社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作中的問(wèn)題及工作建議

關(guān)于社保業(yè)務(wù)的工作建議

工作四年以來(lái)，我積累了一定的社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議：

一、向市局提出核2開(kāi)發(fā)建設(shè)建議。核心平臺(tái)2版開(kāi)發(fā)必須在信息管理的第一步把好關(guān)，減少人為操作，提高信息質(zhì)量。

社保業(yè)務(wù)繁雜，工作量過(guò)大，重復(fù)度偏高，出錯(cuò)率過(guò)高，表現(xiàn)在參保人員基本信息出錯(cuò)方面，比如參保人員的姓名、身份證號(hào)、性別等信息錯(cuò)誤，對(duì)醫(yī)保卡的辦理和退休手續(xù)的辦理會(huì)造成較大的負(fù)面影響，因此，我建議：應(yīng)該向市局提出針對(duì)核2平臺(tái)建設(shè)的幾點(diǎn)建設(shè)性思路，改變既有的人員參保新增方式，建議采用身份證信息自動(dòng)采集技術(shù)，這樣不僅可以提高工作效率至少兩倍，還能更加完善參保人員的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括參保人的照片信息和戶籍地址資料，為后續(xù)系統(tǒng)的建設(shè)提供更好的支持。

二、向優(yōu)秀服務(wù)窗口學(xué)習(xí)，設(shè)置自助辦公工專區(qū)，讓群眾少跑兩趟腿，多幾分滿意和順心。

我處社保業(yè)務(wù)手續(xù)雖然已經(jīng)極度簡(jiǎn)化，但參保單位和百姓對(duì)社保政策和辦理程序仍一知半解，或知之甚少，通常都是問(wèn)了一遍，還要再跑回去準(zhǔn)備手續(xù)，準(zhǔn)備了手續(xù)還會(huì)出現(xiàn)

手續(xù)不全的現(xiàn)象，群眾總是來(lái)回跑，不僅影響我處的經(jīng)辦效率，也給參保人帶來(lái)了諸多麻煩，有時(shí)候甚至有些群眾不滿意、不耐煩、發(fā)脾氣，向局里投訴，造成非常不好的影響。因此，我覺(jué)得很有必要向工商分局服務(wù)窗口學(xué)習(xí)，在我處服務(wù)窗口外設(shè)一個(gè)自助辦公桌，并配備電腦和打印機(jī)，讓漏帶或忘帶增加、減少表和批量增員格式表需要再修改的企業(yè)辦事人員，可以現(xiàn)場(chǎng)修改，讓群眾少跑一兩趟腿，多幾分滿意。

三、完善制度，保障業(yè)務(wù)合法性、常規(guī)性。我建議向市局、局反映違規(guī)事件及其影響性，加快建立領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管、科長(zhǎng)負(fù)責(zé)機(jī)制，保障社保制度有序、高效運(yùn)行。

業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員素質(zhì)參差不齊，有高有低，再加上個(gè)別在編人員工作責(zé)任心差和違規(guī)操作時(shí)常發(fā)生的情況，難以保障社保業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行。我個(gè)人認(rèn)為，違法、違規(guī)操作的主要原因，應(yīng)歸于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的不監(jiān)督、不管理、不關(guān)心、不懲治、不教育、不跟蹤、不作為，是造成下屬職權(quán)泛濫的根本原因，因此我提出至少這樣一條基本建議：社保正常業(yè)務(wù)經(jīng)辦手續(xù)由科員互相監(jiān)督完成，仍舊參照以前的工作方式，不需改變；但養(yǎng)老退休審批和醫(yī)療保險(xiǎn)退休審批必須由相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)把關(guān)，建立科長(zhǎng)最后把關(guān)的負(fù)責(zé)制度，科長(zhǎng)的最后審批既可以核查參保人員的繳費(fèi)年限和退休條件，又可以反查出業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作人員是否正確、合法辦理了相關(guān)業(yè)

務(wù)，這樣便可以產(chǎn)生以下效應(yīng)：

1、工作人員主觀上有所顧忌，不能再隨便按自己的意愿或私人關(guān)系進(jìn)行違規(guī)操作，因此工作人員的業(yè)務(wù)會(huì)更加標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確化、合法化。

2、領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)審批，可以更加了解所有工作人員的工作情況，能更好地在科室負(fù)責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行資源調(diào)度，更高效地協(xié)調(diào)科室工作。

3、科員會(huì)更加認(rèn)真辦理業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)又通過(guò)二次核查審批，這便會(huì)避免所有錯(cuò)誤的產(chǎn)生，達(dá)到業(yè)務(wù)100%正確辦理、群眾100%滿意、群眾0投訴的目標(biāo)。四、守住良好形象，驅(qū)除糟粕。

服務(wù)窗口是我區(qū)的形象窗口，窗口工作人員應(yīng)該是業(yè)務(wù)上精通、服務(wù)上熱情、崗位上坐得住的骨干，對(duì)于推諉扯皮、經(jīng)常離崗、擅自請(qǐng)假的個(gè)別人員應(yīng)該及時(shí)調(diào)整，以免影響我處的業(yè)務(wù)效率。

五、考慮工作人員的工作實(shí)際，調(diào)整工作方式。社保服務(wù)窗口業(yè)務(wù)過(guò)于密集，但窗口數(shù)目太少，只有5個(gè)，平時(shí)避免不了有人請(qǐng)假、個(gè)別業(yè)務(wù)人員辦事效率低的情況，有些工作人員身兼數(shù)個(gè)崗位，因此業(yè)務(wù)工作人員壓力非常大，還要應(yīng)付百姓投訴和咨詢的壓力，工作積極性缺失嚴(yán)重，所以，我建議：

1、增加窗口數(shù)量。在不改變現(xiàn)有窗口工作方式的前提

下，增加服務(wù)窗口數(shù)量，將工作職責(zé)細(xì)分，建立工作責(zé)任制，采用實(shí)質(zhì)性辦法解決工作職責(zé)混亂的狀況。現(xiàn)有業(yè)務(wù)可分塊如下：企業(yè)社保開(kāi)戶和人員增減業(yè)務(wù)（包括退休）、企業(yè)社�；鶖�(shù)申報(bào)和繳費(fèi)業(yè)務(wù)、托管按個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)、老城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費(fèi)業(yè)務(wù)、醫(yī)保卡審核改錯(cuò)和發(fā)放業(yè)務(wù)（馬上從市里撤回高區(qū)）、跨省市養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)（業(yè)務(wù)量大）、數(shù)據(jù)質(zhì)量整理（數(shù)據(jù)糾錯(cuò)、信息采集和數(shù)據(jù)合并）、報(bào)表業(yè)務(wù)（養(yǎng)老報(bào)表、稽核報(bào)表、轉(zhuǎn)移報(bào)表等），根據(jù)業(yè)務(wù)需要，現(xiàn)有窗口數(shù)目偏少。

2、科室交流制度。社保處科室間工作不協(xié)調(diào)，配合得還不是很周全，為此我處可以創(chuàng)新窗口服務(wù)制度，實(shí)行年輕科員輪崗制，年輕人員按月輪換崗位，這樣既能加快培養(yǎng)新生力量，又能增進(jìn)各科室之間的聯(lián)系，既能提高效率，又有利于搞好團(tuán)結(jié)，還能激發(fā)年輕人員的工作積極性。

3、激勵(lì)制度。考慮適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲制度的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，避免個(gè)別人員偷懶�；�、閑人蹲點(diǎn)早退等現(xiàn)象的發(fā)生。

4、宣傳制度。工作窗口還缺少業(yè)務(wù)咨詢和引導(dǎo)人員，政策宣傳工作也非常欠缺，平時(shí)工作效率低下、辦事人員宣傳政策全憑一張口，無(wú)文件和告知牌等輔助措施，經(jīng)常出現(xiàn)解釋口徑不同、告知業(yè)務(wù)不全面甚至錯(cuò)誤的情況，導(dǎo)致群眾投訴事件的發(fā)生，因此建議：（1）、向工商窗口學(xué)習(xí)，建立

辦事流程公告欄和業(yè)務(wù)辦理流程告知欄，如有條件最好建立LED宣傳屏，提高信息化宣傳和辦公水平，脫離宣傳僅靠一張嘴、辦事緊靠挨個(gè)問(wèn)等傳統(tǒng)的低效辦公方式。（2）、建設(shè)我區(qū)專用的社會(huì)保障網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布政策文件和業(yè)務(wù)通知，實(shí)現(xiàn)社保辦公的網(wǎng)絡(luò)信息化。

擴(kuò)展閱讀：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作現(xiàn)狀分析及幾點(diǎn)建議

對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作現(xiàn)狀分析及幾點(diǎn)建議

摘要：社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家依法為保障勞動(dòng)者在就業(yè)期間勞動(dòng)保護(hù)和退休后正常生活設(shè)立的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)稽核是國(guó)家和勞動(dòng)保證部根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的賦予社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。但由于社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)滯后等原因，社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作還存在不少問(wèn)題。關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)稽核存在問(wèn)題解決方法

前言：加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作既是維護(hù)基金安全、保持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)規(guī)范、有效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要措施,也是推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的社會(huì)保險(xiǎn)理念的重要手段。社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作還存在許多的操作阻力和環(huán)境阻力。文章通過(guò)分析社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作中常見(jiàn)的問(wèn)題及難點(diǎn)，提出了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效稽核的思路和想法。

1現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作存在的問(wèn)題

1.1社會(huì)保險(xiǎn)的重要意義在認(rèn)識(shí)上還有待提高，社會(huì)保險(xiǎn)稽核的執(zhí)法環(huán)境缺乏社會(huì)的支持

由于社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展環(huán)境與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境差異的原因，以及社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策法規(guī)健全和完善的滯后，特別是全國(guó)各地區(qū)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范、不統(tǒng)一，社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)較之國(guó)家有關(guān)的稅法和其他法規(guī)在社會(huì)上的影響力和對(duì)違法用工單位的震懾力明顯顯弱。這與對(duì)違法行為的處罰力度不同有直接關(guān)系。如國(guó)家稅務(wù)方面的法律法規(guī)比較明確詳細(xì)地規(guī)定了一些違法行為按構(gòu)成犯罪而追究刑事責(zé)任。而社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)在違法方面的處罰規(guī)定上明顯較弱且缺乏連續(xù)操作的實(shí)用性。因此這也是多年來(lái)一些用工單位把“瞞報(bào)”，“漏報(bào)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為企業(yè)降低成本，追求利潤(rùn)最大化的一個(gè)重要手段而且屢禁不止的原因。而且，在農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的今天，諸多勞動(dòng)者對(duì)用工單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)意識(shí)淡薄，缺少依法維護(hù)自身合法權(quán)益的主動(dòng)性，有的農(nóng)村勞動(dòng)者為了不愿從個(gè)人收入中扣除應(yīng)該由個(gè)人承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)部分甚至和用工單位簽定私下協(xié)議自愿放棄用工單位為其參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)益。助長(zhǎng)了用工單位不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的行為。

1.2概念混淆，以少申報(bào)

有的單位以“實(shí)發(fā)工資”與“實(shí)領(lǐng)工資”相混淆，變相降低繳費(fèi)工資基數(shù)。

根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是以單位實(shí)發(fā)工資總額構(gòu)成的，由計(jì)時(shí)工資，計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資六項(xiàng)構(gòu)成，而有些企業(yè)單位是以扣除個(gè)人負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人所得稅、住房公積金等部分后的實(shí)領(lǐng)工資作為單位的繳費(fèi)基數(shù)，很顯然，是把工資總額實(shí)際構(gòu)成等同于職工領(lǐng)到手的實(shí)領(lǐng)工資縮小了工資總額構(gòu)成內(nèi)涵。1.3領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

長(zhǎng)期以來(lái)，社保機(jī)構(gòu)重資金到賬，輕基數(shù)稽核；重養(yǎng)老金撥付，輕生存調(diào)查。社�；�核工作沒(méi)有得到足夠的重視，不規(guī)范行為的防范和糾正機(jī)制普遍空缺，從而使不規(guī)范行為的滋生成為可能。1.4稽核人員少

按稽核辦法，實(shí)施稽核必須有兩人以上的稽核人員共同進(jìn)行，由于目前社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)常常普遍存在人員少的問(wèn)題，而且身兼數(shù)職，很難抽出兩人辦理稽核工作。

2對(duì)改變稽核工作難題的幾點(diǎn)建議

2.1、充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念

目前隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷拓展，企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)和基層社保機(jī)構(gòu)漏核社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，已經(jīng)影響到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的安全與完整，影響到在職職工和離退休人員的切身權(quán)益。對(duì)此，我們必須引起足夠重視。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核、完善社會(huì)保險(xiǎn)管理，健全對(duì)不規(guī)范行為的防范和糾正機(jī)制勢(shì)在必行。必須通過(guò)對(duì)參保單位實(shí)地稽核，掌握參保單位瞞報(bào)、漏報(bào)、漏核繳費(fèi)的基本情況，對(duì)其發(fā)生的原因認(rèn)真進(jìn)行分析，有針對(duì)性的健全措施，嚴(yán)密規(guī)章，全面查堵社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象，通過(guò)邊稽核邊整改，做到應(yīng)收盡收。為此，要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變“重征繳、輕稽核”的做法，建立起以稽核促征繳、以稽核保征繳的新機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，社保機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)往往集中在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳上，社保工作人員的主要任務(wù)和精力就是下企業(yè)催繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),重資金到賬輕費(fèi)基稽核，重養(yǎng)老金撥付輕生存狀況調(diào)查，從而使征繳中不規(guī)范的行為滋生蔓延，這些“重收輕核”不良后果的顯現(xiàn)，促使我們思考必須進(jìn)一步改進(jìn)社保工作。

2.2、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)企業(yè)法人代表的法律意識(shí)稽核工作也是一種執(zhí)法活動(dòng)，201*年勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），就是社會(huì)保險(xiǎn)稽核的“基本法”，是統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的綱領(lǐng)性文件。實(shí)踐證明，這些法規(guī)文件為開(kāi)展稽核工作提供了有力的法律武器。因此，稽核人員在稽核檢查中，要從大局出發(fā)，站在維護(hù)國(guó)家和參保人切身利益的高度，把每一次稽查都做為宣傳、落實(shí)《辦法》的過(guò)程，而不能簡(jiǎn)單地翻翻帳本、報(bào)表就了事。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的稽核工作，來(lái)樹(shù)立依法征繳保險(xiǎn)費(fèi)的權(quán)威性，維護(hù)參保職工的合法權(quán)益打造良好的社會(huì)保險(xiǎn)工作形象。企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象，很大程度上與企業(yè)法人代表的參保意識(shí)和行為密切相關(guān)。為了切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法人代表對(duì)依法參保的思想認(rèn)識(shí)，必須稽核與教育并重，促使企業(yè)法人代表不斷增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，改變過(guò)去不以職工工資總額為基數(shù)繳費(fèi)，能少繳則少繳，只顧眼前利益而忽視職工的合法權(quán)益的錯(cuò)誤思想觀念，只有這樣才能從根源上較好的遏制企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)費(fèi)基現(xiàn)象的發(fā)生。2.3提高隊(duì)伍專業(yè)水平，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

為了適應(yīng)社保工作新形勢(shì)的需要，必須加大投資，盡快建立起一支精通業(yè)務(wù)，廉潔高效的社會(huì)保險(xiǎn)稽核隊(duì)伍。所謂素質(zhì)高，就是要求稽核人員具備基本的道德素質(zhì)和政策水平，不但要堅(jiān)持原則，還要熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，熟悉社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程和辦理方法。所謂專業(yè)化，就是要求稽核人員具備基本的專業(yè)技能和相關(guān)資格。不但要具有財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，還要熟悉會(huì)計(jì)規(guī)則和有關(guān)會(huì)計(jì)、審計(jì)的其他法規(guī)。對(duì)這支隊(duì)伍要重點(diǎn)管理，定期培訓(xùn)，年終考核，以不斷增強(qiáng)廉潔公正服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)自覺(jué)學(xué)習(xí)、自我超越意識(shí)，從而不斷提高工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)社保事業(yè)健康發(fā)展。3重視社會(huì)保險(xiǎn)稽核的重要性

社會(huì)保險(xiǎn)基金是是社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施的根本保障，社會(huì)保險(xiǎn)基金問(wèn)題始終是社會(huì)保障的首要問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放發(fā)展的客觀需要，社會(huì)保險(xiǎn)作為勞動(dòng)制度改革的部分在特定的歷史條件下展開(kāi)。并為加快我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用。但是由于社會(huì)保險(xiǎn)立法工作的滯后。相關(guān)法規(guī)操作細(xì)則的不完善。我們的社會(huì)保險(xiǎn)征繳現(xiàn)狀還不能做到應(yīng)收盡收，影響征收的瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象還存在不止。如何行之有效的規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)行為，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)法治公平的良好環(huán)境。是我們社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作者應(yīng)該思考的一個(gè)課題。所以，社會(huì)保險(xiǎn)的稽核工作就是這其中的一項(xiàng)必不可少的工作，加強(qiáng)稽核審查不僅有利于保險(xiǎn)制度的落實(shí)和保險(xiǎn)金的正常發(fā)放，而且還會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的安定和長(zhǎng)治久安，如果這項(xiàng)制度不能很好的落實(shí)，就會(huì)造成社會(huì)上許多人的不滿和動(dòng)蕩，不利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。因此加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的稽核工作是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)工作落實(shí)的重點(diǎn)內(nèi)容。

結(jié)語(yǔ)：社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)者保護(hù)的一項(xiàng)重要保障措施，也是維護(hù)為整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)者權(quán)益的工作，但是由于這項(xiàng)工作在實(shí)施中的一些漏洞和缺陷，也導(dǎo)致了許多問(wèn)題，尤其是在社會(huì)保險(xiǎn)的稽核方面存在的一些問(wèn)題，所以加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的重視和分析，尋找合理有效的解決問(wèn)題的方法是當(dāng)前整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)面對(duì)的共同課題。參考文獻(xiàn)：

[1]周沖，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稽核問(wèn)題的幾點(diǎn)建議，揚(yáng)州晚報(bào)，201*

[2]郭奕宏，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的重要性，蘭州大學(xué)出版社，20

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