)大，又很難承擔(dān)。因此，要使金融危機(jī)造成的金融機(jī)構(gòu)的損失和資本金充足率的下降得到改善和恢復(fù)，短期是很難解決的，整個(gè)過程可能要持續(xù)數(shù)年的時(shí)間。目前的情況是信貸還在收縮，甚至近期不排除負(fù)增長的可能。
發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了上述問題，對新興市場發(fā)展中國家來說，影響也是巨大的。尤其是一些拉美國家，發(fā)達(dá)國家的銀行不斷撤資，資金外流。預(yù)計(jì)今年發(fā)展中國家需要1.89萬億美元資金，但估計(jì)私人資本的凈進(jìn)入將負(fù)增長。所以，無論從發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家來看，這場金融危機(jī)造成的影響很嚴(yán)重，而且可能持續(xù)時(shí)間很長，前景也存在著較大的不確定性。最近，美國政府要出臺關(guān)于美國改革銀行監(jiān)管體系的一些新政策。在國際合作方面，不管是八國集團(tuán)還是金磚四國，都在談如何加強(qiáng)合作。金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響
這次金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退，我講三個(gè)方面內(nèi)容：一是去年9月份以來金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響；二是近期世界經(jīng)濟(jì)有沒有復(fù)蘇的可能；三是從長期看世界經(jīng)濟(jì)的走勢。次貸危機(jī)演變成金融危機(jī)以后，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)。首先，信貸凍結(jié)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門難以獲得貸款，很多企業(yè)不能得到流動(dòng)資金和長期投資貸款。個(gè)人也是一樣，汽車消費(fèi)、住房貸款也很困難。最重要的一點(diǎn)，危機(jī)導(dǎo)致了財(cái)富大幅度縮水。特別是發(fā)達(dá)國家的儲蓄率很低，大部分靠金融資產(chǎn)和住房價(jià)格上漲產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)承擔(dān)消費(fèi)開支。房價(jià)、股市下跌，財(cái)富就減少，連養(yǎng)老金都投放到金融市場上，對未來的預(yù)測都得下降。當(dāng)財(cái)富大幅縮水后，消費(fèi)甚至是未來的消費(fèi)都受到很大的影響。而且在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，會有很多人失業(yè)，可能會遇到減薪，所以整個(gè)消費(fèi)緊縮，進(jìn)而企業(yè)面臨消費(fèi)需求不足，投資下降。金融危機(jī)不只是再融資渠道受影響，而且導(dǎo)致收入下降，財(cái)富下降。在這種情況下，去年四季度全球工業(yè)生產(chǎn)下降了15%到20%，商品出口下降30%到40%。發(fā)達(dá)國家GDP去年四季度整體下降7.5%，其中美、歐、日分別下降6.3%、6%、12.1%，都陷入了嚴(yán)重的衰退。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退，外部需求縮減，新興市場國家出口制造業(yè)受到很大打擊，去年四季度經(jīng)濟(jì)收縮4%。金融危機(jī)的深化蔓延和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退，相互拖累。一方面信貸緊縮、財(cái)富縮水對經(jīng)濟(jì)繼續(xù)構(gòu)成下行壓力；另一方面經(jīng)濟(jì)衰退又導(dǎo)致信貸毀約增加，金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化，金融機(jī)構(gòu)又減少信貸，形成了一種惡性循環(huán)。自去年以來，全球工業(yè)生產(chǎn)和投資下滑，今年美、歐、日工業(yè)生產(chǎn)下降都分別超過了10%、15%、30%，出口降幅超過了16%、23%、46%。一季度美國日本經(jīng)濟(jì)分別下降了5.7%和14.2%，歐元區(qū)的數(shù)據(jù)還沒有出來。到目前為止，全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)情況和去年差不多。受到發(fā)達(dá)國家需求持續(xù)萎縮、環(huán)境惡化的影響，新興市場國家出口繼續(xù)放慢。經(jīng)濟(jì)放緩的同時(shí)，失業(yè)問題日趨嚴(yán)重。美國5月份的失業(yè)率創(chuàng)出9.4%的新高，這是25年來所沒有過的，而今年超過10%是完全可能的，申請失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)超過了600萬。歐元區(qū)的失業(yè)率高達(dá)8.9%，還會繼續(xù)上升，總的失業(yè)人數(shù)超過1400萬。日本的失業(yè)率相對比較好一些，因?yàn)槿毡静扇〉氖菧p少工作時(shí)間、延長放假、減薪等方式，但失業(yè)率也處在7.5%以上的高位。與此同時(shí)，產(chǎn)品價(jià)格回落。雖然最近出現(xiàn)了較大幅度的回升。石油價(jià)格，危機(jī)前每桶147美元，今年年初降到30多美元，最近回到70美元以上。一部分國家，從近期看面臨收縮的壓力，從中長期看通脹的隱患正在增加，經(jīng)濟(jì)情況非常復(fù)雜。
從全球的工業(yè)生產(chǎn)月度走勢來看，不論是新興市場國家，還是發(fā)達(dá)國家，自去年受危機(jī)影響以來，工業(yè)大幅度跳水，而貿(mào)易月度增幅下降幅度更大。總體來說，從去年9月份到今年上半年，連續(xù)三個(gè)季度，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)大幅下滑的態(tài)勢。
從目前情況看，經(jīng)濟(jì)有望在明年開始企穩(wěn)復(fù)蘇。一方面從不利情況看，發(fā)達(dá)國家的金融機(jī)構(gòu)還處在去杠桿化中，銀行金融體系信貸還沒有完全恢復(fù)正常，對生產(chǎn)、消費(fèi)、投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成制約。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長放慢，失業(yè)增加，收入減少，加上財(cái)富的大量縮水以及未來養(yǎng)老金的預(yù)期收入降低，發(fā)達(dá)國家傾向于保守消費(fèi)，依靠財(cái)富效應(yīng)進(jìn)行透支消費(fèi)、不掏錢消費(fèi)的行為受到很大制約。消費(fèi)需求的萎縮導(dǎo)致企業(yè)的銷售下降、產(chǎn)能過剩以及減少設(shè)備的固定投資。所以，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退很有可能進(jìn)一步加劇。如果發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退，那么它的進(jìn)口還會下降，主要靠出口帶動(dòng)的發(fā)展中國家的制造業(yè)必然會受到影響。所以，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然面臨很大壓力。
另一方面從政策面上看，發(fā)達(dá)國家連續(xù)出臺了一系列經(jīng)濟(jì)救援和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，對穩(wěn)定金融形勢和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用會逐漸顯現(xiàn)。目前，金融方面已經(jīng)看到企穩(wěn)跡象。金融機(jī)構(gòu)情況有所好轉(zhuǎn)，加上新興市場發(fā)展中國家也在復(fù)興，積極的財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用也會逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)，二十國集團(tuán)目前已經(jīng)出臺的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，財(cái)政開支規(guī)模達(dá)到今年全球GDP的2%，明年將達(dá)到1.5%。隨著這些措施的逐步實(shí)施，效果將有所顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)從下半年開始，全球經(jīng)濟(jì)降幅會逐漸放慢。特別是美國，明{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"1953247007"}}提高儲蓄率，而亞洲新興市場國家要降低儲蓄率、擴(kuò)大內(nèi)需。在調(diào)整過程中，美國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)降低了，世界經(jīng)濟(jì)增長不會那么快復(fù)蘇，增速也有所放緩。
從發(fā)展趨勢來看，全球化推動(dòng)的全球產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局決定的失衡不可能完全消失，但金融危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)再平衡調(diào)整的過程也不可避免。金融市場價(jià)格的暴跌，居民財(cái)富大幅縮水已迫使美國消費(fèi)者縮緊消費(fèi)、增加儲蓄。而金融機(jī)構(gòu)的去杠桿化過程也使得美國難以繼續(xù)維持以往的消費(fèi)模式，金融消費(fèi)的逆差不斷縮減。在這個(gè)過程中，美國貿(mào)易失衡狀態(tài)會有所改善，但美國的消費(fèi)需求對世界經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)在減弱。這樣一來，包括中國在內(nèi)的很多發(fā)展中國家也不可能繼續(xù)靠擴(kuò)大出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這次危機(jī)不僅引起了全球需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也會形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，危機(jī)往往會促進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引發(fā)新一輪的全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移、升級。在這次危機(jī)過程中，美、歐、日發(fā)達(dá)國家一方面在穩(wěn)定金融，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，另一方面著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加大節(jié)能環(huán)保新能源和綠色經(jīng)濟(jì)方面的投入，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。從長遠(yuǎn)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展在需求結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，必然要尋找一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)支撐，這個(gè)支撐很可能是新能源，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級。金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響
第一方面的影響是，雖然金融危機(jī)對我國金融體系沒有構(gòu)成直接沖擊，但對我國外貿(mào)出口產(chǎn)生了巨大影響。去年前三個(gè)季度，我國外貿(mào)出口增速在20%以上，到了四季度降到4.4%。今年以來，出口增長繼續(xù)大幅下滑，第一季度下降了19.7%。按月度計(jì)算，從去年11月份開始負(fù)增長以來，我國出口已連續(xù)七個(gè)月負(fù)增長，上半年出口降幅可能將達(dá)到25%。與此同時(shí)，我國貿(mào)易順差不斷縮減。去年，盡管進(jìn)出口都在下降，但由于大宗產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，去年年底時(shí)進(jìn)口額更大一些，每個(gè)月貿(mào)易順差接近400億美元。今年以來，市場大幅萎縮，2月份只有48億美元，五六月份大概在130億美元左右，貿(mào)易順差明顯減少。如果大宗商品價(jià)格回升后，我國進(jìn)口降幅減少，而出口繼續(xù)下降的話，出現(xiàn)逆差的可能性也很大。
我國出口受影響很大，除了外需減少以外，還存在其他因素。近幾年，我們加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)生產(chǎn)方式，人民幣不斷升值，外貿(mào)企業(yè)面臨著很大的成本上升壓力。同時(shí)，危機(jī)爆發(fā)后，很多國外采購商由于破產(chǎn)不能按期支付，信用結(jié)算貿(mào)易爭端對出口的影響也很大。第二方面的影響是，受出口持續(xù)下降的影響，加上國內(nèi)需求的減弱，我國工業(yè)生產(chǎn)也大幅度回落。去年全年增長12.9%，比上年增長了0.6個(gè)百分點(diǎn)。今年一二月份，繼續(xù)回落了3.8%，3月份企穩(wěn)回升到8.3%，4月份開始下降，5月份又回到8.9%，一季度增長了5.1%。四五月份的數(shù)據(jù)出來后，大家分歧比較大。這些數(shù)據(jù)是通過規(guī)模以上企業(yè)的銷售統(tǒng)計(jì)出來的，但事實(shí)是發(fā)電量在下降，這是不是表示經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起死回生了？現(xiàn)在做這個(gè)判斷還有點(diǎn)難。從201*年到201*年，我國經(jīng)濟(jì)GDP增長在10%以上，工業(yè)生產(chǎn)增幅在15%以上。201*年，經(jīng)濟(jì)增長降到9%，工業(yè)生產(chǎn)增長12%左右。如果考慮到工業(yè)生產(chǎn)與GDP之間的相互關(guān)系，今年要達(dá)到8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，工業(yè)生產(chǎn)至少全年要達(dá)到10%的增長。第三方面的影響是，經(jīng)濟(jì)下行的壓力。金融危機(jī)之前，我國經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控下增速放緩，特別是房地產(chǎn)市場投資明顯減弱，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)回調(diào)。金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)受影響明顯。去年四季度經(jīng)濟(jì)增長降到4.8%，全年增長9%，比上年回落了4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，我國外貿(mào)出口下降，工業(yè)生產(chǎn)增速下滑，經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大的下行壓力，今年一季度增長了6.1%。我國經(jīng)濟(jì)從201*年二季度14%的高點(diǎn)開始逐季下滑，連續(xù)幾個(gè)季度的下行態(tài)勢是過去從來沒有過的。
危機(jī)之前，我國宏觀調(diào)控的政策是“兩防”。如果沒有金融危機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)有可能逐漸回落到10%左右，然后企穩(wěn)發(fā)展。但由于遇到金融危機(jī)，情況有所變化，宏觀經(jīng)濟(jì)所受影響比較大。至少現(xiàn)在看來，這個(gè)趨勢沒有扭轉(zhuǎn)。我認(rèn)為，今后下行的壓力還會很大，經(jīng)濟(jì)還處在下行軌道內(nèi)。但如果把我國的數(shù)字進(jìn)行國際比較，我們的情況還不錯(cuò)。去年四季度到現(xiàn)在，全球工業(yè)生產(chǎn)降幅為15%到20%，呈負(fù)增長態(tài)勢，而我國工業(yè)增長是正增長。我國出口下降25%，全球下降40%，周邊的臺灣、韓國、日本都是45%到50%的下降。
從去年一季度以來的CPI、PPI走勢來看，CPI下跌，企業(yè)的效益受到很大影響。今年1到4月份，規(guī)模以上國有企業(yè)利潤下滑了35%以上。從近期看，物價(jià)走勢一時(shí)半會兒不會好轉(zhuǎn)。PPI大幅下降，也與去年上半年基數(shù)較高有關(guān)。
第四方面的影響是，對就業(yè)影響非常大。從去年10月份進(jìn)出口下降后，首先是沿海地區(qū)大量外貿(mào)企業(yè)破產(chǎn)倒閉，企業(yè)經(jīng)營困難局面逐漸從沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，從出口行業(yè)向其他行業(yè)、上游企業(yè)擴(kuò)散，從小企業(yè)向大企業(yè)擴(kuò)散。如果企業(yè)經(jīng)營效益不好，即使公司不裁員，也沒有增加就業(yè)的動(dòng)力，就業(yè)壓力越來越大。今年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1300萬，包括600多萬大學(xué)生畢業(yè)，加上農(nóng)民工就業(yè)問題，就業(yè)壓力比較嚴(yán)峻。
這次金融危機(jī)對我國的影響，可以說是進(jìn)入新世紀(jì)以來最嚴(yán)重的一次。第一，外需的縮減程度比亞洲金融危機(jī)時(shí)期大得多。亞洲金融危機(jī)是局部性的，東南亞國家受影響較大，即使在危機(jī)最嚴(yán)重的1998年，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易還分別增長2.5%和4.6%。這次金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長，世界貿(mào)易大幅下滑，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)陷入了深度的衰退。因此，我國現(xiàn)在面臨的外部環(huán)境壓力主要是出口的壓力。
第二，對外開放度和對外依存度比亞洲金融危機(jī)時(shí)期大得多。亞洲金融危機(jī)時(shí)期，我國對外依存度只有30%多，進(jìn)出口占GDP的比重只有30%多，其中出口占GDP比重只有15%，對東南亞地區(qū)出口占出口總額的20%多，所以那時(shí)對我們的影響是有限的。但近幾年來，特別是201*年以后，我國對外依存度迅速上升，進(jìn)出口占GDP比重高達(dá)60%，出口占GDP比重達(dá)30%以上。占我國出口份額50%以上的美國、歐洲、日本陷入經(jīng)濟(jì)衰退，如果再加上香港、加拿大等地，實(shí)際上我國出口受到的影響就更大了。出口受影響后，通過出口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)、投資也受到影響。
第三，面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力比亞洲金融危機(jī)時(shí)期更大。亞洲金融危機(jī)前，從1993年開始連續(xù)數(shù)年的宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，繼續(xù)下行的壓力空間有限。但這次危機(jī)之前，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)數(shù)年高速增長，而且經(jīng)濟(jì)增長過分依賴投資和出口，導(dǎo)致內(nèi)外投資失衡，通脹上升，加上資源環(huán)境約束增強(qiáng)，本身就面臨較大的周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。所以，當(dāng)經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控下開始從高處回調(diào)時(shí)，外部的沖擊可能進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)下滑的慣性、落差都比較大。
改革開放以來，我國經(jīng)歷了幾次經(jīng)濟(jì)周期性的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)每一次下行都超過三年時(shí)間。這次調(diào)整不是短期的，去年已經(jīng)是9%了，今年我們的目標(biāo)是8%左右。如果統(tǒng)計(jì)有效的話，兩三年之內(nèi)進(jìn)一步下行的可能性還很大。當(dāng)然，可能外部環(huán)境會發(fā)生變化，明年美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的力度比我們想象的可能要大一些。經(jīng)歷短暫的下行后繼續(xù)回升的可能性有多大？這不好說�？傮w來講，如果按照歷史規(guī)律看，每一次經(jīng)濟(jì)下降超過三年，那么應(yīng)該還有進(jìn)一步下降的空間。所以，保八的難度比以前要大得多。亞洲金融危機(jī)時(shí)，我們采取發(fā)行國債的方式，實(shí)行積極財(cái)政政策，通過基礎(chǔ)設(shè)施來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。但即使那樣的情況下，經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年七上八下，而真正走出亞洲金融危機(jī)的影響是在201*年以后。如何應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)
從國內(nèi)來看，危機(jī)之前我們就面臨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這次金融危機(jī)內(nèi)外調(diào)整相互疊加，宏觀調(diào)控面臨著保增長、促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度比以往更大。然而，盡管這次國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的沖擊，使我們面臨新世紀(jì)以來最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，但我們還是有能力有條件應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。
第一，從外部環(huán)境來看，盡管國際金融危機(jī)造成的世界經(jīng)濟(jì)衰退對我國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響很大，但總體來說，我國發(fā)展的外部環(huán)境和平發(fā)展合作還是當(dāng)前的潮流，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。而且在全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，我們也會遇到很多新的發(fā)展機(jī)會。全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整從需求結(jié)構(gòu)上說，我們要擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)出口，同時(shí)可能產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)，帶來新的發(fā)展契機(jī)，使我們有可能繼續(xù)參與全球化過程，并實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展�？偟膩碚f，外部環(huán)境沒有發(fā)生根本性的變化，不會像上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，各國加大了貿(mào)易壁壘，限制資本流動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下跌。這次金融危機(jī)以后，不管是通過八國峰會，還是國際貨幣基金組織、世界銀行之間的合作，總體來說是通過協(xié)調(diào)政策的方式來控制危機(jī)的。第二，我國工業(yè)化進(jìn)程沒有發(fā)生變化。工業(yè)化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，我們都孕育著巨大的市場需求和發(fā)展空間。因此，我們有條件力求擴(kuò)大內(nèi)需來促發(fā)展。
第三，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有發(fā)生改變。我國國家財(cái)力雄厚，勞動(dòng)力資源豐富，金融體系穩(wěn)定，技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提高，積極參與國際競爭和合作，很可能在未來世界經(jīng)濟(jì)中占有一定的地位。亞洲金融危機(jī)時(shí)期，我國財(cái)政狀況沒有現(xiàn)在好，那時(shí)外匯儲備很少。而且當(dāng)時(shí)國企改革頂住金融危機(jī)沖擊，繼續(xù)推進(jìn)，也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)在，我國國企競爭力比以前明顯提高，國家財(cái)政收入大幅增加，外匯儲備接近2萬億美元。銀行改革后，銀行業(yè)沒有那么多壞賬，銀行體系穩(wěn)定。這些基本優(yōu)勢比過去更加穩(wěn)固，完全有可能應(yīng)對金融危機(jī)。
第四，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。盡管受到金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但到目前為止，我國經(jīng)濟(jì)基本面長期向好的趨勢沒有根本改變。特別是黨中央、國務(wù)院總攬全局，審時(shí)度勢，及時(shí)果斷地調(diào)整宏觀調(diào)控政策。從去年10月份以來，連續(xù)出臺一系列應(yīng)對國際金融危機(jī)的措施，包括果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺4萬億刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一攬子計(jì)劃，今年又出臺了十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。最近，在擴(kuò)大消費(fèi)需求、擴(kuò)大節(jié)能降耗產(chǎn)品的消費(fèi)以及發(fā)展生產(chǎn)方面出臺了一系列政策。這些措施為緩解經(jīng)濟(jì)的下行壓力、應(yīng)對金融危機(jī)，不僅贏得了時(shí)間，也為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
今年在這些政策的作用下，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極向好的跡象：工業(yè)生產(chǎn)增加，城鄉(xiāng)居民收入增加，國內(nèi)的消費(fèi)需求、投資需求繼續(xù)維持在比較高的水平。從數(shù)據(jù)上看，固定投資和零售商品的銷售不斷增長。去年四季度投資受到的影響比較大，下降了3%，但隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需4萬億投資計(jì)劃的實(shí)施，今年一季度投資增幅達(dá)到了8.6%，與以前水平持平。今年以來投資逐月增加，逐步上升，5月份達(dá)到了32.9%。零售商品銷售基本上穩(wěn)定在15%左右。國內(nèi)需求呈現(xiàn)較好狀況。但另一方面我們要注意到，當(dāng)前金融危機(jī)還在深化蔓延，世界經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中。整體來說，我們的外貿(mào)進(jìn)出口還會進(jìn)一步下滑，對企業(yè)的投資、消費(fèi)等會產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響。當(dāng)前保增長、促就業(yè)的任務(wù)還是非常艱巨的，因此，我們要進(jìn)一步加大財(cái)政力度，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大改善民生方面的投資力度，積極引導(dǎo)社會投資，帶動(dòng)消費(fèi)。以節(jié)能減排為抓手，發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源，擴(kuò)大高節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在維持經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，還要繼續(xù)完善出口政策措施，增加對企業(yè)信貸的支持。我們要著眼長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把擴(kuò)內(nèi)需、保增長結(jié)合起來。
從長期來看，一方面要著力擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求。金融危機(jī)后，擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長成為一個(gè)長期的目標(biāo)、長期的戰(zhàn)略思想。需求結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長過分依賴投資拉動(dòng)，對外依存度比較高，影響經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。近些年來我國消費(fèi)持續(xù)下降，從支出GDP來看消費(fèi)率和投資率的變化情況：投資率明顯上升，接近40%以上，而消費(fèi)率逐步下降，我國居民消費(fèi)率降到40%以下，這是世界上其他國家所沒有的情況。如果不改變這樣的格局，長期發(fā)展是難以持續(xù)的。如何提升居民消費(fèi)需求呢？居民消費(fèi)需求不高的最主要因素就是收入不高。只有增加居民收入，才能擴(kuò)大消費(fèi)。增加居民收入一定會涉及到國民收入分配的格局調(diào)整問題，也涉及到相關(guān)的一系列政策調(diào)整。另外，社會保障體系不健全也會影響居民消費(fèi)。雖然金融危機(jī)后，醫(yī)改投入增加了1500億，但相對4萬億來說，用于社保的資金太少。我們儲蓄率高，就是因?yàn)槲覀儧]有社保或社保太低了。
另一方面是，在調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)還要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育新的增長點(diǎn)。其中要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展工業(yè)。如何加快發(fā)展工業(yè)？第一，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品的升級換代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的培訓(xùn)。像鋼鐵、建材、資源加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重，產(chǎn)品技術(shù)含量不高。像紡織、家電、汽車等加工制造業(yè)發(fā)展很快，但核心技術(shù)不在我國。雖然今年我們連續(xù)三個(gè)月汽車銷量超過美國，但競爭力普遍不高。我們要通過自主創(chuàng)新的方式，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級來帶動(dòng)產(chǎn)品的發(fā)展。這不僅是應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)的能力，更是我們培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移升級的發(fā)展方式。
第二，著眼新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前世界各國都在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，它最有可能成為未來世界經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。所以對我們來說，不論是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還是著眼于現(xiàn)在的資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型社會，我們都更應(yīng)該重視發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。我們面臨減排的壓力是很大的。我國二氧化硫的排放與美國不相上下，受到的國際壓力很大。現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)共同而有區(qū)別的責(zé)任，破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的道路是走不下去的。
第三，改善民生，加強(qiáng)公共建設(shè)，培育增長點(diǎn)。這個(gè)方面我們的空間非常大。像醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品，顯然還遠(yuǎn)不能滿足人民的要求。現(xiàn)在一方面政府暫時(shí)沒有那么多經(jīng)費(fèi)投入，另一方面各種限制很多。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，允許民營資本進(jìn)入，這不僅是一個(gè)新的增長點(diǎn)，還可以彌補(bǔ)政策不足，更好地滿足群眾對公共產(chǎn)品的需求。
這次危機(jī)不會改變經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的大趨勢。我們要堅(jiān)持對外開放，進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。改革開放30年來，我們主要通過制造業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移依靠引進(jìn)國外的技術(shù)設(shè)備，總體上處在低端位置，競爭力不強(qiáng)。要改變現(xiàn)有局面，就要加快國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高我國未來在國際競爭中的地位，能夠更多地依靠具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品參與競爭。
同時(shí)，我們要增強(qiáng)運(yùn)用市場的能力。金融危機(jī)也給我們帶來了很好機(jī)遇，企業(yè)要加快發(fā)展步伐，在國外建立更加穩(wěn)定的工業(yè)渠道。我國對外投資現(xiàn)在增長很快，雖然利用外資在下降，但對于國內(nèi)一些產(chǎn)能過剩、能耗過高的企業(yè)來說，是走出去的好機(jī)會。對于我們的金融機(jī)構(gòu)來說，現(xiàn)在雖然市場化程度不高，但大的金融機(jī)構(gòu)可以利用目前的機(jī)會，抓住加入到國際金融市場的機(jī)遇，通過收購兼并的方式提高、擴(kuò)大海外的經(jīng)營業(yè)務(wù)，這會使我們在金融領(lǐng)域有更大的發(fā)展空間。今后各大銀行跟國外機(jī)構(gòu)的合作步伐也將加快。同時(shí)，還要加快人民幣國際化進(jìn)程。通過和有關(guān)國家進(jìn)行雙邊貨幣互換安排，跨境貿(mào)易用人民幣結(jié)算的方式來減輕對美元的依賴。這些都可以促使我們從制造業(yè)大國向金融業(yè)大國轉(zhuǎn)變，使我們能夠成長為一個(gè)能夠經(jīng)得起國際金融危機(jī)沖擊的強(qiáng)國。
我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，積極應(yīng)對危機(jī)，把當(dāng)前的保增長和擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。相信中國經(jīng)濟(jì)還是能夠率先擺脫危機(jī)影響的！謝謝大家�。ㄗ髡呦祰野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院外經(jīng)所副所長）
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