扶貧開發(fā)工作計劃

扶貧開發(fā)工作計劃

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，201*年是全省、全市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作攻堅年、決勝年，為進一步推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，順利通過全省扶貧開發(fā)“雙到”驗收工作，結(jié)合我局扶貧開發(fā)“雙到”工作實施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶實際情況，特制定我局201*年扶貧開發(fā)“雙到”工作計劃。一、指導(dǎo)思想和工作目標

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作。

工作目標：以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會為主線，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以高標準、高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)為總目標。到201*年底，村集體收入實現(xiàn)15萬元，貧困戶人均收入達到9000元。采取有效措施，著力改善貧困村的村容村貌和發(fā)展環(huán)境，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件，增加貧困村、貧困戶收入，幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，著力改善貧困村、貧困戶的精神面貌，提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力，從貧困村、貧困戶自身層面建立一支扶貧開發(fā)工作帶不走的工作隊伍，確保不返貧。二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機構(gòu)

成立扶貧開發(fā)“雙到”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由xx局長任組長、其他副局長和黨組成員任副組長，其他科室負責(zé)人為成員，具體由副局長xx負責(zé)落實。

設(shè)立扶貧開發(fā)“雙到”駐村工作組，組長由xx副局長擔(dān)任，成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。

設(shè)立督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長xx任組長，副局長xx任副組長。成員由局紀檢監(jiān)察室xx、辦公室xx、xx組成。三、工作內(nèi)容與措施（一）幫扶貧困戶措施。

1、進一步提高認識。經(jīng)過兩年的幫扶，我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產(chǎn)生活都取得了一定成效，但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求，為提高幫扶干部和貧困戶對扶貧開發(fā)的認識，統(tǒng)一思想，首先，要再次召開局務(wù)會以及我局全體幫扶干部會議進行再動員，深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)工作有關(guān)文件和會議精神，各幫扶干部要深刻認識到做好扶貧開發(fā)“雙到”工作是一項重要的民生工程，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我省全面建設(shè)小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提條件，做到有針對性、有方向性地幫扶。同時，計劃第一季度，組織幫扶干部走村串巷，入戶調(diào)研，站在貧困戶的角度思考問題，真誠傾聽貧困戶呼聲，有針對性地向貧困戶宣傳學(xué)習(xí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》，以授人以魚不如授之以漁的觀念，進一步引導(dǎo)大家樹立起自力更生，徹底改變其等靠要的思想，并樹立長期發(fā)展意識，防止返貧現(xiàn)象。（實施時間：201*年第一季度）

2、繼續(xù)采取“一戶一法”實施幫扶。在基本維持原有結(jié)對子掛鉤幫扶格局的基礎(chǔ)上，安排新調(diào)進我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結(jié)對子幫扶，一是對2名幫扶干部因退休等原因不便繼續(xù)掛鉤幫扶的，安排2名新提任的副科級干部代替其繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，二是對2名生活相對困難的幫扶干部，安排2名新提任的副科干部協(xié)助其實行結(jié)對子幫扶，三是對4戶生活相對困難的貧困戶，分別安排1名新提任的副科干部協(xié)助原掛鉤幫扶干部加大結(jié)對幫扶力度，確保我局副科以上干部均參與結(jié)對子幫扶工作，確保每一戶貧困戶都有一名或以上干部掛鉤幫扶，不脫貧不脫鉤。重點幫扶：一是確定今年幫扶項目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶貧困戶進行協(xié)商，共同研究每戶今年重點發(fā)展的種養(yǎng)項目，主要從水稻、甜金針、馬鈴薯、李子、柑桔、雞、鴨、鵝、豬等種養(yǎng)項目中選準適合自身發(fā)展的項目，并做好統(tǒng)計。二是有針對性開展幫扶。幫扶干部根據(jù)各自掛鉤幫扶的貧困戶選擇的種養(yǎng)項目、家庭勞力等實際情況，通過提供生產(chǎn)資金、種苗等方式有方向性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目，改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴大種養(yǎng)規(guī)模。三是實現(xiàn)增收。在貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目過程中，幫扶干部要引導(dǎo)貧困戶實行循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)，貧困戶發(fā)展選準的種養(yǎng)項目取得效益，增加收入后，幫扶干部要繼續(xù)通過投入生產(chǎn)資金或種苗等方式帶領(lǐng)貧困戶持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，確保通過擴大種養(yǎng)規(guī)模，實現(xiàn)增收。（實施時間：201*年1-12月）

3、協(xié)調(diào)推進甜金針種植脫貧項目。甜金針種植是我局幫扶貧困村、貧困戶重點引進的產(chǎn)業(yè)項目，目前已有16戶參與種植，并取得初步種植成效，為進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶脫貧效能，一要通過印發(fā)甜金針種植成功戶的種植經(jīng)驗及組織貧困戶參觀甜金針種植成功戶的種植現(xiàn)場等方式，繼續(xù)宣傳發(fā)動其它貧困戶參與種植，提高產(chǎn)業(yè)化參與率，二要加強與XX市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司的協(xié)調(diào)，組織技術(shù)人員加大對已種植戶

的甜金針除草、施肥、采摘等技術(shù)指導(dǎo)，三要組織落實好甜金針種植鮮蕾收購以及甜金針干品銷售工作，確保今年甜金針種植增收。（實施時間：201*年1-12月）

4、組織剩余勞動力轉(zhuǎn)移。201*年，計劃對有富余勞動力的家庭，特別是貧困戶畢業(yè)子女，根據(jù)其意愿以及勞動力人員文化水平、掌握技能等情況，有針對性地組織其參加人力資源管理部門的巡

回扶貧招聘會、農(nóng)民工招聘會，想法設(shè)法通過“一帶一”、培訓(xùn)、聯(lián)系企業(yè)等方式有效轉(zhuǎn)移勞動力，增加家庭收入。同時，對幫扶村、幫扶貧困戶剩余勞動力要進行動態(tài)管理，既要跟蹤了解轉(zhuǎn)移出去的勞務(wù)人員的工作情況，幫助其適應(yīng)新的工作崗位，又要對貧困戶畢業(yè)子女、農(nóng)閑時期新增的勞動力進行繼續(xù)轉(zhuǎn)移，確保有勞力者人人參與勞動與工作，提倡勤勞致富。（實施時間：201*年1-12月）

5、協(xié)助完成危房改造工作。會同村委嚴格按照危房改造工作要求，開展危房改造工作調(diào)研和統(tǒng)計工作，將符合危房改造條件的貧困戶及低保戶列入危房改造計劃表上報審核統(tǒng)計，根據(jù)審核部門下達的危房改造戶數(shù)，及時跟蹤危房改造施工進度，確保按要求完工。（實施時間：201*年1-12月）

6、繼續(xù)實施智力扶貧。第一，組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶的適齡子女教育情況實行登記管理，掌握貧困村、貧困戶的適齡子女教育動態(tài)，確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué)，確�？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝�學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。第二，對有意愿繼續(xù)升學(xué)就讀免費技校的初中畢業(yè)生，主動幫助其聯(lián)系學(xué)校，幫助其繼續(xù)升學(xué)。第三，繼續(xù)開展愛心助學(xué)活動，發(fā)動我局青年團員、年輕黨員干部以自愿為前提，捐款設(shè)立XX市物價局扶貧開發(fā)教學(xué)獎助金，對在大圍小學(xué)就讀的貧困戶子女每人每學(xué)期發(fā)放50元用于購買學(xué)習(xí)用具，調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性；對期末考試成績在各年級排名前兩位的學(xué)生，則啟動我局青年團員及年輕黨員干部捐助設(shè)立的獎勵金按每生每學(xué)期50元的標準對其進行獎勵，勉勵其再接再厲，樹立發(fā)奮圖強，努力讀書，依靠知識脫貧的思想。（實施時間：201*年1-12月）

7、跟蹤落實貧困戶入股XX市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司獲取分紅工作。

根據(jù)惠市貧組〔201*〕7號文件精神，利用201*年獲得的扶貧募捐資金12.6萬元及省級獎補25萬元入股XX市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司參與分紅，201*年加強與XX市雨露明實業(yè)有限公司的聯(lián)系，確保其按入股協(xié)議按時發(fā)放貧困戶分紅。（實施時間：201*年1-12月）

（二）幫扶貧困村措施

1、壯大村集體經(jīng)濟收入。一是在鞏固村集體入股XX縣華僑城農(nóng)貿(mào)市場、寶口鎮(zhèn)山羅二級電站、XX縣九華農(nóng)業(yè)公司分別獲得3.4萬元、0.3萬元、1.8萬元的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)落實新增加入股XX市雨露明實業(yè)有限公司獲取1.2萬元分紅有關(guān)事宜。二是加強與XX市雨露明實業(yè)有限公司的協(xié)調(diào)，督促XX市雨露明實業(yè)有限公司適時派出技術(shù)人員加強對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導(dǎo)與管理，確保第一年種植就有收成，壯大集體經(jīng)濟實力。（實施時間：201*年1-12月）

2、協(xié)助完善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助村委完成各級政府下達、安排的農(nóng)田水利設(shè)施、村道硬底化、危房改造、安全飲用水建設(shè)任務(wù)，特別是要加強與當?shù)劓?zhèn)委政府的協(xié)調(diào)，完成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村，實現(xiàn)整村拆建建設(shè)目標。（實施時間：201*1年1-6月）

3、協(xié)助改善村容村貌。一是加強環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，通過在大圍村各垃圾池旁、村道、村民生活集中地設(shè)立衛(wèi)生宣傳告示牌以及到大圍小學(xué)開展衛(wèi)生宣傳知識活動，向?qū)W生派發(fā)印有衛(wèi)生知識宣傳的作業(yè)本，發(fā)動學(xué)生帶動家長提高講衛(wèi)生講文明的思想認識，樹立建設(shè)美麗大圍靠大家的觀念，引導(dǎo)村民向已建成的分布在各村民小組的5個垃圾池及垃圾定點投放點投放垃圾。二是指導(dǎo)大圍村委定期組織村容村貌衛(wèi)生大掃除活動。三是籌集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工，專門負責(zé)本村垃圾池垃圾的清運工作。四是組織我局幫扶干部到大圍村開展植樹綠環(huán)村道活動。（實施時間：201*年1-12月）

4、提高村文化生活質(zhì)量。一是充實農(nóng)家書屋，繼續(xù)發(fā)動局干部捐書和單位統(tǒng)一購置的方式，充實貧困村大圍村的農(nóng)家書屋實力，并制定書屋開放管理規(guī)定，方便村民取閱，提高村文化知識水平；二是組織市文藝團隊送節(jié)目下鄉(xiāng)，活躍村民文化生活。（實施時間：201*年第2季度）（三）幫扶完善組織建設(shè)

1、提高村兩委干部隊伍戰(zhàn)斗力。通過指導(dǎo)大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機制、崗位責(zé)任制、村務(wù)公開制、黨員聯(lián)系村務(wù)和聯(lián)系群眾責(zé)任制等，設(shè)立扶貧開發(fā)走訪聯(lián)系機制、責(zé)任包干制、獎懲機制等，改善村兩委班子及干部隊伍的工作作風(fēng)，樹立雷厲風(fēng)行的精神面貌，建立一支團結(jié)有戰(zhàn)斗力的村兩委干部隊伍，在村務(wù)管理、帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)起到領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用。（實施時間：201*年1-12月）

2、組織交流。結(jié)合“五四”、“七一”、“八一”等活動日，組織我局團員、黨員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶開展活動交流，增進友誼，增強村委黨支部班子成員、全村黨員政策觀和思想政治素質(zhì)。（實施時間：201*年5-10月）3、協(xié)助抓好基層黨建工作。協(xié)助村黨支部抓好黨建基層工作，確保村黨支部實現(xiàn)“五有”目標；壯大基層黨組織實力，特別是要發(fā)展年輕上進的年輕人、熱衷村公益事業(yè)的人員入黨或參與村務(wù)，打造高素質(zhì)的基層黨組織隊伍。（實施時間：201*年1-12月）四、工作步驟與完成時間

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“雙到”工作部署，結(jié)合各項工作內(nèi)容實際，因地制宜地把各項措施細化按月份、季度、全年三種形式分類實施，確保在201*年1-3月全省扶貧開發(fā)“雙到”工作驗收前落實各項工作措施，幫扶貧困村、貧困戶100%穩(wěn)定脫貧。五、幾點要求

（一）加強認識。實施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”是全省新階段扶貧開發(fā)工作的一個重要內(nèi)容。201*年，更是全省扶貧開發(fā)工作的攻堅年，全局干部職工務(wù)必要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把這項工作擺上議事日程，增加投入，真抓實干，確保大圍村貧困戶穩(wěn)定脫貧，為我市扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)兩年完成的目標順利完成做出努力。

（二）加強協(xié)調(diào)。局領(lǐng)導(dǎo)班子、駐村工作組、各幫扶干部要認真負起責(zé)任，嚴格履行職責(zé)。駐村工作組是扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的主要組織者、實施者，具體負責(zé)我局扶貧開發(fā)組織實施工作，要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，主動加強與當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要充分調(diào)動貧困農(nóng)民的積極性，發(fā)動貧困戶主動參與扶貧開發(fā)工作。

（三）加強考核。加強對扶貧開發(fā)“雙到”工作的檢查考核，實行每季度檢查一次，由局扶貧開發(fā)工作督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，采取聽取幫扶責(zé)任干部、駐村工作組匯報的方法，深入貧困村和貧困戶了解情況，對幫扶干部結(jié)對幫戶責(zé)任的落實情況和駐村工作人員扶貧工作目標任務(wù)完成情況等進行考核，考核結(jié)果向局全體干部公布，列為干部政績內(nèi)容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據(jù)。

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201*年扶貧開發(fā)工作計劃

一、工作思路

以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（201*-2020年）》為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)大扶貧的要求，堅持開發(fā)式扶貧的方針，以提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民勞動力素質(zhì)為重點，堅持基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、人居環(huán)境改善與自然生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)配套建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過水、田、路、電、氣、房，教、衛(wèi)、文、就、保、林全面治理，促進貧困村（指行政村，下同）物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點

201*年的扶貧開發(fā)工作將以整村推進和整鄉(xiāng)推進為重點，以努力增加脫貧人口為目標，圍繞“四群工作三深入”示范村建設(shè)，抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目，結(jié)合革命老區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額到戶貸款、貼息貸款項目，推進易地扶貧項目，綜合考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，著力解決貧困群眾最關(guān)心、最迫切的困難和問題。

三、工作任務(wù)

1.繼續(xù)加強整鄉(xiāng)推進工作。按照省級要求，整鄉(xiāng)推進工作按照“一次規(guī)劃、兩年實施、第三年驗收”的要求，全面完成整鄉(xiāng)推進工作。

2.爭取實施整村推進項目村XX個（或整村推進X個行政村），爭取資金XXXX萬元。

3.爭取實施易地搬遷XXX人，爭取資金XXX萬元。4.爭取實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目XX個，爭取資金XXXX萬元。5.爭取實施安居工程XXXX戶，爭取資金XXXX萬元。6.爭取實施小額到戶貸款XXXX萬元以上。

7.爭取省級勞動力技能培訓(xùn)XXXX人，爭取資金XXX萬元。

8.爭取扶貧貸款貼息項目XXXX萬元，貼息XXX萬元。9.爭取實施革命老區(qū)建設(shè)項目XX個村小組，爭取資金XXX萬元。

四、工作措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，層層落實，抓扶貧績效。2.規(guī)范項目規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、準確性、實用性，確保項目可操作性強。

3.抓制度創(chuàng)新，完善制度建設(shè)，嚴抓制度落實，用制度管人、管項目。

4.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進廉政文化進扶貧，確保扶貧隊伍風(fēng)清氣正。

5.加大宣傳力度，提高扶貧開發(fā)工作透明度，接受社會輿論監(jiān)督。

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