全省福利彩票工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全市福利彩票工作會(huì)議材料之二

全省福利彩票工作會(huì)議精神

傳達(dá)提綱

（201*年3月8日）

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在將全省福利彩票工作會(huì)議精神傳達(dá)如下。

全省福利彩票工作會(huì)議于元月18日在西安奧羅國際大酒店召開，會(huì)期半天。參加會(huì)議的有全省各地市的民政局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、局辦公室主任和福彩中心主任，省民政廳張建功廳長(zhǎng)、省財(cái)政廳綜合處呂清濤處長(zhǎng)，省福彩中心三位主任和全體人員都出席了會(huì)議。省廳孫琳副廳長(zhǎng)主持了會(huì)議。這次會(huì)議的規(guī)格高，省、市民政部門一把手都參加了會(huì)議，這在歷史上是少有的，體現(xiàn)了廳黨組對(duì)福利彩票工作的重視和支持。

在會(huì)上，馮國賢主任代表省福彩中心向大會(huì)做了工作報(bào)告，全面總結(jié)了201*年度全省福利彩票發(fā)行工作情況，安排部署了201*年工作任務(wù)。全省去年共銷售福利彩票11.66

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億元，較201*年增長(zhǎng)近1個(gè)億。其中，電腦票10.05億元，中福在線1.46億元，網(wǎng)點(diǎn)既開票1500萬元，市場(chǎng)份額由201*年的64%增長(zhǎng)到66.58%，創(chuàng)造了年銷售歷史最好水平，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年，全省福利彩票工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍沒有完成省廳提出的力爭(zhēng)12億元的奮斗目標(biāo)。銷量雖然比前年增長(zhǎng)了近一個(gè)億，但與全國總體相比，提高幅度不大，說明工作中仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是各地發(fā)展不平衡，條件相當(dāng)?shù)氖信c市之間差距拉大。銷售過億元的只有西安，咸陽、漢中三個(gè)市。完成省廳要求奮斗目標(biāo)的只有西安、漢中、延安和銅川四個(gè)市，一些過去銷售較好的市出現(xiàn)了下滑。二是工作安排上有顧此失彼現(xiàn)象，電腦票銷量一度出現(xiàn)波動(dòng)。主要是去年上半年，各市把工作重點(diǎn)放在了中福在線的籌備上，對(duì)電腦彩票市場(chǎng)關(guān)注不夠，銷量明顯回落。三是各級(jí)彩票管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不夠，管理力度有待加強(qiáng)。

馮主任還對(duì)我省彩票市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行了分析，全年銷售排名前三名的是：西安市、咸陽市、漢中市。全省彩票市場(chǎng)份額平均達(dá)到63.08%達(dá)到65%以上的有：西安市67.46%，漢中市67.2%咸陽市65.57%和寶雞市65.16%，榆林市和安康市分別是51.58%和50.17%，市場(chǎng)份額剛剛過半，還不穩(wěn)定，優(yōu)勢(shì)還不明顯。全省在線運(yùn)行的投注機(jī)共2475臺(tái)，銷量最高

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的是西安市61011813號(hào)投注站345萬元，其次是漢中市寧強(qiáng)縣61071103號(hào)投注站331萬元，全省銷量在200萬元到300萬元的投注站有11個(gè)，100萬元到200萬元之間的有775個(gè)。僅能維持較低盈利水平，年銷量在30萬元以下的站點(diǎn)共1057個(gè)，占到總量的近半數(shù)。中福在線排名前三名的是西安市8442萬元，榆林市1066萬元，寶雞市1039萬元。我市的881萬元，排名第四。

從總體上看，西安市依然發(fā)揮著龍頭作用，銷量遙遙領(lǐng)先，漢中市和咸陽市一起組成了第二集團(tuán)。第三集團(tuán)中，渭南市、寶雞市、榆林市、延安市、安康市之間銷量差距逐步縮小，出現(xiàn)了階段性的齊頭并進(jìn)，一比高低的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

關(guān)于201*年的工作任務(wù)，會(huì)議明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)民政部和中彩中心、省民政廳的總體要求，確�！鞍踩�運(yùn)行，健康發(fā)展”，堅(jiān)持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的發(fā)行原則。強(qiáng)化管理服務(wù)，加快市場(chǎng)營(yíng)銷和宣傳力度，加大投注站點(diǎn)培訓(xùn)力度，加大基本投入，努力開創(chuàng)我省福利彩票新局面。

（二）發(fā)展思想：以電腦彩票雙色球、3D和七樂彩三大

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品牌為重點(diǎn)，以中福在線和網(wǎng)點(diǎn)即開票為補(bǔ)充，確保全年銷售10億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總體增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。

（三）重點(diǎn)工作：是“一個(gè)加快、兩個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)加大”。具體講有六項(xiàng)：一是加快中福在線銷售大廳的建設(shè)步伐，力爭(zhēng)網(wǎng)點(diǎn)即開票有所突破。二是強(qiáng)化福利彩票品牌和形象，進(jìn)一步提高社會(huì)影響力。三是強(qiáng)化管理和服務(wù)，推動(dòng)投注站專營(yíng)化建設(shè)。四是加大市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳力度，爭(zhēng)取各方面的支持和配合。五是加大投注站銷售人員的培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)大彩民隊(duì)伍。六是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，提高管理運(yùn)行能力。同時(shí)，要求在一季度抓好三件事情：一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。二是抓好七樂彩和3D的營(yíng)銷工作。三是做好全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作。國家審計(jì)署今明兩年將對(duì)彩票資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，省廳有關(guān)處室和省中心將組成檢查組，赴各市檢查。希望各市認(rèn)真對(duì)待，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。

省民政廳張建功廳長(zhǎng)在會(huì)議上作了重要講話，就今年以及今年一個(gè)時(shí)期的福利彩票工作談了四點(diǎn)意見：一是增強(qiáng)信心，頑強(qiáng)拼搏，努力實(shí)現(xiàn)福彩銷量增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。二是安全運(yùn)行，健康發(fā)展，積極推進(jìn)福利彩票工作的規(guī)范化建設(shè)。三是注重學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，努力提升福利彩票工作的專業(yè)化水平，四是高度重視，大力支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)福利彩票改造

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的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)重申要求各級(jí)民政部門和福彩機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)好財(cái)政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。并抓好民政部在全國開展的“中國福利彩票20周年”紀(jì)念和宣傳活動(dòng)。要求各地市按照宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大福利彩票的社會(huì)影響。

這次會(huì)議還對(duì)全省06年度福利彩票銷售工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我市榮獲了組織工作“一等獎(jiǎng)”，銷售總量“一等獎(jiǎng)”和市場(chǎng)份額“一等獎(jiǎng)”。

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全國、全省民政工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

一、201*年全國民政工作會(huì)議精神

201*年全國民政工作會(huì)議于201*年12月26日在北京召開。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)201*年民政工作，研究部署201*年民政工作任務(wù)。

《201*年民政工作報(bào)告》指出：201*年，各級(jí)民政部門緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，按照講大局、惠民生、促改革、重管理、強(qiáng)服務(wù)的基本思路和年度工作安排，切實(shí)履職，扎實(shí)工作，銳意創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作取得了新進(jìn)展：救災(zāi)減災(zāi)高效有序；社會(huì)救助水平進(jìn)一步提升；社會(huì)福利事業(yè)加快發(fā)展；擁軍優(yōu)撫安置邁出新步伐；城鄉(xiāng)基層民主和社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破；社會(huì)組織建設(shè)與管理取得新成效；區(qū)劃地名工作創(chuàng)新開展；婚姻、收養(yǎng)、殯葬和流浪救助管理與服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)；社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；慈善事業(yè)健康發(fā)展；民政領(lǐng)域國際合作和涉港澳臺(tái)工作不斷拓展和深化；民政可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

會(huì)議部署了《201*年民政工作要點(diǎn)》。指出：201*年民政工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，切實(shí)提高民生保障和優(yōu)撫安置工作水平，著力增強(qiáng)社會(huì)自治功能，大力提升民政公共服務(wù)能力。要提高救災(zāi)應(yīng)急水平，做好綜合減災(zāi)工作；要健全社會(huì)救助管理制度，加強(qiáng)管理；要推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善孤兒保障制度，發(fā)

展殘疾人福利事業(yè)，推動(dòng)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展；要推進(jìn)退役士兵安置改革，改善優(yōu)撫對(duì)象待遇，加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)工作，加大傷病殘退役軍人安置力度，落實(shí)軍休人員安置政策，提升優(yōu)撫安置事業(yè)單位服務(wù)能力，深化雙擁工作；要深化城鄉(xiāng)基層民主，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)；要鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理；要穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加強(qiáng)平安邊界建設(shè)，完善地名公共服務(wù)體系；要規(guī)范婚姻工作，深化收養(yǎng)工作，推進(jìn)殯葬改革，做好流浪乞討人員救助工作；要完善配套政策，強(qiáng)化培養(yǎng)評(píng)價(jià)，推進(jìn)專業(yè)服務(wù)；要推進(jìn)《慈善事業(yè)促進(jìn)法》立法的相關(guān)工作，建立慈善事業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制和慈善活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，加大慈善文化的宣傳力度；要抓好規(guī)劃引領(lǐng)，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施功能；要推進(jìn)立法工作和依法行政，抓好人才、科技和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層民政建設(shè)，加強(qiáng)國際及涉港澳臺(tái)交流合作，推進(jìn)部�。▍^(qū)、市）合作；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

會(huì)上，李立國部長(zhǎng)做了題為《改善思維方式和工作方法》的講話。李部長(zhǎng)指出：一要樹立科學(xué)的思維方式。堅(jiān)持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)問題，謀劃、運(yùn)籌工作。要找準(zhǔn)民政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，既在服務(wù)全局中推進(jìn)民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委政府高度關(guān)心和社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題。要與時(shí)俱進(jìn)，以發(fā)展眼光、創(chuàng)新思維和進(jìn)取精神，推動(dòng)民政工作適應(yīng)形勢(shì)變化、符合發(fā)展趨勢(shì)、體現(xiàn)群眾要求。二要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和路線。根據(jù)群眾的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件來制定政策、作出決策，保障好群眾

的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。要善于把群眾分散的意見、多樣的訴求、不同的建議集中起來，進(jìn)行科學(xué)的分析綜合，制定符合群眾利益的政策或決策；還要把這些政策或決策付諸實(shí)施，根據(jù)實(shí)施情況和群眾反饋的意見，再及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，推動(dòng)民政工作越做越好、不斷前進(jìn)。三要注重借助社會(huì)力量。要改變孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會(huì)參與的途徑，日益擴(kuò)大民政公共服務(wù)的資源和能量；推行政府購買服務(wù)、資金補(bǔ)貼等制度，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發(fā)展民政公共服務(wù)，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、多元并存、共同發(fā)展的民政公共服務(wù)供給格局。四要善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。在民政資源分配上，可以采用公開招投標(biāo)形式，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用，讓資源流向最能創(chuàng)造價(jià)值或社會(huì)效益最高的地方。在民政自身發(fā)展上，要適當(dāng)引入市場(chǎng)手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來增強(qiáng)活力，通過推行聘用制、績(jī)效工資制深化事業(yè)單位改革；通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核和政務(wù)公開，完善人事激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)勤政廉政建設(shè)。五要熟練使用現(xiàn)代工作手段。要善于利用現(xiàn)有社會(huì)條件來運(yùn)籌工作，善于運(yùn)用科技手段進(jìn)行開放式工作，善于運(yùn)用法制化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化手段，推動(dòng)民政工作向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，推進(jìn)民政工作精確管理、提升效能。六要經(jīng)常督查落實(shí)。要切實(shí)抓好督查落實(shí)工作，要將督查工作經(jīng)�；�、制度化，通過督查推動(dòng)工作落實(shí)。大到政策實(shí)施、階段性工作和重點(diǎn)工作部署，小到具體交辦事項(xiàng)，都要跟蹤問效、及時(shí)反饋。還要積極接受各界監(jiān)督，鞭策自己提高效率，抓好落實(shí)，加強(qiáng)自律，當(dāng)好表率。

二、201*年全省民政暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神201*年全省民政暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議2月16日上午在省福利彩票培訓(xùn)基地召開。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國民政工作會(huì)議、省委民生工作會(huì)議和省紀(jì)委十屆八次會(huì)議精神，表彰先進(jìn)，總結(jié)201*年全省民政工作，研究部署201*年全省民政工作主要任務(wù)。副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)孫永波，省政府副秘書長(zhǎng)王大為出席了會(huì)議，省民政廳全體領(lǐng)導(dǎo)干部及各市（地）分管民政工作的副市長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)（書記）、辦公室主任參加了會(huì)議。

會(huì)上，楊喜軍廳長(zhǎng)做了工作報(bào)告，對(duì)201*年全省民政工作做了全面回顧，對(duì)201*年民政工作做了統(tǒng)籌安排，孫永波副省長(zhǎng)做了重要講話。市民政局聶偉局長(zhǎng)還圍繞“社區(qū)服務(wù)信息化，打造12349特色品牌”進(jìn)行了典型經(jīng)驗(yàn)交流。

楊喜軍廳長(zhǎng)總結(jié)了201*年全省民政工作，指出：201*年，全省民政工作突出為民解困，基本民生保障水平進(jìn)一步提升；著力服務(wù)社會(huì)，民政公共服務(wù)和社會(huì)管理能力得到加強(qiáng)；適應(yīng)形勢(shì)要求，民政事業(yè)發(fā)展的能力和實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

201*年總的要求為：以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨和國家以及省委、省政府的部署要求，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，把握“民政為民”核心，以推進(jìn)“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化”等“三化建設(shè)”為手段，以推動(dòng)“思維理念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作方式”等“四個(gè)創(chuàng)新”為動(dòng)力，切實(shí)提高基本民生保障水平，著力增強(qiáng)基層社會(huì)管理功能，大力提升民政公共服務(wù)能力，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展做

出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面抓好工作落實(shí)：

（一）圍繞滿足困難群眾基本生活需求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。一是落實(shí)社會(huì)救助保障制度。按照201*年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的30%，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平；建立物價(jià)上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；大力推進(jìn)困難群眾臨時(shí)救助制度落實(shí)，著力推動(dòng)醫(yī)療救助工作規(guī)范化，推廣“一站式”結(jié)算模式。二是健全社會(huì)救助工作機(jī)制。啟動(dòng)全省社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)救助工作管理的科學(xué)化水平和整體效能。三是進(jìn)一步提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)水平。繼續(xù)實(shí)施“霞光計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)“五保家園”建設(shè)，確保全省五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。同時(shí)，將集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)“五保對(duì)象”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到年人均2810元和201*元以上。

（二）圍繞保障特殊群體基本權(quán)益，大力發(fā)展福利慈善事業(yè)。一是重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定出臺(tái)全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“民辦公助”具體辦法，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位要達(dá)到老年人總數(shù)的2%左右。確保60%的城市社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，每個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)，實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)和持證上崗。進(jìn)一步擴(kuò)大高齡老人津貼制度覆蓋面，提高集中供養(yǎng)和社會(huì)散居“三無”老人生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步提高兒童福利和殘疾人福利保障水平。出臺(tái)政策性文件，推動(dòng)全省機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒生活標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到每人每月1000元，社會(huì)散居兒童生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月600元。啟動(dòng)實(shí)施“十二五”時(shí)期兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)“藍(lán)天計(jì)劃”，繼續(xù)抓好孤兒和貧困家庭病殘兒童助醫(yī)項(xiàng)目實(shí)施。

三是著力發(fā)展福彩發(fā)行和慈善捐贈(zèng)事業(yè)。確保福彩發(fā)行“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”和發(fā)行額實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在省及各市（地）全面啟動(dòng)“慈善一日捐”活動(dòng)，增設(shè)“大病救助”、“臨時(shí)救助”和“專項(xiàng)助學(xué)”三項(xiàng)慈善基金。

（三）圍繞服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，努力做好雙擁優(yōu)撫安置工作。一是大力推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化。制定出臺(tái)我省推進(jìn)社會(huì)化擁軍指導(dǎo)意見，深化開展軍地“三聯(lián)活動(dòng)”，促進(jìn)雙擁工作整體水平實(shí)現(xiàn)新的提高。二是進(jìn)一步改善優(yōu)撫對(duì)象待遇。繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村泥草房改造、因?yàn)?zāi)倒危房重建、農(nóng)村五保家園建設(shè)和解決優(yōu)撫對(duì)象住房難結(jié)合起來推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)全省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房解困率達(dá)到80%以上。在縣以上優(yōu)撫定點(diǎn)醫(yī)院90%實(shí)行“一站式”結(jié)算，并在有條件的地區(qū)探索實(shí)行優(yōu)撫醫(yī)療保障“城鄉(xiāng)一體化”。三是全面完成軍休安置軍供任務(wù)。確保城鎮(zhèn)退役士兵安置率達(dá)到95%以上，自謀職業(yè)率達(dá)到75%以上。

（四）圍繞保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)提高減災(zāi)救災(zāi)能力。完善減災(zāi)指揮平臺(tái)縣級(jí)“地理、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)”等信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)。建設(shè)100個(gè)省級(jí)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)，推動(dòng)7個(gè)省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)劃立項(xiàng)。

（五）圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“雙百工程”。在全省打造100個(gè)城市示范社區(qū)，100個(gè)農(nóng)村樣板社區(qū)，并確保全省城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到56%，力爭(zhēng)達(dá)到60%，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)率達(dá)到60%。二是進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)開展城市社區(qū)“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造特色型社區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)“三新”主題實(shí)踐活動(dòng)。

規(guī)范社區(qū)日間照料中心（室）的建設(shè)，引導(dǎo)其為老年人提供多元化服務(wù)項(xiàng)目，并推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，在全省統(tǒng)一“社區(qū)標(biāo)識(shí)”。三是抓好社區(qū)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施社區(qū)服務(wù)社工人才培養(yǎng)“百千萬”工程，打造100個(gè)社工人才集聚、服務(wù)水平較高的社工服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)。

（六）圍繞增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)功能，建立促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)社會(huì)組織深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)；以培育扶持公益類社會(huì)組織為重點(diǎn)，在有條件的市（地）建立社會(huì)組織孵化基地；繼續(xù)開展好社會(huì)團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理工作。

（七）圍繞提高民政公共服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)行政事務(wù)的規(guī)范化管理。在行政區(qū)劃調(diào)整工作上，穩(wěn)妥實(shí)施區(qū)劃調(diào)整科學(xué)論證和審核報(bào)批工作；在地名服務(wù)和界線管理上，探索建立地方政府地名管理工作績(jī)效考核評(píng)估體系，深化開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，確保第二次全省地名普查試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。

（八）圍繞強(qiáng)化民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力，著力加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè)。以社工隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，抓好民政隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。

孫永波副省長(zhǎng)在對(duì)全省民政工作給予充分肯定的同時(shí)，從“四個(gè)突破”的角度重點(diǎn)談了如何創(chuàng)新發(fā)展的問題。

（一）科學(xué)研判形勢(shì)與準(zhǔn)確把握機(jī)遇相結(jié)合，力爭(zhēng)在創(chuàng)新民政工作思路上有所突破。整合社會(huì)資源、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、引導(dǎo)社會(huì)參與，將民政部門單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)檎�體作戰(zhàn)的局面，實(shí)現(xiàn)民政工作社會(huì)化。

（二）推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，力爭(zhēng)在破解民生工作難題上有所突破。首要任務(wù)就是制定好民政事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。要統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，將謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，是破解工作難題的有效舉措。

（三）保障基本民生與提高生活質(zhì)量相結(jié)合，力爭(zhēng)在提升民生服務(wù)水平上有所突破。要將主要精力投入到基本民生的保障上，全力構(gòu)筑“基本民生保障網(wǎng)”，讓鰥寡孤獨(dú)、肢體殘缺，或者突遭災(zāi)難的弱勢(shì)群體，都能在這張網(wǎng)的保護(hù)下，保障最基本的生活，共享社會(huì)進(jìn)步成果。

（四）鞏固現(xiàn)有陣地與探索全新領(lǐng)域相結(jié)合，力爭(zhēng)在拓展民政工作職能上有所突破。要樹立緊迫意識(shí)，穩(wěn)中有進(jìn)，重點(diǎn)突破。要善于找準(zhǔn)重點(diǎn)，集中力量，一舉突破。如：慈善事業(yè)的發(fā)展，就是當(dāng)前民政工作的重點(diǎn)之一，要積極探索制定對(duì)從事慈善事業(yè)的企事業(yè)單位減免稅收、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)榮譽(yù)等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，最終實(shí)現(xiàn)政府得民心，群眾得實(shí)惠，社會(huì)公德得弘揚(yáng)的多方共贏的局面。

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