試點(diǎn)工作方案及當(dāng)前進(jìn)展情況

青海省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記試點(diǎn)

工作方案及目前工作開展情況

一、試點(diǎn)工作方案內(nèi)容

為貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》和青海省環(huán)境保護(hù)廳《201*年青海省環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》，規(guī)范全省企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案管理水平和應(yīng)急處置能力，我廳在充分征求了各單位意見后于201*年5月制定并印發(fā)了《青海省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記試點(diǎn)工作方案》。

該工作方案的目標(biāo)是，貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，通過應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、審查、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，探索適合我省實(shí)際情況的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理具體辦法，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)環(huán)境污染事故狀態(tài)下發(fā)揮有效的應(yīng)對(duì)作用。按照應(yīng)急預(yù)案管理“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，開展備案登記試點(diǎn)工作，逐步建立應(yīng)急預(yù)案管理備案登記制度和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。

試點(diǎn)單位和企業(yè)由省環(huán)保廳在全省范圍內(nèi)選擇石油、化工、焦化、氯堿等涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案登記試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作階段，州（地、市）級(jí)環(huán)保部門為屬地備案登記機(jī)關(guān)，省環(huán)保廳為上報(bào)備案登記機(jī)關(guān)。201*年完成第一批18家試點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案登記工作，其中

12家實(shí)行兩級(jí)備案（即屬地備案和上報(bào)備案），6家實(shí)行屬地備案。實(shí)行上報(bào)備案的企業(yè)應(yīng)經(jīng)屬地備案登記機(jī)關(guān)簽署初審意見后，報(bào)省環(huán)保廳按規(guī)定進(jìn)行審查、備案登記。各地還可根據(jù)實(shí)際工作需要適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)工作范圍，擬擴(kuò)大試點(diǎn)的企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)省環(huán)保廳。

本方案對(duì)各州（地、市）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出六項(xiàng)工作內(nèi)容和要求。

一是要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理制度，按照省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》的通知要求，結(jié)合各地重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)際，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作方案，逐步建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作規(guī)章制度，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源檔案和數(shù)據(jù)庫，不斷規(guī)范環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作。

二是要嚴(yán)格突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要求。各州（地、市）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要組織有關(guān)企業(yè)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》要求，參照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。在試點(diǎn)工作階段，缺乏預(yù)案編制能力的企業(yè)可以委托符合條件并經(jīng)省環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案的單位開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作。

三是要實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度。按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》要求，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織評(píng)估小組對(duì)本單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。編制單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修訂。

四是要實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案申報(bào)制度。列入試點(diǎn)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)在通過企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估之后，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見，在30日內(nèi)報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請備案登記。

五是實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審查制度。受理備案登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起60日內(nèi)，對(duì)申請備案登記的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的應(yīng)急預(yù)案，備案登記機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，并依據(jù)專家評(píng)審意見獨(dú)立作出審查意見，決定是否予以備案登記，對(duì)同意予以備案登記的應(yīng)出具《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。

六是落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理的獎(jiǎng)懲制度。嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案管理的規(guī)定，試點(diǎn)企業(yè)所在地區(qū)將應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督檢查列為環(huán)境執(zhí)法檢查和企業(yè)上市環(huán)保核查的重要內(nèi)容。對(duì)應(yīng)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案而未完成備案的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門將不得受理其新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案登記試點(diǎn)工作分為準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。準(zhǔn)備階段，省環(huán)保廳向各州（地、市）下發(fā)《青海省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記試點(diǎn)工作方案》，明確試點(diǎn)工作的范圍、要求和目標(biāo)。各州（地、市）按照本地區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作實(shí)際，制定相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案登記試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)工作任務(wù)、要求及流程安排，并報(bào)省環(huán)保廳。實(shí)施階段，省環(huán)保廳組織應(yīng)急管理人員及相關(guān)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理

人員進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)；督促并指導(dǎo)試點(diǎn)單位編制相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)組織有關(guān)專家對(duì)其單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估；各州（地、市）環(huán)保部門督促屬地重點(diǎn)企業(yè)到相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行備案登記�？偨Y(jié)驗(yàn)收階段，各州（地、市）環(huán)保部門自行組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案登記試點(diǎn)工作，并推薦預(yù)案編制、評(píng)估、備案、演練等工作落實(shí)情況好的典型企業(yè)，上報(bào)省環(huán)保廳，省環(huán)保廳組織對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行考核，組織各地進(jìn)行交叉互檢，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法。召開環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣會(huì)議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰。

二、試點(diǎn)工作進(jìn)展情況

目前試點(diǎn)工作開展情況總體順利，各州（地、市）均按要求上報(bào)了本地區(qū)的試點(diǎn)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作任務(wù)。其中西寧市根據(jù)實(shí)際工作需要，新增了5家試點(diǎn)企業(yè)。

今年5月，省環(huán)保廳組織召開了201*年青海省環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)班，各州（地、市）相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到環(huán)境應(yīng)急管理工作的突出重要性，行政管理人員明確了管什么和怎么管，企業(yè)負(fù)責(zé)人明確了預(yù)案備案的有關(guān)規(guī)定和程序，同時(shí)也提高了自身風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

西寧市15家試點(diǎn)企業(yè)中，有6家為上報(bào)備案企業(yè)，其他為屬地備案，現(xiàn)有13家企業(yè)完成了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，其中2家已通過專家評(píng)審；海東地區(qū)2家試點(diǎn)企業(yè)均為上報(bào)備案

企業(yè)，；海西州4家試點(diǎn)企業(yè)中，有3家為上報(bào)備案企業(yè)，現(xiàn)有1家企業(yè)已編制完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并已報(bào)請?jiān)u審，另3家企業(yè)預(yù)案正在編制過程中；海北州1家試點(diǎn)企業(yè)已完成應(yīng)急預(yù)案編制，正在報(bào)請?jiān)u審；果洛州1家試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案正在委托省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院編制，該企業(yè)也在本月進(jìn)行了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

擴(kuò)展閱讀：三網(wǎng)融合各試點(diǎn)城市試點(diǎn)進(jìn)展情況匯總

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三網(wǎng)融合各試點(diǎn)城市試點(diǎn)進(jìn)展情況匯總

o作者：袁晴來源：流媒體網(wǎng)

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發(fā)布時(shí)間：201*-8-188:14:27分享到白社會(huì)|小|中|大|

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o【流媒體網(wǎng)】8月18日消息：按照國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室

的要求，各地三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案應(yīng)于201*年8月16日前報(bào)至國務(wù)院協(xié)調(diào)小組辦公室并接受審查。據(jù)悉，截止8月16日，12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市已全部上報(bào)試點(diǎn)方案，這意味著試點(diǎn)即將開始。目前各地三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案詳細(xì)情況還不明晰，預(yù)計(jì)過些天評(píng)估通過后將下發(fā)文件給電信和廣電部門，具體情況將進(jìn)一步明確。

從6月底確定三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市到如今各試點(diǎn)城市上報(bào)試點(diǎn)方案，這段時(shí)間各試點(diǎn)城市工作進(jìn)展情況如何？為推進(jìn)三網(wǎng)融合都做了哪些努力？為此，流媒體網(wǎng)特別針對(duì)這些試點(diǎn)城市目前的工作推進(jìn)情況做了一個(gè)匯總，希望和產(chǎn)業(yè)界同仁一起來探討三網(wǎng)融合未來的發(fā)展。北京

7月16日，北京市三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組召開第一次會(huì)議，標(biāo)志著北京市三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

會(huì)議透露，上月30日，北京被確定為第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。目前，北京已組建三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組，市委組織部、市委宣傳部、市廣電局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市通管局，以及北京廣播電視臺(tái)等38家單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，均為協(xié)調(diào)小組成員。北京市委常委、宣傳部長、副市長蔡赴朝任協(xié)調(diào)小組組長；副市長茍仲文任協(xié)調(diào)小組副組長。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在廣電局。

從北京市三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組成員處了解到，北京移動(dòng)、北京電信、北京聯(lián)通3家運(yùn)營商和歌華有線已經(jīng)被確定為北京三網(wǎng)融合的試點(diǎn)企業(yè)，待具體試點(diǎn)方案出臺(tái)后就將展開試點(diǎn)工作。湖南長株潭

8月16日上午，隨著湖南省委書記周強(qiáng)按下啟動(dòng)按鈕，長株潭城市群三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作在長沙正式拉開大幕。湖南省委副書記、代省長徐守盛在啟動(dòng)儀式上表示，到201*年，長株潭城市群將打造成湖南省乃至全國電信、廣電技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新基地和示范基地，全省將實(shí)現(xiàn)“城市光纖到樓到戶，農(nóng)村光纖到村”。長株潭地區(qū)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的正式啟動(dòng)，讓廣大長株潭市民在不久的未來享受到這樣的服務(wù)。湖南省委副書記、代省長徐守盛在啟動(dòng)儀式上的講話讓人對(duì)融合生活充滿了期待。他指出，力爭到201*年，實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓到戶，農(nóng)村光纖到村，3G移動(dòng)通信覆蓋長株潭所有縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種形式的寬帶接入用戶達(dá)到200萬戶，手機(jī)電視用戶達(dá)到200萬戶，交互電視用戶達(dá)到150萬戶，IPTV用戶達(dá)到50萬戶。上海

上海被確立為全國第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市后，能否做好行業(yè)“領(lǐng)頭羊”？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為關(guān)鍵在于管理模式、監(jiān)管體系及廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)間的相互合作。

1999年，國家發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見》，將上海定為“對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用(三網(wǎng)融合)試點(diǎn)”。經(jīng)過11年的發(fā)展，上海三網(wǎng)融合試點(diǎn)成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，上海寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶超過300萬戶，有線電視用戶超過300萬，3G手機(jī)電視用戶超過30萬戶，IP電視用戶達(dá)到120萬戶，已成為全球最大的IP電視城市。另外，中國電信和中國移動(dòng)也分別在上海成立了視訊運(yùn)營中心和視頻產(chǎn)品創(chuàng)新基地，以期進(jìn)一步推進(jìn)三網(wǎng)融合和三屏互動(dòng)，構(gòu)建和帶動(dòng)視訊產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。

廣電方面，上海廣播電視臺(tái)已先后獲得網(wǎng)絡(luò)電視集成運(yùn)營、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)視聽、互聯(lián)網(wǎng)電視以及下一代廣電網(wǎng)(NGB)和數(shù)字電視集成播控等牌照。電信方面，除了中國電信近年在上海投資40億元加快3G網(wǎng)絡(luò)及Wi－Fi熱點(diǎn)建設(shè)，形成了向長期演進(jìn)技術(shù)(LTE)過渡的基礎(chǔ)外，中國聯(lián)通和中國移動(dòng)也分別計(jì)劃3年內(nèi)對(duì)上海投入200億元和310億元，推進(jìn)寬帶提速戰(zhàn)略。

由于上海文廣和電信合作推出的IPTV是目前國內(nèi)用戶規(guī)模最大、最成功的IPTV市場，據(jù)調(diào)查：到201*年初，上海IPTV用戶達(dá)到103萬，占到上海電信寬帶用戶近26%。換句話而言，上海總共350萬寬帶用戶，其中有100萬已經(jīng)選擇IPTV服務(wù)，其滲透率達(dá)到26.4%。除此之外，中國電信還計(jì)劃2年內(nèi)投資60億元用于上海“城市光網(wǎng)”的建設(shè)，推動(dòng)上海IPTV用戶規(guī)模的爆發(fā)性增長。三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市啟動(dòng)，將為IPTV發(fā)展提供了政策支持。

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深圳

7月26日下午，深圳召開三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作會(huì)議，正式啟動(dòng)全市三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署。市長許勤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市是國家賦予深圳的一份責(zé)任，也是深圳構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇，各部門要積極推進(jìn)三網(wǎng)融合工作取得重大突破，為當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

目前，深圳已經(jīng)制定完成《深圳市三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》，以此作為推動(dòng)三網(wǎng)融合新一輪工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，市政府專門成立了由市長許勤任組長、副市長袁寶成任副組長的市三網(wǎng)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

根據(jù)該方案，深圳創(chuàng)建三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市工作分三階段進(jìn)行：

201*年至201*年，取得業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入政策許可，完成核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，三網(wǎng)融合試點(diǎn)城區(qū)各項(xiàng)雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)進(jìn)入商用階段，設(shè)備制造業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。

201*年，制定完善三網(wǎng)融合相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度，理順管理機(jī)制；各項(xiàng)雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)形成相當(dāng)規(guī)模；設(shè)備制造業(yè)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈完整，形成優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群；數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)擁有一批有明顯優(yōu)勢和品牌效應(yīng)的企業(yè)和產(chǎn)品；至201*年底全市三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000億元，寬帶用戶數(shù)突破300萬，數(shù)字電視用戶數(shù)突破300萬，高清互動(dòng)家庭（含ＩＰＴＶ）用戶突破180萬，增值業(yè)務(wù)占數(shù)字電視業(yè)務(wù)收入比重超過40％，內(nèi)容視頻節(jié)目庫超過10萬小時(shí)，擁有一批從事三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的知名品牌和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

201*年底至201*年初，總結(jié)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，迎接國家主管部門驗(yàn)收。綿陽

8月11日，四川省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議已經(jīng)召開，討論審查了綿陽市三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案，據(jù)悉，四川綿陽將建立30平方公里的三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)《綿陽市三網(wǎng)融合實(shí)施方案》，到201*年，綿陽市將建成城鄉(xiāng)一體、有線無線相結(jié)合、寬帶交互全覆蓋的融合性網(wǎng)絡(luò)，力爭3年建成全國三網(wǎng)融合示范基地。

為強(qiáng)力推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，綿陽市加快建立健全推進(jìn)機(jī)制。成立和組建了推進(jìn)三網(wǎng)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組、三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組、三網(wǎng)融合建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和三網(wǎng)融合對(duì)外合作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了三網(wǎng)融合技術(shù)專家委員會(huì)。市廣電局、電視臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、移動(dòng)綿陽分公司、電信綿陽分公司、聯(lián)通綿陽分公司、長虹、九洲集團(tuán)、廣電系統(tǒng)等單位都成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。廈門

在廈門市被國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組審議批準(zhǔn)為第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）后，福建省認(rèn)真按照國家有關(guān)部署和安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)廈門市三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作。福建省委、省政府高度重視三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，省委書記孫春蘭等省領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。副省長李川多次主持召開專題會(huì)議，研究推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)有關(guān)工作。8月4日，李川率省通信管理局、省廣電局和省信息化局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志前往廈門市專題調(diào)研三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作情況，調(diào)研組一行實(shí)地走訪了廈門電信、廈門移動(dòng)和廈門聯(lián)通，并對(duì)通信業(yè)更好地推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作提出了具體要求。

福建省通信管理局、廈門市通信管理局將嚴(yán)格按照工信部、省政府的有關(guān)部署和安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，積極探索建立適合廈門的三網(wǎng)融合模式，使廈門市試點(diǎn)工作躋身全國前列，為全省乃至全國三網(wǎng)融合工作的進(jìn)一步推廣提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。具體做法是，將進(jìn)一步完善和細(xì)化工作方案，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施，工作方法科學(xué)有效，確保試點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

被列入首批試點(diǎn)城市后，廈門市政府對(duì)推進(jìn)三網(wǎng)融合態(tài)度十分積極，已經(jīng)初步確定了開展三網(wǎng)融合的時(shí)間表。據(jù)悉，廈門基本確定了試點(diǎn)單位及試點(diǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容，試點(diǎn)單位包括1家廣電企業(yè)和3家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商；允許廣電網(wǎng)絡(luò)公司開展基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)；允許電信開展IPTV傳輸業(yè)務(wù)；允許移動(dòng)、電信、聯(lián)通開展手機(jī)電視分發(fā)業(yè)務(wù)。杭州杭州進(jìn)入了三網(wǎng)融合首批12個(gè)試點(diǎn)城市（地區(qū)），這意味著杭州市民可以率先體驗(yàn)三網(wǎng)融合帶來的信息新生活，高速上網(wǎng)、高清電視、視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)娛樂、實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等寬帶業(yè)務(wù)逐步成為城市生活不可或缺的一部分。

據(jù)悉，杭州之所以入選首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，主要得益于杭州有較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、較大的用戶規(guī)模和較高的消費(fèi)水平。同時(shí)，杭州華數(shù)作為國內(nèi)起步較早的數(shù)字電視公司，是集多項(xiàng)數(shù)字電視發(fā)展優(yōu)勢于一身的省級(jí)數(shù)字電視發(fā)展平臺(tái)，是全國移動(dòng)數(shù)字電視運(yùn)營主體之一，不僅具備IPTV運(yùn)營牌照、移動(dòng)數(shù)字電視運(yùn)營牌照、3G手機(jī)電視全國集成運(yùn)營牌照、互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營牌照，還是全國最大的3G手機(jī)電視內(nèi)容提供商，位列國內(nèi)新媒體和三網(wǎng)融合的第一方陣。201*年，在各級(jí)政府的支持下，浙江電信啟動(dòng)了“光無線城市”寬帶升級(jí)計(jì)劃�！肮鉄o線城市”包含兩個(gè)概念，其一是“無線城市”，即實(shí)現(xiàn)3G、WiFi等無線寬帶服務(wù)的全城覆蓋；其二是“光城市”，即實(shí)現(xiàn)寬帶的光纖入戶。目前，杭州新建小區(qū)的光纖入戶率已超過50%，9萬杭州市民可以在家中享受“光寬帶”的便捷。今年，杭州新建小區(qū)的光纖入戶率將達(dá)70%，到201*年，將有70%的杭州市民可以用上“光寬帶”，享受無處不在的寬帶網(wǎng)絡(luò)和無所不能的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

幾年前，中國電信率先在杭州推出了基于電信高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的交互式數(shù)字電視服務(wù)iTV，它以電信寬帶網(wǎng)絡(luò)為傳輸通道，以電視機(jī)為終端，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通信等多種技術(shù)于一體，向家庭用戶提供包括電視內(nèi)容在內(nèi)的多種交互式服務(wù)，廣大杭州市民通過寬帶就能收看電視節(jié)目。除了各類影視、娛樂、體育、綜藝等點(diǎn)播內(nèi)容，還包括體感游戲、電視回放等特色服務(wù)。通過“普通電視機(jī)＋網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒”的方式，用戶即可在家中享受個(gè)性化、交互式、可定制的電視服務(wù)和互動(dòng)信息服務(wù)。只需一根網(wǎng)線，就能在看電視的同時(shí)上網(wǎng)，二者互不影響。而中國電信在杭州部署的下一代網(wǎng)絡(luò)，將為iTV在杭州的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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哈爾濱

7月23日，哈市科協(xié)、市工信委聯(lián)合舉辦哈爾濱市三網(wǎng)融合試點(diǎn)專家研討會(huì)，請來自在哈高校院所及市廣電局元申廣電網(wǎng)絡(luò)公司、電信哈爾濱公司、移動(dòng)哈爾濱公司、聯(lián)通哈爾濱公司等相關(guān)部門近20位業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，為如何更好的展開三網(wǎng)融合工作建言獻(xiàn)策。據(jù)悉，為加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，哈市相關(guān)部門正在協(xié)調(diào)和支持試點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，積極探索滿足社會(huì)需求的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)運(yùn)營模式，同時(shí)，推動(dòng)廣電企業(yè)開展音視頻點(diǎn)播、可視交互、互動(dòng)娛樂等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)電信企業(yè)開展公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等業(yè)務(wù)，打造三網(wǎng)融合條件下新的產(chǎn)業(yè)龍頭和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。與會(huì)專家一致認(rèn)為，哈市在網(wǎng)絡(luò)電視方面已經(jīng)領(lǐng)先了一步，應(yīng)該借此契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，把哈市三網(wǎng)融合相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)引向深入，積極推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，專家建議開展三網(wǎng)融合首先要制定好政策，理順體制，從而保障三網(wǎng)融合工作的順利進(jìn)行。南京

7月13日，江蘇省廣電局、通信管理局赴江蘇省廣電總臺(tái)、江蘇省網(wǎng)絡(luò)公司等聯(lián)合開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作調(diào)研。調(diào)研組先后參觀了江蘇臺(tái)全媒體內(nèi)容融合應(yīng)用集成播控平臺(tái)、新聞中心和媒資系統(tǒng)，以及省網(wǎng)公司互動(dòng)電視平臺(tái)建設(shè)，觀摩了全頻道時(shí)移、高清互動(dòng)、電視支付、電視互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)形態(tài)演示，聽取了臺(tái)、網(wǎng)關(guān)于手機(jī)電視、IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)等推進(jìn)三網(wǎng)融合工作情況的匯報(bào)，并就需要協(xié)調(diào)解決的問題、相關(guān)工作建議等進(jìn)行了溝通。

調(diào)研期間認(rèn)真了解相關(guān)企業(yè)開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的實(shí)施方案，聽取了相關(guān)企業(yè)開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作中可能遇到的問題、下一步工作的意見和建議，并觀摩了試點(diǎn)業(yè)務(wù)目前的運(yùn)營情況。許二寧副局長對(duì)試點(diǎn)企業(yè)下一步工作提出了四點(diǎn)要求：一要按照國家有關(guān)試點(diǎn)工作的規(guī)定，細(xì)化具體的實(shí)施方案;二要加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)間的溝通，密切配合，共同做好試點(diǎn)工作;三要及時(shí)匯報(bào)，便于主管部門掌握情況，完善相關(guān)管理規(guī)定;四要積極穩(wěn)妥開展工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

7月19日，江蘇廣電局、臺(tái)、網(wǎng)和南京廣電集團(tuán)到廣電總局與傳媒司、網(wǎng)絡(luò)司就三網(wǎng)融合試點(diǎn)準(zhǔn)備工作進(jìn)行座談，商討相關(guān)事項(xiàng)。

8月9日，江蘇局召集江蘇省廣電總臺(tái)、廣播電視監(jiān)測臺(tái)等相關(guān)單位、部門舉行IPTV和手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)座談會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化、明確江蘇IPTV和手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)方案，并正式啟動(dòng)建設(shè)前期工作。青島

日前，山東廣電局也已經(jīng)制定了三網(wǎng)融合IPTV集成播控分平臺(tái)建設(shè)方案。山東省領(lǐng)導(dǎo)就該方案作出了指示要求，山東局與山東電視臺(tái)、青島廣播電視臺(tái)有關(guān)負(fù)責(zé)同志就IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)行了商討，雙方達(dá)成了一致意見。武漢

8月初,湖北省廣播電視總臺(tái)黨委書記、臺(tái)長張良成帶領(lǐng)湖北省IPTV集成播控分平臺(tái)工作專班赴北京，就落實(shí)國務(wù)院《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》和《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》以及搭建湖北省IPTV集成播控分平臺(tái)等相關(guān)事宜，同中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)進(jìn)行洽談溝通。雙方在非常友好、和諧的氣氛里就統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一呼號(hào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一洽談、分級(jí)運(yùn)營等多個(gè)方面達(dá)成共識(shí)。

8月17日，武漢市召開三網(wǎng)融合工作會(huì)，將三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟等向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，而就在前一天，武漢三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案剛剛遞交到國務(wù)院，這標(biāo)志著武漢市三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作昨日起已正式啟動(dòng)。

據(jù)悉，《武漢市三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案》中包括三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3項(xiàng)工作目標(biāo)，6大工作任務(wù)，5點(diǎn)保障措施的同時(shí)，明確分4個(gè)階段進(jìn)行武漢三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的具體步驟。

據(jù)知情人士透露，目前，武漢電信和廣電已分別開始申請?jiān)圏c(diǎn)經(jīng)營資質(zhì)的有關(guān)工作，作為光谷所在地，實(shí)施近2年的“光城計(jì)劃”，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平居全國前列�！�201*年，全市光纖到戶覆蓋面達(dá)到80%以上�！痹圏c(diǎn)方案中顯示，雙向有線電視網(wǎng)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到90%以上。主城區(qū)實(shí)現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。這意味著，兩年后，全市大部分市民都將享受到光纖帶來的光速上網(wǎng)，當(dāng)電信、廣電雙方可以雙向進(jìn)入帶來競爭，不但會(huì)帶來更低的通信資費(fèi)，還將帶來更加豐富的各類業(yè)務(wù)。

試點(diǎn)城市的意義在于探索三網(wǎng)融合中的實(shí)際問題，尤其是三網(wǎng)融合后網(wǎng)絡(luò)融合業(yè)務(wù)應(yīng)該如何展開，三網(wǎng)融合中的網(wǎng)絡(luò)融合、業(yè)務(wù)融合、服務(wù)融合等環(huán)節(jié)是否存在不協(xié)調(diào)的情況，以及如何規(guī)避這些不和諧因素，這就是試點(diǎn)城市肩負(fù)的重要任務(wù)，也是三網(wǎng)融合在切實(shí)推進(jìn)雙向準(zhǔn)入問題上的關(guān)鍵步驟。各地試點(diǎn)方案模式不同，各模式之間的區(qū)分就在于利益分割的方式不同，相關(guān)部門最終可選擇一種電信和廣電雙方均可接受的模式，在兩個(gè)行業(yè)間實(shí)現(xiàn)合作共贏，從而推進(jìn)三網(wǎng)融合的進(jìn)一步發(fā)展。

此外據(jù)悉，在第一批試點(diǎn)城市上報(bào)實(shí)施方案的同時(shí)，工信部和廣電總局也在謀求非試點(diǎn)城市的試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

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三網(wǎng)融合12試點(diǎn)城市IPTV、數(shù)字電視發(fā)展情況對(duì)比三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的再思考

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