突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審模式

附件1

應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表

評(píng)審項(xiàng)目封面評(píng)審內(nèi)容及要求應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。1.對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。1.頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時(shí)目錄可省略）。2.層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。1.附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2.多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。3.需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3.針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4.客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。5.制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6.充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對(duì)意見及采納情況進(jìn)行記錄。7.必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證。9.重新修訂后評(píng)審的，一并注明。評(píng)審意見批準(zhǔn)頁目錄正文附件編制過程

附件2

綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)總則1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜應(yīng)急預(yù)案接關(guān)系（推薦使用圖表）。體系＊2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。原則2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。適用范圍＊生產(chǎn)經(jīng)營單位概況危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析＊應(yīng)急組織體系指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)危險(xiǎn)源管理預(yù)警行動(dòng)預(yù)防與預(yù)警范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。危險(xiǎn)性分析組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊1.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。信息報(bào)告4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。與處置＊5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。（續(xù)上表）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見1.分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。響應(yīng)分級(jí)＊2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。響應(yīng)程序＊3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。1.明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束后期處置保障措施＊1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)培訓(xùn)與演練＊的應(yīng)急宣傳教育工作。3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。1.明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級(jí)主管部門及地應(yīng)急預(yù)案方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。備案2.符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。附則1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。制定與修訂2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。附件3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。事故類型和危險(xiǎn)程度分析2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及＊后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖應(yīng)急組織體系表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。指揮機(jī)構(gòu)及2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。職責(zé)3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。1.明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。危險(xiǎn)源監(jiān)控2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)預(yù)防與預(yù)警1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。1.明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。信息報(bào)告程序＊3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。1.分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。響應(yīng)分級(jí)2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。＊4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。1.針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置措施2.符合實(shí)際，科學(xué)合理。3.程序清晰，簡單易行。1.明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。應(yīng)急物資與裝備保障＊2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。附件4

現(xiàn)場處置方案要素評(píng)審表

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。1.明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。評(píng)審意見事故特征＊應(yīng)急組織及職責(zé)＊應(yīng)急處置＊1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。2.明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3.針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4.明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。1.佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2.使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3.有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。4.現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項(xiàng)。5.現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。7.其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。注意事項(xiàng)注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素�，F(xiàn)場處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。附件5

應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2.列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。評(píng)審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式重要物資裝備名錄或清單1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。1.警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2.重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3.應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。4.疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)。5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。規(guī)范化格式文本關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項(xiàng)目可省略。

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山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估導(dǎo)則

（試行）

目錄

1.前言................................................12.范圍................................................13.規(guī)范性引用文件......................................14.基本要求............................................3

4.1評(píng)估目的.................................................3

4.2評(píng)估重點(diǎn).................................................3

5.評(píng)估形式............................................46．評(píng)估方法...........................................4

6.1形式評(píng)估.................................................46.2要素評(píng)估.................................................5

7.評(píng)估程序............................................5

7.1評(píng)估準(zhǔn)備.................................................57.2會(huì)議評(píng)估.................................................57.3意見處理.................................................57.4實(shí)施備案.................................................6

附錄A..................................................................7

A.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表.......................................7A.2應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表...............................................8A.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表..........................................13A.4現(xiàn)場處置方案要素評(píng)審表..........................................15

附錄B.................................................................17

B.1應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見表..............................................17B.2應(yīng)急預(yù)案參考封面................................................18B.3應(yīng)急預(yù)案參考批準(zhǔn)頁..............................................19

1.前言

為指導(dǎo)和規(guī)范我省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作，完善預(yù)案管理體系，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)等，我廳制定了《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估導(dǎo)則（試行）》。

2.范圍

本導(dǎo)則包括了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的基本要求、評(píng)估方法及程序、評(píng)估內(nèi)容等。

本導(dǎo)則適用于企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估以及工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估。企事業(yè)單位可自行編制和組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，也可委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制和評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

本導(dǎo)則適用于綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。

環(huán)境保護(hù)主管部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估可參考本導(dǎo)則。

3.規(guī)范性引用文件

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

《環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急專家管理辦法》（環(huán)發(fā)〔201*〕105號(hào)）；

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔201*〕113號(hào)）；

《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

《危險(xiǎn)物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告201*第1號(hào)）；《劇毒化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告201*第2號(hào)）；

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》；

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》（GB5085.1）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性初篩》（GB5085.2）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易燃性鑒別》（GB5085.4）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別》（GB5085.5）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB5085.6）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298）《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）；

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）；

《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）；《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）；《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）；《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；

其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導(dǎo)則。

4.基本要求

4.1評(píng)估目的

（一）發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和針對(duì)性，應(yīng)急保障措施的科學(xué)性和可行性。

（二）增強(qiáng)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣�府環(huán)境保護(hù)主管部門、上級(jí)主管單位以及其他所涉及單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

（三）提高應(yīng)急預(yù)案在預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件中的作用。

4.2評(píng)估重點(diǎn)

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估應(yīng)從以下六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。

（一）規(guī)范性。內(nèi)容格式符合本導(dǎo)則要求。

（二）完整性。具備《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》所規(guī)定的各項(xiàng)基本要素。

（三）針對(duì)性。緊密結(jié)合本單位風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。（四）實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置

工作相適應(yīng)。

（五）可行性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理，應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。

（六）銜接性。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，形成體系。

5.評(píng)估形式

預(yù)案評(píng)估由企事業(yè)單位組織應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和人員組成評(píng)估小組進(jìn)行。評(píng)估小組人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及3名以上應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。

預(yù)案評(píng)估工作完成之后，評(píng)估小組出具預(yù)案評(píng)估意見，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)針對(duì)評(píng)估小組提出的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。

6．評(píng)估方法

預(yù)案評(píng)估分為形式評(píng)估和要素評(píng)估。為細(xì)化評(píng)估，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的形式和要素進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估表見附件。評(píng)估應(yīng)急預(yù)案時(shí)，結(jié)合企事業(yè)單位實(shí)際情況，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評(píng)估內(nèi)容及要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析，判斷是否符合表中要求，指出存在的問題及不足。

6.1形式評(píng)估

依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，針對(duì)提交評(píng)估的應(yīng)急預(yù)案，從層次結(jié)構(gòu)、

內(nèi)容格式、語言文字和裝訂印刷等方面進(jìn)行評(píng)估。形式評(píng)估的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)估的具體內(nèi)容及要求，見附件A.1。

6.2要素評(píng)估

依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，針對(duì)提交評(píng)估的應(yīng)急預(yù)案，從完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、可行性和銜接性等方面進(jìn)行的評(píng)估。要素評(píng)估包括關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)估的具體內(nèi)容及要求，見附件A.2。

7.評(píng)估程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，企事業(yè)單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，采取會(huì)議評(píng)估的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。

7.1評(píng)估準(zhǔn)備

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》要求，落實(shí)參加評(píng)估的單位或人員。將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)估前5天送達(dá)參加評(píng)估的單位或人員。

7.2會(huì)議評(píng)估

企事業(yè)單位組織召開評(píng)估會(huì)議，成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組，與會(huì)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，提出修改意見。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組根據(jù)會(huì)議討論情況，提出應(yīng)急預(yù)案最終評(píng)估意見。

7.3意見處理

企事業(yè)單位應(yīng)按照評(píng)估意見，對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項(xiàng)產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析研究，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。評(píng)估意見要求重新評(píng)估的預(yù)案，應(yīng)按照要求重新組織評(píng)估。

7.4實(shí)施備案

企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)估，符合要求的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》要求，報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

附錄A

A.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表見A.1表。

表A.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求a）封面包含應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、封面編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容完整。b）預(yù)案封面反映的內(nèi)容正確、合理。a）有批準(zhǔn)頁。批準(zhǔn)頁b）批準(zhǔn)頁的內(nèi)容對(duì)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布及實(shí)施提出具體要求。c）批準(zhǔn)頁經(jīng)過預(yù)案發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。d）預(yù)案簽發(fā)日期（年、月、日）應(yīng)與預(yù)案封面的頒布日期一致。a）有目錄（預(yù)案簡單時(shí)可省略）。b）目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準(zhǔn)頁，章的編號(hào)和標(biāo)題、條的編號(hào)和標(biāo)目錄題，附件等內(nèi)容；c）目錄層次清晰、合理。d）目錄的頁碼與實(shí)際內(nèi)容頁碼對(duì)應(yīng)。a）文字通順、語言精煉、通俗易懂。b）正文段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。正文c）正文中的圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。d）正文無錯(cuò)別字，同類文字字號(hào)大小統(tǒng)一。e）文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。f）正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。a）預(yù)案附件齊全，編排順序清晰、合理。b）附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.×××××”）。附件c）附件左上角標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)。d）附件名稱及序號(hào)應(yīng)在目錄中體現(xiàn)，并應(yīng)前后標(biāo)識(shí)一致。e）特殊情況下，附件可以獨(dú)立裝訂。a）一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）版面印刷。裝訂、印刷b）頁碼套正，印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無斷劃。c）一般左側(cè)裝訂（特殊除外），不掉頁。d）紙質(zhì)文本裁切光滑、無毛茬或缺損。備注

A.2應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表見表A.2。

表A.2應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表

評(píng)審項(xiàng)目編制目的編制依據(jù)適用范圍評(píng)審內(nèi)容及要求編制目的明確，內(nèi)容簡明扼要。a）引用文件均為應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)期最新版本。a）應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍明確。b）適用的突發(fā)環(huán)境事件類型和級(jí)別明確。a）能夠清晰描述本單位的預(yù)案體系構(gòu)成；總則預(yù)案體系b）應(yīng)急預(yù)案體系基本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型。a）能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的特點(diǎn)。工作原則b）注意與上級(jí)主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。c）內(nèi)容言簡意賅、重點(diǎn)突出。a）內(nèi)容清晰，突出單位性質(zhì)以及與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備，以及重要目標(biāo)、場所和周邊布局情況等。基本情況b）闡述的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況屬實(shí)。c）能夠達(dá)到讓各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉單位的基本情況及周邊環(huán)境。a）能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)性。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)b）能夠?qū)σ�發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c）能夠提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。組織指揮體系及職責(zé)組織體系a）能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成情況。b）明確體系成員單位在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。c）規(guī)定的工作職責(zé)合理，相互銜接。備注

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求a）能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成情況。b）明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c）各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作明確。d）指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括以下內(nèi)容：1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣�府、上�?jí)主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。3）審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。6）及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。9）負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。e）是否依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍通常包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶救隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。f）是否建立環(huán)境應(yīng)急專家組，確定專家組成員是否包相關(guān)行業(yè)專家。a）明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控方式方法。備注指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控b）明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施。預(yù)防與預(yù)警機(jī)制預(yù)警及措施c）必要的內(nèi)容可以附件來說明。a）能夠按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)警。b）預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c）明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求a）明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序。備注預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除b）外部報(bào)告時(shí)限要求及程序。C）事件報(bào)告內(nèi)容（含報(bào)告部門、報(bào)告時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等）。a）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)清晰，符合企業(yè)實(shí)際。b）響應(yīng)分級(jí)能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危分級(jí)響應(yīng)害程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應(yīng)急行動(dòng)程序和保障措施。a）響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。b）明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序序。c）明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本要求及內(nèi)容。d）能夠輔以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序的直觀性。a）明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)事宜。應(yīng)急結(jié)束b）明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后工作總結(jié)和向有關(guān)部門報(bào)告。e）明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序。

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求a)應(yīng)急措施制定是否根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源的基本方案。c）是否明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序。d）是否明確減少與消除污染物的技術(shù)方案。e）是否明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險(xiǎn)廢物）的消除措施。f）確定應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。g）制定應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明。h）明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。i）制定污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。j）危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)。l）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。n）明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施。m）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。備注應(yīng)急措施a）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。b）搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。搶險(xiǎn)、救援及控制措施c）現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法。d）應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度。e）控制事件擴(kuò)大的措施。f）事件可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。g）污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。a）明確應(yīng)急監(jiān)測方案。b）明確主要污染物現(xiàn)場及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)。c）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等。e）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次。應(yīng)急監(jiān)測f）明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對(duì)污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對(duì)污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測的方法，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測方案。g）明確監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施。h）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工。i）明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求a）明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。b）明確單位內(nèi)部信息報(bào)告的形式及要求。c）明確本單位內(nèi)部事故信息的通報(bào)流程。a）明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)的部門及通信方式。b）明確本單位向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容和時(shí)限。c）信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限符合國家有關(guān)規(guī)定要求。a）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報(bào)的方式、方法。b）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援信息的方式、方法。c）信息的通報(bào)或請(qǐng)求信息的發(fā)出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。a）明確應(yīng)急終止的條件。備注信息報(bào)告與發(fā)布應(yīng)急終止b）明確應(yīng)急終止的程序。c）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評(píng)估工作的方案。a）確定善后處置措施。b）制定事件現(xiàn)場的保護(hù)措施。善后處置與恢復(fù)重建后期處置c）確定現(xiàn)場凈化方式、方法。d）明確事件現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍。e）制定洗消后的二次污染的防治方案。f）制定事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。a）明確事件發(fā)生后，與外界進(jìn)行溝通的責(zé)任人，以及具體調(diào)查與評(píng)估辦法。b）明確應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。b）明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。c）明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置（附各裝備的位置圖）、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以應(yīng)急保障保證其有效性。d）明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。e）明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。a）明確對(duì)本單位人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃、方式方法。b）如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。c）明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。d）企事業(yè)單位要制定定期開展預(yù)案演練。培訓(xùn)與演練監(jiān)督管理獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。

評(píng)審項(xiàng)目術(shù)語和定義附則制定與修訂應(yīng)急預(yù)案實(shí)施評(píng)審內(nèi)容及要求a）若預(yù)案中，有生僻術(shù)語，應(yīng)進(jìn)行術(shù)語的解釋或定義。b）術(shù)語的定義力求簡單易懂，避免晦澀深?yuàn)W。a）明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。b）明確應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和年限。明確應(yīng)急預(yù)案生效實(shí)施的具體時(shí)間。備注a）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件（包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）。b）危險(xiǎn)廢物登記文件及委托處理合同。c）區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖。d）重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急設(shè)施（備）、應(yīng)急物資儲(chǔ)備分布、雨水、清凈下水和附件污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖。e）企事業(yè)單位周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。f）內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單。g）外部（政府有關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位、人員、電話。h）各種制度、程序、方案等。i）其他。

A.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表見表A.3。

表A.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求a）能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)性。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)b）能夠?qū)σ�發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c）能夠提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。b）能夠體現(xiàn)應(yīng)急工作統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合的特點(diǎn)。應(yīng)急處置基本原則c）注意與上級(jí)主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。d）內(nèi)容言簡意賅、重點(diǎn)突出。a）能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成情況。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系b）明確體系成員單位或領(lǐng)導(dǎo)在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)和權(quán)限。c）規(guī)定的工作職責(zé)合理，內(nèi)容不缺失、錯(cuò)位或沖突。d）職責(zé)劃分相互銜接，體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)要求。備注

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求a）能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成情況，并能體現(xiàn)相互之間關(guān)系。b）明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)c）規(guī)定的工作任務(wù)及職責(zé)，不缺失、錯(cuò)位或沖突。d）充分考慮到可能影響正常應(yīng)急指揮的不利因素，以及做好的應(yīng)急準(zhǔn)備。e）各應(yīng)急救援小組的設(shè)置合理，配置的人員數(shù)量和水平合適。a）明確對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控b）明確針對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)源所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施。c）必要的內(nèi)容可以附件來說明。a）能夠按照事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)預(yù)警行動(dòng)警。b）預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c）明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。a）明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。b）明確單位內(nèi)部信息報(bào)告的形式及要求。c）明確本單位內(nèi)部事故信息的通報(bào)流程。d）明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)的部門及通信方式。e）明確本單位向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容和時(shí)限。備注預(yù)防與預(yù)警信息報(bào)告程序f）信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限符合國家有關(guān)規(guī)定要求。g）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報(bào)的方式、方法。h）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援信息的方式、方法。i）信息的通報(bào)或請(qǐng)求信息的發(fā)出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。a）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)清晰，符合企業(yè)實(shí)際。b）響應(yīng)分級(jí)能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害分級(jí)響應(yīng)程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應(yīng)急行動(dòng)程序和保障措施。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)a）響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。b）明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程響應(yīng)程序序。c）明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本要求及內(nèi)容。d）能夠輔以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序的直觀性。

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求a）明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)事宜。應(yīng)急結(jié)束b）明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后工作總結(jié)和向有關(guān)部門報(bào)告。c）明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序。a)應(yīng)急措施制定是否根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源的基本方案。c）是否明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序。d）是否明確減少與消除污染物的技術(shù)方案。e）是否明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險(xiǎn)廢物）的消除措施。應(yīng)急措施f）確定應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。g）制定應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明。h）明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。i）制定污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。j）危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)。l）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。n）明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施。m）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。a）能對(duì)專項(xiàng)事故應(yīng)急過程中所需的物資和裝備，提出明確保備注應(yīng)急物資與裝備保障障要求或工作措施。b）應(yīng)急物資與裝備保障內(nèi)容切實(shí)可行，并貼近單位實(shí)際。

A.4現(xiàn)場處置方案要素評(píng)審表見表A.4。

表A.4現(xiàn)場處置方案要素評(píng)審表

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求a）對(duì)作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)描述和分析比較全面，明確可能發(fā)生事件的類事件特征型和危害程度。b）明確事件判斷的基本征兆及條件。c）明確事件可能帶來的不良影響。a）單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；應(yīng)急組織與職責(zé)b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)與同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確具體。備注

a）提供事故第一發(fā)現(xiàn)者對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)估的要點(diǎn)，以及報(bào)警時(shí)需要提供的必要信息，有利于把握應(yīng)急行動(dòng)的黃金時(shí)間。b）事件應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事件類別及現(xiàn)場情況，明確事件報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事件應(yīng)急處置擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。c）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的事故等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事件控制，人員救護(hù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。d）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事件報(bào)告基本要求和內(nèi)容。a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；注意事項(xiàng)d）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。

附錄B

B.1應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見表B.1。

表B.1應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見表評(píng)審意見評(píng)估小組組長簽字：評(píng)估小組成員簽字：年月日

B.2應(yīng)急預(yù)案參考封面B.2。

XXXX

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

編制單位：編制人：發(fā)布人：批準(zhǔn)日期：執(zhí)行日期：

XXXX

編制日期：年月日

B.3應(yīng)急預(yù)案參考批準(zhǔn)頁B.3。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁

編制：

評(píng)估：

復(fù)核：

批準(zhǔn)：

年月年月年月年月（人員簽名）日（人員簽名）日（人員簽名）日（人員簽名）日

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令

為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及其它國家法律、法規(guī)及有關(guān)文件的要求，有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保護(hù)人員生命安全，減少單位財(cái)產(chǎn)損失，本單位特組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)編制了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。該預(yù)案是本單位實(shí)施應(yīng)急救援的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)本單位針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援行動(dòng)。

本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，于年月日批準(zhǔn)發(fā)布，年月日正式實(shí)施。本單位內(nèi)所有部門均應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

主要負(fù)責(zé)人：

年月日

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