開展環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理工作實(shí)施方案

關(guān)于開展環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理工作

實(shí)施方案

局各股室，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站：

自201*年1.11環(huán)境污染事故發(fā)生以來(lái)，環(huán)境保護(hù)工作受到縣委、縣政府高度重視，這兩年來(lái)下大力度采取有效措施解決了一批危害嚴(yán)重的污染源，極大地減少了污染物的排放量，降低環(huán)境污染負(fù)荷，環(huán)境狀況大有改觀；同時(shí)也確保了無(wú)污染事故發(fā)生。但在環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展的同時(shí)，還應(yīng)看到我縣環(huán)境污染和生態(tài)治理問(wèn)題還在不斷出現(xiàn)，環(huán)境總體狀況不容樂(lè)觀，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與我縣實(shí)現(xiàn)更快、更好發(fā)展的目標(biāo)不適應(yīng)�，F(xiàn)根據(jù)6月17日全省環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理工作會(huì)議精神要求，認(rèn)真徹底在本區(qū)域內(nèi)全面排查環(huán)境安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，確保人民群眾健康安全，做好環(huán)境應(yīng)急管理工作，現(xiàn)我局結(jié)合工作實(shí)際，特制訂縣環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)查思想、查管理、查裝備、查現(xiàn)場(chǎng)等方面開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境安全隱患，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境隱患整治，提高各類生產(chǎn)企業(yè)對(duì)環(huán)境隱患排查工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起環(huán)境安全的主體責(zé)任，規(guī)范提高環(huán)保治污水平，完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案，建立健全環(huán)境安全隱患排查及重大環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管能力和水平。

二、工作重點(diǎn)

檢查的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域包括四個(gè)方面：一是調(diào)查轄區(qū)內(nèi)重金屬污染企業(yè)的環(huán)境污染隱患；二是集中飲用水源地、居民區(qū)等敏感區(qū)域，對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的噪聲源；三是環(huán)保三同時(shí)執(zhí)行存在未批先建、批大建小、批‘甲’建‘乙’、名實(shí)不一等情況及建設(shè)不符合要求，存在潰壩、泄漏隱患的礦山尾礦庫(kù)；四是煤礦、非煤礦山、化工、造紙、電鍍、焦化等重點(diǎn)行業(yè)，以及環(huán)境安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；五是在全縣范圍內(nèi)開展突擊檢查，組織開展零點(diǎn)行動(dòng)，對(duì)惡意閑置排污設(shè)施，偷排、漏排的企業(yè)進(jìn)行稽查。

三、時(shí)間安排

（一）部署動(dòng)員階段（6月20日）

各股室、大隊(duì)、站等單位應(yīng)嚴(yán)格按照本方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)主要工作力量全力加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查工作，根據(jù)本方案要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定各自的安全隱患排查行動(dòng)方案，確定排查企業(yè)名錄。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)于6月底前將工作方案及總結(jié)上報(bào)懷化市環(huán)保局

（二）排查整治階段（6月20日6月30日）各股室、大隊(duì)、站等單位應(yīng)嚴(yán)格按照本方案中的檢查內(nèi)

容與要求，全面、認(rèn)真地開展環(huán)境安全排查。并于6月28日前將排查工作開展情況小結(jié)匯總環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局長(zhǎng)李會(huì)猛同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)周永松、張清偉、賀春林、周恒華同志任副組長(zhǎng)，各股室、大隊(duì)、站負(fù)責(zé)人為成員的隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，由縣環(huán)境監(jiān)大隊(duì)長(zhǎng)米志良同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)日常工作。并組建零點(diǎn)執(zhí)法小組，由局長(zhǎng)李會(huì)猛同志任組長(zhǎng)，廖聲云同志任副組長(zhǎng)，成員從環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、各股室抽調(diào)，由廖聲云同志具體負(fù)責(zé)。

五、后勤保障

局辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)法用車調(diào)派,工作期間保證基本用車兩輛，備用車一輛。購(gòu)置夜間檢查必要物資和照明設(shè)備。配合領(lǐng)導(dǎo)小組做好后勤管理，按照“滿足需求、有償使用”的原則，提高物質(zhì)設(shè)備的使用效益。

六、工作要求

（一）切實(shí)提高對(duì)環(huán)境安全重要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境安全工作的重要性和緊迫性，將環(huán)境安全監(jiān)管工作放在各項(xiàng)環(huán)保工作的首位，組織好此次環(huán)境安全隱患排查工作。要及時(shí)報(bào)送排查工作進(jìn)展情況，反饋存在的問(wèn)題和整改落實(shí)情況及排查中發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化環(huán)境安全的責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步明確企業(yè)是

環(huán)境安全的第一責(zé)任人。要認(rèn)真吸取1.11”事件的慘痛教訓(xùn)，化被動(dòng)為主動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)做好排查工作，切實(shí)將企業(yè)環(huán)境安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。零點(diǎn)執(zhí)法人員在排查期間，要保持24小時(shí)手機(jī)通暢，隨叫隨到，不得無(wú)故請(qǐng)假。

（三）嚴(yán)把環(huán)境安全監(jiān)管關(guān)。對(duì)可能造成較大以上環(huán)境污染事故的企業(yè)，要嚴(yán)把環(huán)境安全監(jiān)管關(guān)。從環(huán)評(píng)審批、三同時(shí)驗(yàn)收、日常環(huán)境監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等各監(jiān)管環(huán)節(jié)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能混同于一般項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作。

（四）精心組織、注重實(shí)效�？h各級(jí)各部門要認(rèn)真配合，通力協(xié)作，齊抓共管；縣環(huán)保局要認(rèn)真總結(jié)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源環(huán)保執(zhí)行情況，飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作情況，重點(diǎn)行業(yè)整治情況，查找存在的主要問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，并提出整改措施。對(duì)排查、督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患和問(wèn)題，要責(zé)令相關(guān)企業(yè)和單位立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責(zé)任人；對(duì)嚴(yán)重危及環(huán)境安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改，并做好整改情況的跟蹤檢查。

二0一一年六月十八日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于環(huán)境應(yīng)急管理工作的報(bào)成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)

關(guān)于環(huán)境應(yīng)急管理工作的報(bào)

成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)：

201*年以來(lái)，彭州市環(huán)境保護(hù)局在省、成都市環(huán)保局強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作和目標(biāo)任務(wù)，以環(huán)境安全為主線，切實(shí)加強(qiáng)了環(huán)境應(yīng)急管理，狠抓應(yīng)急防范工作。

現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全應(yīng)急制度

為預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，我市在201*年就制定了《彭州市處突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《彭州市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，明確了組織體系及工作職責(zé)，建立了響應(yīng)機(jī)制，201*年又制定下發(fā)了《彭州市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處應(yīng)急預(yù)案》，201*年又再次進(jìn)行了充實(shí)完善，印發(fā)了《彭州市處突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。201*年根據(jù)市委、市政府中心工作和全市環(huán)境保護(hù)工作的要求，又印發(fā)了《彭州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作的通知》（彭環(huán)發(fā)201*262號(hào)）、修訂了彭州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)急處小組職責(zé)，公開了彭州市突發(fā)環(huán)境事件接報(bào)工作聯(lián)系方式，并由彭州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)編印了《環(huán)境突發(fā)事件管理資料匯編》，提供給排污單位以及企業(yè)從事環(huán)保工作人員閱讀，促使企業(yè)更好地遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，認(rèn)真履行法定義務(wù)，增強(qiáng)做好環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)處理工作的責(zé)任感、

緊迫感。

二、夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)，完善應(yīng)急物資201*年，我局堅(jiān)持值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作。進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作，通過(guò)良好值班制度的執(zhí)行以及及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理工作信息來(lái)保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實(shí)。進(jìn)一步完善了環(huán)境應(yīng)急裝備，采購(gòu)水質(zhì)快速監(jiān)測(cè)儀煙氣黑度儀、酸度計(jì)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、聲級(jí)計(jì)、低頻聲級(jí)計(jì)、無(wú)線網(wǎng)卡、電筒、雨鞋、防酸堿手套。

為加快全市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)和處突發(fā)環(huán)境事件的能力,有效保護(hù)環(huán)境，我局于201*年8月20日組織召開彭州市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力培訓(xùn)會(huì)議，主要培訓(xùn)了重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境事件報(bào)告制度。要求企業(yè)增強(qiáng)做好環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)處理工作的責(zé)任感、緊迫感，克服僥幸心理和麻痹思想，在規(guī)定期限內(nèi)制定科學(xué)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急儲(chǔ)備加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練、提升防范能力、消除環(huán)境安全隱患，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的能力，防范于未

然，確保環(huán)境安全。

三、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，組織應(yīng)急演練

今年，我局從長(zhǎng)效管理上狠抓落實(shí)，結(jié)合污染隱患排查工作，重點(diǎn)開展了春節(jié)期間環(huán)境安全專項(xiàng)檢查、開展環(huán)保執(zhí)法綜合檢查、開展噪聲專項(xiàng)執(zhí)法檢查、開展電解錳行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、開展環(huán)境安全月專項(xiàng)檢查、“國(guó)慶平安”環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)、文化市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所集中整治、建筑鋼材質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)、全市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境安全隱患排查、重金屬企業(yè)專項(xiàng)檢查、國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)工作檢查、沙石場(chǎng)專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，并將重點(diǎn)排污企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境污染事故處準(zhǔn)備情況作為檢查重點(diǎn)，對(duì)

發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了查處。

在日常巡查中，我局加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)應(yīng)急處工作的監(jiān)督指導(dǎo)。針對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)使用酸、堿、鹽、有機(jī)溶劑或其他化學(xué)品的企業(yè)很多，污染物排放量還很大，以彭環(huán)發(fā)201*248號(hào)下發(fā)《彭州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展重點(diǎn)排污單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂完善與演練工作的通知》，將全市重點(diǎn)排污企業(yè)62家分為三批，明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂完善級(jí)別，要

求企業(yè)限期按要求完成應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作。為了檢驗(yàn)環(huán)境應(yīng)急處預(yù)案的可行性和提高我局現(xiàn)有處機(jī)構(gòu)的應(yīng)急能力，201*年11月25日，我局聯(lián)合工業(yè)、安監(jiān)在成都華融化工有限公司開展了一次突發(fā)事件應(yīng)急演練。主要內(nèi)容為聚合釜停電、停水事故。演練中，按照已定的時(shí)間和方案，參演人員恪守崗位，相互配合，經(jīng)過(guò)大家共同努力，險(xiǎn)情得到了有效控制，未造成環(huán)境污染事故，演練順利結(jié)束。這次演練達(dá)到了預(yù)期的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)

安全意識(shí)，提高了安全技能。

四、突發(fā)公共事件應(yīng)急情況

（一）化解“3月9日聯(lián)邦污水管網(wǎng)堵塞險(xiǎn)些造成重大

環(huán)境污染事件”201*年3月9日，四川利基建設(shè)有限公司在建設(shè)聯(lián)邦東路施工過(guò)程中，因施工壓壞光明路和正在建設(shè)的聯(lián)邦東路交匯處的城市污水管道觀測(cè)井蓋，導(dǎo)致混凝土磚塊、砂袋等落入排水管道，造成排水管道堵塞，影響了聯(lián)邦制藥（成都）有限公司（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)邦公司）生產(chǎn)廢水的正常排放。上午10時(shí)，我局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在日常現(xiàn)場(chǎng)巡查中，從聯(lián)邦公司獲知其廢水管道與城市排污管道交匯處的廢水排放不暢。在聯(lián)邦公司和施工單位協(xié)調(diào)處過(guò)程中，由于采取的堵塞物清除方法不當(dāng)，加劇了堵塞，聯(lián)邦公司及時(shí)調(diào)劑了廢水排放量，避免了廢水外溢。但到16時(shí)30分堵塞現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，

聯(lián)邦制藥環(huán)保負(fù)責(zé)人石泉生立即向我局報(bào)告。我局接到報(bào)告后，立即向市政府付超副市長(zhǎng)報(bào)告，按付市長(zhǎng)指示，環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取果斷措施，保證聯(lián)邦公司生產(chǎn)廢水的正常

排放和堵塞物的清理疏通：

1、立即要求聯(lián)邦公司進(jìn)一步調(diào)劑減少?gòu)U水排放量，啟用應(yīng)急池，將部分已處理廢水抽入應(yīng)急處理池暫存，為疏通

堵塞管道創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取時(shí)間。

2、要求施工單位，立即調(diào)集了3臺(tái)抽水泵、1臺(tái)挖掘機(jī)等設(shè)備、設(shè)施，抽調(diào)了20多名搶修人員，并及時(shí)接通了臨時(shí)用電，迅速展開搶險(xiǎn)工作。18時(shí)30分，開始用抽水泵將堵塞點(diǎn)上游觀測(cè)井的廢水抽到相距15米遠(yuǎn)的下游觀測(cè)井排放，保證了聯(lián)邦公司的正常生產(chǎn)，同時(shí)，用挖掘機(jī)掘土約150方，以尋找堵塞點(diǎn)破管清理。在挖掘過(guò)程中，請(qǐng)彭州市消防大隊(duì)支援，嘗試用高壓水槍沖出堵塞物，消除堵塞現(xiàn)象，未能成功。到22時(shí)20分完成破管清理堵塞物工作。進(jìn)而對(duì)破管處用強(qiáng)力膠粘結(jié)高強(qiáng)度塑料，其外再用鋼絲網(wǎng)澆注水泥混凝土進(jìn)行管道修復(fù)。管道修復(fù)后，聯(lián)邦公司生產(chǎn)廢水開始逐

步恢復(fù)正常排放。

3、22時(shí)50分，焦鋒同志召集在場(chǎng)的有關(guān)部門同志，對(duì)下一步工作提出要求。一是市環(huán)保局、市水務(wù)局、市工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市興彭公司、四川利基建設(shè)有限公司和聯(lián)邦公司要通力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相配合，共同處理好堵管事件。從今晚到明日9時(shí)，五個(gè)單位都要安排專人值班，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)邦公司廢水排放和破管處修復(fù)情況的觀測(cè)，做好異常情況的處理處。二是要求聯(lián)邦公司和城市污水處理廠做好聯(lián)邦公司廢水排放的協(xié)調(diào)與配合，聯(lián)邦公司要正常運(yùn)行污水處理設(shè)施，保證處理后廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；城市污水處理廠要做好處理聯(lián)邦公司廢水的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保聯(lián)邦公司生產(chǎn)廢水得到有效處理，保障環(huán)境安全。三是值班人員要對(duì)修復(fù)的管道進(jìn)行晝夜觀測(cè)，確保修復(fù)處無(wú)廢水遺漏；在水泥混凝土凝固后，方可進(jìn)行填土施工。如出現(xiàn)異常情況，隨時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告。四是各單位要從此事件中吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事

件的再次發(fā)生。

（二）消除原成都湔江化工廠遺留氧氯化磷重大環(huán)境隱患201*年3月10日，我局接到小魚洞鎮(zhèn)政府關(guān)于“小魚洞鎮(zhèn)羅陽(yáng)村一廢棄工廠內(nèi)散發(fā)白色、刺鼻氣體，附近農(nóng)田作物已出現(xiàn)枯萎現(xiàn)象”的電話報(bào)告。接到報(bào)告后，我局高度重

視，立即安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理處。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員會(huì)同小魚洞鎮(zhèn)政府工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查了解查明，廢棄工廠為原成都湔江化工廠廠址，在其廢棄廠址靠近東南角因地震已倒塌的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)數(shù)十個(gè)（經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)逐一清點(diǎn)后為63個(gè)）塑料桶，塑料桶表面印有氧氯化磷字體。白色氣體從部分塑料桶腐蝕破損口冒出，并有刺鼻氣味，四處是因地震圍墻倒塌后凌亂的磚瓦。在對(duì)四周觀察后發(fā)現(xiàn)，散發(fā)的白色氣體揮發(fā)極快，離場(chǎng)地10米外就聞不到刺鼻氣味了，而塑料桶內(nèi)物質(zhì)沒(méi)有流失現(xiàn)象。受腐蝕性氣體的影響，現(xiàn)場(chǎng)緊臨農(nóng)田中種植的1.2畝川芎已有1/3出現(xiàn)枯萎、發(fā)黃、死亡現(xiàn)象�，F(xiàn)場(chǎng)距離小魚洞鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)約100米，距離我市飲用水源上游的湔江河岸邊約200米。如果桶內(nèi)所裝物質(zhì)一旦受外力影響流

失進(jìn)入湔江河，將給我市飲用水源造成巨大破壞。現(xiàn)場(chǎng)采取的緊急措施：由于該事件現(xiàn)場(chǎng)在我市飲用水源上游，檢查人員高度警惕，當(dāng)即采取在現(xiàn)場(chǎng)四周布警戒線進(jìn)行隔離、把傾斜的桶正等果斷措施，使現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)得到有效控制后，執(zhí)法檢查人員及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和請(qǐng)示，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速聯(lián)系成都華融化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司），立即組織專業(yè)處人員和運(yùn)輸車輛，在最短時(shí)間內(nèi)到

達(dá)現(xiàn)場(chǎng)將所有塑料桶全部安全轉(zhuǎn)移。

環(huán)境安全處置情況：在公司安排專人和準(zhǔn)備好運(yùn)輸車輛后，3月11日上午局分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)人員趕到事發(fā)地點(diǎn)，聯(lián)合小魚洞鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)監(jiān)督公司妥善處現(xiàn)場(chǎng)

和進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。

1、遺留物現(xiàn)場(chǎng)鑒別。公司專業(yè)處人員在黃廠長(zhǎng)帶領(lǐng)下趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)分辨、鑒別，確認(rèn)桶內(nèi)物質(zhì)為氧氯化磷。氧氯化磷為透明發(fā)煙液體，屬酸性腐蝕品，遇水猛烈分解，分解為氯化氫、氧化磷、磷烷，同時(shí)產(chǎn)生大量的熱和濃煙；如出現(xiàn)異常情況，可以與石灰中和進(jìn)行應(yīng)急處。圍墻倒塌時(shí)已砸壞8個(gè)塑料桶,仍有63桶，每桶50kg，共計(jì)約3150kg。由于近期降雨，被砸壞塑料桶內(nèi)的氧氯化磷遇水發(fā)生分解，腐蝕塑料桶并產(chǎn)生大量煙霧，并產(chǎn)生熱量影響相鄰塑料桶，

使部份相鄰塑料桶嚴(yán)重變形。

2、遺留原因調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查公司專業(yè)人員，該批氧氯化磷，因堆在公司已廢棄多年堆放雜物的房間內(nèi)，以前多次現(xiàn)場(chǎng)檢查沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，在201*年原廠被公司收購(gòu)時(shí)也未列入原料名單，在“5.12”地震后，周圍設(shè)施受到破壞，

塑料桶才顯露出來(lái)。

3、安全轉(zhuǎn)移。公司專業(yè)處人員穿戴專業(yè)防化服裝，在我局執(zhí)法人員和政府人員的監(jiān)控下，經(jīng)3個(gè)小時(shí)的緊張工作，將所有氧氯化磷塑料桶穩(wěn)妥、安全地轉(zhuǎn)移上運(yùn)輸車輛，并用

200kg石灰對(duì)遺留現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境安全處。在場(chǎng)人員現(xiàn)場(chǎng)商議了運(yùn)輸過(guò)程中可能出現(xiàn)的意外情況及應(yīng)采用的措施，并在車廂內(nèi)備好應(yīng)急需要的200kg石灰，一旦出現(xiàn)異常情況，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，嚴(yán)密防止運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)環(huán)境污染，確保運(yùn)輸過(guò)程不出一絲一毫危險(xiǎn)后，我局執(zhí)法車輛作為導(dǎo)引車輛并全程監(jiān)督運(yùn)輸過(guò)程，運(yùn)輸車輛在公司監(jiān)控車輛的監(jiān)視下安全轉(zhuǎn)移運(yùn)輸至公司。63桶氧氯化磷安全運(yùn)至公司后，暫存渣場(chǎng)（存有大量石灰，出現(xiàn)緊急情況可以用石灰進(jìn)行緊急處），實(shí)行警戒隔離，采取防雨、防滲、

防流失措施，并安排專人進(jìn)行管理。

在小魚洞鎮(zhèn)政府、成都華融化工有限公司的配合下，此次事件得到有效控制和妥善處理，存在的巨大環(huán)境安全隱患

得到了化解。4、進(jìn)一步處處理措施

責(zé)成成都華融化工有限公司立即安排氧氯化磷詳細(xì)成份分析工作，待分析結(jié)束后，針對(duì)所含成份制定具體的處理處方案，報(bào)我局同意后再依法進(jìn)行綜合利用或無(wú)害化處理。公司在組織實(shí)施綜合利用或無(wú)害化處理過(guò)程中，要繼續(xù)做好各種環(huán)境安全應(yīng)急工作，確保綜合利用或無(wú)害化處理過(guò)程的

環(huán)境安全。

（三）消除遺棄氯氣、氨氣儲(chǔ)罐環(huán)境安全隱患我局在對(duì)全市范圍內(nèi)的化工企業(yè)及使用�；�品的老、舊、倒閉企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查中，于201*年4月30日發(fā)現(xiàn)，龍門山鎮(zhèn)的原彭縣蛇紋礦舊廠房?jī)?nèi)有4個(gè)裝有不明氣體鋼制儲(chǔ)罐，在龍門山鎮(zhèn)團(tuán)山村村委會(huì)內(nèi)，遺留有1個(gè)裝有不明氣體的鋼制儲(chǔ)罐，且無(wú)人看管。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)查明，裝有不明氣體的5個(gè)鋼制儲(chǔ)罐（長(zhǎng)=180CM，直徑=60CM）其中4個(gè)遺棄在龍門山鎮(zhèn)團(tuán)山村原彭縣蛇紋礦舊廠房?jī)?nèi)的為裝有氯氣的儲(chǔ)罐，該車間為一硅加工車間，蛇紋礦倒閉后該廠房租借私人進(jìn)行生產(chǎn)，201*年，因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，至今未對(duì)車間內(nèi)遺留的液氯進(jìn)行處。另一儲(chǔ)罐為原團(tuán)山村化工廠所遺棄，該廠于1996年倒閉，經(jīng)核實(shí)查明，遺留的為裝有氨氣的鋼制儲(chǔ)罐，且有外泄現(xiàn)象�！�5.12”地震后，放原彭縣蛇紋礦的4個(gè)鋼制儲(chǔ)罐的廠房均倒塌，儲(chǔ)罐暴露在外無(wú)人看管，位于團(tuán)山村化工廠內(nèi)的1個(gè)儲(chǔ)罐經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)移

至該村村委會(huì)存放。

現(xiàn)場(chǎng)處置：發(fā)現(xiàn)這一情況后，我局立即聯(lián)系相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺棄的5個(gè)鋼制儲(chǔ)罐進(jìn)行處。由于這5個(gè)鋼制儲(chǔ)罐均出現(xiàn)了不同程度的銹腐現(xiàn)象，隨時(shí)有破裂泄露的危險(xiǎn)，因兩處遺棄地點(diǎn)都距離白水河約100米，周圍存在大量的住戶，一旦泄露，將對(duì)我市飲用水源及周圍居民造成嚴(yán)重威脅。我局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，一方面在龍門山鎮(zhèn)政府的配合下，設(shè)立警戒范圍，安排人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行看管，另一方面，立即聯(lián)系有處能力的單位前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處。

轉(zhuǎn)移處置：1、氯氣罐的處情況

201*年4月30日下午，成都華融化工有限公司安排專業(yè)處人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，在該公司的協(xié)助下，將遺留在彭縣蛇紋礦內(nèi)的4個(gè)裝有氯氣的鋼制儲(chǔ)罐轉(zhuǎn)移至該公司存放、處。同時(shí)，我局要求成都華融化工有限公司在儲(chǔ)罐轉(zhuǎn)移至公司后，立即安排人員對(duì)儲(chǔ)罐內(nèi)的氣體進(jìn)行分析，在進(jìn)一步確定成分后，采取有效措施進(jìn)行處、利用，并將處情況報(bào)告

我局。2、氨氣罐的處情況

因彭州市沒(méi)有具備處氨氣資質(zhì)的單位，我局立即與成都市固體廢物管理中心聯(lián)系，委托成都紅光實(shí)業(yè)有限公司下屬的�；�品運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位于201*年5月18日將1個(gè)氨氣儲(chǔ)罐安全轉(zhuǎn)移到青川縣，交由四川〃青川縣天運(yùn)金屬開發(fā)有限公司處，并在轉(zhuǎn)移過(guò)程中加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保了安全轉(zhuǎn)移。

此項(xiàng)處行動(dòng)在龍門山鎮(zhèn)政府、成都華融化工有限公司、成都固體廢物管理中心的配合下，行動(dòng)迅速、措施果斷有力，及時(shí)消除危害，環(huán)境安全隱患得到了及時(shí)化解。（四）運(yùn)送鹽酸罐車在聯(lián)邦制藥（成都）有限公司生產(chǎn)

區(qū)內(nèi)發(fā)生泄漏事故處情況

自貢順心物流有限公司駕駛員徐進(jìn)，駕駛?cè)莘e30噸的川C09382車載著自貢鴻鶴化工廠生產(chǎn)的31%的濃鹽酸15噸，到達(dá)聯(lián)邦制藥（成都）有限公司6APA102提煉車間外鹽酸貯罐處，準(zhǔn)備將鹽酸轉(zhuǎn)移入貯罐。約17時(shí)10分，由于運(yùn)輸車手制動(dòng)系統(tǒng)故障，車輛自動(dòng)后退使罐體尾端中下部撞在排污天管橋架柱上而破裂造成鹽酸泄漏事故，約有10噸鹽酸泄漏在附近廠區(qū)的路面，少量流入雨水溝和排污系統(tǒng)內(nèi)。

事故安全處置情況：

事故發(fā)生后，聯(lián)邦公司和市級(jí)相關(guān)部門立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，出動(dòng)工人100多名、消防車5臺(tái)（未使用）、鏟車3臺(tái)、裝卸車1臺(tái)，采取堵截措施阻止泄漏鹽酸大面積漫延，采取中和等果斷措施降低鹽酸的酸性和對(duì)環(huán)境的危害。一是分段堵截。在102車間外、6APA發(fā)酵車間周邊路面和6APA發(fā)酵車間東面雨水溝等三處分三段采用砂子進(jìn)行堵

截，共耗用砂子8噸多。

17時(shí)20分，我局接到市政府辦關(guān)于聯(lián)邦公司內(nèi)30噸鹽酸泄漏事故的電話通知。我局高度重視，立即啟動(dòng)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力量第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采

取有效措施切斷與控制污染源。

二是中和處理。對(duì)于堵截在路面和雨水溝里的鹽酸，采用袋裝碳酸氫鈉、碳酸鉀等堿性化學(xué)品進(jìn)行中和，并用砂子、粉煤灰等進(jìn)行吸附；對(duì)于進(jìn)入排污溝的鹽酸采取碳酸氫鈉，在各陰井口進(jìn)行分段中和后，排入污水處理系統(tǒng)進(jìn)行再處理，耗用碳酸氫鈉和碳酸鉀各4噸，耗用砂子和粉煤灰15

噸。

到17時(shí)40分，險(xiǎn)情得到控制，到19時(shí)，泄漏的鹽酸基本處完畢。對(duì)于吸附用的砂子和粉煤灰，當(dāng)即清運(yùn)到聯(lián)邦制藥（成都）有限公司粉煤灰堆場(chǎng)，一律不得外運(yùn)。到19

時(shí)30分，全部完成清運(yùn)和現(xiàn)場(chǎng)清理工作。三是上下協(xié)調(diào)污水處理。首先是聯(lián)邦制藥（成都）有限公司污水處理站隨時(shí)監(jiān)控污水的pH值和污水處理效果。其次是通知下游的彭州市城市污水處理廠，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。市城市污水處理廠領(lǐng)導(dǎo)還親臨現(xiàn)場(chǎng)積極參與處工作。通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)控和入水pH值調(diào)節(jié)，市城市污水處理廠一直正

常運(yùn)行，污水處理效果和出水水質(zhì)未出現(xiàn)異常。四是及時(shí)監(jiān)測(cè)水體水質(zhì)。市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站于201*年11月17日18時(shí)07分對(duì)聯(lián)邦制藥（成都）有限公司發(fā)酵車間外東南角排溝內(nèi)清下水（堵住未排）、污水處理站總排口廢水和場(chǎng)外東南方向農(nóng)灌溝水及時(shí)采樣進(jìn)行了分析，場(chǎng)外東南方向農(nóng)灌溝水質(zhì)正常，清下水pH值呈酸性，清下水和污水處理站總排口水中氯化物偏高，已經(jīng)不同程度地受到泄漏鹽酸的影響。為掌握有關(guān)水體水質(zhì)變化情況，于當(dāng)日21時(shí)58分再次采樣及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)分析，清下水（堵住未排）pH值仍呈酸性，且在下降；污水處理站總排口氯化物還略偏高。

由于組織有力，處及時(shí)，措施得當(dāng)，使該事故得到及時(shí)正確處，確保了環(huán)境安全，避免了一起重大環(huán)境污染事

件的發(fā)生。

（五）成都華融化工有限公司氯氣泄漏事故處情況201*年11月27日20時(shí)45分，成都華融化工有限公司液氯包裝崗位在檢修過(guò)程中發(fā)生氯氣泄漏事故，我局21時(shí)50分接到成都華融化工有限公司和市安監(jiān)局的報(bào)告，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員22時(shí)10分到現(xiàn)場(chǎng)后立即開展調(diào)查工作，了解到成都華融化工有限公司在事故發(fā)生后立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，打開噴淋裝對(duì)泄漏的氯氣采用噴淋稀釋等應(yīng)急措施減少對(duì)周圍的環(huán)境，稀釋廢水排入公司污水處理站進(jìn)行處理，并在市安監(jiān)局的指導(dǎo)下已經(jīng)處結(jié)束，造成事故的汽化器（A）底部閥門已修復(fù)完畢。經(jīng)詳細(xì)調(diào)查，該事故是由于液氯崗位在檢修汽化器底部閥門的過(guò)程中閥門自行炸裂致使氣化器中部分氯氣泄漏排向環(huán)境，估計(jì)對(duì)下風(fēng)向的村民生活和生產(chǎn)

可能造成了一定影響和部分損害。

201*年12月1日我局聯(lián)合市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市公安局、九尺鎮(zhèn)黨委政府，會(huì)同華融化工公司共同協(xié)調(diào)，對(duì)事故處理基本達(dá)成一致意見：1、對(duì)本次事故造成的農(nóng)作物傷害，如果絕產(chǎn)的，按照市價(jià)補(bǔ)償；如果減產(chǎn)的，按照減產(chǎn)情況進(jìn)行補(bǔ)償；2、對(duì)本次事故造成的家畜、家禽受害，如果死亡的，按照市價(jià)補(bǔ)償；如果需要醫(yī)治的，按照醫(yī)治費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償；3、對(duì)相關(guān)人員的體檢和治療，按照實(shí)際體檢和治療產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。目前，公司的生產(chǎn)已恢復(fù)正常。

五、存在的問(wèn)題

（一）環(huán)境應(yīng)急處是一項(xiàng)長(zhǎng)期須持之一恒的工作，我市轄區(qū)內(nèi)使用酸、堿、鹽、有機(jī)溶劑或其他化學(xué)品的企業(yè)很多，污染物排放量還很大，而我局受人員編制、財(cái)力、物力與技術(shù)等的限制，難于始終對(duì)所有對(duì)象保持高強(qiáng)度的監(jiān)管。（二）環(huán)境污染事故處是一種高度專業(yè)化的工作，特別對(duì)于污染事故早期的判定工作十分重要，如污染物質(zhì)種類、性質(zhì)、濃度、強(qiáng)度、危害性等，需要配備專業(yè)的儀器設(shè)備，目前在這方面我們還比較薄弱，需要得到資金方面的大

力支持。

附件：今年以來(lái)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處情況匯總

二一年六月二十四日

告

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