關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的情況匯報(bào)

華鎣市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的

情況匯報(bào)

為了加強(qiáng)我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。今年以來(lái)，我局按照《四川省畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》的通知要求，組織人員在全市開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查執(zhí)法工作，對(duì)方案確定的主要檢查對(duì)象進(jìn)行了詳細(xì)檢查，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、全市畜禽養(yǎng)殖的基本情況

我市有養(yǎng)殖業(yè)家，都未建在禁養(yǎng)區(qū)范圍。廣安華禹種豬場(chǎng)位于華鎣市廣華大道果子村，年產(chǎn)種豬頭，生豬頭，環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度已執(zhí)行，采用干濕分離污染治理技術(shù)。

華鎣市生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司位于華鎣市紅巖鄉(xiāng)瓦店村2組，年產(chǎn)量650頭，未執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，采用干濕分離、發(fā)酵床污染治理技術(shù)。

二、存在的問(wèn)題

我市養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境建設(shè)和管理分屬動(dòng)監(jiān)和環(huán)保兩個(gè)部門(mén)管理，由于管理方式和手段存在較大差異，加之養(yǎng)殖企業(yè)的先天不足，由此帶來(lái)以下問(wèn)題的存在：

1.一些畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽廢棄物儲(chǔ)存設(shè)施和防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施不完善，區(qū)域環(huán)境狀況比較惡劣，

2.排污申報(bào)登記、排污許可證辦理、排污費(fèi)繳納還沒(méi)有真正形成經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循的法律理念，違規(guī)經(jīng)營(yíng)普遍存在。

3.宣傳力度不夠，大部分養(yǎng)殖戶重效益，輕環(huán)境保護(hù)。三、下一步打算

繼續(xù)落實(shí)環(huán)保部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》的精神，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》，加大執(zhí)法力度，有效控制違法行為的發(fā)生。

1.對(duì)環(huán)保手續(xù)不完善的養(yǎng)殖企業(yè)，責(zé)令其限期補(bǔ)辦；2.建立健全養(yǎng)殖企業(yè)污染防治設(shè)施，責(zé)令其強(qiáng)化污染物

管理工作，做到達(dá)標(biāo)排放；

3.加強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)排污申報(bào)登記并繳納排污費(fèi)。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的報(bào)告201*0905

關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的報(bào)告

為了加強(qiáng)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。今年以來(lái)，我縣按照市環(huán)保局《關(guān)于開(kāi)展全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的通知》要求，抽組人員在全縣開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作，對(duì)方案確定的主要檢查對(duì)象進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、調(diào)查摸底情況1、全縣畜禽養(yǎng)殖基本情況

為指導(dǎo)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣畜牧獸醫(yī)局編制了《靜寧縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。201*年，全縣生豬飼養(yǎng)量16.98萬(wàn)頭，其中存欄8.93萬(wàn)頭，出欄8.05萬(wàn)頭；牛飼養(yǎng)量7.0萬(wàn)頭，其中存欄6.35萬(wàn)頭，出欄0.65萬(wàn)頭；雞飼養(yǎng)量159.2萬(wàn)只，其中存欄123萬(wàn)只，出欄36.2萬(wàn)只。全縣生豬飼養(yǎng)量在500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)共有15個(gè)（具體見(jiàn)附表2），主要分布在:城關(guān)鎮(zhèn)新城村，八里鎮(zhèn)紅林村，威戎鎮(zhèn)下溝村、北關(guān)村，甘溝鄉(xiāng)甘溝村、小岔村，城川鄉(xiāng)高灣村、紅旗村，細(xì)巷鄉(xiāng)上店村、韓川村，界石鋪鎮(zhèn)四福村，曹務(wù)鄉(xiāng)店子村。全縣肉牛飼養(yǎng)量在100頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)共有2個(gè)（具體見(jiàn)附表2），全縣肉牛養(yǎng)殖集中區(qū)主要分布在：界石鋪鎮(zhèn)李堡村、四福村，靈芝鄉(xiāng)前桃村、車(chē)?yán)畲澹�三合鄉(xiāng)任岔村陽(yáng)局社、木

灣社，三合鄉(xiāng)新堡村，原安鄉(xiāng)百富村，紅寺鄉(xiāng)紅堡村，曹務(wù)鄉(xiāng)張珍灣村，古城鄉(xiāng)馨隆村，甘溝鄉(xiāng)馬咀村，靜寧肉品有限責(zé)任公司肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。全縣雞飼養(yǎng)量在3萬(wàn)羽以上的養(yǎng)殖小區(qū)共有2個(gè)（具體見(jiàn)附表2），全縣雞養(yǎng)殖集中區(qū)主要分布在：司橋鄉(xiāng)廟咀村，八里鎮(zhèn)紅林村，甘溝鄉(xiāng)甘溝村，靈芝鄉(xiāng)顯神廟，紅寺鄉(xiāng)胡溝村、丈子村，細(xì)巷鄉(xiāng)譚店村。全縣畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物分別排入渝河、高界河、甘溝河、甘渭河，最終全部排入葫蘆河，致使全縣各水體均受到不同程度污染。

2、選址合理性

我縣為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，對(duì)畜禽養(yǎng)殖選址劃分了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)：古城鄉(xiāng)廟堡村“甘泉工程”一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)，東峽水庫(kù)一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)，五臺(tái)山水廠一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)，供水在500人以上的62處飲用水源地保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田為養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)：距縣級(jí)以上公路、城鎮(zhèn)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所以及其它畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)500米以?xún)?nèi)，距垃圾及污水處理場(chǎng)所、風(fēng)景旅游以及水源保護(hù)區(qū)1000米以?xún)?nèi)為規(guī)模養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)。適養(yǎng)區(qū)：除禁止、限養(yǎng)區(qū)外的一般農(nóng)田和荒山荒地均可實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖。經(jīng)檢查摸底，全縣所有禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)均未建有養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），個(gè)別限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)距居民區(qū)不足500米，養(yǎng)殖產(chǎn)生的惡臭氣體對(duì)周?chē)�居民生活造成一定影響�?/p>

3、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況

全縣所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)時(shí)均未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，均未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，在投入運(yùn)營(yíng)時(shí)大多數(shù)未落實(shí)廢棄物污染防治措施。

4、污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施情況

201*年全縣各類(lèi)畜禽排糞尿總量達(dá)到184.5萬(wàn)噸，其中豬、雞排糞尿量達(dá)到58.33萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)201*年全縣各類(lèi)畜禽排糞尿總量將達(dá)到192.4萬(wàn)噸，其中豬、雞排糞尿量將達(dá)到萬(wàn)80.58噸。隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，全縣集約化經(jīng)營(yíng)和庭院式規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展，所生產(chǎn)的畜禽糞尿占全縣畜禽糞尿總量的40%左右，若未經(jīng)處理而排放，將對(duì)縣域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大影響。為解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，靜寧縣威戎鎮(zhèn)下溝村張堡社博裕通養(yǎng)殖場(chǎng)積極引入微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖和無(wú)公害養(yǎng)殖，解決了環(huán)境污染問(wèn)題。恒豐養(yǎng)殖場(chǎng)投資519.38萬(wàn)元，按照能源生態(tài)模式，建成大型沼氣發(fā)電工程，利用沼氣工程將養(yǎng)殖糞污轉(zhuǎn)化為沼氣、沼渣、沼液，沼氣用于周邊250戶村民的炊事用氣，剩余部分沼氣用于發(fā)電補(bǔ)充豬場(chǎng)用電，沼渣、沼液用于周邊農(nóng)田灌溉，實(shí)現(xiàn)年處理糞污8030噸，污水1.10萬(wàn)噸，徹底解決了養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題。其余養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）均為傳統(tǒng)養(yǎng)殖，采取糞尿干濕分流模式，無(wú)污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施，現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施為蓄糞池，養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便經(jīng)堆肥后還田，尿液排入污水處理池內(nèi)用于農(nóng)田灌溉。

5、排污口規(guī)范化建設(shè)和污染物達(dá)標(biāo)排放情況我縣地處西北干旱山區(qū)，畜禽養(yǎng)殖主要為傳統(tǒng)養(yǎng)殖，畜禽及圈舍沖洗用水較少，采用干濕分流模式，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便全部經(jīng)在蓄糞池堆肥后還田，尿液排入污水處理池內(nèi)用于農(nóng)田灌溉，無(wú)偷排漏排現(xiàn)象，個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)有少量畜禽養(yǎng)殖廢水隨雨水外排，個(gè)別限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)距居民區(qū)不足500米，養(yǎng)殖產(chǎn)生的惡臭氣體對(duì)周?chē)�居民生活造成一定影響�?/p>

6、排污申報(bào)、排污許可、排污收費(fèi)等制度執(zhí)行情況我縣所有養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）均未按規(guī)定向縣環(huán)保部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)登記，未取得排污許可證并按許可證規(guī)定排放污染物，未按規(guī)定繳納排污費(fèi)。

二、整治計(jì)劃

嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于開(kāi)展全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的通知》要求，對(duì)此次畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)肅查處，并督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖戶制定整改方案，確保整改到位，逐步將規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）納入日常環(huán)境監(jiān)管。

整治對(duì)象：

1、縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、環(huán)保部門(mén)登記和備案的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；

2、達(dá)到縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、環(huán)保部門(mén)登記和備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、但尚未登記備案的其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；

3、群眾投訴強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)；4、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)。

整治目標(biāo)：

1、對(duì)地處限養(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，群眾投訴強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶，責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。

2、對(duì)201*年以后沒(méi)有進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的新、改或擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。在建場(chǎng)前嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，將污染治理工程納入建設(shè)規(guī)劃，做到建場(chǎng)先環(huán)評(píng)，污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

3、對(duì)環(huán)保設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的，要限期治理，逾期沒(méi)有完成治理的予以關(guān)停。

4、對(duì)廢水治理、畜禽糞便綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施不能正常運(yùn)行、污水超標(biāo)排放的，責(zé)令限期改正，并依法處罰。

5、對(duì)未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、流失、遺撒或散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周?chē)�環(huán)境造成污染和危害的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。

6、對(duì)向水體或其他環(huán)境傾倒、排放畜禽廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。

7、對(duì)違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定私設(shè)排污口或者排污暗管的，責(zé)令限期拆除，并依法處罰。

8、對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記行為，責(zé)令限期改正，給予警告或者依法處罰；對(duì)未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，依法處罰。

9、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，扶持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有污染治理設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)改造。

10、進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)能源建設(shè)，力爭(zhēng)201*年全縣能源沼氣建設(shè)用戶達(dá)到24460戶，畜禽糞污資源化處理利用量達(dá)到61.6萬(wàn)噸，利用率達(dá)到33%。

11、實(shí)施“四改兩分再利用”（即改水沖清糞為干式清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污、改滲漏地面為防滲地面。固液分離、雨污分離，糞便無(wú)害化處理后農(nóng)田果園再利用），推廣微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，

時(shí)間安排：

這次全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查從201*年6月開(kāi)始，201*年10月結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、調(diào)查摸底階段（201*年6月至201*年8月）縣環(huán)保局與縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)積極溝通銜接，按省、市環(huán)保部門(mén)有關(guān)要求組織開(kāi)展全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法

檢查，對(duì)本計(jì)劃確定的主要檢查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，摸清底數(shù)。

2、自查自糾階段（201*年9月至201*年9月）依法查處各種畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境違法行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促其限期整改，及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作動(dòng)態(tài)。于201*年年底前摸清禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），并逐步將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）納入日常環(huán)境監(jiān)管。

3、督查總結(jié)階段（201*年10月）

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作，建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的環(huán)保監(jiān)管檔案，完善基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍，積極探索有效地監(jiān)管模式。

保障措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合�？h環(huán)保局要高度重視,把專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，作為遏制農(nóng)村環(huán)境污染、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力的重要手段，按照專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作部署，精心組織，制定方案、分解任務(wù)、完善機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和有效性。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要以此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)保違法違規(guī)行為，促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步把畜禽養(yǎng)殖納入日常監(jiān)管范圍。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，注重防治結(jié)合。要加大引導(dǎo)力度，加強(qiáng)

技術(shù)指導(dǎo)，積極引進(jìn)并推廣符合本地實(shí)際的環(huán)保型養(yǎng)殖新技術(shù)，要盡快組織制定本地“十二五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，將畜禽養(yǎng)殖規(guī)�？刂圃诃h(huán)境承載能力范圍之內(nèi)。

4、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要制定宣傳計(jì)劃，充分利用新聞媒體，加大對(duì)防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)的宣傳力度，既要贏得群眾的支持和監(jiān)督，又要獲得畜禽養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主的理解和參與。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的典型環(huán)境違法案件，以及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的清理情況，要予以曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。

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