扶貧辦工作機制創(chuàng)新開展情況總結(jié)(201*年)

獨山縣扶貧辦工作機制創(chuàng)新開展情況

總結(jié)

獨山縣地處貴州最南端，是貴州省和大西南進入兩廣的重要通道，全縣國土面積2442平方公里，耕地面積24.82萬畝，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，133個行政村（原為250個行政村），9個居委會。201*年末總?cè)丝?4.5萬（其中農(nóng)業(yè)人口29.6萬），農(nóng)民人均純收入3086元。全縣有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，貧困村123個，是貴州省50個新階段扶貧開發(fā)重點縣之一。新階段扶貧開發(fā)以來，縣委、政府按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（201*201*年）》和省、州的工作部署，緊緊圍繞解決“三基本”和突出整村推進、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項工作重點，經(jīng)過努力，各項扶貧開發(fā)取得了新的成就。現(xiàn)就具體工作總結(jié)如下：

一、工作措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)推進�？h上成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期分析研究扶貧開發(fā)工作中的重大問題，制定政策，完善規(guī)劃，督查指導(dǎo)，落實獎懲。縣扶貧辦充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，完善了貧困人口建檔立卡工作和《獨山縣扶貧開發(fā)“十一五”規(guī)劃》，提出了貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，分期建設(shè)，梯次推進。

2、強化服務(wù)指導(dǎo)，落實工作責(zé)任。全面推行扶貧工作責(zé)任制，將每一項重點工作細(xì)化到全體職工，提要求、定任務(wù)，定時限，逐人落實工作責(zé)任，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定發(fā)展規(guī)劃，籌措建設(shè)資金，組織培訓(xùn)農(nóng)民，指導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，監(jiān)督項目進

度和質(zhì)量，為促進扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展提供了有力保障。積極開展調(diào)查研究，及時宣傳、報道扶貧開發(fā)工作的新情況、新特點、新經(jīng)驗，向縣委、縣政府和省、州扶貧辦提供有關(guān)調(diào)研報告等信息材料，促進了扶貧開發(fā)工作的全面發(fā)展。

3、強化督促檢查，提高工作水平。堅持把項目管理作為扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵來抓，對有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和項目村工作進展情況，堅持月調(diào)度、季督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。全面推行扶貧項目公示制度，把項目規(guī)劃和項目進展、資金使用等情況作為政務(wù)、村務(wù)公開的主要內(nèi)容，采取制作公示牌、張榜公布、會議通報、網(wǎng)上公示、印發(fā)資料等形式，定期向群眾公開。積極推行項目預(yù)決算制度、招投標(biāo)制度和政府采購制度，加強對工程類和到戶項目的資金使用情況的監(jiān)督，確保各項補助資金�？顚Ｓ�，自覺接受社會監(jiān)督。

4、強化自身建設(shè)，提升服務(wù)能力。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)、創(chuàng)新機關(guān)為目標(biāo)，建立健全了工作、學(xué)習(xí)、機關(guān)管理等各項規(guī)章制度，認(rèn)真開展了“學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)”，“樹立正確政績觀、求真務(wù)實促發(fā)展”，“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題實踐活動，積極鼓勵職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)。堅持在工作實踐中鍛煉干部，在服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變職能，深入基層，實地踏看，研究工作，推進發(fā)展。通過持之以恒地抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)，有效調(diào)動了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情，工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強，工作成效和整體形象得到明顯提升。

二、主要做法

1、堅持抓點示范，走典型帶動、區(qū)域推進的路子。按照扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思路，以產(chǎn)業(yè)化扶貧、“集團幫扶”整鄉(xiāng)推進為重點，抓點示范，聯(lián)片突破，帶動整鄉(xiāng)推進，建成了甲定鄉(xiāng)、翁臺鄉(xiāng)、打羊鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)，打羊鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖、肉鵝養(yǎng)殖，以上司鎮(zhèn)為主的草地生態(tài)畜牧業(yè)山羊養(yǎng)殖，基長鎮(zhèn)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)種植等區(qū)域開發(fā)的扶貧產(chǎn)業(yè)帶。推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快，更好更快發(fā)展。2、堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)，走良性發(fā)展的路子。從貧困鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，注重運用循環(huán)經(jīng)濟理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在蔬菜、茶葉、畜牧大鄉(xiāng)和重點村大力發(fā)展有機蔬菜、有機茶葉和現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力發(fā)展獨山“兩牛－豬－羊”等循生產(chǎn)展模式，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度有了較大提高，實現(xiàn)了經(jīng)、菜、畜良性發(fā)展。

3、是堅持項目支撐，走整合資源、社會幫扶的路子。堅持項目為綱，以項目支撐扶貧開發(fā)，以項目帶動貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則和“項目優(yōu)先向貧困村安排，資金優(yōu)先向貧困村傾斜”的要求，以扶貧開發(fā)整村推進為主體，采取項目補助、財政貼息、社會幫扶等形式，多方整合發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目,集中力量推進扶貧開發(fā)工作，為扶貧開發(fā)提供了資金保障。

4、是堅持科技先導(dǎo)，走提升素質(zhì)、人才開發(fā)的路子。充分利用縣委黨校、縣農(nóng)廣校、縣職教中心、縣科協(xié)等培訓(xùn)機構(gòu)，堅持實際、實用、實效的原則，舉辦蔬菜、茶葉種植、仔豬育肥、母豬養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班280多期，培訓(xùn)貧困鄉(xiāng)村干部群眾3萬多人（次），

并積極組織項目鄉(xiāng)村干部赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的先進經(jīng)驗和成功做法，發(fā)展意識、市場意識、科技意識明顯增強。

三、幾點體會

1、以增加農(nóng)民收入為核心，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。近年來，充分發(fā)揮貧困鄉(xiāng)村的資源優(yōu)質(zhì)和區(qū)域優(yōu)勢，通過項目扶持，貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)民收入顯著增加，貧困群眾自我積累、自我發(fā)展的能力進一步增強，為扶貧開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展。2、以關(guān)注民本民生為關(guān)鍵，積極改善基礎(chǔ)條件。堅持以人為本的理念，把改善生產(chǎn)生活條件作為加快貧困鄉(xiāng)村脫貧致富的前提和基礎(chǔ)，從解決農(nóng)民群眾行路難、飲水難、上學(xué)難等問題入手，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，樹立了扶貧開發(fā)工作的良好形象。

3、以充分發(fā)動群眾為根本，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。始終不折不扣地落實國家扶貧開發(fā)政策，并研究制定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等方面的激勵政策，依靠政策引導(dǎo)農(nóng)民積極參與扶貧開發(fā)。充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛調(diào)動群眾熱情，把項目建設(shè)的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)交給群眾，依靠群眾力量推進扶貧開發(fā)。采取項目補貼、以獎代補、減免費用等方式重點扶持，激發(fā)和調(diào)動群眾投身扶貧開發(fā)的積極性。

4、以創(chuàng)新機制體制為動力，推動工作有效落實。在項目建設(shè)中，積極引入競爭機制，選擇干部群眾積極主動、工作有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先安排，激發(fā)了貧困鄉(xiāng)村廣大群眾你追我趕、競相發(fā)展的干勁和熱情。在項目管理中，

全面推行了行政問責(zé)制、跟蹤督查和綜合評價考核等長效機制，使一些長期困擾扶貧開發(fā)工作的難點焦點問題得到初步解決。

總之，我辦將按照拓展新思路，探索新機制，采取新辦法，不斷開創(chuàng)扶貧工作新局面的工作要求，總結(jié)推廣扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，增強貧困鄉(xiāng)村的“造血”功能，嚴(yán)格落實扶貧工作責(zé)任制，努力加大工作力度和整合資金投入力度，加快扶貧開發(fā)進程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

二0一0年十二月

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201*年縣扶貧辦半年工作總結(jié)

201*年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是承接“十二五”的關(guān)鍵之年。半年來，我辦在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州扶貧辦的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹落實省、州扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以解決和鞏固貧困群眾溫飽為目標(biāo)，以改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為重點，按照“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，團結(jié)協(xié)作，真抓實干，在扶貧整村推進、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項目工程建設(shè)以及小額信貸、農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到時間過半，計劃任務(wù)完成過半。

一、重點工作完成情況

（一）上半年工作開展的情況

1、突出重點，強化措施，狠抓扶貧項目建設(shè)工作。一是全面完成了201*年度69個整村推進項目工程建設(shè)任務(wù)。投入財政扶貧資金1035萬元，項目工程已于201*年3月底全面完工。通過項目的實施，項目村農(nóng)田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步夯實，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力得到增強，3182戶12124人的生產(chǎn)生活條件得到較大改善，為百年未遇的抗旱救災(zāi)工作夯實基礎(chǔ)；同時，全面完成了201*年度第一批9個省級扶貧整村推進項目。第一批爭取實施的省級扶貧整村推進項目涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村民委員會9個自然村，受益農(nóng)戶497戶1297人。項目總投資428.91萬元，其中省級補助資金135萬元，群眾投勞折資77.08萬元，整合部門資金216.83萬元。二是加強與上級對接溝通，積極協(xié)調(diào)爭取項目資金。通過對接協(xié)調(diào)，省州初步確定201*年度下達我縣實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1個，國家補助資金80萬元；易地扶貧搬遷項目1個，財政扶貧資金150萬元，搬遷安置特困農(nóng)戶300人；第二批省級整村推進項目26個;農(nóng)村安居房改造100萬元；貧困村互助資金100萬元。

2、扶貧到戶貸款工作成效明顯。一是按期全額收回201*年度發(fā)放的1700萬元小額貼息到戶貸款；二是爭取并及時發(fā)放201*年度第一批小額貼息到戶貸款資金1500萬元;三是爭取201*年度第二批小額貼息到戶貸款資金201*萬元，使201*年度的小額貼息到戶貸款資金達到3500萬元以上，創(chuàng)歷年新高。四是創(chuàng)新小額信貸工作機制，使我縣的小額信貸工作在全州成為亮點，工作經(jīng)驗被其他縣市借鑒推廣。

3、加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動技能，為勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)。201*年計劃完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4000人次。上半年爭取到201*年第一批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金30萬元。目前已組織完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12期1500人次。

4、社會掛鉤扶貧不斷深入，“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鉤扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我縣共有1家中央單位、2家省級單位、15家州級單位、79家縣級單位參加掛鉤扶貧和4名廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我縣貧困地區(qū)掛鉤扶貧工作。半年來，各級掛鉤扶貧單位和領(lǐng)導(dǎo)積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區(qū)捐款31.5萬元，捐物折資46萬元，協(xié)調(diào)爭取項目資金182萬元，有力地支援了貧困地區(qū)發(fā)展。在掛鉤扶貧工作中，很多單位都比較重視，掛鉤扶貧工作開展比較扎實。例如，掛鉤扶貧大姚縣的中智公司為支援我縣抗旱捐款40萬元。州人大常委會副主任楊靜到趙家店打苴基指導(dǎo)扶貧工作。副州長左榮貴親臨扶貧點三臺鄉(xiāng)黃家灣調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。州民委領(lǐng)導(dǎo)到扶貧聯(lián)系點趙家店鄉(xiāng)打苴基村委會走訪慰問貧困農(nóng)戶，捐贈4000元。州機關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)到扶貧點灣碧鄉(xiāng)高坪子村委會，損贈現(xiàn)金15000元，捐贈電教設(shè)備1套價值201*元，共計17000元。州統(tǒng)計局為扶貧點三臺鄉(xiāng)黃家灣村委會捐款10000元。州民族藝術(shù)劇院為扶貧點金碧鎮(zhèn)澗水村委會捐款201*元，捐贈被子20床，并到金碧、三岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送劇下鄉(xiāng)活動。二是積極爭取社會各界幫扶項目。通過協(xié)調(diào)，爭取到中國扶貧基金會“愛心包裹”項目一件，為我縣27所小學(xué)和5329名小學(xué)生爭取到價值66.79萬元的“愛心包裹”。

5、“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作按期完成。通過廣泛調(diào)研，實地查看，按照實事求是、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的要求，充分尊重貧困地區(qū)群眾的真實意愿，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，順利完成了“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作�！笆�二五”期間，我辦將針對不同貧困類型，采取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實行開發(fā)式扶貧，對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧。在今后的5年中，將重點推進以下四大工程促進貧困地區(qū)脫貧致富。一是計劃在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成600個整村推進項目，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施整鄉(xiāng)推進項目，幫助群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施；二是在產(chǎn)業(yè)方面，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。計劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃50萬畝，葡萄3萬畝。每年發(fā)放小額信貸到戶貸款2500萬元，五年共計12500萬元。爭取扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，每家貼息貸款800萬元；三是爭取實施易地扶貧搬遷項目5個，就地就近安置貧困群眾4000人。實施危房改造15000戶，茅草房拆除重建3675戶；五是完成貧困地區(qū)勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)15000人，技能性培訓(xùn)4500人。

6、加強項目資金監(jiān)管，發(fā)揮資金最大效益。我辦嚴(yán)格按照財政扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專戶運行、專帳核算，專人管理，封閉運行，嚴(yán)格執(zhí)行縣級財政報帳制。嚴(yán)格按省、州批復(fù)的項目組織實施，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目，按項目實施進度核拔資金，確保資金及時足額到位，確保項目按時按質(zhì)按量完工。

7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實抓好烤煙、核桃、黨建、扶貧掛點聯(lián)系工作,掛點聯(lián)系的各項工作進展順利。二是認(rèn)真落實好抗旱救災(zāi)工作。面對百年未遇的特大旱災(zāi)，我辦度高度重視，全力以赴，千方百計幫助受災(zāi)農(nóng)戶解決實際困難，安排多名工作人員駐村幫扶，組織干部職工捐款，落實包保責(zé)任制，投入抗旱經(jīng)費21000元，確保所包掛的龍街鄉(xiāng)鼠街村委會抗旱與春耕生取得階段性勝利。三是普法與依法治理、平安單位創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、檔案管理等各項工作穩(wěn)步推進。

（二）采取的主要措施

1、統(tǒng)一思想，完善措施，切實加強扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把扶貧工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、幫助貧困地區(qū)和貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富的一項重要舉措來抓好落實。二是調(diào)整充實了縣鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立和完善了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作責(zé)任制，切實加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是建立工作責(zé)任和績效考評制度，把扶貧工作納入年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，將扶貧開發(fā)工作落實到單位，明確到項目，考核到個人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。四是縣委政府督查室把扶貧開發(fā)工作開展情況列入了督查內(nèi)容之一，定期進行督查。五是完善了掛鉤扶貧工作機制，把掛鉤扶貧工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部為民辦實事和績效考核的重要內(nèi)容，促進扶貧開發(fā)工作的順利開展。

2、全面推行貧困村首扶制度，增強扶貧開發(fā)工作的針對性和有效性。根據(jù)農(nóng)村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開發(fā)方針政策的指導(dǎo)下，按照“收縮戰(zhàn)線、集中力量、突破難點，切實加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困自然村，以貧困農(nóng)戶為扶持對象，把扶貧整村推進、易地扶貧等項目安排在最貧困的村，增強扶貧開發(fā)工作的針對性和有效性。

3、嚴(yán)格管理制度，加強項目資金管理。以優(yōu)化財政扶貧資金效益為著力點，按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關(guān)要求，規(guī)范扶貧項目資金管理。一是規(guī)范項目申報和審批程序。二是嚴(yán)格實行資金項目公示制。在項目村設(shè)立扶貧項目永久性公示牌，對項目建設(shè)內(nèi)容、資金性質(zhì)、資金額度等進行公示，實行陽光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現(xiàn)象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。三是嚴(yán)格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補報帳制，嚴(yán)防出現(xiàn)資金滯留、挪用、虛列支出現(xiàn)象，確保了資金運行安全。四是實行項目建設(shè)承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設(shè)中組織人員定期檢查項目建設(shè)進度和工程質(zhì)量，按照項目建設(shè)進度撥付資金。項目建設(shè)結(jié)束后，實行縣鄉(xiāng)兩級竣工驗收制度。六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規(guī)模、貧困程度等因素對扶貧資金進行分配為主的同時，引入以獎代補機制，對扶貧工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金投入等方面優(yōu)先予以支持；對扶貧工作成績不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少投入，將扶貧資金的分配與扶貧的績效掛起鉤來，逐步建立以績效為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實加強項目后續(xù)管理，健全完善項目建后管理制度，保證了項目效益。

4、實行掛點聯(lián)系制度，調(diào)動干部職工的主動性和積極性。縣扶貧辦干部職工分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了一整套科學(xué)合理、操作性強的扶貧開發(fā)責(zé)任制，將所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項扶貧工作納入年終考核內(nèi)容進行量化考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

（三）取得的主要成效

通過整村推進、易地扶貧、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、社會掛鉤等扶貧工作的開展，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，促進農(nóng)民增收。三是整治村容村貌，村風(fēng)民風(fēng)明顯提升。四是切實解決民生問題，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。半年來，通過扶貧項目的實施，解決了0.7萬人貧困人口的溫飽問題，完成全年計劃數(shù)1.5萬人的47%。五是扶貧項目和扶貧資金的及時投入在今年的大旱中發(fā)揮了明顯的作用和效益。今年3月底完工的201*年69個整村推進項目復(fù)修壩塘2件，畜水6萬立方米，新建三面光溝56千米，水池1206個，畜水24898立方米，架管59千米，設(shè)U型槽537米，復(fù)修水井1口。今年4月中旬發(fā)放的1500萬元小額信貸資金為1886戶貧困農(nóng)戶春耕生產(chǎn)提供資金支持。這些扶貧項目和資金的投放使項目村的用水得到有效緩解，有力地促進了抗旱救災(zāi)和春耕生產(chǎn)。

二、存在的主要問題和困難

一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災(zāi)害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查測算，我縣農(nóng)民人均純收入低于1196元的貧困人口還有153793人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7%，特別是今年又遭遇特大旱災(zāi)，使我縣的扶貧攻堅任務(wù)更加艱巨。

二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對扶貧工作認(rèn)識不到位，工作責(zé)任心不強，存在重項目爭取、輕項目建設(shè)和項目管理的現(xiàn)象，單位掛鉤扶貧工作開展不扎實，落實不到位。

三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監(jiān)督管理項目。

四是扶貧資金投入相對不足。由于扶貧資金投入有限，每個貧困村僅投入15萬元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題，貧困村缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁，特別是在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沒有形成規(guī)模。到目前為止，全縣共實施整村推進項目252個，占1919個村組的13％，扶貧投入與需求的矛盾仍然比較突出。

五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門的項目資金有不同的投向，整合項目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項目的亮點不突出，示范作用不明顯。

六是扶貧工作人員相對不足。隨著國家對貧困地區(qū)投入力度的加大，近年來，我縣每年爭取的各扶貧資金在5000萬元以上，資金項目覆蓋面廣點多，工作量大，扶貧任務(wù)艱巨，現(xiàn)有工作人員編制難以滿足工作需要。我辦現(xiàn)有在編人員12人，其中一名副主任201*年至今抽調(diào)到招商局任副局長，剃除駕駛員1人、新農(nóng)村工作隊員1人，實際從事扶貧業(yè)務(wù)工作的僅9人。

三、下步主要工作計劃

（一）認(rèn)真落實好效能政府四項制度建設(shè)工作。按照縣委、政府的總體部署和要求，在提高201*年法制政府四項制度落實水平、強化201*年責(zé)任政府四項制度貫徹落實、鞏固201*年陽光政府四項制度實施成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展在縣扶貧辦推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項制度建設(shè)工作,加強機關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個新的臺階。

（二）認(rèn)真做好相關(guān)項目規(guī)劃編制和組織實施工作。1、做好整村推進項目的規(guī)劃編制和組織實施工作。一是做好省級第二批26個扶貧整村推進規(guī)劃評審，爭取在7月初批復(fù)實施；二是做好第三批州級扶貧整村推進規(guī)劃，爭取實施20個左右，使201*年度的整村推進項目達到50個以上，比年初計劃的40個凈增10個以上；三是對爭取的整村推進項目按要求組織實施好，確保按質(zhì)按量按時完工。2、做好201*年度易地扶貧搬遷項目的規(guī)劃編制和組織實施工作，爭取扶貧資金150萬元，搬遷安置農(nóng)戶300人。3、做好201*年度產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃編制工作，爭取投入財政扶貧資金80萬元以上。4、爭取并組織實施好100萬元的貧困村互助發(fā)展資金項目。5、爭取并組織實施好100戶農(nóng)村安居房改造工程。

（三）創(chuàng)新機制，認(rèn)真落實好201*年度小額信貸資金的發(fā)放、跟蹤、管理等各項工作。嚴(yán)格按照小額信貸管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，在有效控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，制定切實可行的小額信貸資金放貸方案，抓緊落實放貸工作。今年，計劃爭取并及時發(fā)放小額信貸資金3500萬元以上，對發(fā)放的資金加強跟蹤問效和管理，確保資金安全運行的同時真正發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)輸出工作。堅持不懈地把貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)輸出作為扶貧開發(fā)的一項重點工作來抓，加大引導(dǎo)性的技能培訓(xùn)力度，力爭在201*年10月前完成3600人農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)輸出和400人技培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。

（五）強化黨員干部隊伍建設(shè)，健全考核獎勵機制，抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要加強對干部職工特別是黨員干部的培訓(xùn)教育，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)后備干部和入黨積極分子，加強黨組織建設(shè)，全面提高干部職工的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，增強干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。二是要進一步健全考核激勵機制�？茖W(xué)制定工作考核獎勵辦法，鼓舞先進，激勵后進，形成全縣扶貧干部勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。三是要抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。強化對責(zé)任、權(quán)力、利益的管理，加強教育引導(dǎo)與監(jiān)督檢查，牢固樹立扶貧系統(tǒng)干部的廉潔從政意識，從制度上、思想上、行為上筑牢反腐倡廉防線，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

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