民政局201*年上半年“三農(nóng)”工作和全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)

民政局201*年上半年“三農(nóng)”工作和

全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)

“三農(nóng)”工作是黨和國家的中心工作，而全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作是昆明市委、市政府著眼未來長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。這兩項(xiàng)工作都關(guān)乎人民群眾的切身利益，我局高度重視這兩項(xiàng)工作，現(xiàn)對(duì)上半年工作總結(jié)如下：

一、“三農(nóng)”工作

農(nóng)村最低生活保障工作是我局工作職責(zé)中最為重要的“三農(nóng)工作”，目前，我縣共有農(nóng)村最低生活保障對(duì)象戶人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。今年5月，我局按上級(jí)部門要求，將原人均每月補(bǔ)助元的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)上提至了人均每月補(bǔ)助元，截止201*年月日，個(gè)月累計(jì)為農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放了萬元低保金。有效緩解了農(nóng)村困難群眾的生活壓力，對(duì)其生活起到了一定的改善作用，較好的維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作（一）社區(qū)建設(shè)工作1.推廣和諧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

*社區(qū)是我縣和諧社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，其建設(shè)過程中總結(jié)出了一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：制定社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則，協(xié)調(diào)處理社區(qū)事務(wù)；實(shí)行“居務(wù)公開、制度公開、財(cái)務(wù)公開”，調(diào)動(dòng)居民參與管理的積極性；制定“社區(qū)居民自治章程”和“居民公約”，建立健全服務(wù)體系；成立創(chuàng)建“平安社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立警務(wù)室，及時(shí)收集信息，處理矛盾糾紛，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。我局已將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)逐步向其他社區(qū)推進(jìn)，力求帶動(dòng)我縣社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展。

2.完成撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作

今年月，*人民政府批準(zhǔn)了我縣*撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處，加速了我縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而*街道下轄的個(gè)村委會(huì)也步入了農(nóng)村社區(qū)的轉(zhuǎn)化過程，待個(gè)村委會(huì)正式設(shè)立為農(nóng)村社區(qū)以后，能有效夯實(shí)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

（二）社會(huì)救助工作

1.城鄉(xiāng)低保和“五�！惫�養(yǎng)工作

城鄉(xiāng)低保和“五�！惫�養(yǎng)制度全面覆蓋了城市和農(nóng)村，目前，我縣城鎮(zhèn)低保對(duì)象達(dá)戶人，今年月保障標(biāo)準(zhǔn)由元提高到了元，人均月補(bǔ)差達(dá)到了元，截止201*年月日，今年個(gè)月累計(jì)發(fā)放城市低保金萬元；農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)戶人，人均月保障標(biāo)準(zhǔn)為元；“五�！惫�養(yǎng)對(duì)象達(dá)人，月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為元。伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)保障的標(biāo)準(zhǔn)都有適當(dāng)?shù)奶岣�，順�?yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打下了牢固的基礎(chǔ)，給我縣的全域城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力的保障。

2.其他社會(huì)救助工作

社會(huì)救助體系是社會(huì)保障的重要組成部分，針對(duì)低收入群眾積蓄很少，一旦遭遇突發(fā)性事故或難以預(yù)料的重大疾病等情況，我局實(shí)施臨時(shí)救助和醫(yī)療救助等相關(guān)制度來解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的臨時(shí)生活困難問題，緩解其生活壓力，改善其基本生活，完善了社會(huì)救助體系，充分保證了社會(huì)保障的力度，有效的推動(dòng)了我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三、下步工作打算

在下一步工作中，我局將進(jìn)一步鞏固目前的工作成果，并從細(xì)節(jié)入手，努力找出不足加以改善。力求在以后的工作中，將各項(xiàng)工作做得更好，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事，為*的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：在201*年縣委農(nóng)村工作會(huì)暨全域城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)議上的講話4

推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局在201*年縣委農(nóng)村工作會(huì)暨全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

春節(jié)以來，縣委、縣政府連續(xù)召開多次專題會(huì)議，對(duì)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。今天，我們?cè)谶@里召開201*年縣委農(nóng)村工作會(huì)暨全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市委農(nóng)村工作會(huì)，市委九屆七次全會(huì)、縣委十一屆九次全會(huì)精神，全面總結(jié)“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃今后一段時(shí)期工作，安排部署今年任務(wù)，在更高起點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以更大力度夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，行更實(shí)舉措抓好“三農(nóng)”工作，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，全面推進(jìn)晉寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新跨越。剛才，紹光副書記傳達(dá)了中央、省市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以及全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署，鴻昌副縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府與部分單位簽訂了責(zé)任書。希望大家認(rèn)真按照工作要求，抓好貫徹落實(shí)。

剛剛過去的五年，是晉寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年，也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績(jī)的五年。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部和各族人民，克服

了異常嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了百年不遇的嚴(yán)重干旱，農(nóng)村民生和公共事業(yè)快速發(fā)展，體制機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從“十五”期末的9.52億元預(yù)計(jì)增加到201*年的20.2億元，年均增長(zhǎng)16.2%；農(nóng)民人均純收入從3228元預(yù)計(jì)增加到6075元，年均增長(zhǎng)13.5%。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，更是廣大基層干部、農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向全縣“三農(nóng)”戰(zhàn)線的干部職工和科技人員，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心和支持我縣“三農(nóng)”工作的各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝！

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”規(guī)劃開局之年。開好頭、起好步，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展，具有特殊重要的意義。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把做好“三農(nóng)”工作作為重中之重抓好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)，要把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問題分析透，把對(duì)策謀劃實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。

一是新的形勢(shì)為我們帶來了新機(jī)遇。中央歷來高度重視“三農(nóng)”工作，自201*年以來連續(xù)7年發(fā)了1號(hào)文件，提出了一系列指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措。去年中央農(nóng)村工作會(huì)議又提出了“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、

著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求，明確了“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確�！�，支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度是前所未有的。同時(shí)，在加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的方針指導(dǎo)下，國家對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度必將進(jìn)一步加大，這也為我們向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。此外，面對(duì)全球性金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加大，有利于我縣在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化配置資源。

二是新的問題為我們提出了新挑戰(zhàn)�！笆�一五”期間，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的部署要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)我們也要清醒看到：雖然農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)資源短缺、環(huán)境制約的矛盾仍比較突出，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的任務(wù)十分艱巨而迫切；雖然農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大，加快農(nóng)民增收步伐，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)十分艱巨而迫切；雖然農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但農(nóng)村勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的任務(wù)十分艱巨而迫切；雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)得到大力加強(qiáng)，但農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變，擴(kuò)大農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)有效供給、改善農(nóng)村民生的任務(wù)十分艱巨而迫切。這些問題在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響了和諧社會(huì)的有

序構(gòu)建，大家務(wù)必高度重視，切實(shí)加以解決。

三是新的目標(biāo)為我們部署了新任務(wù)。去年的中央農(nóng)村工作會(huì)首次將“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度”鮮明地提出來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為“三農(nóng)”工作的重中之重。去年召開的市委農(nóng)村工作會(huì)明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將晉寧列為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)先行先試縣，并提出實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)要求。年初召開的縣委十一屆九次全會(huì)在準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的方針政策和決策部署的基礎(chǔ)上，提出了夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。作為農(nóng)業(yè)人口居多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的農(nóng)業(yè)大縣晉寧來說，繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮是形勢(shì)所迫、發(fā)展所需、民心所向。我們必須把思想統(tǒng)一到黨的十七大和中央、省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神上來，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題，作為全局工作的重中之重，走“三化”化“三農(nóng)”、帶“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的發(fā)展道路。

二、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把做好“三農(nóng)”工作作為當(dāng)務(wù)之急沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有全縣的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的富裕就沒有全縣人民的富裕，沒有農(nóng)村的繁榮進(jìn)步就沒有全縣的繁榮進(jìn)步。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須突出抓好加快全域城鎮(zhèn)化步伐、突出水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革創(chuàng)新、加大民生改善力度五大重點(diǎn)工作。

一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出：要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。結(jié)合晉寧實(shí)際，必須把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)“三化同步”的最具體實(shí)踐，作為實(shí)現(xiàn)“三化同步”的最重要抓手，在更高起點(diǎn)上提升全域城鎮(zhèn)化，努力走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的“三農(nóng)”工作新路子。要強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、逐步建設(shè)，綜合規(guī)劃、有序建設(shè)，精心規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)”的原則，做到“動(dòng)土必有規(guī)劃、出土必有設(shè)計(jì)”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系和監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要堅(jiān)持“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“建設(shè)城市居住區(qū)模式”的原則，不斷探索實(shí)踐“三重、三置換、四集中、三轉(zhuǎn)化”的建設(shè)模式，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“城增村減”。要著力開展好11個(gè)省級(jí)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，建設(shè)12個(gè)符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的小康示范村。要積極推進(jìn)二街、六街、雙河、夕陽四個(gè)中心集鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，加強(qiáng)中心村的建設(shè)，形成“以點(diǎn)帶面、示范推廣，加大投入、全民參與”的建設(shè)格局。要以“四退三還一護(hù)”集中居住區(qū)和城市化建設(shè)為重點(diǎn)，開展滇池湖濱城市化建設(shè)，確保昆陽安置點(diǎn)今年4月竣工，6月底入住，晉城安置點(diǎn)一季度啟動(dòng)建設(shè)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率201*年達(dá)31.89％，201*年達(dá)46%。

二要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。去年，我們共同抵御了百年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)，今年，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、準(zhǔn)確研判，出臺(tái)的1號(hào)文件把加快水利改革發(fā)展作為主題，出臺(tái)了一系列促進(jìn)水利建設(shè)的重大政策措施。我們必須牢牢把握這一重大機(jī)遇，全力推進(jìn)

以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極探索政府投入為主、企業(yè)投入和社會(huì)融資為補(bǔ)充的水利投融資體制，每年從我縣土地出讓收益和城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中提取一定比例的資金，用于城市防洪排澇和水利工程建設(shè)。要把解決農(nóng)村飲水安全問題作為民生水利的重中之重，抓緊建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程，加快推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、“五小水利”、城鎮(zhèn)供水和城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)。加強(qiáng)水土保持工作，繼續(xù)實(shí)施河道、水庫（壩塘）綠化工程，加快縣城和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)水廠、配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展集中供水工程建設(shè)，力爭(zhēng)到201*年，解決10萬人飲水安全問題。要提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化水平，集中力量做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)供電供水和交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的統(tǒng)籌建設(shè)，力爭(zhēng)201*年完成中低產(chǎn)田改造6090畝。

三要發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照市關(guān)于建設(shè)滇池流域生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的要求，在滇池流域，退出蔬菜、花卉和糧食等種植業(yè)，發(fā)展園林園藝、園林景觀、經(jīng)濟(jì)林木（果）等生態(tài)、休閑和觀光農(nóng)業(yè)。要著力構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。積極順應(yīng)現(xiàn)代新昆明南城和西城建設(shè)提速的形勢(shì)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，扶持培育農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加大寶峰國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范

園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、集群化發(fā)展。要著力打造自主品牌。在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，優(yōu)化蔬菜、花卉區(qū)域布局，加強(qiáng)無公害蔬菜及優(yōu)質(zhì)鮮切花生產(chǎn)基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)提升奶牛產(chǎn)業(yè)，打造名副其實(shí)的“高原花鄉(xiāng)”、“高原奶谷”。要完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。按照“縣抓規(guī)劃、鄉(xiāng)抓產(chǎn)業(yè)、村抓組織”的要求，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，基本形成布局合理、功能完善的縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

四要深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。要深化農(nóng)村土地制度改革。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，力爭(zhēng)201*年完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證60%。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增強(qiáng)農(nóng)村土地和農(nóng)民住房的流動(dòng)性，讓農(nóng)民更多分享城鎮(zhèn)化帶來的收益。探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新路子，積極開展以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、以分散的宅基地和農(nóng)民住房置換城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房、以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)“三個(gè)置換”改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和農(nóng)民身份的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。要加快戶籍制度改革，對(duì)昆陽、晉城兩個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制；對(duì)符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，采取有效措施解決他們進(jìn)城落戶和相應(yīng)待遇問題；對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，逐步解決他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會(huì)保障等問題，推動(dòng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。要全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)村金融

改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展掃清障礙、激發(fā)活力。

五要加大民生改善力度。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。開展多層次、多種職業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的工資性收入。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位。加大對(duì)外轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)的扶持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要致力保障和改善民生。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障體系，強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會(huì)保障，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。突出抓好廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）和文化信息資源共享工程建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化陣地，豐富農(nóng)村文化生活。落實(shí)好加快農(nóng)村教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)配套建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。要全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，加大整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑、易地搬遷等各項(xiàng)扶貧工作力度，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐，確保全縣到“十二五”末基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

三、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持把做好“三農(nóng)”工作作為為政之要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成合力，真抓實(shí)干，

確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)作為關(guān)系全局的大事抓好、抓實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下聯(lián)動(dòng)合力抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通、密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入一線，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使各項(xiàng)政策措施更加符合客觀規(guī)律、符合基層實(shí)際和群眾意愿，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)“三農(nóng)”工作的水平。

二是加大資金投入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確�！�，即：財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確�？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。要從抓項(xiàng)目編報(bào)入手，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)真研究上級(jí)政策，順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和包裝，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目，要緊盯不放，密切配合，勤跑、勤找、勤匯報(bào)，把更多的項(xiàng)目爭(zhēng)取回來。要打破條塊分割，突出建設(shè)重點(diǎn)，整合捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)示范效應(yīng)。要積極探索，開辟引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行資源合理開發(fā)利用，解決建設(shè)資金籌措困難、投入不足的問題。

三是抓好組織建設(shè)。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要全面推進(jìn)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開制度，著力解決好發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題。要著力提高“三農(nóng)”干部工作能力，注重在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等急難險(xiǎn)重任務(wù)中歷練提高，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、維護(hù)穩(wěn)定過程中經(jīng)受考驗(yàn)，努力打造一支政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。

同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，國家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。“三農(nóng)”工作是強(qiáng)基固本的大事，是造福農(nóng)民的要事。讓我們繼續(xù)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快實(shí)現(xiàn)晉寧科學(xué)發(fā)展新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

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