在第四次全國文物保護(hù)工程匯報會上的總結(jié)講話

在第四次全國文物保護(hù)工程匯報會上的總結(jié)講話

[201*-01-14]

各位專家，各位代表，同志們：

此次全國文物保護(hù)工程工作會是在“十一五”行將結(jié)束、“十二五”工作即將全面開展的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。單霽翔局長在本次會議的工作報告中，全面總結(jié)了兩年來的文物保護(hù)工程情況，充分肯定了取得的工作成績，深入分析了當(dāng)前工作形勢和存在的問題，并對在新形勢下全面推進(jìn)文物保護(hù)維修工作做出了重要部署。

會議聽取了8個省、市及單位的典型發(fā)言，進(jìn)行了分組討論。代表們各抒己見，暢所欲言。大家一致認(rèn)為單局長的工作報告既有理論闡述，又有實(shí)例分析，不僅準(zhǔn)確把握了當(dāng)前形勢和存在的問題，而且提出了切實(shí)可行的解決辦法和具體措施，對全面推進(jìn)文物保護(hù)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。大家還對文物保護(hù)工程前期研究，工程資質(zhì)培訓(xùn)管理，文物保護(hù)優(yōu)秀工程評選等事宜進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了許多好的意見和建議�？偟目磥恚�本次會議已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期效果，取得了圓滿成功�，F(xiàn)在我就貫徹落實(shí)本次會議精神講幾點(diǎn)意見：一、積極籌劃，做好規(guī)劃編制工作

今年是“十二五”期間我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的重要一年。為確保文物保護(hù)工程在“十二五”期間的良好開局，各省級文物部門要著重做好以下幾方面的工作：一是要做好“十一五”期間文物保護(hù)工程的總結(jié)和評估，認(rèn)真梳理、分析“十一五”各項(xiàng)重點(diǎn)工程的完成情況，實(shí)事求是地肯定成績，分析問題，為“十二五”相關(guān)規(guī)劃的編制提供研究基礎(chǔ)。二是要把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則，從有利于融入社會，有利于改善民生，有利于可持續(xù)發(fā)展等方面開展綜合研究和分析。三是要突出重點(diǎn)，合理布局。要根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的要求，綜合考慮“十二五”期間文物保護(hù)工程所面臨的形勢和階段性特征，在規(guī)劃設(shè)計(jì)好常規(guī)項(xiàng)目的同時，突出重大文物險情的搶救，合理地確定規(guī)劃重大項(xiàng)目。四是要突出前瞻性和可操作性。要從戰(zhàn)略高度謀求文物保護(hù)工程的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，解決文物保護(hù)工程所面臨的重大問題。同時要高度重視文物保護(hù)工程“十二五”項(xiàng)目庫的儲備，使文物保護(hù)工程“十二五”規(guī)劃真正成為指導(dǎo)工作的行動指南。

在做好我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作的同時，也應(yīng)重視具體文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃編制工作。通過文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制，將其納入城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃,合理安排文物修繕項(xiàng)目，有效控制建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，改善文物周邊環(huán)境風(fēng)貌和人民群眾的環(huán)境，提高人民的文化生活和精神生活，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。二、加強(qiáng)研究，提高工程科研水平

文物保護(hù)工程不僅僅是簡單的技術(shù)工程，更是一個科學(xué)研究的過程�？茖W(xué)研究工作存在于文物保護(hù)工程的各個環(huán)節(jié)。《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》明確指出：“研究應(yīng)當(dāng)貫穿在保護(hù)工作全過程，所有保護(hù)程序都要以研究的成果為依據(jù)”。加強(qiáng)對文物保護(hù)工程的研究工作，應(yīng)至少從以下幾個方面著手：

（一）加強(qiáng)前期勘察測繪。實(shí)施文物保護(hù)工程前，應(yīng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的勘察、考古、測繪和評估，全面調(diào)查了解一切與文物保護(hù)對象有關(guān)的歷史遺跡、周邊環(huán)境和文獻(xiàn)資料，盡最大可能查清文物保護(hù)對象自產(chǎn)生之日起的整個過程中的歷史信息和價值,對其文物價值、保存現(xiàn)狀和管理?xiàng)l件作出科學(xué)評估。尤其要高度重視、加強(qiáng)測繪工作。通過各種方法對文物本體、結(jié)構(gòu)和相關(guān)地形等進(jìn)行測繪,為日常管理維護(hù)、科學(xué)研究、規(guī)劃編制、方案設(shè)計(jì)和保護(hù)工程實(shí)施提供必要的基礎(chǔ)資料和技術(shù)參數(shù)。這是文物保護(hù)基礎(chǔ)工作的重中之重。

（二）做好資料收集整理。工程資料收集整理，是加強(qiáng)文物保護(hù)工程規(guī)范化管理，提高管理水平，促進(jìn)研究工作開展，保證工程質(zhì)量的重要手段。近些年的大量工程實(shí)踐，充分證明了做好工程資料的收集整理工作的意義和效果。山西南部早期建筑保護(hù)工程在實(shí)施過程中，利用高等院校的技術(shù)力量，搭建統(tǒng)一信息收集平臺，制定資料編制收集要求，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，推行以工序記錄為主的技術(shù)性資料記錄工作，收集了大量勘察設(shè)計(jì)階段所未及的珍貴信息，制作了一批木制結(jié)構(gòu)模型，為今后文物建筑的保護(hù)工作提供了重要的信息指導(dǎo)。這一有益的探索值得認(rèn)真總結(jié)和推廣。

（三）重視工程報告編寫。保護(hù)工程結(jié)束后，應(yīng)注重對工程的總結(jié)，形成一批高水平的科研成果。我國文物系統(tǒng)單位在保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的積累已經(jīng)相當(dāng)豐富，但總結(jié)的還很不夠。為促進(jìn)我國文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展，總結(jié)、積累相關(guān)科研工作經(jīng)驗(yàn)，編制、出版工程報告是一條很好而且必要的途徑。國家文物局目前正在推動文物保護(hù)工程竣工報告相關(guān)規(guī)定的制訂工作，并將在今后一段時期內(nèi)，通過建立獎懲制度等切實(shí)有效的措施，大力推進(jìn)竣工報告的編寫和出版工作。世界文化遺產(chǎn)都江堰二王廟古建筑群震后文物搶救保護(hù)工程在工程竣工的同時，即編輯出版了工程勘測研究報告。這一做法應(yīng)予肯定。

（四）加大研究經(jīng)費(fèi)保障。目前，相關(guān)研究工作的經(jīng)費(fèi)是制約文物保護(hù)工程中研究工作開展的一個重要因素。國家文物局為此已與財(cái)政部等相關(guān)部門溝通，在今后的經(jīng)費(fèi)安排中有選擇、有引導(dǎo)地加大對前期研究、工程報告等經(jīng)費(fèi)支持力度，促進(jìn)工程科研水平的全面提升。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)工程經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用管理問題。隨著國家對文物保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，現(xiàn)在面臨的主要問題已經(jīng)由原來的積極爭取經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)變成管理好、使用好經(jīng)費(fèi)。各省級文物部門一定要按照經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)管理規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算、合理安排的原則，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做到經(jīng)費(fèi)的�？顚Ｓ�，不得擠占和挪用。國家文物局也將加大對文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。一旦發(fā)現(xiàn)問題，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）注重新型文化遺產(chǎn)的研究。隨著第三次全國文物普查深入開展、明年第七批全國重點(diǎn)文保護(hù)單位的公布，非文物系統(tǒng)管理使用的文物保護(hù)單位以及新型文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理問題將面臨更大的挑戰(zhàn)。針對不斷涌現(xiàn)的新型文化遺產(chǎn)，我們多次組織召開了各種學(xué)術(shù)論壇、工作會議，總結(jié)、交流各地在新型文化遺產(chǎn)保護(hù)方面好的做法、經(jīng)驗(yàn)。各省級文物部門要借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體的工作實(shí)踐，積極探索新型文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理模式。委托科研院所、高等院校通過開展課題研究，研究制定相關(guān)的認(rèn)定、評估和維修標(biāo)準(zhǔn)，出臺新型文化遺產(chǎn)保護(hù)的管理規(guī)定。通過樹立典型和經(jīng)驗(yàn)推廣，切實(shí)推動新型文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。三、嚴(yán)抓質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)秀文物工程

文物是不可再生的寶貴資源。質(zhì)量低劣的所謂“文物保護(hù)工程”不僅不會保護(hù)文物，反而將對文物造成無法挽回的損失直至滅頂之災(zāi)。因此，我們從事文物保護(hù)工程的每一位同志，都必須牢固樹立“質(zhì)量就是生命”、“質(zhì)量高于一切”的理念，始終堅(jiān)持將質(zhì)量于文物保護(hù)維修工作的首要位。要從工程的勘察設(shè)計(jì)、方案審批、工地檢查、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，逐步形成一整套嚴(yán)密的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，使我們每一項(xiàng)工程都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（一）嚴(yán)格審批程序。審批程序的規(guī)范是保證工程質(zhì)量的前提。由于歷史及體制方面的原因，造成了我們文物保護(hù)工程管理人員少，基礎(chǔ)薄弱，管理體制不太完善、規(guī)范。各地要嚴(yán)格履行文物保護(hù)方案的審批工作程序。除搶險工程外，文物本體修繕、附屬文物保護(hù)、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面都要在文物保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)一安排進(jìn)行。特別是涉及到文物復(fù)建項(xiàng)目，一定要嚴(yán)格遵守必要性和可行性原則、考古與歷史研究相結(jié)合原則、真實(shí)性原則、保護(hù)原則、精品原則，嚴(yán)格履行報批手續(xù)，嚴(yán)禁擅自復(fù)建、盲目拆建。

（二）加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)跟蹤。為了保障維修方案的貫徹實(shí)施，工程實(shí)施中，方案設(shè)計(jì)單位應(yīng)該及時組織設(shè)計(jì)人員對工程實(shí)施中方案的貫徹情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，配合工程技術(shù)人員及時解決工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。在工程實(shí)施過程中進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案，確保工程質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)工地檢查。目前，各地都不同程度地存在著工程重審批、輕監(jiān)管的傾向，文物行政部門對文物保護(hù)維修方案審批之后的執(zhí)行、變更情況缺乏了解。工地檢查是監(jiān)督文物保護(hù)工程質(zhì)量的主要方式之一，也是及時發(fā)現(xiàn)和解決工程問題的有效途徑。各省級文物行政部門必須加強(qiáng)工地檢查，現(xiàn)場監(jiān)管工程實(shí)施和方案執(zhí)行情況。工地檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)單位限期整改，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的要立即停工，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收是文物保護(hù)工程的全面總結(jié)和質(zhì)量評估，是保證工程質(zhì)量的最后一關(guān)。目前國家文物局正在組織制訂《文物保護(hù)工程竣工驗(yàn)收管理辦法》，規(guī)范驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，使驗(yàn)收工作真正起到全面分析、檢討和總結(jié)工程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患的目的。

（五）加強(qiáng)文物安全。近段時期來，部分地區(qū)在文物修繕過程中，因施工操作不當(dāng)而發(fā)生火災(zāi)的情況時有發(fā)生，對文物本體造成了嚴(yán)重的破壞，同時也在社會上造成了較為惡劣的影響。希望各省級文物部門和各有關(guān)單位一定要汲取教訓(xùn)，樹立文物安全防范意識，加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)范和流程，并制定文物保護(hù)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，杜絕類似的事情再次發(fā)生。四、規(guī)范管理，切實(shí)提高人員素質(zhì)。

規(guī)范工程資質(zhì)管理是推動文物保護(hù)工程事業(yè)發(fā)展的重要保障。經(jīng)過多年工程實(shí)踐的探索，通過開展文物保護(hù)工程資質(zhì)評審工作，國家文物局先后分四批公布了223家甲、一級勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位（其中勘察設(shè)計(jì)單位69家，施工單位124家，監(jiān)理單位30家），這些單位成為了文物維修保護(hù)的中堅(jiān)力量，為文物保護(hù)工程發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。在“十二五”期間，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）推進(jìn)資質(zhì)單位建設(shè)。與我國數(shù)量眾多的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位相比，具有甲、一級勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位的數(shù)量仍然相對偏少，特別是監(jiān)理單位所占比例較低，不到14%，難以滿足文物保護(hù)工程的需要。我們一方面要注意吸收借鑒建設(shè)部門等相關(guān)部門比較成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，積極探索加強(qiáng)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位的有效途徑；另一方面要重點(diǎn)給文物監(jiān)理單位以必要的扶持和傾斜，結(jié)合重大文物保護(hù)工程的實(shí)施，幫助他們盡快的成長起來，促進(jìn)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位的均衡發(fā)展。

（二）加強(qiáng)資質(zhì)單位管理。為深入推進(jìn)工程資質(zhì)的管理工作，我們將在廣泛聽取資質(zhì)單位建議和意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善資質(zhì)的年檢制度，簡化審核程序，在條件成熟的情況下，可參照《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》，將勘察設(shè)計(jì)、施工的甲、一級資質(zhì)年檢工作下放省級文物部門。各省級文物部門要按照“屬地管理，各負(fù)其責(zé)”的原則，加強(qiáng)個人資質(zhì)的培訓(xùn)工作，做好甲、一級以下資質(zhì)單位的年檢和資質(zhì)變更工作。同時，各省級文物部門要加大工程資質(zhì)監(jiān)管力度，對資質(zhì)管理使用中存在的超越資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不姑息。對因工程質(zhì)量問題造成文物損毀的，還要依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

（三）提高從業(yè)人員素質(zhì)。在文物保護(hù)工程中，因資質(zhì)單位和個人的原因?qū)ξ奈镌斐善茐牡默F(xiàn)象時有發(fā)生。有的資質(zhì)單位和個人只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，或盲目滿足地方政府冠以保護(hù)為名的種種不合理要求，以犧牲文物保護(hù)為代價，謀求小團(tuán)體的利益，忽視了文物修繕工作自身的規(guī)律和要求，影響了文物保護(hù)工程質(zhì)量，甚至直接導(dǎo)致文物本體周邊環(huán)境風(fēng)貌的破壞。他們的行為，喪失了文物保護(hù)工作者的尊嚴(yán)和獨(dú)立性，喪失了自己的道德底線和職業(yè)操守，嚴(yán)重?fù)p害了文物工作者的社會形象。在座的各位都是文物保護(hù)工程行業(yè)的一份子，有責(zé)任也有義務(wù)維護(hù)這個行業(yè)的良好形象。各地應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織開展文物保護(hù)工作者的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是注重對從業(yè)人員職業(yè)道德的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的素質(zhì)。資質(zhì)單位的從業(yè)人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求，恪守職業(yè)道德，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，用實(shí)際行動促進(jìn)文物保護(hù)工程事業(yè)發(fā)展。

同志們，本次全國文物工程工作會經(jīng)過一天半的緊張議程，即將圓滿結(jié)束了。在此，我謹(jǐn)代表會議主辦單位，向?yàn)榛I備本次會議不辭辛勞的湖南省文物局和有關(guān)單位的同志們，向出席本次會議的各位專家、各位代表表示誠摯的感謝！我相信，在我們大家的共同努力下，我國的文物保護(hù)工程在“十二五”期間一定會取得更加輝煌的成績！（童明康）

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在全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會201*年年會

暨第二屆委員會成立大會上的總結(jié)講話

國家文物局副局長、文標(biāo)委主任委員宋新潮

（201*年4月27日）

各位委員、各位同志：大家好！

今天，我們在這里隆重召開全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會201*年年會暨第二屆委員會成立大會。在此，我代表國家文物局，向會議的召開表示熱烈的祝賀；向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會一直以來,對文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持和幫助表示衷心的感謝；同時，也向?yàn)樾袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)付出辛勤勞動的各位委員、各位同志表示衷心的感謝。文物是人類共同的財(cái)富和不可再生的資源，科學(xué)技術(shù)是對其永續(xù)保存的有力保障，而標(biāo)準(zhǔn)是對長期以來文物保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對科學(xué)研究和技術(shù)成果的高度提煉，是科技成果得以迅速推廣和應(yīng)用的重要手段。與其他行業(yè)相比，我國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對滯后、標(biāo)準(zhǔn)化程度與科技成果產(chǎn)出速度不匹配，極大地阻礙了文物、博物館事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，急需我們從戰(zhàn)略高度去重新定位行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將其從日常性工作提高到影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素去予以重點(diǎn)部署，進(jìn)一步加快先進(jìn)、適用的科技成果和長期以來形成的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，全力推進(jìn)文物保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)而促進(jìn)整個事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。這將是一項(xiàng)非常重要而艱巨的系統(tǒng)工程。

一、進(jìn)一步明確“十二五”期間文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作思路。標(biāo)準(zhǔn)化工作具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。服務(wù)、支撐、引領(lǐng)發(fā)展是標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心任務(wù)。我們必須針對我國文物工作的自

身特點(diǎn)，進(jìn)一步厘清今后一個時期文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體工作思路，堅(jiān)持繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)我國文物保護(hù)水平的全面快速提高。要推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。文物保護(hù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，要與國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程相銜接，與國家標(biāo)準(zhǔn)化整個大的趨勢相協(xié)調(diào)。緊密圍繞文物保護(hù)及公共服務(wù)的重大需求，實(shí)施重點(diǎn)突破。要注重我國文物保護(hù)工作的實(shí)際和特點(diǎn)，既要與國內(nèi)已有的技術(shù)性法規(guī)不沖突，又能與國際同類體系相對接；既要符合目前國內(nèi)學(xué)科發(fā)展的一般水平，具有可執(zhí)行性，又要具有前瞻性。在具體工作中，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧不同領(lǐng)域、不同方面標(biāo)準(zhǔn)的制定，把握好宏觀與微觀、局部與整體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。力爭在“十二五”末，基本建立以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，以地方標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，涵蓋管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理、先進(jìn)適用，適應(yīng)文物博物館事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。要重視文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)研究和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同地域文物保護(hù)工作的實(shí)際，深化文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)理論，探討研究行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展趨勢和發(fā)展需求，為標(biāo)準(zhǔn)編制工作提供理論支撐。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程的質(zhì)量管理，采取自下而上與自上而下相結(jié)合的方式，不斷完善項(xiàng)目提出機(jī)制，把好標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)關(guān)，確保立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性；在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的督促、檢查和指導(dǎo)；完善標(biāo)準(zhǔn)審查和發(fā)布機(jī)制。

要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的密切結(jié)合�？萍紕�(chuàng)新是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和源泉，標(biāo)準(zhǔn)是科技成果推廣擴(kuò)散的重要途徑。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與科技創(chuàng)新的密切結(jié)合，把標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作作為各級各類文物保護(hù)科研項(xiàng)目（課題）的重要研究內(nèi)容。要將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要考核指標(biāo)。通過國家重點(diǎn)科技專項(xiàng)、國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、國家文物局行業(yè)重點(diǎn)科研基地課題等不同層次的科研課題研究帶動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。各個科研基地可研制若干項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。同時，標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)將具有研究基礎(chǔ)或研究基礎(chǔ)比較好、

急需要開展的一些工作，擺在優(yōu)先位置，推動關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)類、公益類等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和優(yōu)先采用。

要全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化對于行業(yè)規(guī)范管理和加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)的支撐作用，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展質(zhì)量效益的整體提升。進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用機(jī)制和服務(wù)體系，將標(biāo)準(zhǔn)化與資質(zhì)資格評定、認(rèn)證、準(zhǔn)入等管理手段緊密結(jié)合，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)在管理和質(zhì)量控制中的作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施和實(shí)施效益的顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步將標(biāo)準(zhǔn)化納入文物保護(hù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施的全過程，規(guī)范工作程序，提高效率。同時，要選擇基礎(chǔ)較好、技術(shù)力量雄厚的博物館、文物保護(hù)單位開展文化遺產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)工作，探索在可移動文物、不可移動文物、文物調(diào)查與考古發(fā)掘、博物館等方面標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制，逐步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)示范的輻射帶動作用。二、扎扎實(shí)實(shí)做好文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《國家文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，都對文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的更高的要求，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為“加強(qiáng)文物保護(hù)能力建設(shè)”的重要舉措，并作為文物博物館事業(yè)發(fā)展的“法制保障”、“體制機(jī)制保障”等重要措施提出。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間將“制定5070項(xiàng)文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，“基本建立面向應(yīng)用、重點(diǎn)突出、科學(xué)規(guī)范、便于操作的文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系�！睘閷�(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，我們要著重加強(qiáng)以下幾方面工作。

（一）加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的完善。完善的標(biāo)準(zhǔn)體系框架是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動的發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究有利于明確工作重點(diǎn)、發(fā)展方向，有利于尋找不足、避免交叉重復(fù)，提高工作的系統(tǒng)性。從201*年起，我們啟動了標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究工作，取得了一些階段性成果。這項(xiàng)工作要進(jìn)一步得到高度重視。文標(biāo)委秘書處要組織專門力量對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和概括研究、確定分類依據(jù)和體系維度，形成層次清晰和結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。并在此基礎(chǔ)上，提出“十二五”期間行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。各文標(biāo)委成員單位和各位委

員對此項(xiàng)工作要積極參與和大力支持。

（二）加強(qiáng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作與文物保護(hù)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，這是幾年來，我們的一個工作經(jīng)驗(yàn)。要對工作中遇到的問題進(jìn)行歸納、總結(jié)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、制定、貫徹、實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化，提高工作水平和質(zhì)量。要以推動科學(xué)和技術(shù)應(yīng)用和規(guī)范管理為目標(biāo)，重點(diǎn)將一批先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，逐步建立行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)開展名稱、符號、代碼、術(shù)語和分類等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及業(yè)務(wù)管理工作規(guī)范和質(zhì)量控制、遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)檔案記錄等管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；逐步建立實(shí)驗(yàn)方法、新技術(shù)、新產(chǎn)品、保護(hù)工藝和工程質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了在工作中的貫徹與落實(shí)。我們要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)宣傳、貫徹的經(jīng)驗(yàn)，把一些好的、取得良好效果的方式推廣出去。舉辦標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班行之有效，應(yīng)該堅(jiān)持。要在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹的同時，開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，全面清查標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，查找標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。國家文物局將給予大力支持，各部門要重視標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，要把標(biāo)準(zhǔn)與方案編制、項(xiàng)目審批等工作結(jié)合起來。文標(biāo)委秘書處要對標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作的協(xié)調(diào)性和在文物保護(hù)工作中所發(fā)揮的作用進(jìn)行分析，針對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，認(rèn)真研究，采取有效措施，整改完善，進(jìn)一步提高各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍是標(biāo)準(zhǔn)化工作快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。文標(biāo)委要逐步建立我國文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫，加大對文標(biāo)委委員、一線科研人員和管理人員的培訓(xùn)力度，力爭在“十二五”期間，培養(yǎng)一批既掌握標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識、又熟悉文博工作，專業(yè)從事文博行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究的復(fù)合型人才，形成一支適合文物博物館事業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)文標(biāo)委秘書處工作，完善標(biāo)準(zhǔn)建議征集、立項(xiàng)評審、預(yù)審與復(fù)核、審查與報批等工作機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任主體。要選擇專業(yè)特色鮮

明，任務(wù)需求量大的領(lǐng)域，指導(dǎo)組建分技術(shù)委員會或?qū)�業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)工作的針對性和科學(xué)性。要選擇文物保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)較好、力量較強(qiáng)的省份，積極爭取各級政府支持，開展設(shè)立地方標(biāo)委會的試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮地方基層的作用。

（五）加強(qiáng)國際交流與合作。要根據(jù)“有效采納、重點(diǎn)競爭”的工作原則，積極推動與國外文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化專家在文物分析檢測、文物風(fēng)險預(yù)控、博物館服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室考古等重點(diǎn)領(lǐng)域的對話與合作，通過主動參與文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，將中國的文物保護(hù)理念逐步融入國際化，同時吸收國際上行之有效的理念和方法為我所用，提升我國文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際認(rèn)同，逐步確立我國在文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中的國際地位。同時，要在國標(biāo)委的大力支持下，主動參與文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的管理，積極落實(shí)《全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)201*－201*年發(fā)展規(guī)劃》中提出的建立文化遺產(chǎn)保護(hù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的要求，抓緊籌備以我國為主導(dǎo)成立文化遺產(chǎn)保護(hù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的申報工作，同時積極尋求與ISO以及相關(guān)國際組織的支持，努力促成申辦成功。

第二屆文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會整體上做了比較大的調(diào)整，相對來講，更年輕化，涉及的面更寬，同時包含很多新領(lǐng)域，將對下一步標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定非常好的基礎(chǔ)。我希望在今后的工作中，各位委員特別是新委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，盡快掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作的業(yè)務(wù)知識，熟悉文標(biāo)委的工作制度和工作程序，按照《全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》的要求，行使好權(quán)利、履行好職責(zé)。同時，加強(qiáng)信息交流與溝通，為做好文標(biāo)委的工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同為推進(jìn)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作貢獻(xiàn)力量。謝謝大家！

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