豐南區(qū)環(huán)保局201*年度環(huán)境突發(fā)事件

豐南區(qū)環(huán)保局201*年度環(huán)境突發(fā)事件

應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

區(qū)安監(jiān)局：

201*年以來(lái)，我局高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，著力加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和制度建設(shè)，全面提高環(huán)境安全生產(chǎn)與處置突發(fā)事件的能力，并逐步走向規(guī)范化和制度化軌道。根據(jù)《唐山市豐南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好201*年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》（豐政辦函〔201*〕3號(hào)）要求，現(xiàn)就我局201*年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告如下：

一、基本情況（一）概況

我局在201*年度開(kāi)展的重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查工作中，納入檢查的企業(yè)轄區(qū)內(nèi)為23家，其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)18家，石油加工煉焦業(yè)5家。

（二）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元情況

1、石油、煉焦及核燃料加工業(yè)5家企業(yè)，有4家企業(yè)編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元的企業(yè)共計(jì)3家，風(fēng)險(xiǎn)單元數(shù)量為6個(gè)，對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施有：圍堰、專(zhuān)用排水管/溝、做地方防滲、氣/液體泄漏偵測(cè)、報(bào)警系統(tǒng)、事故應(yīng)急池等。

2、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)18家企業(yè)，有15家編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元的企業(yè)共計(jì)8家，風(fēng)險(xiǎn)單元數(shù)量為11個(gè)，對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施有：圍堰、專(zhuān)用

排水溝/管、做地方防滲、氣/液體泄漏偵測(cè)、報(bào)警系統(tǒng)、事故應(yīng)急池、清凈下水排放切換閥門(mén)、清凈下水排放緩沖池等。

二、應(yīng)對(duì)工作評(píng)估（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)境安全及環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生，制定了《豐南區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《豐南區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》，成立了防范和處置環(huán)境突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科、室、站、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、事故處理組、宣傳法規(guī)組及應(yīng)急監(jiān)察分隊(duì)等。局長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并確定了具體工作人員。多次在局務(wù)會(huì)議、職工大會(huì)上安排部署，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查工作以及向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)突發(fā)事件的發(fā)生、處置預(yù)防工作。

（二）預(yù)案管理和演練

我局制定了《唐山市豐南區(qū)環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的敏銳性和責(zé)任感，對(duì)處置污染事故保持高度警惕性，建立健全環(huán)境污染事故預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急制度，明確各方職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)和預(yù)案演練，確保一旦發(fā)生事故，能夠做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，迅速采取有效措施，建立了較完整的應(yīng)急工作機(jī)制，有嚴(yán)格的值班制度和通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)。我局通過(guò)對(duì)化學(xué)品企業(yè)檢查，督促企業(yè)完善應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急演

練，要求各重點(diǎn)企業(yè)不僅能配備充足的應(yīng)急物資，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，并按要求開(kāi)展相關(guān)的應(yīng)急演練工作

（三）環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍和應(yīng)急響應(yīng)建設(shè)

為適應(yīng)新形式下的環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)為了提高環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法、打擊環(huán)境違法行為，提高環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)對(duì)能力，從人員、通信網(wǎng)絡(luò)、交通、監(jiān)察取證設(shè)備等方面進(jìn)行充實(shí)。201*年我局監(jiān)察人員發(fā)共計(jì)30人，備有環(huán)境監(jiān)察車(chē)5輛，并安裝GPRS車(chē)輛定位，在局監(jiān)控中心平臺(tái)上可以顯示各個(gè)執(zhí)法車(chē)輛的位置，有現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急任務(wù)時(shí)，可就近調(diào)度。通信網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備電腦2臺(tái)、取證設(shè)備照相機(jī)、便捷式酸度計(jì)、噪聲監(jiān)測(cè)計(jì)、采樣袋、瓶等器材裝備，確保應(yīng)對(duì)工作正常開(kāi)展。

（四）以防范為首抓開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作

我局通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵、焦化、化工、重金屬、電鍍等企業(yè)、污水處理廠、垃圾處理廠等污染源的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)逐一提出整改要求，督促其馬上整改。對(duì)有重大安全隱患的6家電鍍企業(yè)，已責(zé)令其關(guān)停；我局嚴(yán)格控制在環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)重污染項(xiàng)目，從源頭防范、杜絕突發(fā)事件發(fā)生。嚴(yán)厲打擊危害飲用水源安全的環(huán)境違法行為，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，已關(guān)閉9家與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目排污口，確保全區(qū)群眾飲用水安全，防止環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。

三、存在的問(wèn)題

一是應(yīng)急預(yù)案尚需要進(jìn)一步完善。目前我局應(yīng)急預(yù)案體系已確立，但內(nèi)容還需進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化，可操作性、實(shí)用性、針對(duì)性還不夠強(qiáng)；二是應(yīng)急管理體系不夠健全。有關(guān)企業(yè)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作機(jī)制尚不健全，應(yīng)急管理水平有待提高；三是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)需大力加強(qiáng)。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員的應(yīng)急能力、技術(shù)水平需進(jìn)一步提高。

四、工作建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。對(duì)應(yīng)省、市級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)補(bǔ)充修訂相關(guān)預(yù)案，進(jìn)一步完善預(yù)案內(nèi)容。

（二）抓好應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。增加應(yīng)急隊(duì)伍人員，搞好業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急能力。

（三）建立應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

二○一二年一月十六日

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德*縣環(huán)保局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

工作評(píng)估報(bào)告

安全處置突發(fā)環(huán)境事件是保障轄區(qū)環(huán)境安全的有力保障。我局高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，著力加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和制度建設(shè)，全面提高環(huán)境安全生產(chǎn)與處置突發(fā)事件的能力，逐步走向規(guī)范化和制度化軌道。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好201*年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》（政文201*5號(hào)）文件和縣政府辦公室的要求，現(xiàn)就我局201*年突發(fā)事件工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

201*年我局共審批建設(shè)項(xiàng)目229項(xiàng)，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，驗(yàn)收項(xiàng)目140個(gè),主要包括礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、教育、娛樂(lè)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、陶瓷等行業(yè)，沒(méi)有審批嚴(yán)重威脅環(huán)境安全企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)每月進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，一般性排污企業(yè)每季度進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，開(kāi)展5家涉鉛、鉻類(lèi)重金屬的企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除環(huán)境安全隱患。201*年全縣沒(méi)有發(fā)生重特大環(huán)保事故。

二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，

堅(jiān)持以人為本，“積極預(yù)防、高效處置”，規(guī)范和強(qiáng)化我局應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)處、善后工作為重點(diǎn)，形成和完善各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置體系，為保障我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

（二）工作原則

１、預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化預(yù)防措施，盡可能降低、避免污染事故和生態(tài)破壞事件的發(fā)生，做到事前預(yù)防，事中應(yīng)急，事后跟蹤。

２、有備無(wú)患，快速反應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急處置監(jiān)測(cè)各項(xiàng)事務(wù)的準(zhǔn)備工作，做好裝備技術(shù)、資料及人員等儲(chǔ)備，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，能快速實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并判斷污染物種類(lèi)、污染濃度、污染范圍及其可能的危害，采取應(yīng)急處置措施。

3、建立機(jī)制，明確職責(zé)。建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立應(yīng)急程序，做到臨危不亂、有條不紊。

4、及時(shí)報(bào)告，尋求援助。建立污染事故和生態(tài)破壞事件報(bào)告制度，對(duì)受自身?xiàng)l件限制，無(wú)法實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置時(shí)，積極尋求上級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位的支援和支持。（三）主要做法

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視，將其擺上重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副

局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察大隊(duì)等股室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，配備了專(zhuān)兼職的應(yīng)急管理人員，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能，綜合協(xié)調(diào)處理各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

二是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。適時(shí)修訂，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，現(xiàn)已制定《德*縣處置環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（政辦[201*]71號(hào)）和《德*縣環(huán)境保護(hù)局地震特種（生物、化學(xué)有毒品、易燃易爆品等）保障應(yīng)急預(yù)案》（環(huán)保[201*]51號(hào)）。

三是不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制。建立健全綜合有力、指揮統(tǒng)一、規(guī)范有序、科學(xué)高效的突發(fā)事件緊急處置程序，及時(shí)調(diào)整充實(shí)環(huán)境處置專(zhuān)家?guī)斐蓡T及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，有力構(gòu)建突發(fā)事件處置的強(qiáng)大隊(duì)伍。嚴(yán)肅值班紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)守工作崗位，確保信息暢通，發(fā)生環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)立即上報(bào)并組織人員核實(shí)情況。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，通過(guò)“精心準(zhǔn)備，廣泛動(dòng)員，積極參與”各種演練，檢驗(yàn)了各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，鍛煉了環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，提高了我局應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的快速反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力和臨場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)能力。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹與宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。為配合應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，我局利用環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)宣傳以及“六五”世界環(huán)境宣傳日等多種形式，加強(qiáng)環(huán)境事故應(yīng)急宣傳，增加公眾預(yù)

防環(huán)境污染事故的常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

四、主要存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

一是應(yīng)急演練還很薄弱，特別在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的判斷能力，采取應(yīng)急措施的有效性、應(yīng)急處置的及時(shí)性等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是個(gè)別企業(yè)環(huán)境意識(shí)較差，誠(chéng)信排污信譽(yù)度低。特別是極個(gè)別企業(yè)心存僥幸，不時(shí)有不正當(dāng)排污或擅自停運(yùn)設(shè)施、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為，給環(huán)境應(yīng)急工作造成潛在壓力。

三是環(huán)境事故應(yīng)急專(zhuān)業(yè)性裝備、技術(shù)、保障不足。我局雖然添置了部分應(yīng)急器材，但與目前面臨的工作形勢(shì)相比，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急技術(shù)能力和設(shè)備水平還嚴(yán)重滯后，這已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的要求。

五、工作建議

1、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。全面做好應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅(jiān)持“以人為本”、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。建議多組織有關(guān)應(yīng)急方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各級(jí)干部群眾對(duì)應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制和法制）及應(yīng)急管理體系、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防和處置應(yīng)急事故的能力，最大限度地減少人

員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建議進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,從財(cái)力、物力、人力上給予保障，完善應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

3、進(jìn)一步整合應(yīng)急資源。當(dāng)前，各地應(yīng)急工作主要由相應(yīng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，現(xiàn)行管理體制雖然增強(qiáng)了應(yīng)急管理工作的專(zhuān)業(yè)性，但資源沒(méi)有共享，不利于應(yīng)急工作的高效開(kāi)展。建議整合110、120、119及相關(guān)部門(mén)應(yīng)急資源，建立全面預(yù)警制度，加強(qiáng)事故災(zāi)難預(yù)測(cè)預(yù)警工作，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控，做好事故隱患的排查整改工作，從源頭上防范事故發(fā)生。

德*縣環(huán)境保護(hù)局二0一二年二月八號(hào)

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