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小產(chǎn)權(quán)房清理方案近期出臺(tái) 分析稱不會(huì)一刀切

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-29 12:08:02 | 移動(dòng)端:小產(chǎn)權(quán)房清理方案近期出臺(tái) 分析稱不會(huì)一刀切

小產(chǎn)權(quán)房清理方案近期出臺(tái) 分析稱不會(huì)一刀切

正向相關(guān)部門征求意見;山東等地小產(chǎn)權(quán)房問題嚴(yán)重

本報(bào)訊(記者吳鵬)國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤昨日表示,小產(chǎn)權(quán)房問題的處理方案將在近期出臺(tái)。昨日上午,國土資源部召開12336國土資源違法舉報(bào)工作座談(培訓(xùn))會(huì),李建勤在會(huì)后接受采訪時(shí)做出上述表態(tài)。

但他并未透露方案的具體內(nèi)容。國務(wù)院正征求意見

有報(bào)道稱,國土部等十四個(gè)部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策方案。李建勤證實(shí),方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院,國務(wù)院正在向相關(guān)部門征求意見,但對方案公布時(shí)間表問題,李建勤只表示,或?qū)?huì)很快公布,但公布時(shí)間并未明確。記者了解到,就在兩周前,相關(guān)部門也已經(jīng)結(jié)束了全國多地小產(chǎn)權(quán)房調(diào)研活動(dòng),這其中包括山東、鄭州等省市小產(chǎn)權(quán)房違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地方,李建勤也說,這次點(diǎn)上的調(diào)研,而調(diào)研部門也已形成調(diào)研結(jié)果,將為小產(chǎn)權(quán)房的處理提供借鑒!耙坏肚锌赡苄圆淮蟆

小產(chǎn)權(quán)房是拆是留,在學(xué)界也有截然不同的觀點(diǎn)。昨日,有參與小產(chǎn)權(quán)房課題研究的國土部人士預(yù)計(jì),解決小產(chǎn)權(quán)房問題,采取“一刀切”的可能性不大。

李建勤曾在今年5月國土部舉行的發(fā)布會(huì)上表示,對于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題,將采取“一案一處理”的方式。國土資源部部長徐紹史在今年“兩會(huì)”期間接受本報(bào)采訪時(shí)稱,小產(chǎn)權(quán)房摸底調(diào)查工作將在一年左右得出結(jié)果。此后,針對小產(chǎn)權(quán)房的不同情況將出臺(tái)清理政策。

北京土地舉報(bào)線索近千

本報(bào)訊(記者吳鵬)截至8月底,國土資源違法舉報(bào)電話12336已受理舉報(bào)線索10.9萬個(gè),其中反映土地領(lǐng)域違法違規(guī)的7.1萬個(gè)。

國土資源部資料顯示,12336舉報(bào)電話接到的線索中,河北省以2575個(gè)位居榜首,山東位居第二。北京以976個(gè)排名第6位,多為農(nóng)民違法建房,新農(nóng)村建設(shè)中的違法用地等問題。

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤說,從全國來看,國土資源領(lǐng)域違法用地居高不下,一方面是國家和省級重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地比例高,另一方面,農(nóng)村土地違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。而未報(bào)即用、邊報(bào)邊用等問題突出。政策解讀

新“國十條”從4月17日出臺(tái)到目前已有5個(gè)多月,有人認(rèn)為,到目前為止,新政對樓市的調(diào)控效果依然不明顯。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,8月中國70個(gè)大中城市房價(jià)同比上漲9.3%,漲幅比7月份縮小1個(gè)百分點(diǎn),其中普通住宅銷售價(jià)格上漲12.5%,高檔住宅銷售價(jià)格上漲15.1%。

前晚,國土部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(以下簡稱通知),再調(diào)控樓市用地。

通知明確,企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的,都將取消競買資格。市、縣國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃)主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道,規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。國土部官員解讀房產(chǎn)用地調(diào)控新政“住房建設(shè)周期縮短加快上市”

本報(bào)訊(記者吳鵬)昨日,國土部土地利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》進(jìn)行了解讀。該負(fù)責(zé)人表示,設(shè)定規(guī)定時(shí)限加快各項(xiàng)審批的速度,有利于盡快形成住房的有效供應(yīng)。住房項(xiàng)目上市時(shí)間縮短

住房供求矛盾突出,有效住房供應(yīng)不足,住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,中低價(jià)位、中小套型住房比例低,一直被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是導(dǎo)致房價(jià)上漲的原因之一。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一曾表示,與巨大的住房需求相比,一些城市商品房可售面積并不多。

上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),通知要求市、縣國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃)主管部門,共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道,設(shè)定規(guī)定時(shí)限,加快各項(xiàng)審批的速度,縮短了住房項(xiàng)目供地、建設(shè)和上市的時(shí)間,有利于盡快形成住房的有效供應(yīng)。

通知中要求,上述類型住房,規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,國土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國有土地使用證。新規(guī)從源頭防治閑置土地注重操作性,更加細(xì)化、嚴(yán)厲則是此次通知的特點(diǎn)之一。上述負(fù)責(zé)人說,按照通知的要求執(zhí)行,土地在出讓前就明確了相關(guān)基本條件,宗地供地條件、規(guī)劃條件、建設(shè)條件統(tǒng)一在一個(gè)住房用地出讓方案中,減少了出讓后的不確定性,有利于縮短建設(shè)周期,加快住房上市。對于廣受關(guān)注的“企業(yè)閑地一年禁止拿地”等規(guī)定,該負(fù)責(zé)人解釋說,當(dāng)前房地產(chǎn)用地中存在的違法違規(guī)行為主要有4類,禁止拿地的規(guī)定,既是貫徹“國發(fā)10號(hào)文”有關(guān)規(guī)定,也是加強(qiáng)供前監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)閑置、囤地炒地、違法用地的企業(yè),嚴(yán)格限制或禁止其取得新的土地,從源頭上防治閑置土地和違法違規(guī)用地。北京情況

已禁止“囤地”房企拿地

本報(bào)訊(記者馬力)前晚,兩部門明確,企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的,都將禁止競買資格。記者昨天從北京市國土局了解到,該規(guī)定北京已經(jīng)開始實(shí)施,對于不按時(shí)開工的開發(fā)商,暫停其繼續(xù)拿地資格。

北京市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,去年年底,北京市國土局就宣布,如果開發(fā)商未按規(guī)定簽訂合同協(xié)議、不繳納土地出讓金、未按規(guī)定開發(fā)建設(shè)的,都將限制其拿地資格。在今年4月出臺(tái)的北京土地新政中更是明確,市國土局對每一宗出讓土地的位置、面積、用途、容積率、地價(jià)款、項(xiàng)目開竣工時(shí)間等信息,對社會(huì)進(jìn)行公示。對逾期不簽訂出讓合同、欠繳土地出讓價(jià)款、未按期開工等不良記錄的開發(fā)商,將禁止和限制其參加土地競買。這位負(fù)責(zé)人表示,今年1月,大龍地產(chǎn)等8家開發(fā)商由于欠繳地價(jià)款、招拍掛成交后未按期簽訂土地出讓合同,被暫停了在京拿地資格。今年4月,北京公布了5宗閑置房地產(chǎn)開發(fā)土地的處理意見,啟夏公司及原股東香港盈科集團(tuán)及其下屬公司被暫停在京拿地資格。“市國土局將繼續(xù)加大土地違法違規(guī)行為清理查處力度!

在昨天上午召開的12336國土資源違法舉報(bào)工作座談(培訓(xùn))會(huì)上,國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示,全國小產(chǎn)權(quán)房問題清理領(lǐng)導(dǎo)小組正在組織調(diào)研,研究提出清理工作方案。

前不久,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室剛剛對濟(jì)南、鄭州以及南京等小產(chǎn)權(quán)房違法現(xiàn)象嚴(yán)重的城市進(jìn)行了調(diào)研,并了解情況,對小產(chǎn)權(quán)房的處理提供了借鑒作用。

另一位國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,此前,我國確實(shí)成立了以國土資源部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭的“關(guān)于解決小產(chǎn)權(quán)房問題的工作小組”。小組成員一直進(jìn)行著調(diào)查和研究,并在各地進(jìn)行了實(shí)地探訪。>>>>詳細(xì)■北京判例尚未銷售的拆除賣出的等候處理

本市在整治和處理小產(chǎn)權(quán)房過程中,一個(gè)可資借鑒的判例是懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)出售集體土地建房一案。該案今年在被國土部掛牌督辦后,市國土管理局、懷柔區(qū)政府提出四點(diǎn)處理意見。這四點(diǎn)處理意見為:一是對違法建設(shè)立即叫停,責(zé)令開發(fā)商停止對外銷售,并采取停電停水措施;二是對尚未銷售的和201*年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋予以拆除,并拆除所有圈建的圍墻;對201*年12月30日以前銷售的已建成房屋,待全國小產(chǎn)權(quán)方處理政策出臺(tái)后一并處理;三是對已劃分地塊對外出租土地待建的,責(zé)令退還土地;四是分清責(zé)任,依法依規(guī)追究開發(fā)商、村干部等有關(guān)人員的責(zé)任。

但更多的情況是,面對小產(chǎn)權(quán)房,國土部門執(zhí)法乏力。記者從市國土局通州分局了解到,我國各地國土部門均設(shè)立有執(zhí)法人員,對土地違法的查處目前主要有三種形式,分別是衛(wèi)星掃描、執(zhí)法人員巡視以及群眾舉報(bào)。但存在的問題是,發(fā)現(xiàn)問題容易,執(zhí)法效力較低!拔覀儧]有執(zhí)法權(quán)!蓖ㄖ輫练志謭(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人說。■他山之石

洛陽全國首設(shè)國土公安

針對小產(chǎn)權(quán)房頑疾,個(gè)別城市其實(shí)已經(jīng)在嘗試“開刀問診”,并且取得了不錯(cuò)成效。早在201*年10月,洛陽市公安局國土資源警察支隊(duì)在市國土資源局正式揭牌成立,成為我國第一支國土資源警察支隊(duì)。洛陽市公安局在《關(guān)于規(guī)范和明確國土資源警察支隊(duì)職責(zé)權(quán)限的通知》中明確規(guī)定,國土資源警察支隊(duì)要加強(qiáng)對各縣(市)國土資源部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督辦理各類國土資源違法犯罪案件。

201*年6月,南京市公安局在市國土資源局設(shè)立聯(lián)絡(luò)室,掛牌為南京市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)駐市國土資源局公安辦公室。此舉實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有機(jī)銜接,有力遏制土地礦產(chǎn)違法行為。■成因釋疑小產(chǎn)權(quán)房如何形成?

記者從國土部門了解到,小產(chǎn)權(quán)房形成,在一定程度上和我國施行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)。具體而言,農(nóng)民在宅基地上蓋房和在村集體土地蓋房居住并不違法。但城市居民通過購買的形式,獲得農(nóng)村土地上的住房,就相當(dāng)于侵占了農(nóng)民的權(quán)利。隨著城市房價(jià)的畸形高漲,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)商利用政策漏洞,違規(guī)建設(shè)和出售小產(chǎn)權(quán)房,不少城市人因其價(jià)格低廉,明知沒有產(chǎn)權(quán)保障,也毅然涉險(xiǎn)買房。>>>>延伸觀點(diǎn)交鋒

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示,對全國小產(chǎn)權(quán)房的處理,要等到小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺(tái)后一并處理,目前國土部等14部委正在研究制訂小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策方案。觀點(diǎn)一

不必驚惶,就等著交錢了

楊紅旭表示,對于違法占有耕地建成的小產(chǎn)權(quán)房等情況惡劣的,極有可能施以嚴(yán)厲的處罰措施。

對于絕大多數(shù)的小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主而言,不必驚惶,就等著交錢了(土地款和相關(guān)稅費(fèi)),“不會(huì)超過2020年”。觀點(diǎn)二

不認(rèn)同小產(chǎn)權(quán)房能合法入市

文林峰和方明理則并不認(rèn)同小產(chǎn)權(quán)房能合法入市。文林峰說:“應(yīng)該分不同情況分別進(jìn)行處理,小產(chǎn)權(quán)房最多可以部分轉(zhuǎn)為保障性住房。方明理提出的辦法是:已經(jīng)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房分情況,分別由政府、開發(fā)商等收購,作為政府、開發(fā)商持有物業(yè),向社會(huì)公眾出租使用!鱿嚓P(guān)政策發(fā)布201*年6月

原建設(shè)部發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示,提醒購房者以城鎮(zhèn)居民身份到農(nóng)村購買農(nóng)村住房,不符合現(xiàn)有土地管理制度的規(guī)定。201*年12月

國務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)明確要求城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房。201*年7月

國土部下發(fā)通知,要求盡快落實(shí)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作,但明確指出不得為小產(chǎn)權(quán)房辦理任何形式的產(chǎn)權(quán)證明。201*年9月

國土部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》,再次向地方政府重申,堅(jiān)決叫停各類小產(chǎn)權(quán)房。201*年5月

國土部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示,對于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題,將采取“一案一處理”的方式。對于全國小產(chǎn)權(quán)房的處理,要等到小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺(tái)后一并處理。

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小產(chǎn)權(quán)房清理整治方案

小產(chǎn)權(quán)房清理整治方案(Smallpropertyrightroomcleaningupimprovementplan;Cleanhousepropertyrenovationprogram)。

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小產(chǎn)權(quán)房清理整治方案定義

小產(chǎn)權(quán)房清理整治方案[1],也叫小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策方案,是國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤在201*年9月27日國土資源部召開12336國土資源違法舉報(bào)工作座談(培訓(xùn))會(huì)后接受采訪時(shí)表示的、近期出臺(tái)小產(chǎn)權(quán)房問題的處理方案。但他并未透露該方案的具體內(nèi)容。

編輯本段

小產(chǎn)權(quán)房清理整治方案所處狀態(tài)

國務(wù)院正征求意見有報(bào)道稱,國土部等十四個(gè)部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策方案。李建勤證實(shí),方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院,國務(wù)院正在向相關(guān)部門征求意見,但對方案公布時(shí)間表問題,李建勤只表示,或?qū)?huì)很快公布,但公布時(shí)間并未明確。記者了解到,就在兩周前,相關(guān)部門也已經(jīng)結(jié)束了全國多地小產(chǎn)權(quán)房調(diào)研活動(dòng),這其中包括山東濟(jì)南、河南鄭州以及江蘇南京等小產(chǎn)權(quán)房違法現(xiàn)象嚴(yán)重的城市進(jìn)行了調(diào)研并了解點(diǎn)上的情況,調(diào)研部門業(yè)已形成調(diào)研結(jié)果,將為小產(chǎn)權(quán)房的處理提供借鑒!耙坏肚锌赡苄圆淮蟆

小產(chǎn)權(quán)房是拆是留,在學(xué)界也有截然不同的觀點(diǎn)。27日,有參與小產(chǎn)權(quán)房課題研究的國土部人士預(yù)計(jì),解決小產(chǎn)權(quán)房問題,采取“一刀切”的可能性不大。

李建勤曾在201*年5月國土部舉行的發(fā)布會(huì)上表示,對于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題,將采取“一案一處理”的方式。國土資源部部長徐紹史在是年“兩會(huì)”期間接受本報(bào)采訪時(shí)稱,小產(chǎn)權(quán)房摸底調(diào)查工作將在一年左右得出結(jié)果。此后,針對小產(chǎn)權(quán)房的不同情況將出臺(tái)清理政策。編輯本段

小產(chǎn)權(quán)房問題、現(xiàn)狀及原因分析

針對北京小產(chǎn)權(quán)房問題,李建勤介紹說,北京市的違法線索多分布在新農(nóng)村建設(shè)中的違法土地現(xiàn)象以及小產(chǎn)權(quán)房問題。在國土部12336開通一年接聽違法線索分布中,河北省以2575個(gè)位居榜首,山東以2296個(gè)位居第二,北京以976個(gè)排名第6位。■北京判例

尚未銷售的拆除賣出的等候處理本市在整治和處理小產(chǎn)權(quán)房過程中,一個(gè)可資借鑒的判例是懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)出售集體土地建房一案。該案今年在被國土部掛牌督辦后,市國土管理局、懷柔區(qū)政府提出四點(diǎn)處理意見。這四點(diǎn)處理意見為:一是對違法建設(shè)立即叫停,責(zé)令開發(fā)商停止對外銷售,并采取停電停水措施;二是對尚未銷售的和201*年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋予以拆除,并拆除所有圈建的圍墻;對201*年12月30日以前銷售的已建成房屋,待全國小產(chǎn)權(quán)方處理政策出臺(tái)后一并處理;三是對已劃分地塊對外出租土地待建的,責(zé)令退還土地;四是分清責(zé)任,依法依規(guī)追究開發(fā)商、村干部等有關(guān)人員的責(zé)任。但更多的情況是,面對小產(chǎn)權(quán)房,國土部門執(zhí)法乏力。記者從市國土局通州分局了解到,我國各地國土部門均設(shè)立有執(zhí)法人員,對土地違法的查處目前主要有三種形式,分別是衛(wèi)星掃描、執(zhí)法人員巡視以及群眾舉報(bào)。但存在的問題是,發(fā)現(xiàn)問題容易,執(zhí)法效力較低!拔覀儧]有執(zhí)法權(quán)!蓖ㄖ輫练志謭(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人說!鏊街

洛陽全國首設(shè)國土公安

針對小產(chǎn)權(quán)房頑疾,個(gè)別城市其實(shí)已經(jīng)在嘗試“開刀問診”,并且取得了不錯(cuò)成效。早在201*年10月,洛陽市公安局國土資源警察支隊(duì)在市國土資源局正式揭牌成立,成為我國第一支國土資源警察支隊(duì)。洛陽市公安局在《關(guān)于規(guī)范和明確國土資源警察支隊(duì)職責(zé)權(quán)限的通知》中明確規(guī)定,國土資源警察支隊(duì)要加強(qiáng)對各縣(市)國土資源部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督辦理各類國土資源違法犯罪案件。

201*年6月,南京市公安局在市國土資源局設(shè)立聯(lián)絡(luò)室,掛牌為南京市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)駐市國土資源局公安辦公室。此舉實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有機(jī)銜接,有力遏制土地礦產(chǎn)違法行為。■成因釋疑

小產(chǎn)權(quán)房如何形成?記者從國土部門了解到,小產(chǎn)權(quán)房形成,在一定程度上和我國施行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)。具體而言,農(nóng)民在宅基地上蓋房和在村集體土地蓋房居住并不違法。但城市居民通過購買的形式,獲得農(nóng)村土地上的住房,就相當(dāng)于侵占了農(nóng)民的權(quán)利。隨著城市房價(jià)的畸形高漲,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)商利用政策漏洞,違規(guī)建設(shè)和出售小產(chǎn)權(quán)房,不少城市人因其價(jià)格低廉,明知沒有產(chǎn)權(quán)保障,也毅然涉險(xiǎn)買房。

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