工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益工作總結(jié)

縣工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益

專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局《關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)合同格式條款監(jiān)督管理，有效遏制消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”。根據(jù)省、市兩級工商局要求，縣局積極開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造規(guī)范和諧的市場消費(fèi)環(huán)境。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全縣工商系統(tǒng)對開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，于201*年4月26日成立了工商局整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。我們要深刻認(rèn)識開展“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好合同格式條款監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞效能建設(shè)，確�！罢�治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”抓出成效，為促進(jìn)社會(huì)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)

為保證整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行，于201*年4月27日召開了動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議宣讀了《縣工商局整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。方案指出，此次專項(xiàng)行動(dòng)以營造和諧消費(fèi)環(huán)境、拉動(dòng)內(nèi)需為目的，加大對利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的打擊力度，使消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”得到有效遏制，消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款使用行為不斷規(guī)范。此次專項(xiàng)行動(dòng)主要工作內(nèi)容為：整治經(jīng)營者利用合同格式條款免除或部分免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利及實(shí)施合同欺詐等違法行為，全面加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款監(jiān)督備案工作。專項(xiàng)行動(dòng)自201*年3月至11月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

三、全面調(diào)查摸底切實(shí)掌握情況

此次專項(xiàng)行動(dòng)主要是針對大型商場和超市、旅游、餐飲、美容美發(fā)、健身、物流快遞、裝飾裝修、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易、通訊服務(wù)及供水、供電、供暖、供氣、金融服務(wù)企業(yè)、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等消費(fèi)者反映問題比較集中的行業(yè)的合同格式條款，重點(diǎn)是整治經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任、排除消費(fèi)者的權(quán)利等三類違法行為。依托網(wǎng)格化監(jiān)管，充分發(fā)揮基層工商所的作用，通過企業(yè)主體數(shù)據(jù)庫查詢，向行業(yè)主管部門了解情況，實(shí)地走訪企業(yè)，進(jìn)行全面排查摸底，切實(shí)掌握相關(guān)行業(yè)企業(yè)數(shù)量、格式條款使用情況、開展業(yè)務(wù)情況，做到底數(shù)清、情況明，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。201*年4月7日至8日，工商局向相關(guān)企業(yè)發(fā)放了《提交格式合同樣本的通知》10余份，要求其把正在使用中的各類格式合同提交備查。目前，移動(dòng)、聯(lián)通、太平洋保險(xiǎn)、泰康保險(xiǎn)、金鑫房地產(chǎn)已提交。根據(jù)初步了解，這些企業(yè)所使用的格式合同均由各自的總部統(tǒng)一制作下發(fā)，這些企業(yè)都是被動(dòng)使用。因此，我們認(rèn)為問題的根源主要是來自于上面。

四、下一步工作

1.加強(qiáng)執(zhí)法。各工商分局、所要以轄區(qū)管理和“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管為依托，通過12315投訴網(wǎng)絡(luò)和日常巡查、抽查等方式對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)及各類企業(yè)進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和投訴、舉報(bào)的案件進(jìn)行分類分析，尋找案源。積極集中行政執(zhí)法力量，綜合運(yùn)用工商行政管理職能，嚴(yán)厲打擊利用不平等格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的侵權(quán)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。各分局、所要認(rèn)真做好案件查處過程中所涉及相關(guān)法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)工作，尤其是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《合同法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)條款的規(guī)定，明確法律適用。要通過課堂學(xué)習(xí)、典型案例分析及辦案經(jīng)驗(yàn)交流等各種方式加大學(xué)習(xí)研究力度，領(lǐng)會(huì)法律條款的明確規(guī)定，力爭查處一批有代表性的案件，并及時(shí)整理和點(diǎn)評典型案例，形成有質(zhì)量的案例分析及辦案經(jīng)驗(yàn)材料。

3.加大宣傳力度。在充分利用各種宣傳渠道加強(qiáng)法律法規(guī)及專項(xiàng)工作宣傳的同時(shí)，要積極發(fā)揮職能作用及主觀能動(dòng)性，主動(dòng)搜集當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)交易中使用的各類合同文本，含補(bǔ)充協(xié)議，對其中的格式合同條款進(jìn)行調(diào)研和篩選，挑選出其中具有代表性的、群眾反映強(qiáng)烈的不平等條款通過各種新聞媒體設(shè)立專欄等形式進(jìn)行揭露、點(diǎn)評和曝光，提高消費(fèi)者和社會(huì)公眾的識別能力，形成部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與、輿論引導(dǎo)的執(zhí)法氛圍。4.積極推廣合同示范文本。針對此次專項(xiàng)行動(dòng)中消費(fèi)者反映問題比較集中的熱點(diǎn)領(lǐng)域，特別對執(zhí)法重點(diǎn)行業(yè)要進(jìn)行深入調(diào)研論證，積極推廣工商總局及有關(guān)部委制定的合同示范文本，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)主管部門制定并推廣參考合同文本，促進(jìn)行業(yè)合同文本的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二一二年十一月二日

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工商局開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專

項(xiàng)行動(dòng)工作小結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局《關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)合同格式條款監(jiān)督管理，有效遏制消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”，根據(jù)省、州兩級工商局要求，工商局積極開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造規(guī)范和諧的市場消費(fèi)環(huán)境。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全縣工商系統(tǒng)對開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，于201*年4月26日成立了工商局整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。我們要深刻認(rèn)識開展“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好合同格式條款監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)“整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞效能建設(shè)，確�！罢�治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”抓出成效，為促進(jìn)社會(huì)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。為保證整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行，于201*年4月27日，召開了動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議宣讀了《工商局整治利用

合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。方案指出：此次專項(xiàng)行動(dòng)以營造和諧消費(fèi)環(huán)境、拉動(dòng)內(nèi)需為目的，加大對利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的打擊力度，使消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”得到有效遏制，消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款使用行為不斷規(guī)范。此次專項(xiàng)行動(dòng)主要工作內(nèi)容為：整治經(jīng)營者利用合同格式條款免除或部分免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利及實(shí)施合同欺詐等違法行為，全面加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款監(jiān)督備案工作。專項(xiàng)行動(dòng)自201*年3月至11月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

三、全面調(diào)查摸底，切實(shí)掌握情況。此次專項(xiàng)行動(dòng)主要是針對大型商場和超市、旅游、餐飲、美容美發(fā)、健身、物流快遞、裝飾裝修、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易、通訊服務(wù)及供水、供電、供暖、供氣、金融服務(wù)企業(yè)、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等消費(fèi)者反映問題比較集中的行業(yè)的合同格式條款，重點(diǎn)是整治經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任、排除消費(fèi)者的權(quán)利等三類違法行為。依托網(wǎng)格化監(jiān)管，充分發(fā)揮基層工商所的作用，通過企業(yè)主體數(shù)據(jù)庫查詢，向行業(yè)主管部門了解情況，實(shí)地走訪企業(yè)，進(jìn)行全面排查摸底，切實(shí)掌握相關(guān)行業(yè)企業(yè)數(shù)量、格式條款使用情況、開展業(yè)務(wù)情況，做到底數(shù)清、情況明，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。201*年4月7日至8日，工商局向相關(guān)企業(yè)發(fā)放了《提交格式合同樣本的通知》10余份，要求其把正在使用中的各類格

式合同提交備查。目前，移動(dòng)、聯(lián)通、太平洋保險(xiǎn)、泰康保險(xiǎn)、鼎鑫房地產(chǎn)已提交，根據(jù)初步了解，這些企業(yè)所使用的格式合同均由各自的總部統(tǒng)一制作下發(fā)，這些企業(yè)都是被動(dòng)使用，因此，我們認(rèn)為問題的根源主要是來自于上面。

四、下一步工作。

1.加強(qiáng)執(zhí)法。各工商分局、所要以轄區(qū)管理和“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管為依托，通過12315投訴網(wǎng)絡(luò)和日常巡查、抽查等方式對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)及各類企業(yè)進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和投訴、舉報(bào)的案件進(jìn)行分類分析，尋找案源。積極集中行政執(zhí)法力量，綜合運(yùn)用工商行政管理職能，嚴(yán)厲打擊利用不平等格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的侵權(quán)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。各分局、所要認(rèn)真做好案件查處過程中所涉及相關(guān)法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)工作，尤其是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《合同法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)條款的規(guī)定，明確法律適用。要通過課堂學(xué)習(xí)、典型案例分析及辦案經(jīng)驗(yàn)交流等各種方式加大學(xué)習(xí)研究力度，領(lǐng)會(huì)法律條款的明確規(guī)定，力爭查處一批有代表性的案件，并及時(shí)整理和點(diǎn)評典型案例，形成有質(zhì)量的案例分析及辦案經(jīng)驗(yàn)材料。

3．加大宣傳力度。在充分利用各種宣傳渠道加強(qiáng)法律法規(guī)及專項(xiàng)工作宣傳的同時(shí)，要積極發(fā)揮職能作用及主觀能動(dòng)性，主動(dòng)搜集當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)交易中使用的各類合同文本（含補(bǔ)

充協(xié)議），對其中的格式合同條款進(jìn)行調(diào)研和篩選，挑選出其中具有代表性的、群眾反映強(qiáng)烈的不平等條款，通過各種新聞媒體設(shè)立專欄等形式進(jìn)行揭露、點(diǎn)評和曝光，提高消費(fèi)者和社會(huì)公眾的識別能力，形成部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與、輿論引導(dǎo)的執(zhí)法氛圍。

4.積極推廣合同示范文本。針對此次專項(xiàng)行動(dòng)中消費(fèi)者反映問題比較集中的熱點(diǎn)領(lǐng)域，特別對執(zhí)法重點(diǎn)行業(yè)要進(jìn)行深入調(diào)研論證，積極推廣工商總局及有關(guān)部委制定的合同示范文本，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)主管部門制定并推廣參考合同文本，促進(jìn)行業(yè)合同文本的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二0一二年五月十日

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