內強素質 外塑形象 ——全省國稅系統(tǒng)教育培訓工作全面鋪開

督查簡報

第59期

廣東省國家稅務局辦公室

二○一○年十二月二十四日

工作亮點候選事項實施情況之十六：

內強素質外塑形象

全省國稅系統(tǒng)教育培訓工作全面鋪開

教育處

今年以來，我處認真貫徹《全國稅務系統(tǒng)201*201*年大規(guī)模培訓干部工作實施意見》，對全省國稅系統(tǒng)新一輪大規(guī)模培訓干部工作進行全面部署，制定新一輪大規(guī)模干部培訓工作的規(guī)劃，進一步建立健全教育培訓制度及保障體系，切實增強干部教育培訓工作的計劃性、前瞻性、科學性，推動干部教育培訓工作不斷邁上新臺階。

一、精心組織全省國稅系統(tǒng)主要領導崗位培訓班

7月-8月，省國稅局在中國浦東干部學院舉辦兩期全省國稅系統(tǒng)領導干部崗位培訓班，省國稅局領導及省局機關各單位主要負責人、各地級以上市國稅局局長及分管教育培訓工作的局領導共80多人分別參加了培訓。

本次領導干部崗位培訓班，培訓內容突出了領導力建設這一主題，精心設置了《當前的國際形勢和我國的戰(zhàn)略抉擇》、《領導力開發(fā)與提升》、《領導干部的法律思維與黨風廉政建設》、《領導干部的媒體應對能力（情景模擬）》、《突發(fā)事件應對與危機防控》、《國學與人文素養(yǎng)》和《領導干部心理壓力緩解》等課程，聘請知名專家教授講課。培訓形式采取集中培訓、情景教學、角色轉換、現(xiàn)場觀摩、專題講座與個人自學相結合的模式進行培訓。

省局黨組十分重視這次培訓，省局黨組書記、局長李永恒同志專門聽取培訓班籌辦工作情況匯報，對辦好培訓班作了重要指示。省局寧旭平、潘偉景、周家喜副局長，林京華總經(jīng)濟師、朱江濤總會計師分兩批帶頭跟班學習。省局寧旭平副局長和朱江濤總會計師代表省局黨組分別在第一期、第二期培訓班上作了開班動員講話，強調了舉辦本次培訓班的目的、意義并提出了要求。省局領導在講話中指出：這次培訓班的舉辦，既是貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》有關規(guī)定，落實省局年度教育培訓工作計劃的目標要求，也是結合當前稅收工作的內外環(huán)境和領導干部隊伍現(xiàn)狀的務實舉措。通過培訓，進一步提高領導干部的素質和領導水平，推動廣東國稅事業(yè)科學發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實和長遠

意義。要求參加培訓的同志要高度重視，認真學習；要發(fā)揚理論聯(lián)系實際，學以致用的學風；要嚴格要求自己，自覺遵守紀律。

省局林京華總經(jīng)濟師在培訓結束時做了總結講話，充分肯定了培訓班取得的效果，提出要以舉辦這次領導干部崗位培訓班為契機，推動全省國稅系統(tǒng)干部教育培訓工作進一步開展。并就本次培訓班總結了三方面的特點：一是在重點突出，針對性強。這次培訓充分考慮了領導干部的特點和系統(tǒng)的實際，著眼于提高領導干部的綜合素質。講課的內容突出了黨性鍛煉、能力培養(yǎng)、視野開拓三個重點，體現(xiàn)了學習內容的現(xiàn)實性和針對性。大家普遍認為，這次培訓堅持理論聯(lián)系實際，緊貼工作實情，使大家學到了知識，啟迪了思想，提高了認識，增強了做好今后工作的信心，受益非淺。二是形式多樣，效果明顯。這次培訓，始終把提高學習效果作為出發(fā)點和落腳點。本期培訓安排的時間較短，但內容豐富。為使大家在較短的時間內學習到較多的知識，本次培訓班采取了專題講座、情景模擬、現(xiàn)場觀摩、教學互動等形式，加深了大家對學習內容的融會理解，提高了培訓的效果。三是態(tài)度端正，學習認真。大家都能夠把這次學習當作提高能力、增長知識的好機會。在學習過程中，能妥善處理好工學矛盾，安下身子，定下心思，善始善終地參加學習。在聽課的過程中，大家能遵守紀律，認真聽講，做好筆記，收獲是明顯的。

通過這次培訓，全體學員一致認為有以下三點收獲：一是提高了理論水平。通過集中授課輔導，深化了對黨的理論知識的學

習，對于提高理論素養(yǎng)、用理論武裝頭腦并指導實踐具有積極作用。二是豐富了領導方法。通過培訓學習，特別是有關領導科學方面的知識，大家感到知識面有了很大的拓寬，很受啟迪，這對正確履行崗位職責有很大幫助，為進一步做好今后工作增強了信心。三是增強了工作使命感。通過聽課和參觀學習，大家感受到了世界發(fā)展的日新月異，以及國際博弈的波詭云譎；也感受到了上海發(fā)展的一日千里，以及我國區(qū)域發(fā)展的你追我趕。廣東要爭當科學發(fā)展的排頭兵，作為廣東國稅的核心力量，我們感受到了肩上擔子分量不輕，要不負使命，就要扎扎實實努力做好本職工作，增強責任感和使命感，為國家、為廣東社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

二、積極配合完成稅務總局和省局各類培訓任務以及高層次人才的培養(yǎng)工作

按照稅務總局關于舉辦處級領導干部任職培訓、專門業(yè)務培訓和崗位培訓的需求和實際工作需要，認真完成稅務總局分配的各類培訓任務。組織安排全省國稅系統(tǒng)處級干部參加稅務總局舉辦的處級領導職務任職培訓班；組織安排全省國稅系統(tǒng)處級干部參加稅務總局舉辦的業(yè)務培訓班；組織安排多名干部參加稅務總局舉辦的業(yè)務骨干培訓班。

以此同時，我處積極配合有關處室積極組織開展業(yè)務培訓，配合有關處室組織了13期業(yè)務培訓班，參加人數(shù)1300多人次，進一步提高國稅干部的業(yè)務知識和水平，有力地配合和促進了國

稅各項工作的開展。在全省國稅系統(tǒng)選派推薦多位思想素質好、熱愛稅收事業(yè)、有培養(yǎng)前途的業(yè)務骨干參加國家稅務總局委托培養(yǎng)碩士研究生的報考工作。

三、精心組織全省稅務系統(tǒng)稅收執(zhí)法資格考試

根據(jù)稅務總局有關文件精神，結合我省國稅系統(tǒng)工作實際，省國稅局成立了201*年廣東省國稅系統(tǒng)稅務人員執(zhí)法資格考試領導小組，領導小組成員由教育處、法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室和稅務干部學校組成，領導小組下設考試工作辦公室，設在教育處，負責具體考務工作的統(tǒng)籌協(xié)調和布置落實。精心組織全省國稅系統(tǒng)符合執(zhí)法資格考試條件人員參加全國稅務人員稅收執(zhí)法資格考試。經(jīng)資格審核，我省國稅系統(tǒng)一共有1500人參加了兩次的考試，都取得了較好成績。

四、不斷提升《廣東國稅學習論壇》的品牌效應

每個季度繼續(xù)聘請有豐富講學經(jīng)驗和知名度較高的教授、專家和學者進行授課，今年通過網(wǎng)絡視頻方式舉辦了4期專題講座：第15期邀請南京審計學院副院長時現(xiàn)博士作《督察內審工作》專題講座，第16期邀請中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副所長、博士生導師高培勇教授作《中國稅制改革發(fā)展趨勢》專題講座，第17期邀請中國工程院院士、中華醫(yī)學會顧問、廣州呼吸疾病研究所所長、博士生導師、著名醫(yī)學專家鐘南山教授作《倡導科學生活、共建美好家園》專題講座。第18講邀請全國人大常委、民進中央副主席王佐書教授作《當前國內國際經(jīng)濟形勢》專題講

座。全省約4000人參加了視頻專題講座。通過舉辦《廣東國稅學習論壇》，提高了廣大干部職工對當前形勢的認識和了解，拓寬了視野，啟迪了思考，增強了工作的預見性和創(chuàng)造性。

(責任編輯：蔣偉芬)

發(fā)送：省局領導，局內各單位，各市、縣（區(qū)）國家稅務局。

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國稅教育培訓工作自評

201*年，我局把加強教育培訓工作作為創(chuàng)建學習型稅務機關

的主要載體之一，按照《201*年全市國稅系統(tǒng)教育培訓工作要點》，結合本局的實際情況做出了全員學習計劃。以在崗及分類培訓為主，增強了針對性和實效性，提升了教育培訓質量�，F(xiàn)將我局201*年度教育培訓工作開展情況總結如下：

一、加強領導強化培訓

為保證201*年度教育培訓工作實效有大的提升，首先明確了教育培訓的組織與領導。以局長為組長，其他班子成員為副組長組成領導小組，各股、辦稅服務廳負責人為具體實施者，綜合業(yè)務股是培訓工作的實施、考核、督查機構。

今年我局將教育培訓工作作為全局和各部門考核、評優(yōu)的一項重要指標，根據(jù)全局培訓需求及工作任務情況，制定下發(fā)了《XX局201*年教育培訓工作計劃》，對201*年教育培訓工作的指導思想、培訓職責分工及培訓要求和重點予以明確。采取集中辦班、崗位自學和選送學習等手段，不斷在干部能力、素質、應用教育培訓上下功夫，取得了較好成效。

二、加強教育培訓工作制度化

首先，我局年初下發(fā)了本年度教育培訓工作計劃，在全年的貫徹執(zhí)行過程中，以教育培訓計劃為指導，同時認真貫徹以往已制定的《XX教育培訓工作制度》、《XX政治業(yè)務學習制度》等各項教育培訓制度，通過制度的落實規(guī)范全局教育培訓工作。其次，日常對各股、辦稅服務廳考核時，將教育培訓工作作為一項重要的考核內容，作為檢驗各部門工作成績的依據(jù)之一。對在培訓工作中有創(chuàng)新項目，取得優(yōu)異成績的股室，在評優(yōu)時給予加分。這樣做的目的之一，就是使領導干部認識到教育培訓工作的重要性，認識到教育培訓工作不是某個部門的工作，而是大局工作，是一項基礎性工作。

第三，建立學習督查制度。為使培訓計劃和我局教育培訓工作思路得到認真貫徹落實。我局建立了業(yè)務培訓督查組，由綜合業(yè)務股牽頭，相關業(yè)務股室配合，不定期進行督查。

三、強化培訓、精心組織，全面開展各項培訓（一）健全機制，促進自學，提高能力

為提高干部在崗自學的自覺性，在全局營造良好的學習氛圍，我局依托國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡培訓平臺，鼓勵干部按照自身工作崗位的要求，加強在崗自學，提升工作能力。鼓勵全局稅務干部報考注冊稅務師、注冊會計師、國家計算機等級等專業(yè)技術考試。對取得證書的人員全局通報表彰獎勵。

（二）分類培訓，嚴格管理，確保效果

按照我局201*年教育培訓工作計劃及工作部署，通過系統(tǒng)的教育培訓，進一步加強我局隊伍建設，以優(yōu)異的成績迎接上級的工作驗收。

一是積極開展春訓活動。為切實加強隊伍建設，進一步提高干部職工的業(yè)務素質，201*年春節(jié)過后，從2月7日至13日我局多措并舉開展了為期一周的春訓培訓，全局干部職工收心歸位，迅速投入到嚴謹?shù)膶W習工作中。按照“核實稅基、強化評估、專業(yè)管理”的征管方針，我局把企業(yè)所得稅培訓作為今年春訓的重點，內容涵蓋：新舊企業(yè)所得稅法的對比、應納稅所得額的確定、稅前扣除項目、資產(chǎn)的折舊及攤銷、應納稅額的計算、稅收優(yōu)惠的限定等。同時輔以精選案例，做到了案例專業(yè)，內容全面。我局選派倪淑娟副局長作為專業(yè)老師，提前確定了授課時間及具體內容并認真?zhèn)湔n。課程采用幻燈和自印習題相結合的方式，保證了培訓人員學的精、運用準、掌握快。

二是開展“股室自講”活動。為確保新一年工作開好頭、起好步，把全局工作思路貫穿于整個稅收工作中。繼春訓圓滿結束后，2月20日我局舉辦了一期“股室自講”活動。每個部門將自己股室開展的主要工作、上級部門對本股室工作的要求，在工作過程中存在的想法，開展的步驟及要取得的成效以幻燈形式為課件進行講授。此次“股室自講”使各部門對主講股室所做的工作有了一個詳細的了解，從而為了解和支持部門間的工作提供了一條途徑。并將主講部門的工作拓展成為全局的工作。特別是涉及到全局性、整體性的工作，如：納稅服務、稅收宣傳、業(yè)務流程、業(yè)務銜接等，讓全局所有的人員都有一個全面的了解，對于整體的決策和預期要達到的效果，全體稅干就會形成一個共識，形成一個“理念團隊”。我局計劃要將股室自講作為長期活動來組織開展，把“股室自講”深化為“崗位自講”，把上講臺的機會留給每個崗位、每個人員，讓全體稅干在不斷學習交流中增長學識、提高知識，更好地為稅收服務，提升大家的業(yè)務水平和崗位技能。

三是與農(nóng)墾地稅局聯(lián)合舉辦了企業(yè)所得稅納稅申報輔導暨稅企座談會。為廣泛、深入、扎實的宣傳貫徹新《企業(yè)所得稅法》，做好國、地稅稅法宣傳工作，4月25日，我局與農(nóng)墾地稅局聯(lián)合舉辦了一期“企業(yè)所得稅納稅申報輔導暨稅企座談會”培訓班。全市農(nóng)墾系統(tǒng)40家企業(yè)負責人及財務人員參加了培訓。培訓班邀請了自治區(qū)國家稅務局兼職教師、市局所得稅科的閆勵同志。授課內容以新修訂的企業(yè)所得稅納稅申報表為主線，重點圍繞新的企業(yè)所得稅年度納稅申報表及其附表“新”在哪里，財務人員在填報新申報表時，應注意什么，與原內資企業(yè)所得稅年度申報表相比，新申報表主要有哪些特點和變化等內容深入淺出的進行講解�，F(xiàn)場發(fā)放了“依法誠信納稅倡議書”、“國地稅聯(lián)合優(yōu)質服務聯(lián)系卡”、“地方稅最新政策匯編”以及“企業(yè)所得稅納稅申報表解析”。各企業(yè)人員踴躍發(fā)言，表示了培訓輔導給他們帶來了非常實在的幫助，幫助他們解決了業(yè)務工作中的實際操作問題。

四是與農(nóng)墾地稅局聯(lián)合舉辦了健康知識講座。4月6日，我局與市地稅農(nóng)墾局聯(lián)合舉辦了健康養(yǎng)生保健美容知識講座。外聘的健康講師以圖文并茂的形式，深入淺出地對體檢中的幾個誤區(qū)、科學養(yǎng)身、健康臨河建設的目標，以及健康的基本概念等內容形象生動地進行了逐一講解。講座不僅能提高廣大干部職工的生活品質，同時也讓大家真正理解了機關定期開展健康檢查的目的和意義。

五是開展了黨課講座。我局組織黨員和入黨積極分子開展黨課教育，認真學習《人民日報》刊發(fā)的《集中精力把兩會精神貫徹好》、《牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調》、《滿懷信心迎接黨的十八大》等評論員文章。積極參與市農(nóng)墾局、市國稅局關于十八大精神學習傳達大會，努力將學習貫徹黨的十八大精神的豐碩成果轉化為推進稅收事業(yè)科學創(chuàng)新發(fā)展的強大動力，將十八大精神落實到具體稅收工作中。

六是派出業(yè)務骨干參與外出培訓。今年一年我局五次派出人員分別參加干部任職培訓、辦稅服務業(yè)務、所得稅業(yè)務、出口退稅軟件、兼職師資等培訓，還派出業(yè)務骨干參加市局組織的稅收執(zhí)法檢查、所得稅匯算清繳、納稅評估等稅收工作，使大家通過學習工作和實踐掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務知識，干部的理論和實踐水平又上了一個新的臺階，使我局朝著培養(yǎng)高素質復合型人才的奮斗目標又邁進了堅實的一步。

七是組織“股室周五課堂”活動。每周五下午由股室自行組織人員進行學習，本著貼近工作、貼近實際的原則，集體學習討論，查漏補缺。

四、努力實現(xiàn)五個轉變

通過今年的全員教育培訓、我局稅干逐步實現(xiàn)“三個轉變”。一是由“要我學”向“我要學”轉變。干部教育培訓工作很關鍵的一點，是培養(yǎng)自覺學習的意識。只有有了自我學習的意識，才能有學習的主動性、能動性。為此我局局領導經(jīng)常教育干部要面對稅收征管改革、稅源專業(yè)化管理的不斷深入和艱巨的工作任務，要有一種時不待我的緊迫感，要有一種危機意識和責任意識；要把學習當作是一種自我投資，當作自我持續(xù)發(fā)展的一種儲備、一種充電，進行自主管理，提升自我素質。

二是由“學了什么”向“學會什么”轉變。從實際出發(fā)，要求干部立足本職崗位，人人制訂學習計劃。不要求泛學、粗學而要求精學、細學。要注重崗位能力的提高，不能停留于學習了什么，而致力于學會了什么，并要能運用、轉化為實際的工作能力。

三是由“單一型學習方式”向“多元化學習方式”轉變。充分利用現(xiàn)有的科技手段，采用網(wǎng)絡教學、多媒體教學、制作電子課件等方法極大的激發(fā)了干部的學習興趣，同時也突破了傳統(tǒng)學習方式對時間和場所要求的局限。

五、存在問題及今后努力的方向

通過自查總結，我局在教育培訓工作中始終堅持做到稅收工作與教育培訓工作兩手抓、兩不誤、兩促進，有效地促進各項工作的開展，但是也存在一些不足：一是教育培訓機制和管理有待進一步完善和規(guī)范，干部業(yè)務培訓沒有形成有目標、有流程、有系統(tǒng)的運作體系；二是缺少骨干教訓人員，精通財務、稅收、法律的復合型人才缺乏；三是在教育培訓工作開展過程中，對培訓效果缺乏評估，對單位或部門工作的促進作用到底有多大，未進行具體的量化。

201*年我局在教育培訓工作中，計劃重點要抓好以下幾方面工作；

一是建立培訓保障機制。把教育培訓作為“一把手”工程來抓，作為局領導班子考核的主要指標，制定長期教育培訓計劃，明確教育培訓工作目標，加強師資隊伍建設。

二是建立教育培訓激勵機制。通過制定激勵機制，鼓勵干部獲取更高學歷，強化骨干業(yè)務培訓，把學習培訓、業(yè)務考試與個人切身利益掛鉤，促使干部樹立終身學習理念。

三是打造學習平臺。充分利用市局網(wǎng)絡培訓學習平臺，提高干部學習熱情，交流培訓資料，使教育培訓日�；�。

四是繼續(xù)分類培訓。將干部培訓分類別進行，按崗位組織培訓，使教育培訓與工作需求、個人需求有機結合，達到以用促學、以學促用的效果。

五是開展經(jīng)常性的崗位技能大比武，選拔業(yè)務尖子進行重點培養(yǎng)，調動干部的學習積極性。

培訓工作不能一蹴而就，是一項長期的、系統(tǒng)的、任重道遠的工程。因此在今后的培訓中，我們將牢固樹立干部的素質是第一工作動力的思想，在班子的領導下，長抓不懈，務實創(chuàng)新，為各項工作得以全面貫徹落實，提供源源不斷的智力支持和人才保障。

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