安全生產工作要有四敬畏等4篇文章

事業(yè)職業(yè)副業(yè)（人民論壇）

徐文秀《人民日報》（201*年11月03日04版）

有這么一種說法，如今干部的工作態(tài)度可以分為三種：一種是把工作當成

事業(yè)，另一種是把工作當作職業(yè)，還有一種是把工作當成副業(yè)。對這種說法，不妨當作一面鏡子，攬鏡自照，捫心自問，看看自己屬于哪一種。

態(tài)度反映境界，態(tài)度決定狀態(tài)。三種不同的工作態(tài)度，反映了不同的人生觀、價值觀和事業(yè)觀，折射出高低分明的思想境界和精神狀態(tài)。

把工作當成一種事業(yè)的人，不是為工作而工作，而是通過努力工作實現(xiàn)為國分憂、為民謀利的理想抱負。把工作當作一份職業(yè)的人，則完全是為工作而工作，工作是為了糊口養(yǎng)家，上班是為了稻粱謀，在他們眼里工作只是謀生之道、安身之術、立命之所。而把工作當作一門副業(yè)的人，工作僅僅是一個招牌、一個幌子，他們心不在焉，把心思和精力都放在本職之外，有的甚至利用公職、公權攬私活、謀私利。

態(tài)度折射品質，態(tài)度影響成敗。把工作當事業(yè)來對待的人，往往會激發(fā)一種強烈的使命感，保持旺盛的工作熱情，變“要我干”為“我要干”，以苦為樂，甘于奉獻，在工作崗位上肯鉆研、立標桿、當旗幟。把工作當職業(yè)來對待的人，往往做一天和尚撞一天鐘，只求“過得去”，不求“過得硬”，只求“無過”，不求“有功”，斤斤計較個人的利益得失，滿足于不出錯、不出局，工作上難有大起色、大作為。而把工作當副業(yè)來對待的人，公事“磨洋工”、私事“打沖鋒”，工作中慵懶散漫，敷衍了事，要么不作為，要么亂作為，結果誤己誤事更誤人。

大量正反兩方面的事實告訴我們，大凡有大作為者都視工作為事業(yè)，甚至視工作勝于生命，他們的人生也因事業(yè)有成而精彩紛呈，富有意義和價值；而大凡平淡無為者多因只為工作而工作，結果工作完了，人生也到頭了，退休便褪了色，退位便失了志；至于那些把工作當副業(yè)的，不但會因為“不務正業(yè)”而砸了“飯碗”，而且常常會因為一己私利而誤入歧途。

有志者有為，有為者在于把一份工作當作一種事業(yè)來追求、創(chuàng)造和實現(xiàn)。說到底是樹立怎樣的人生觀。人為什么而工作？從一定意義上講，工作當然是一種謀生的手段，但更應該是有志者實現(xiàn)人生價值和理想的舞臺，人的工作時間是有限的，但如果把有限的工作時間投入到無限的事業(yè)中去，這樣的工作意義深遠，這樣的人生價值非凡。把工作當事業(yè)，就是對工作始終保持熱情、充滿感情、懷有激情，始終保持昂揚向上的精神風貌，讓工作成為自己割舍不下的一份牽掛，讓事業(yè)成為人生風景中最絢麗多彩的部分。

“取法乎上，僅得其中；取法乎中，斯風下矣”。究竟把工作是當成事業(yè)，還是權當職業(yè)，甚至是只當副業(yè)，檢驗著我們的人生狀態(tài)、生命質量。自己目前的工作狀態(tài)，屬于哪一種？應該成為哪一種？值得我們每個人深切思之、好自為之。

安監(jiān)總局局長提出安全生產工作要有四敬畏

新華網北京11月2日電（記者朱立毅）中國國家安監(jiān)總局局長駱琳2日說，企業(yè)各級干部，尤其是領導班子成員、主要負責人要敬畏生命、敬畏客觀規(guī)律、敬畏法律、敬畏政府監(jiān)管，以這“四個敬畏”進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識。

“要敬畏生命，生命至上，生命無價。”駱琳當天在北京參加中國安全生產協(xié)會落實企業(yè)安全生產主體責任經驗交流會時說，要把職工群眾的生命看得與自己的生命同樣珍貴，任何時候都要自覺堅持安全第一，做到生產必須安全，不安全不生產。駱琳提醒與會的企業(yè)代表，要敬畏客觀規(guī)律。任何時候都不能頭腦發(fā)熱，盲目超越安全保障能力和客觀現(xiàn)實條件，片面追求生產規(guī)模擴大和經濟效益提高�！耙�敬畏法律，法律既是合法權益的可靠保障，同時也是一把高懸的利劍。”他說，任何時候都不能視國家安全生產法律法規(guī)為兒戲，更不能任意逾越法律法規(guī)劃定的“警戒線”。

駱琳告誡企業(yè)，要敬畏政府監(jiān)管。依法監(jiān)管是政府的職責，企業(yè)必須把自己的生產安全活動置于政府的有效監(jiān)管之下，自覺維護各級政府安全生產決策部署、指示指令的執(zhí)行力和公信力，任何時候都不要刻意逃避監(jiān)管，更不可隨意挑戰(zhàn)政府安全監(jiān)管權威。

敬畏生命才能保障安全

作者：田榮煥來源：201*-04-07

第二次世界大戰(zhàn)中期，美國生產的降落傘的安全性能差。雖然在廠商的努力下，合格率已經提升到99.9%，但還差一點點。軍方要求產品的合格率必須達到100%�？墒菑S商不以為然，他們強調，任何產品都不可能達到絕對100%的合格，除非出現(xiàn)奇跡。但是，降落傘99.9%的合格率，就意味著每一千個跳傘軍人中有一個人會送命。后來，軍方改變了方法，決定從廠商前一周交貨的降落傘中隨機挑出一個，讓廠商負責人背著這個傘，親自從飛機上跳下去。這個方法實施后，奇跡出現(xiàn)了，不合格率立刻變成了0。正因為降落傘生產商害怕了，有了對自身死亡的恐懼，才會激發(fā)出責任人的強大的主觀能動性，主動想辦法采取措施保證安全，才實現(xiàn)了合格率的100%，從物的安全狀態(tài)上解決了空中跳傘的本質安全。

生產廠商的害怕，換來的是降落傘100%的合格率，拯救的是生命。其實，換個角度想一想，在企業(yè)，也同樣需要一種害怕，這就是懼怕死亡，只有懼怕死亡，才會敬畏生命，珍惜生命，才會嚴格遵守生產規(guī)章制度，時刻牢記安全第一的準則，不會去想碰違章的高壓線。自古以來就有“狹路相逢勇者勝”的說法，說的是兩軍交鋒，誰更勇敢，誰就會勝利。勇敢歷來被作為士兵的第一素質。然而在企業(yè)中，員工的盲目勇敢往往會斷送了個人和企業(yè)的前程�！笆勘�不能怕死，員工一定要怕死�！边@句話闡述了一個十分樸素的道理，那就是安全生產的前提就是要讓企業(yè)的員工明白敬畏，知道害怕。敬畏生命，害怕失去，因為生命是一切的載體，沒有了生命，一切也就成了無本之木而無從談起。

只有知道害怕，敬畏生命，才會在生產中不存一絲僥幸的心理和麻痹的思想，才會時刻保持高度的警惕性，一點小小的懶惰，一絲僥幸的閃念，一個看似勇敢的行為，都有可能導致事故的發(fā)生。一個真正勇敢的人，并不是所謂的“死都不怕”的人，而應當是一個智勇雙全的人，一個有所為有所不為的人。試想一個人“死都不怕”，那他還會去遵守規(guī)章制度嗎？一切保障生產和生命安全的制度和規(guī)定，在他眼里，恐怕都成為約束他行動自由的桎梏了吧。

降落傘的故事告訴我們一個道理：只要有足夠的重視，任何事故都是可以避免的，“零違章”并不是遙不可及的神話。要想避免事故，就必須一切符合操作規(guī)程。無論生產規(guī)章制度制訂的有多么完善，無論管理者有多么重視安全，如果處于安全生產鏈條最末端的操作者沒有足夠的重視，那么仍然可以說，這是不安全的、有隱患的。因此，當你在工作中發(fā)現(xiàn)有一絲的不確定因素時，當你對工作的安全性閃過一絲疑惑時，不管工作有多么重要，時間有多么緊張，一定不要貿然行事，一定要重視和把握這寶貴的瞬間的疑點，把所有不安全的隱患都排除，把事故發(fā)生的可能性降為零，可以說，這一次，你做到了安全生產。

生命對于我們每個人都是寶貴的，因為生命只有一次。多想想父母倚門而待、期盼你平安歸來的目光，多想想孩子那純真的笑臉，相信每個人一定會多一份對生命的珍惜。安全生產，遵章守紀，就讓我們從敬畏生命做起！

領導干部要有四敬畏

鄧小平同志曾說，共產黨員“一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派，總是好一些”。所謂“怕”，就是敬畏。領導干部保持敬畏之心，不僅是一種人生智慧，更關乎黨性修養(yǎng)和作風品行。懂得敬畏，一是要敬畏歷史。

“政聲人去后”，一個人的是非功過終要交由歷史來評判。為官者，總要思考身后留下點什么，對歷史有個交待。想干事，值得鼓勵。然而，一些領導干部為了所謂政績，目光短淺，心態(tài)浮躁，或做“一錘子買賣”，或搞“形象工程”，或“拿公家的錢交學費”。歷史最公正，對那些沒有歷史責任感的人，無論一時多么風光無限、做得多么轟轟烈烈，終會曇花一現(xiàn)；對那些敬畏歷史、踏實做事的人，即便一時遭遇不公和委屈，歷史也會記住他、褒獎他。敬畏歷史，需要深思熟慮、認真謀劃，多干打基礎、利長遠的工作。正如右玉縣十八任書記接力造林，“久久為功”。只有破除急功近利的心態(tài)，放寬胸懷，放遠目光，才能交出經得起實踐和歷史檢驗的答卷。懂得敬畏，二是要敬畏人民。

人民是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者。我們常講：黨的執(zhí)政地位是歷史的必然，人民的選擇。人民之所以“必然”選擇中國共產黨，是因為共產黨敬畏人民，維護和發(fā)展了人民的利益。我們黨執(zhí)政60余年，歷史條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，但立黨為公、執(zhí)政為民的理念變不得�，F(xiàn)實中，一些領導干部不是為民用權，而是高高在上、麻木不仁；不是為民謀利，而是營私舞弊、貪污腐化；不是情系于民，而是視人民為“刁民”。

敬畏人民，就是要弄清自己與群眾的關系，找準自己在群眾中的位置，真正把群眾當親人、當老師。只有把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，才能在人民心中樹起豐碑。

懂得敬畏，三是要敬畏組織。

組織之于干部，猶如陽光、雨露、沃土之于草木。一個人的成長，固然離不開個人勤奮和努力，但同樣要靠組織培養(yǎng)和同事支持。對領導干部來說，沒有了組織，縱有天大本事也毫無用武之地；背離了組織，怎樣的榮耀也會化為烏有。有的領導干部擺不正個人和組織的位置。提拔重用了，覺得是憑能力、靠“后臺”；“原地踏步”者，就認為組織“虧欠”了他；更有甚者，凌駕于組織之上，一手遮天、獨斷專行。

敬畏組織，就要增強對組織的歸屬感，將個人的成長進步融入事業(yè)的繁榮發(fā)展之中。不搞“小圈子”、遠離“小兄弟”，自覺維護大局與團結，抵御歪風與邪氣，以優(yōu)秀品格和工作業(yè)績，贏得組織認可、他人尊重。

懂得敬畏，四是要敬畏輿論。

信息社會、網絡時代，輿論是強大的監(jiān)督，輿論也代表社情民意，領導干部必須接受輿論的監(jiān)督甚至是拷問。但一些領導干部，對輿論或是“畏而不敬”，總以為輿論就是“捅婁子”、惹麻煩，抵制、封堵正當?shù)呐�評；或是“敬而不畏”，裝聾作啞、油鹽不進，你說你的、我做我的。

敬畏輿論，就要時刻不放松對自己的要求，把輿論當鏡子，防微杜漸，慎始慎終；也要把輿論當平臺，了解社情民意，宣傳黨的主張，爭取各方支持，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

擴展閱讀：安全文章4

一、認真分析現(xiàn)行安全管理思路，找出問題居高不下的癥結

路局直管站段以來，我們不斷探索創(chuàng)新新體制下的安全管理思路，取得了顯著效果，基本上與路局、路局黨委抓安全的理念保持了一致。但是，面對去年和今年我段安全生產存在的問題，以及每月居高不下的問題數(shù)量和當前的安全管理現(xiàn)狀，我們認為安全工作仍然處于十分被動的局面，總是被問題牽著走，跟在問題的后面跑。究其原因，主要是因為思想上受傳統(tǒng)觀念和“經驗型”思維方式的禁錮，在抓安全的方式方法上十分無力和盲目，存在很多弊端：一些干部只是為了完成定量任務而去發(fā)現(xiàn)問題，有的甚至是隨意編造問題應付了事，沒有站在“安全第一”的高度去真正發(fā)現(xiàn)問題；問題浮出水面后，不予重視，沒有采取治本的措施或采取了也不去抓落實；監(jiān)督檢查考核失之于寬、失之于松，對問題沒有揪住不放、一抓到底。所以，導致問題總是不斷發(fā)生，得不到有效解決，已經對我段安全生產的穩(wěn)定造成了很大威脅，迫切需要我們打破舊的、傳統(tǒng)的管理方法，從事故中吸取教訓，總結經驗，轉變思路，應用科學的管理方法提高安全管理水平，變被動為主動，促進我段安全生產持續(xù)穩(wěn)定。

二、運用科學法則，從思想上進一步認識事故發(fā)生的根源

科學的安全管理，需要安全理論作為基礎。這里，我們再次引用安全領域中的著名學說“海恩法則”，結合我段安全管理現(xiàn)狀，特別是去年和今年所發(fā)生的一些安全隱患，對導致事故發(fā)生的根源進行一番重新的認識和思考。

“海恩法則”是飛機渦輪發(fā)動機發(fā)明者德國人帕布斯海恩提出的。法則的內容為：一起重大的飛行安全事故背后，通常有29個事故征兆，每個征兆背后有300個事故苗頭，每個苗頭背后還有1000個事故隱患。這些數(shù)字都是從無數(shù)災難中總結出來的血的教訓，概括起來就是，事故背后有征兆，征兆背后有苗頭，苗頭背后有隱患�！昂６鞣▌t”揭示了事故緣自小問題的道理，也充分證明了由量變到質變的一個必然過程。一個小問題發(fā)生了，沒有被發(fā)現(xiàn)或沒有被解決，隨后發(fā)生的問題加劇了初始問題的破壞力和嚴重性，出現(xiàn)了苗頭性的問題，有關人員忽視或沒有重視對苗頭問題進行排查，那些未被發(fā)現(xiàn)的問題和未被重視的苗頭，就逐步演變成為發(fā)生事故的征兆，當意識到情況變得嚴重時，就已經完全失去控制，最終導致事故發(fā)生。

結合我段，多年來我們?yōu)榧訌姲踩�管理，研究制定了一系列的措施，應該說，只要真正落實了這些規(guī)定措施，安全問題和隱患是不會大量產生的。但這些措施具體到某個環(huán)節(jié)或某個地方，在落實上就存有很大的差距：有的車站把落實制度當作“一次性”工作，認為制度有了、措施定了、人員到位了，就等于落實了；有的對經常性安全檢查的重要性缺乏正確態(tài)度，不僅本站的檢查制度不落實，而且對上級的安全檢查進行應付；標準化作業(yè)沒有嚴格執(zhí)行，要求不嚴，管理不嚴，對違章違紀現(xiàn)象熟視無睹，對嚴重隱患認識不足、分析不力、整改不徹底；監(jiān)督檢查流于形式，對有章不循、循章不嚴的人和事姑息遷就，責任追究不嚴厲、不徹底。綜觀所有事故的發(fā)生，也都是因為小問題不重視，認為無關大礙，只是簡單的批評、考核了事，沒有從舉一反三、抓小防大的角度去真正解決問題；大問題搞避重就輕、輕描淡寫，因為怕受到影響和處理，在分析問題時不徹底、不細致，整改也沒有切入要害、取得實效，這樣就造成大小問題重復交替發(fā)生，堆積成患，釀成事故。

“海恩法則”提醒我們，安全工作就要從消除隱患和苗頭方面開始落實責任，及時看到征兆，排除隱患，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關口前移，防患于未然。寧可把問題想得復雜一些，也不能憑僥幸辦事；寧把問題可看得重一點，也不能掉以輕心。要堅持依法辦事，敢于揭短，勇于亮丑，對違章違紀問題，發(fā)現(xiàn)一件處理一件，從而使之失去形成影響安全的條件和基礎，達到安全生產的目的。

三、增強責任意識，充分認識標準化作業(yè)的重要性和必要性

中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議，于1988年12月29日通過了《中華人民共和國標準化法》，1989年4月1日起正式實施�！稑藴驶�法》是我國標準化工作的基本法，它規(guī)定了我國標準化工作的方針、政策、任務和標準化體制等，是國家推行標準化，實施標準化管理和監(jiān)督的重要依據。《標準化法》規(guī)定，企業(yè)必須按標準組織生產，對于那些涉及人民生命財產安全的產品，必須強制執(zhí)行，違反者，要追究其法律責任。

所謂“標準”，就是為在一定范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。鐵路勞動安全標準屬于強制性標準。

所謂“標準化”，就是為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際或潛在的問題制定共同和重復使用的規(guī)則的活動，稱為標準化，它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。其實質是“通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一”，而“獲得最佳秩序和社會效益”則是標準化的目的。

執(zhí)行標準化作業(yè)，是每一名從業(yè)人員的基本責任和義務，特別是從事安全領域的人員更要嚴格執(zhí)行。結合我們鐵路車務系統(tǒng)的實際，就是要通過嚴格執(zhí)行《技規(guī)》、《行規(guī)》、《鐵標》、《調標》等各種規(guī)章制度，使職工作業(yè)達到規(guī)范統(tǒng)一，從而實現(xiàn)安全生產的目的。只有制定了科學嚴謹?shù)臉藴剩�職工才能有章可循、按章作業(yè)，才能統(tǒng)一規(guī)范職工的作業(yè)行為；只有認認真真、一板一眼的嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)，才能保證每一項作業(yè)程序對安全生產沒有威脅，才能有效的防止各類問題的發(fā)生。所以，全段廣大干部職工要站在遵守國家法律法規(guī)和確保人民生命財產安全的高度，增強責任意識，自覺學法對規(guī)，嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)，確保全段安全生產的持續(xù)穩(wěn)定。

日期:201*.04.18報刊名稱:中國安全生產報期數(shù):612版次:1

標題:深入把握規(guī)律特點八學胡錦濤總書記重要講話精神分類:言論正文:

“庖丁解�！钡墓适�，大家耳熟能詳。因為對牛的生長規(guī)律和特點了解透徹，把握精準，所以就解得順利。安全生產工作也同此理。正如胡錦濤總書記強調的：要深入把握安全生產的規(guī)律和特點，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強安全生產的政策舉措。

規(guī)律是事物運動過程中固有的本質的必然聯(lián)系，它的存在和發(fā)生作用具有客觀性，集中表現(xiàn)為不可抗拒性。特點是事物本身固有的屬性，是不同事物間的區(qū)別所在。

唯物辯證法有三個基本規(guī)律，即質量互變規(guī)律、對立統(tǒng)一規(guī)律和否定之否定規(guī)律。這三大規(guī)律對安全生產工作而言，都有很強的指導意義。

“善不積不足以成名，惡不積不足以滅身”。不起眼的違章行為，細微的事故隱患，如果不能及時糾正和消除，天長日久，就會導致傷亡事故的發(fā)生。安全生產狀況要實現(xiàn)根本好轉，沒有腳踏實地、埋頭苦干的工作過程，企圖跨越它所必經的階段，只想急于求成、立竿見影，到頭來事與愿違，事故不斷。安全生產工作中有許多矛盾，既相互依賴又相互排斥，既相同一，又相斗爭，使雙方力量處于此消彼長的不斷變化中。一旦矛盾雙方的，力量對比起了根本的變化，雙方地位便發(fā)生相互轉化，于是，新矛盾，取代舊矛盾，新事物取代舊事物。比如，關注安全、關愛生命的氛圍濃厚了，輕視安全、草菅人命的市場就小了；重典治亂，嚴得起來，違法行為就會大大減少；加大安全投入，更新設備工藝，提高人員素質，安全生產基礎薄弱的情況就會徹底改變。

研究表明，發(fā)達國家在經濟發(fā)展過程中，其安全生產大致都經歷了事故上升、高發(fā)，然后逐步穩(wěn)定、下降這樣一個周期，也都曾出現(xiàn)過死亡人數(shù)居高不下、特大事故頻發(fā)的情況。因此，安全生產存在一個自己發(fā)展自己、自己完善自己的過程，但會呈現(xiàn)出周期性和曲折前進的態(tài)勢。一方面需要我們堅定信心，勇往直前；另一方面也需要我們保持清醒的頭腦，時刻準備應對各類突發(fā)情況。

在遵循基本規(guī)律的同時，我們還要看到規(guī)律的差異性。每個地方、每個行業(yè)、每個企業(yè)因其內部基礎和外部條件不同，安全生產也呈現(xiàn)不同的規(guī)律特點；每個季節(jié)、每個時段，因其對人、設備的作用和影響不同，安全生產也有著特殊的規(guī)律特點；每個群體、每個人，因其職業(yè)和個性的不同，在安全生產中的表現(xiàn)也大相徑庭。不掌握安全生產的規(guī)律和特點，就會不得要領，亂忙、瞎忙，輕則勞而無獲，重則直接催生事故。有的單位天天講安全，抓安全，查安全，事沒少干，力沒少出，成效就是不顯著，反而屢蹈覆轍，甚至越干事故越多。有的單位每出事故，總要認真總結教訓，舉一反三，找出規(guī)律，安全工作一年比一年扎實。

掌握規(guī)律是為了利用規(guī)律。毛澤東同志說過，“抓著了世界的規(guī)律性的認識，必須把它再運用到改造世界的實踐中去，能動地指導革命實踐”，“其全部意義就在于在實踐中運用規(guī)律，讓規(guī)律為我們改造世界服務”。

安全生產責任重于泰山。我們一定要按照總書記的要求，踏踏實實地研究和深入掌握不同災害、不同事故背后的客觀規(guī)律和特點，用以指導安全生產工作實踐，真正做到防患于未然。

日期:201*.04.08報刊名稱:中國安全生產報期數(shù):608版次:1

標題:制度保證上嚴密有效四學胡錦濤總書記重要講話精神

分類:言論正文:

中央政治局日前進行第30次集體學習，主題為“國外安全生產的制度措施和加強我國安全生產的制度建設”。緊扣“制度”二字，體現(xiàn)了中央認真研究安全生產工作規(guī)律、建立安全生產長效機制、探求安全生產治本之策的科學決斷。胡錦濤總書記強調，加強安全生產工作，制度保證上要嚴密有效。

作為一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工作，安全生產的制度保證，是法制、體制和機制相互結合的體系，是法律、經濟和行政等多項手段的綜合運用。安全生產的制度保證，容納法律法規(guī)、行業(yè)標準的建設，監(jiān)管體制、應急救援體制的完善，以及一系列有利于安全生產的政策措施的推廣實施等諸多方面。胡錦濤總書記為這些密切聯(lián)系、相互影響、有機結合的工作指明了共同的方向，提出了統(tǒng)一的標準，就是要嚴密有效。

制度保證上嚴密有效，是尊重安全生產工作客觀規(guī)律的必然要求。古人云：“禍患常積于忽微�！毖�淋淋的事實證明，多起重特大事故的起因都是“操作上一不小心”“管理上稍不注意”“監(jiān)督上有點放松”，失之于制度保證上的“過寬、過松、過軟”。嚴密有效，對事關人民群眾生命財產的安全生產工作尤為重要。制度保證上嚴密有效，是對我國現(xiàn)階段安全生產形勢清醒認識的必然要求。當前，我國正處于生產安全事故的“易發(fā)期”，一方面經濟快速發(fā)展，社會生產活動和交通運輸規(guī)模急劇擴大；一方面安全法制尚不健全，安全監(jiān)管機制不盡完善，安全基礎薄弱，潛在的不安全因素較多。這樣的客觀實際，更加要求制度保證上嚴密有效，否則特別容易導致重特大事故多發(fā)，損害人民群眾的利益，影響社會穩(wěn)定和

經濟健康發(fā)展。

制度保證上嚴密有效，為落實預防為主、綜合治理的方針提出了具體要求。嚴密，意味著無縫隙、無疏漏，全過程、全方位，為保證安全編制密不透風的防護大網；有效，要求積極借鑒國外安全監(jiān)管的先進經驗和好的做法，同時推廣總結基層安全管理方面的創(chuàng)新和探索，切實增強安全監(jiān)管的執(zhí)行力。

在法制建設上，要針對經濟體制、執(zhí)法主體、法律適用對象和范圍等發(fā)生變化所帶來的新情況、新問題，不斷完善修訂已有的法律法規(guī)，加緊制定新的規(guī)章制度，鼓勵和支持部門、地方的安全立法，重典治亂，使安全生產工作真正做到有法可依。針對我國的實際情況，現(xiàn)階段還要特別強調安全技術標準規(guī)程的全面清理和修訂。在體制上，要進一步完善綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的管理體制以及安全生產工作格局，加快安監(jiān)機構和隊伍的建設，防止個別地方出現(xiàn)機構建設的倒退。目前，我國以國家、省、市三級安全生產應急指揮中心和國家、區(qū)域和骨干應急救援隊伍為核心的安全生產應急體系的框架正在形成，要針對各地實際細化職能，增強實戰(zhàn)能力。

在建立長效機制上，要積極探索遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律、有利于安全生產的經濟政策。繼續(xù)在高危行業(yè)推廣提取安全費用和風險抵押金、加大事故賠償力度三項政策。要強制企業(yè)加入工傷保險，推動高危行業(yè)加入意外傷害險、雇主責任險等保險。行政手段上，落實兩個責任制，把安全生產作為政績、業(yè)績考核的重要內容，層層分解控制指標。

標本兼治，重在治本。只有綜合運用好法律、經濟和必要的行政手段，才能使制度保證真正做到嚴密有效。

認識再深化責任再細化措施再強化

今年以來，我局認真貫徹落實蓮都區(qū)機關效能建設動員暨培訓會精神，按照“求實、動真”的總體要求，從大處著眼,小處著手，大力實施四項效能工程，推進了本單位的機關效能建設，取得了階段性成效。

機關效能建設是一項長期而艱巨的任務�！短幹萃韴蟆�7月20日批露的“上班時間關門搓麻將”一事，再次給我們敲響了警鐘：機關效能建設必須常抓不懈、狠抓落實。區(qū)發(fā)展計劃局作為區(qū)政府管理全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的綜合部門，職責重大，任務繁重，加強機關效能建設尤為緊迫。當前，我局將從以下三個方面進一步加強機關效能建設，更好地服務群眾，服務中心，服務大局。

一是認識再深化。認真落實區(qū)委常委會“吸收教訓，舉一反三，深化效能建設”的指示，把“上班時間關門搓麻將”事件作為我局加強機關效能建設的一個反面抓手，在前一段初步討論的基礎上，分科室繼續(xù)開展專題討論，每人提交一篇“有態(tài)度、有深度、有力度”的思想體會文章。有態(tài)度，即通過討論、交流，從思想上進一步繃緊效能建設這根弦，端正工作態(tài)度，保證本單位機關效能建設的積極、穩(wěn)步推進；有深度，即各人對照崗位職責，對照“六查六看”標準，全面查找自身存在的不足，深刻剖析問題的成因和思想根源；有力度，即各人針對存在的不足，有的放矢的制定整改措施，互相監(jiān)督，落到實處。

二是責任再細化。進一步強化局領導班子成員和中層干部在機關效能建設中的示范和帶頭作用，明確責任，重抓落實。本著“全區(qū)一盤棋”的要求，把加快發(fā)展、

促進發(fā)展、維護發(fā)展作為發(fā)展計劃工作的出發(fā)點和落腳點，自覺沖破部門利益和局部利益的框框，建立健全以“一把手”為第一責任人的抓落實制度；堅持責任到崗、到人，努力從機制上解決抓落實的梗阻問題，形成多層次抓落實的目標體系和崗位責任制；對區(qū)里下達的各項任務和本局作出的重要工作安排，認真疏理，查漏補缺，排出工作任務表、完成時間表、領導分工表，確保各項工作在落實中不走樣、不斷線，有始有終、一抓到底。

三是措施再強化。堅持和完善崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制、失職追究制等一系列規(guī)章制度，將這些規(guī)章制度編印成冊，人手一冊；充分發(fā)揮機關效能建設督查小組的作用，定期不定期開展效能督查，適時邀請新聞單位和社會人士參與本局效能監(jiān)督；認真開展“比一比”優(yōu)質服務競賽活動，弘揚正氣，鞭撻陋習，切實把各項制度落到實處。進一步健全以工作實效為主要內容的干部考核辦法，把考核結果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處的主要依據。對機關效能建設不力的干部，按照“責任倒追查”辦法，逐個追究有關人員的責任。

緊跟改革發(fā)展，努力建設具有朔州車務段特色的安全文化體系

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是鐵路運輸企業(yè)文化建設的靈魂。路局直管站段以來，全段廣大干部職工從認識到實踐，再從實踐到認識，“五個不動搖”指導思想和“1233”安全工作法從灌輸性教育到廣泛的思想認同，從強制性約束到干部職工的自覺行為，從主要領導的管理思路到共同的價值理念，我們積累了豐富的安全管理經驗，奠定了安全文化建設的重要

基礎。各站、各科室要按照路局和段的要求，把安全文化建設列入重要日程，進一步豐富經驗，完善制度，指導安全生產實踐，引領運輸安全健康持續(xù)發(fā)展。

一要牢固樹立安全發(fā)展理念�！鞍踩�發(fā)展”已經成為時代主題，成為科學發(fā)展觀的重要組成部分。各站、科室要廣泛開展安全第一的思想教育，用我段安全發(fā)展的成果鼓舞職工，用身邊的安全案例警示職工，讓每一名干部職工都清楚企業(yè)和自己應承擔的安全責任，自上而下把維護國家和包括廣大職工自己在內的人民群眾生命財產安全，作為鐵路工作的最高職責，把安全工作的好壞作為衡量干部政績的首要標準，把崗位安全作為評價合格職工的首要條件，從而牢固樹立起主人翁責任感和正確的政績觀，自覺把自己的工作和安全的大局緊密結合起來，把安全大局與自身利益結合起來，確保鐵路運輸，特別是旅客列車運輸絕對安全。

二要堅定不移地落實段安全管理思路。要結合規(guī)范新體制下的安全管理工作，以“1233”安全工作法為前提，以段55號和81號文件為依據，解決安全認識問題，解決干部作風問題，解決安全管理的機制問題，解決安全基礎建設問題。要抓住當前貫徹段55號和81號文件所確定的安全工作思路在一些車站、科室發(fā)展不平衡，掌握不統(tǒng)一，管理理念在個別干部身上還未扎根的實際，進一步掀起學習宣傳、貫徹落實兩個文件的新高

潮，用兩個文件將安全管理的各個要素連接起來，系統(tǒng)地、全面地、客觀地剖析問題、解決問題和預防問題，從而促使每一個車站、科室，每個干部職工在任何時候，任何情況下，都把落實兩個文件變?yōu)閷崒嵲谠诘木唧w行動，最終達到安全問題數(shù)量減少、性質降低，安全周期延長的目的。

三要努力構筑我段安全文化體系�！�1233”安全工作法既是具體的管理方法、管理載體，更反映了高度負責、追求卓越的精神狀態(tài)。我段的安全文化建設就是要牢牢把握住這條主線，從物質層、制度層、行為層和精神層四個方面整體建設，全面滲透。要堅持把安全作為高于一切、重于一切、壓倒一切的首要任務，規(guī)范職工行為，構建道德體系，塑造高度負責、健康向上、值得信賴的企業(yè)形象；要按照路局“四個一”的要求，以段“行、客、貨、調車”作業(yè)細化標準和應急預案為基礎，建立一整套科學嚴明的管理機制，確保政令暢通，反應迅速，高效運轉，管理有序；要豐富和發(fā)展“處理安全問題不過夜”的精神，擴大思想內涵，提升價值理念，明確發(fā)展目標，提高全員素質，培育卓越團隊，發(fā)揮精神文化的導向、凝聚、規(guī)范和激勵作用。各站、各科室要引導干部職工認識、實踐，再認識、再實踐，結合實際，自上而下開展形式多樣的大討論活動，談感受、談收獲、談體會、談經驗，為建設安全文化奠定堅實的群眾基礎。

強化安全基礎建設，必須在干部作風上有一個大的轉變，有一個新的突破，以強烈的事業(yè)心和責任感狠抓落實，以過硬的能力和作風推動落實，以規(guī)范有效的機制保證落實。

一是要深入基層，一抓到底。對安全工作要有韌性，做到咬定青山不放松。要堅定不移地貫徹路局、路局黨委"五個不動搖"的安全工作指導思想和"1233"工作法，堅持不懈地加強設備基礎和安全基礎管理。對安全上存在的問題要做到一盯到底、決不放松、嚴格考核。抓安全重在落實。各級干部要沉到底抓落實，到現(xiàn)場去，到班組去，到崗位上去，掌握工作部署、各項措施在現(xiàn)場落實得怎么樣，看看現(xiàn)場哪些問題需要解決。這個過程，既是對安全的檢查指導過程，也是以下看上、對干部履行安全職責情況的考核評價過程。對安全工作，黨政工團各級組織、各部門都要齊抓共管；對涉及到安全的關鍵部位、關鍵崗位、關鍵人，都要齊抓共管。各專業(yè)部門、分管領導要把各單位主要領導思想狀況、精神狀態(tài)納入下基層檢查的范圍。

二是要結合實際，注重實效。抓好安全工作，必須強調從實際出發(fā)，在吃透上情、把握下情的基礎上，把上級部署與各自具體實際緊密結合起來，切實增強安全工作的針對性和實效性。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件落實文件等上下一般粗的傾向。

三是要總結問題，掌握規(guī)律。安全生產就是一個不斷發(fā)現(xiàn)

問題，不斷解決問題的動態(tài)變化過程。各級干部要正視問題，積極倡導“問題”管理法。問題有時其實也是一筆潛在的“財富”，關鍵是看怎樣認識和對待問題。問題并不可怕，可怕的是知錯而犯，屢錯不改。我們必須要辨證的去看待，要通過透視別人的問題，吸取他人的教訓，看到自身的差距和不足；要通過不斷地發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，準確把握安全生產的規(guī)律和現(xiàn)狀，促進安全管理水平的動態(tài)提高。

要把安全工作作為所有工作的關鍵，把不放心的地方和安全隱患作為安全管理的關鍵，把抓關鍵作為安全管理最基本的工作方法。要認識和理解“最短的板決定著木桶容量、最脆弱的環(huán)節(jié)決定著鏈條質量”的深刻道理，牢牢盯住薄弱環(huán)節(jié)、最容易發(fā)生的慣性事故和病害。

以求真務實的精神把工作落實到基層

在成都市金牛區(qū)工商局聽取工作匯報會上的講話

省工商局局長李柏云

我們這次集中三個月時間，在全系統(tǒng)廣泛深入開展以“做人民滿意紅盾衛(wèi)士、做人民滿意好兒女”為主題的法紀教育和作風整頓，主要是為了解決隊伍建設中存在的學習風氣不濃、法紀意識不強、思想教育不力、工作作風不實、廉潔從政嚴格要求不夠和執(zhí)政為民標準不高等問題，使全體干部切實過好與人民群眾的感情關、遵章守紀的法紀關、嚴格要求的管理關和嚴于律己的廉潔關。這些問題正是常年抓的問題,在一些市、州取得了明顯的成效，但總會暴露出這樣那樣的問題，甚至出現(xiàn)大案要案。主要在于一些單位和領導不重視抓落實、不善于抓落實、不用心抓落實，工作落實不到基層。再好的思路、再科學的決策，如果不抓緊、不落實到基層，也是一紙空文。可以說，落實是決策的歸宿，是一切正確決策的生命線。今天，我就如何把工作落實到基層問題講幾點意見。

一、端正思想抓落實

所謂抓落實，實際上就是把決策付諸行動，進而取得預期效果的過程。抓落實，凝聚著心血和責任，體現(xiàn)著作風和意志，反映著能力和水平。能否抓好落實，從根本上說是黨性問題，工作指導思想問題。我們做工作究竟是為了什么？如果是真正為了工商事業(yè)，為了經濟發(fā)展，為了黨和人民的利益，就一定會以高度負責的精神，抓好工作落實，就一定會堅持辦實事、講實話、求實效。如果是為了做給上面看，為了出名掛號，就必然搞形式主義，做表面文章，掩蓋矛盾，報喜藏憂，急功近利，搞短期行為。當前，在我們工商隊伍中，有的只想當官，不想做事；有的只考慮自己和小團體的利益，對上級的決策和部署，有利的就執(zhí)行，不利的就拖著不辦；有的工作動機不純，一講到抓落實，就想著出政績，沽名釣譽。因此，要抓好工作落實，就必須增強黨性，端正工作指導思想，樹立科學的政績觀，淡泊名利，經常想一想入黨為什么、掌權干什么、身后留什么的問題，干工作少琢磨上面知道不知道、多考慮如何把工作落實到基層，真正把向上負責和向下負責一致起來，把講的和做的統(tǒng)一起來，努力做最講認真的人、最腳踏實地的人、最埋頭苦干的人。

二、昂揚精神抓落實

抓落實是一個艱苦細致的過程，必然會遇到這樣和那樣的困難和問題，有的甚至是難以預料的矛盾，這就要求我們，特別是領導干部必須具有良好的精神狀態(tài)。應該說，全省工商系統(tǒng)絕大多數(shù)干部的精神狀態(tài)是好的。但也確有少數(shù)同志存在著“嬌氣”、“暮氣”、“奢氣”、“霸氣”。所謂“嬌氣”，就是思想不刻苦，工作怕艱苦，安心不盡心，在位不盡責。所謂“暮氣”，就是萎靡不振，安于現(xiàn)狀，得過且過，守攤度日。所謂“奢氣”，就是橫攀豎比，貪圖享受，公款吃喝，請客送禮。所謂“霸氣”，就是作風霸道，官氣十足，缺乏人民利益高于一切，實現(xiàn)人民利益先于一切，做人民好兒女的精神境界。如果干部身上滋長了這“四氣”，抓落實就會成為一句空話。因此，各級一定要借開展法紀教育和作風整頓的東風，掃除“四氣”，教育引導各級干部發(fā)揚“寢食不安和夜以繼日的工作精神”，有一股不達目標不罷休的韌勁，既不為取得了一些成績而驕傲自滿，固步自封，也不為出現(xiàn)了困難而動搖斗志，畏縮不前，任何時候、任何情況下都要堅忍不拔，奮發(fā)有為，在其位，謀其政，盡其責。深入基層開展調查研究，特別是要到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，找出問題癥結，拿出落實措施，打開工作局面。不能把時間和精力消耗在拉關系、搞應酬、打麻將上，不能過多的考慮個人升遷得失，真正把心思用在干事業(yè)、抓工作上，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。三、結合實際抓落實

任何事物都是共性與個性、普遍性與特殊性的對立統(tǒng)一。抓落實必須將上級精神與自身實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。結合不是簡單相加。要在“上情”與“下情”之間尋找對接點，在理論和實際之間發(fā)現(xiàn)一致性，在共性和個性之間尋找統(tǒng)一性。具體講，就是把上級的指示精神與本單位的實際有機結合起來，形成自己的思路和做法，使上級的指示在基層得到全面貫徹落實。而我們有些單位不善于統(tǒng)籌協(xié)調，沒有做好“結合”這篇文章。抓工作“照貓畫虎”、照搬照套、“依葫蘆畫瓢”、上下一般粗，看起來似乎執(zhí)行得很堅決，實際上只起了傳話筒、留聲機的作用，其結果必定貽誤工作，貽誤事業(yè)，只能落空，不會落實。結合實際抓落實，首先就要認真學好上級的指示和要求，正確領會和把握精神實質，解決好為什么干和怎么干的問題，做到任務、目標、責任、標準、時限“五明確”，切忌思路不清，辦法不明，打糊涂仗。其次要在深入調研，摸清本單位的實情上下功夫，理清思路，把握重點。我們有些單位長年累月忙得不亦樂乎，但工作效率不高，沒有取得實效，根子是思想和工作方法不對頭。因此，各單位要立足實際，一個時期突出一、兩個重點，切忌一線平推，眉毛胡子一把抓。再者要堅持解放思想、實事求是的統(tǒng)一，以改革為動力，不斷進行探索和創(chuàng)新，提出解決問題的新路子、新辦法，努力在結合中出思路、在創(chuàng)

新中出特色、在落實中出實績。這樣，才能把我們的各項工作做得更好。四、健全制度抓落實

制度是約束，制度是保障。工作能否落實到基層，制度建設是帶有根本性、全局性和長期性的問題，必須建立健全抓工作落實的有效機制。一是落實責任。抓落實是一種組織行為和領導過程，強化領導責任和目標管理是抓好落實的內在要求。各級都要建立領導干部抓落實的責任制，實行一把手為第一責任人的抓落實制度；堅持責任到崗、到人，形成多層次抓落實的目標體系和崗位責任制，一級抓一級，一級一級落實到基層，一級一級形成求真務實的良好作風，使每一項工作任務都有明確指標、完成時限和基本要求；科學劃定部門職責，從源頭上防止扯皮現(xiàn)象，切實解決抓落實的梗阻問題。二是加強督查。督促檢查是抓落實的重要一環(huán)，不抓督促檢查，工作難以落實到基層。要堅持定期檢查、不定期抽查和明察暗訪等多種形式的督查辦法，及時反饋落實工作中存在的問題；嚴格公開評議制度，請基層、企業(yè)、群眾、政府部門打分，評議的結果在一定范圍內公開，加強監(jiān)督，有什么問題解決什么問題。三是嚴格獎懲。把抓落實的情況作為考核干部工作能力、作風的一項重要內容，使埋頭苦干、銳意進取的干部得到褒獎，使得過且過、庸庸碌碌的干部受到觸動，使作風飄浮、弄虛作假的干部受到懲戒，真正樹立起求真務實、干事創(chuàng)業(yè)和公正用人的正確導向，形成聚精會神抓落實的良好氛圍。決不能該獎的不獎，該罰的不罰，使正直的干部沒市場，歪門邪道反而吃香。五、撲下身子抓落實

實干興邦，空談誤國。我們要堅持求真務實的精神，以更加務實的作風，求得更加實在的成效。一要增強執(zhí)行力。好的思路和決策，必須以強有力的執(zhí)行作保障。學忠書記在近期市廳級主要領導干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班上，專門講了執(zhí)行力問題。對此，我們要深刻理解，在提高執(zhí)行力上狠下功夫。要強化執(zhí)行的思想觀念，增強執(zhí)行的底氣和勇氣，提高執(zhí)行的能力和水平，完善執(zhí)行的保障制度。要強化執(zhí)行意識，改進執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度。通過增強執(zhí)行力，把各項工作落實到基層。二要轉變作風。目前，我們的一些干部工作不深入，浮在面上，沉不下去，對上級的指示、文件照抄照轉，不愿做艱苦、扎實、細致的工作，以會議落實會議，以文件落實文件，喊得兇、抓得松，布置要求多、檢查督促少，把講過當做過，致使一些違紀違法行為的苗頭未及時發(fā)現(xiàn)和糾正。有的以管理者自居，態(tài)度生冷橫蠻，特權思想和衙門習氣重，服務質量差。有的部門和人員工作拖拉，推諉扯皮，效率低下。因此，要堅持“四破四立”，切實轉變工作作風。即：破懶立勤，勤于學習，勤于思考，勤于實干，切實糾正腦懶、手懶、腿懶等“常見病”；破浮立深，不為職位操心、不為私事分心，防止和克服事務纏擾、應酬困擾、文山會海干擾，了解情況到基層、檢查督促到基層、解決問題到基層、服務保障到基層；破虛立實，防止和糾正工作馬虎、藏憂護短等不良風氣，堅決克服處理問題顧慮重重,怕得罪人、丟選票,唯不怕工商事業(yè)受影響,不敢正視問題,不愿面對矛盾,做到講真話、報真情、揭矛盾、真做事；破粗立細，做到個個求細無盲區(qū)，人人求細無死角，項項求細無漏洞，克服工作粗疏、不精不細的問題。通過作風整頓，做到“四破四立”，形成好的作風，主動為基層搞好服務，主動為企業(yè)排憂解難，主動為群眾多辦實事，真正做到“弄清群眾所想，服務群眾所需，干好群眾所盼，解決群眾所憂”。三要作好表率。切實轉變作風，解決當前部分同志存在的夸夸其談多、身體力行少，安排部署多、狠抓落實少，要求別人多、約束自己少等問題。領導干部要做到求真務實，真抓實干，心系群眾，心系基層，做工作的實干家。四要狠抓當前。今年的各項工作任務，年初已作了部署。二季度，是抓各項工作落實的黃金季節(jié)。各單位要堅持兩手抓，認真處理教育整頓和業(yè)務工作的關系，以開展教育整頓為動力，抓好整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，促進經濟發(fā)展，以整頓規(guī)范市場秩序和服務經濟發(fā)展的優(yōu)異成績來檢驗教育整頓的成果，做到兩促進、雙豐收。

臨河車務段加強安全管理的實踐與思考

為使安全達到有序可控，實現(xiàn)“規(guī)范管理、強基達標”這一總體要求，自201*年7月份起，臨河車務段探索并實施規(guī)范型管理，借鑒軍隊特有的管理模式，規(guī)范各崗位人員的作業(yè)標準并促進其行為的養(yǎng)成，用軍隊嚴密的組織性、紀律性作為約束，在各崗位達到職工間自控，崗位間互控，班組間聯(lián)控的目的，確保運輸安全生產。該管理辦法實施6個多月，職工不論在思想觀念上還是在行為習慣上都發(fā)生了很大變化，職工由過去的被動性執(zhí)行標準化作業(yè)逐漸形成現(xiàn)在的一種行為習慣，這種行為習慣，不僅在視覺上給人一種軍人般良好形象，在更深層次上帶來的是運輸生產堅實的安全保障。截止201*年2月25曰，該段實現(xiàn)運輸安全生產800天的好成績，創(chuàng)新世紀最高記錄。

一、規(guī)范型管理以落實標準化作業(yè)為突破口

鐵路一直實行的是半軍事化管理，這是由鐵路自身的行業(yè)特點決定的，但是隨著鐵路的快速發(fā)展，技術含量的加大，安全標準的提高，對職工自身的要求更加嚴格。尤其是車務系統(tǒng)的行車崗位，在半軍事化管理的一些具體細節(jié)上還應進一步明確和清晰，以最大限度地滿足運輸安全的需要。僅以助理值班員立崗接車為例。按照有關規(guī)定要求，助理值班員立崗接車須站在規(guī)定地點，先確認信號，確認信號時要手指、眼看、口呼，然后面向列車方向，以立正姿勢接車。當列車通過時，要面向通過列車，觀察列車運行和貨物裝載狀態(tài)。在列車通過后，要轉向列車通過方向，確認列車尾部裝置是否完整，之后，方可返回運轉室。這一系列的動作雖然簡單，但每一個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了軍人的隊列標準，不允許有半點的疏忽和遺漏，將這一整套的作業(yè)過程一絲不茍地執(zhí)行完畢，也就基本上在這一環(huán)節(jié)把住了安全關。那么，用什么來衡量標準化作業(yè)執(zhí)行得是否規(guī)范，每一個動作是否符合要求，每一項程序是否都合乎規(guī)定了呢?這在全路還沒有一個確定的標準，各鐵路局和各個車站都是在部頒標準的大框架范圍內，各自進行細化，雖然是大同小異，但也給管理帶來了一定的難度。如果借鑒部隊的一些管理模式，將標準化作業(yè)程序進一步規(guī)范和細化，在各崗位進行強制性實施，使整個作業(yè)過程既體現(xiàn)出整齊劃一、步調一致的和諧，又讓執(zhí)行者和檢查者一眼就能發(fā)現(xiàn)其中的失誤和不足，就會給安全管理帶來更強的可操作性，給安全生產帶來更大的保障系數(shù)。臨河車務段在對各崗位的標準化作業(yè)進行歸納、整理之后，將部隊的有關軍事化管理部分加以借鑒并有機融合，制定出了圳伍河車務段各崗位標準化作業(yè)安全管理規(guī)程》，該《管理規(guī)程》規(guī)定了隊列訓練、儀表形象、作息制度、標準作業(yè)、交接點名、文明禮貌、表簿填寫、環(huán)境建設、內務管理、生活保障等各方面的內容。對值班員、助理值班員、調車員等在執(zhí)行作業(yè)中的各項程序都進行了細化，并配以圖例說明，使職工對自己該做什么，不該做什么，怎樣做，達到什么標準都一目了然。極大地增強了標準化作業(yè)的可操作性，減少作業(yè)中的疏漏。實踐證明，強化標準化作業(yè)，實施規(guī)范型管理，對加強各崗位的安全管理具有十分重要的作用，但在具體的操作過程中必須把握以下幾點。

一是實施規(guī)范型管理要有統(tǒng)一性。強化標準化作業(yè)、實施規(guī)范型管理要想在全段各崗位推開，就必須對各站在執(zhí)行標準方面把握同一個尺度，必要時還要輪流組織各崗位職工進行脫產培訓。用軍人的標準去要求他們，讓所有崗位人員的標準化作業(yè)都達到整齊劃一的要求。

二是推行規(guī)范型管理要有耐心。鐵路職工沒受過部隊專門的訓練，要想在一開始的時候就達到軍人標準是不可能的，這就要求我們在推行規(guī)范型管理、強化標準化作業(yè)中切不可操之過急，要按照事物發(fā)展的規(guī)律，制定合理的計劃，分步推進，循序漸進。臨河車務段制定了四個階段的

半年推進計劃，40天一個階段，即宣傳發(fā)動，組織實施，觀摩考核，鞏固提高，達到了預期的目標。

三是推行規(guī)范型管理要求真務實。執(zhí)行標準化作業(yè)，推行規(guī)范管理，是一項實實在在的工作，一切都重在落實、貴在落實，執(zhí)行中一定要從領導做起，主要領導要投入足夠的精力，親自研究解決執(zhí)行過程中的具體問題，有針對性地提出改進措施，必須真抓實干，堅持長年一股勁，用嚴格的管理和嚴格的考核要求每個干部職工，造就一支能打硬仗的職工隊伍。

四是推行規(guī)范型管理要獎懲分明。為使規(guī)范型管理真正落到實處，臨；可車務段建立健全了嚴格的考核激勵機制，將一百天作為一個周期，凡是在這100天內，未被安監(jiān)部門和各級領導檢查出任何問題的車站、車間，人均獎勵300元，如果有一個人被檢查出了問題，其他人都要受到連帶，不但得不到獎勵，還要受到相應的處罰。201*年12月份，段安全室對管內的景陽林站進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)助理值班員立崗時手上夾著抽了半截后掐滅的煙卷，僅此一點，就取消了該站的規(guī)范型管理標準化作業(yè)獎。

二、規(guī)范型管理以養(yǎng)成職工安全行為為重點

規(guī)范型管理實質上就是借鑒部隊的有關管理方式，用嚴格和具體的標準化作業(yè)細則來要求和規(guī)范我們職工的行為，通過一些具體的形式，如作業(yè)中的整齊劃一，執(zhí)行任務中的令行禁止等，逐步培養(yǎng)出職工嚴明的組織紀律、過硬的業(yè)務技能、吃苦耐勞的思想品質、樂觀進取的精神風貌，表面上看是注重了形式，尤其是對這一管理認識不深的職工，說它過于僵化、不靈活，發(fā)揮不出人的主觀能動性。其實不然，正是這種簡單、整齊、嚴格的形式，才使職工的凝聚力得到了增強，使職工遵章守紀的自覺性得到了提高，安全生產得到了保障。

實行規(guī)范型管理，強化標準化作業(yè)，使職工的思想觀念發(fā)生了轉變，同時帶來了行為上的變化，那就是將過去各級領導和檢查組督促才肯執(zhí)行的標準化作業(yè)，變成了現(xiàn)在的一種追求對工作盡善盡美的追求和對管理品位的追求，對企業(yè)安全文化的追求和行為藝術美的追求臨河車務段通過強化職工現(xiàn)場標準化作業(yè)培養(yǎng)職工安全行為的養(yǎng)成，僅半年就在職工素質、業(yè)務技能和安全管理等方面得到了極大的改變，顯示出了其保障安全的強大生命力。

從職工素質狀況看：整體素質明顯提高，學習熱情空前高漲。規(guī)范型管理、強化標準化作業(yè)，培養(yǎng)了職工積極進取，勇奪第一的良好品格，職工們學業(yè)務、練硬功、達標準，煥發(fā)了空前的學習熱情。在201*年元月份，車務段技術室、安全室和教育室三個部門組成了標準化作業(yè)專項檢查組，對管內所有站、室進行了標準化作業(yè)專項檢查考核，采取隨機抽人、抽題，現(xiàn)場演練的方式，對12個站室236名職工進行了抽考，應知應會達標率和標準化作業(yè)水平都達到了98％以上。

從掌握設備的熟練程度上看：對設備性能的了解明顯增強，處理突發(fā)事件能力大大提高。201*年下半年的統(tǒng)計數(shù)字表明，由于值班員操作設備不當引起的不良反映比上半年減少30％，對由于臨時性停電或其他原因造成的停半改電無聯(lián)鎖接發(fā)列車中，沒發(fā)生一起事故或不良影響，說明當班人員處理突發(fā)事件的能力切實有了大的提高。

從安全管理情況看：管理水平明顯提高，班組自控能力極大增強，安全管理發(fā)生著可喜變化。一是由隨意性管理向規(guī)范化管理的轉變。實行規(guī)范型管理、強化標準化作業(yè)，使領導千部抓安全有了路子，管理上有了尺子，工作上有了框子。二是由被動執(zhí)行到主動工作的轉變。職工執(zhí)行標準化作業(yè)的積極性提高了，干部抓管理的積極性增強了，過去的主要靠外力特別是行政手段強制執(zhí)行，而職工還不愿意干的現(xiàn)象逐漸減少。三是由粗放型管理向精細型管理的轉變。規(guī)范型管理機制，責任明確、考核規(guī)范、程序清晰，使安全要素達到合理配置，增強了安全管理的科學性。

三、規(guī)范型管理與創(chuàng)建企業(yè)安全文化相結合

現(xiàn)代的管理理念認為，職工作為最活躍的因素，是安全生產管理的主導因素，企業(yè)要實現(xiàn)管理水平的提高，就必須以人為本，充分調動職工的積極性，激發(fā)職工的參與意識，使企業(yè)具有凝聚力和向心力。這和規(guī)范型管理所要求的提高職工隊伍整體素質，達到標準化作業(yè)，確保安全的目標是相一致的。鐵路企業(yè)在構建自己的文化中，要求將企業(yè)文化理論應用到企業(yè)管理的實踐中，推動各項工作健康發(fā)展。作為鐵路企業(yè)文化體系的一個重要組成部分，安全文化是運輸安全的靈魂，集中體現(xiàn)了安全管理水平。而規(guī)范型管理。正是鐵路企業(yè)文化與現(xiàn)代管理理念的一種有機結合，通過強化職工的標準化作業(yè)，使全體千部職工產生一種貫徹始終的思想信念，并形成一種文化準則，形成“團體規(guī)范”和“團體壓力”，從而產生“從眾”傾向，把自己的行為自覺納入一千為之奮斗的共同目標。

企業(yè)文化建設的中心任務是轉變舊觀念，塑造新觀念，而且首先注重群體的共同觀念的轉變和塑造，規(guī)范型管理抓住了鐵路安全基礎建設的核心，著力培育職工在安全生產上的共同價值觀，通過文化的巨大感染力和潛移默化作用，啟發(fā)職工內在的精神動力，自覺自愿、主動負責地想安全、為安全、保安全，使安全管理實現(xiàn)“有序可控、基本穩(wěn)定”，是對安全基礎建設的具體補強和升華，主要體現(xiàn)在：

1．實現(xiàn)安全穩(wěn)定是規(guī)范型管理追求的最終目標。安全的穩(wěn)定來自于堅實的安全基礎。安全基礎的內容和范圍是多方面的，隊伍素質是安全生產的主導要素，加強管理是安全生產的關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范型管理從職工遵守兩紀的最根本處抓起，最簡單也最直接，它將嚴格管理形成的標準化作業(yè)變成了職工的行為習慣，最終目標是追求安全的長期穩(wěn)定。

2．推動企業(yè)發(fā)展是實施規(guī)范型管理的根本目的。安全是基礎，安全不穩(wěn)地動山搖。企業(yè)的發(fā)展，需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，只有安全穩(wěn)定了，才能騰出更多精力謀發(fā)展。而實行規(guī)范型管理不僅夯實了安全基礎，同時還塑造了企業(yè)精神，鍛煉了職工隊伍，凝聚了企業(yè)的向心力。這些都是一個現(xiàn)代企業(yè)得以長期持續(xù)發(fā)展不可缺少的因素。

3．實現(xiàn)新的跨越是執(zhí)行規(guī)范型管理的不竭動力。跨越是一種精神，是由此岸到彼岸奮發(fā)向上的開拓進取。跨越也是工種學習，是從已經過來的點上走向另一千高點的學習過程。，執(zhí)行規(guī)范型管理、強化標準化作業(yè)也必須與時俱進，只有通過不斷地完善制度，修改不適應時代發(fā)展和現(xiàn)代管理的部分，學習別人的長處，并以積極進取的精神，以永不停息的步伐，奮勇向前，才能實現(xiàn)新的跨越，攀上新的安全高峰。（作者系臨河車務段辦公室）

精細“三級管理”模式提高安全“自控能力”

“三級管理”新模式的推行，給車務站段安全管理提出新的課題。我們堅持激發(fā)隊伍“智源”，扎實管理流程，精細三級管理，狠做“自控”文章，保證了段車間班組“三級管理”層次的“整機聯(lián)動”，實現(xiàn)了安全控制力的整體提升，有效的推動了各項工作“同頻共振”。

一、精細車務段安全管理定位，在“精干高效”的標準下服務保障好運輸生產一線。

段、車間、班組“三級”管理模式，是生產力布局進一步調整后安全管理的基本框架，是規(guī)范站段安全管理的基本要求，我們在科學界定段、車間、班組安全管理責任，理順安全管理關系上打好“提前量”，精

細安全管理定位，強化管理主體能力。

1、強化規(guī)章制度建設，定好“標”。車務段集中力量抓好整章建制，按照“結合實際、提高實效”的原則，對《段細》、《站細》等基本規(guī)章進行認真的修訂完善，保證各項規(guī)章制度嚴密規(guī)范，建立健全安全生產責任制、安委會工作制度、安全信息分析制度、安全質量管理考核機制等安全管理制度，實現(xiàn)車務段管理制度整齊劃一。

2、強化安全包保機制，定好“責”。實施了領導干部包片、職能科室包站、業(yè)務干部包班組的“安全包�！必熑畏止�，集中干部職工“智源”，堅持用“個人安全考核永遠沒有100分”的硬性原則。將安全考核量化指標和完成質量以及業(yè)務考試全部掛鉤，實行安全問題“三級聯(lián)考責任交班”制度，并建立了嚴格的獎懲措施，班組安全質量有問題，段、車間聯(lián)責考核、同獎同罰，“捆綁式”發(fā)揮安全包保機制作用，增強安全質量控制點，強化了安全責任，“腿勤常下站，眼勤多盯控，嘴勤常提醒”成為車務段干部落實安全職責的新共識。

3、強化服務保障意識，定好“位”。建立和完善機關干部安全服務保障現(xiàn)場評價體系，定期組織車間、班組職工對干部現(xiàn)場安全質量進行民主測評，組織職工給機關干部“畫像揭短”，收集職工意見建議的具體內容，找出安全管理干部作風建設中存在的“薄弱點”，幫助找準解決現(xiàn)場安全問題的“切入點”。促使“干部下站是下來挑刺”的片面管理型向“干部下站是幫助工作”的服務保障型轉變。車間、班組職工對機關干部的心態(tài)也由原來的“煩”，發(fā)展到現(xiàn)在的“盼”。

二、放大車間安全管理作用，在“權責相對”的原則下激發(fā)保護好中間環(huán)節(jié)積極性。

現(xiàn)場安全管理是“老生常談”，但必須是常談常新�！皣栏窆芾怼笔且槐緦崿F(xiàn)安全有序可控的“好書”，但是“嚴在上，還是嚴在下”，是我們車務段管理者常常思考的問題，我們認為，嚴在上，忙來忙去忙幾個人，效果不一定好，嚴在下，壓力過大，常常失去“反彈力”，也就是影響職工隊伍運輸安全的積極性，按照管理扁平化的要求，解決管理中的“夾生”問題，增強直接管理的有效性，車務段定下了“權責相對”的原則，放大中間站（車間）作用，激發(fā)中間環(huán)節(jié)作為，提高安全管理能力。

1、用“齊強”標準抓隊伍。干部職數(shù)的減少，增加了車間、班組安全管理的難度，按照有利于現(xiàn)場控制，有利于提高應急能力，有利于激發(fā)基層積極性的標準，增加業(yè)務技術干部骨干的力量，在全段范圍開展車站安全員、車站主任值班員等高職名骨干競爭，先后有138名職工參加高職名競爭，28人走上高職名管理崗位，配齊配強了車間、班組安全管理骨干隊伍，壯大車間管理力量。

2、用“嚴考”手段提素質。統(tǒng)一建立和完善現(xiàn)場安全管理人員考核機制，把公開、公平、公正的競爭上崗操作和日常動態(tài)考核相結合，形成“能者上，平者讓”的良好競爭態(tài)勢。煥發(fā)安全專業(yè)隊伍熱情，激發(fā)新的安全戰(zhàn)斗力，通過兩次競爭上崗改革和日�？己耍�使車間、班組安全管理隊伍由普遍的“一條腿型”向“復合型”轉變，車務段業(yè)務技術“梯型”人才結構已漸趨形。

3、用“權責”對等傳壓力。對三等站以上車間實施“放權，放手，放心”的管理形式，放大資金使用、職工獎罰、人員配備等方面的適當權限，加大安全考核資金投放，對安全管理干部高看一眼，實行月度安全管理考核獎勵制度，對業(yè)務較大站按照站長（書記）、副站長、安全員、調車指導等順序，分別設立600元、500元、400元的考核基金，對四等站班組管理人員，除對個人考核以外，建立1000元的小站安全基金，為提升職工隊伍安全積極性，提供資金支持。

三、激活班組安全細胞體系，在“全員自控”的目標下為安全運輸生產再上保險。

安全工作的著力點在班組，班組安全控制力直接影響著安全工作的質量，采取激勵約束方式，強化班組安全自控能力。

1、強化“兵頭將尾”素質。通過競爭走到班組長崗位，是職工轉變思想認識“逆向”思維的結果。日趨完善的競爭機制和多次競爭上崗的實際操作，班組長崗位的變化，已經不是職工職名的簡單轉變，也不再

是一次次“輪資排輩”的座莊，不再是比著好聽，工資單上好看這么簡單，而是成為職工個人綜合素質的反映。通過競爭車務段車站值班員、調車區(qū)長（調車長）等班組長177人，平均年齡由38、7歲下降到31歲，大中專學歷占整個隊伍59％，完成了班組長素質的整體“飛躍”。

2、強化“自我評價”體系。“安全工作質量怎么樣，站出來自己說”，系統(tǒng)的安全大檢查、大反思活動，為評價安全工作質量提出了新的手段，班組自我安全評價成為“必修課“。組織班組職工定期開展安全工作質量“互相評價”，點透安全生產中的“個別現(xiàn)象”，找出安全質量上的共性問題，尋求科學合理而有結合實際的解決辦法，并將安全質量“自我評價”制度化，使班組管理執(zhí)行者在“負重”狀態(tài)下，增強解決安全問題的責任感，進而形成段、車間、班組三級安全“自控”體系，為安全運輸生產打下了堅實基礎。3、強化激勵約束機制。用激勵約束方式，提高班組全員安全自控能力，加大安全單項考核獎金捆綁力度，實行“同崗同責、同班同責、干群同責”的安全考核辦法，把班組安全“著力點”聚焦在齊心協(xié)力保安全上，在創(chuàng)建“安全放心崗”、“服務明星崗”的同時，鼓勵班組尋求特色鮮明的安全保障活動，在3000元、5000元月度資金投入的支持下，駐馬店站運轉班組開展的“安全班組等級考核”和客運班組開展的“愛心鏈接明星班組”等創(chuàng)建活動，得到廣大職工的認可和支持，班組自控能力得到顯著的提高。(駐馬店車務段段長于曉東黨委書記鄧和起)

三、抓落實，加強領導，轉變作風，確保各項工作整體推進

在當前時間緊、任務重、困難多的情況下，能否抓住重點，完成任務，是對我們每個干部，特別是黨員領導干部思想作風、工作作風、執(zhí)政能力、組織水平的嚴峻考驗。

一要抓思想。安全狀況的惡化，源自于職工兩紀松弛、管理放松，歸根到底還是領導班子特別是黨政主要領導缺乏安全駕馭能力，思想上移位。抓思想就是要始終把“五個不動搖”的指導思想作為指導運輸安全工作的一把尺子，衡量干部職工思想行為的一面鏡子，做到抓反復、反復抓，直到真樹牢了為止。

二要抓管理。路局成立半年來的實踐證明，“1233安全工作法”是完全符合我局實際的，行之有效。凡是落實好的單位都嘗到了甜頭，發(fā)生事故的單位無一不是違背了這個工作法。抓管理就是要堅定不移地、老老實實地落實“1233安全工作法”，真正使安全管理載體入心入腦，成為干部職工的自覺行為。

三要抓作風。應該肯定，絕大多數(shù)干部作風是扎實的，工作是辛苦的。但是，少數(shù)干部作風不實，已經對安全生產構成威脅。遇到問題強調困難，強調客觀；遇到矛盾繞道走，關鍵時刻沖不上去，交辦的任務完不成；所管轄范圍安全不能穩(wěn)定。這些干部往往是為了爭取選票、搞好關系，看到問題睜一只眼、閉一只眼。抓作風就是要堅決反對和克服“三個主義”，以強烈的責任心和只爭朝夕的作風，聞風而動，雷厲風行，不等不靠地解決安全問題，夯實安全基礎。

四要抓班子。思想、管理、作風上的問題，歸根到底，都集中在領導班子上。抓班子就是要牢牢抓住站段和機關處室領導班子建設，黨政正職要提高駕馭安全工作的能力，領導班子要提高執(zhí)政能力。針對安全上的突出問題，局人事、安監(jiān)部門要重點幫教和考察。尤其是對三季度的差點單位和二季度沒有整改好的差點單位要進行重點考察。

五要抓落實。安全生產成在落實，敗在不落實。落實是各級干部的責任，不落實就是空談，就是不負責任，就是失職。抓落實就是要以堅韌的毅力，執(zhí)著的追求，開拓的精神，對黨、對人民高度負責的覺悟，撲下身子，苦干實干拼命干。當前，要認真貫徹劉部長在9月27日全路運輸安全電視電話會議上的重要講話精神，從繼續(xù)抓好“三查”問題整改、加大安全專項整治力度、進一步提高主要行車設備質量、抓緊規(guī)范新體制下的運輸安全管理工作、確�！笆�一”黃金周運輸安全等五個方面狠抓落實。對一些能夠解決還沒有解決的、正在解決但還沒有落實到位、本級

解決不了需要向上級反映的和目前解決不了需要長期研究解決的各類問題，要做到心中有數(shù)，區(qū)別不同情況，制訂不同解決方案；對危及行車安全的突出問題，要迅速采取措施，切實消除隱患。要把整改責任落實到人頭，實行責任追究。要堅持“遠近結合、綜合治理”的原則，立足當前，著眼長遠，同思想教育、制度建設、機制建設等工作緊密結合。在困難面前能不能渡過難關，關鍵看我們的各級干部以什么樣的精神狀態(tài)和工作作風去抓落實。四平八穩(wěn)，按部就班，不行；疲疲沓沓，拖拖拉拉，還是不行；信心不足，裹足不前，更不行。按部就班就會喪失發(fā)展的時機，拖拖拉拉就會積累問題和矛盾，裹足不前會使我們的目標落空。全局各級組織和領導干部要保持太原局成立以來已經初步形成，并且發(fā)揮了顯著作用的奮發(fā)向上、團結向上的精神，發(fā)揚大秦、北同蒲兩線會戰(zhàn)中形成的“顧全大局、艱苦奮戰(zhàn)、嚴格管理、安全第一、精密組織、勇于創(chuàng)新”精神和完不成任務寢不安席、食不甘味的緊迫感、責任感。各級主要領導要帶頭轉變作風，苦干實干；帶頭深入一線，解決問題，以我們的一言一行去影響職工，凝聚職工，齊心協(xié)力搞好工作。同時，要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，抓好四季度各項工作的整體推進。

江澤民同志多次強調，社會主義國家的一切權力來自人民，各級領導干部都是人民的公仆。領導就是責任，領導就是服務。領導干部擔當著一個地方、一個部門、一個單位的領導職責，其領導素養(yǎng)的高低、領導責任履行的好壞直接關系著一個地方、一個部門、一個單位的興衰成敗。只有在工作中不斷強化責任意識，在其職，謀其政，居其位，盡其責，適應形勢發(fā)展需要，切實增強責任意識，不斷改進領導方法，勇敢負起責任，敢于承擔責任，認真履行職責，抓好工作落實，才能無愧于黨的重托，人民的厚望。我認為，強化責任意識，改進領導方法，應注重做到以下幾點：

一、必須始終保持良好的精神狀態(tài)江澤民同志指出：“在全黨始終保持一種堅韌不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，是事關黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，事關黨同人民群眾關系，事關我們事業(yè)成敗的大問題�！毙率兰o，新形勢，對于我們各級干部來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，要求我們必須保持一個良好的精神狀態(tài)。

首先，要有強烈的事業(yè)心和責任感。面臨前所未有的有利條件和大好機遇，我們必須增強歷史責任感和時代緊迫感，以發(fā)展為主題，合理定位，制定既符合實際，又具有趕超意義的發(fā)展規(guī)劃，尋找適合自身的發(fā)展路子。位子定準了，路子找對了，責任才能轉化為動力，信心才會更足，干勁才會更大，發(fā)展才有希望。

其次，要有積極的進取心和使命感。思想是行動的先導。沒有進取有為之心，就不可能有進取有為之行。進取有為之心實質上就是對黨和人民的高度責任感和使命感，具體體現(xiàn)就是以與時俱進的觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作，不斷把我們的事業(yè)推向前進。發(fā)展是硬道理。在千帆競發(fā)、市場競爭日趨激烈的情況下，如果我們停滯不前或者發(fā)展太慢，就會陷入被動。作為黨的事業(yè)的中堅力量，各級領導干部有沒有寬廣的眼界、開闊的胸襟、進取有為之心，對于能不能推進發(fā)展至關重要。關鍵是要按照“三個代表”重要思想的要求，著力解決思想認識與當前面臨的形勢、肩負的責任不相適應的問題，努力做到常思進取、有所作為。

第三，要有實干精神。面對紛繁復雜的經濟形勢，我們必須堅持解放思想，實事求是，一切

從實際出發(fā)，腳踏實地，扎實有效，一步一步地求發(fā)展，立足于把當前的事情做好。一要克服急功近利、急于求成的作風。從實際出發(fā)，尊重客觀發(fā)展規(guī)律，對前進過程中的困難和矛盾進行充分的分析和估計；對我們所肩負任務的長期性、重要性要有足夠的思想準備和心理準備，有條不紊，忙而不亂，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)步發(fā)展。二要克服好高騖遠、眼高手低的作風。把自己的工作同建設有中國特色社會主義事業(yè)緊密聯(lián)系起來，扎扎實實地做好自己的本職工作，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。三要克服夸夸其談、華而不實的作風。勤勤懇懇，勇于奉獻，一心撲在事業(yè)上，形成一種勤政務實的良好作風。

二、必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨

領導的責任問題，是領導者和群眾的關系問題，歸根到底是為誰服務的問題。人民看領導干部的作風好不好，責任心強不強，關鍵看我們是不是事事處處替他們著想，千方百計為他們謀利益。因此，強化責任意識，改進領導方法，就必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，關鍵是想問題、辦事情，都要始終把最廣大人民的利益放在首位，始終堅持群眾觀點和群眾路線。一是關心群眾，辦好群眾關注的事情。盡好領導責任，密切黨和人民群眾的關系，就要不斷解決群眾關心的實際問題。要堅持發(fā)揚“三敢”（敢吃苦、敢吃虧、敢惹人）精神，抓住人民群眾反映強烈、上下關注的難點、熱點，逆向思維，“反彈琵琶”，堅決“抓住不落實的事，追究不落實的人”，分類排隊逐一解決，緊抓經濟促穩(wěn)定，把大事辦好、好事辦實。二是深入群眾，提高科學決策的水平。堅持“三深”（深入基層、深入群眾、深入人心），帶著感情，帶著責任，帶著問題下去，虛心向人民群眾的實踐學習，向實踐中的人民群眾討教，才能真正找到解決問題的“金鑰匙”，為科學決策提供正確依據。三是依靠群眾，集中力量辦大事。發(fā)揮好“三帶”（帶頭、帶領、帶動）作用，最大限度地調動廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性，把領導的責任變成科學的決策，把科學的決策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，形成工作合力，推動各項事業(yè)的迅速發(fā)展。

三、必須不斷提高自身綜合素質

黨的各級領導干部既擔負著貫徹落實的領導責任，也承擔著自我改進的職責義務。要想使領導干部的責任意識與廣大群眾的根本意愿相一致，就必須不斷提高自身駕馭全局、解決復雜問題的本領。既要加強對馬克思主義理論的深入學習，用科學的理論武裝頭腦，不斷提高觀察、分析和處理問題的能力，又要用各方面的知識充實自己，加快知識更新，增強應變能力，還要善于把理論和知識同工作實踐結合起來，把對上負責與對下負責一致起來，改進領導作風和領導方法，不斷推動事業(yè)的發(fā)展。只有善于從政治上判斷形勢和把握大局，善于從復雜矛盾中把握事物發(fā)展的規(guī)律，善于在各種復雜環(huán)境中創(chuàng)造性地開展工作，盡職盡責、有所作為才有可靠保證。領導干部要始終懷有“當干部為什么、現(xiàn)在應該干什么、將來身后留什么”的思想，做到常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，不斷改造主觀世界，認真加強黨性修養(yǎng)，始終保持高尚的情操和高尚的追求，立足本職，埋頭苦干，積極進取，求真務實，團結和帶領廣大干部群眾，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。

四、必須大膽創(chuàng)新工作機制

有責任就要有落實，不抓落實、不盡責任就要嚴肅追求責任。首先，要建立自逼機制。各級領導干部要自己給自己明確責任，自己給自己施加壓力，自己給自己“過不去”。沒有自逼的責任，就沒有目標、沒有精神、沒有動力、沒有干勁；沒有自逼的責任，就很難恪盡職守，很難爭先創(chuàng)優(yōu)，工作就很難有大的起色和成效。因此，領導干部在享受權力、權利的同時，要承擔、履行相應的義務和責任，樹立憂患意識，強化責任意識，講責任、講感情、講良心、講奉獻，盡心盡力，竭智盡慮，努力做到職、責、權、利的有機統(tǒng)一。其次，要建立他逼機制。一方面要主動接受社會的廣泛監(jiān)督，疏通監(jiān)督渠道，認真反省，迅速糾正，及時反饋，樹立領導干部公開、民

主的良好形象；另一方面，要深入開展批評與自我批評，努力消除批評他人虛和自我批評浮的現(xiàn)象，反對形式主義，反對好人主義，力戒“怕”字當頭，樹立“敢”字為先，一切從實際出發(fā)，一切以大局為重，敢于實事求是，敢于堅持原則，敢于揭露矛盾，敢于正視問題，敢于得罪人，敢于盡責任。第三，要建立逼他機制。要積極響應長治市委、市政府提出的“五步曲”工作法，尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題、解決問題、追究責任，抓住不落實的事，追究不落實的人。要有效啟動黨政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等五大監(jiān)督體系，對工作的落實情況進行多角度、全方位的監(jiān)督，大膽運用撤、免、停、調、罰等手段對工作不負責、作風不深入的領導干部堅決予以責任追究，促進各項工作的順利開展，真正落實。

搞好安全生產關鍵要提高執(zhí)行力

“安全是電力生產永恒的主題�！薄鞍踩�隱患無時無刻不在，安全生產之弦一時一刻也不能放松�！边@種辯證的安全管理思想，不僅是我工區(qū)長期堅持的安全管理思想，更是廣大干部職工心中的安全生產理念。要搞好安全生產，必須要大力提高執(zhí)行力。

執(zhí)行力問題是美國職業(yè)訓練發(fā)展中心創(chuàng)始人費拉爾凱普提出的。他在《沒有任何借口》一書中，從誠實、執(zhí)行、責任和敬業(yè)等方面對員工的素質進行了闡述和說明。他認為，員工執(zhí)行力的高低是可以決定一個企業(yè)的興衰的，每個人都必須執(zhí)行企業(yè)的決策，想盡辦法去完成自己的任務，不為沒有完成任務去尋找任何看似合理的借口。

要實現(xiàn)企業(yè)年初確定的安全生產目標、任務，需要我們付出艱辛的努力，需要全局上下形成團結一致的執(zhí)行力。當前，電力體制改革正在進一步深化，要保證安全生產穩(wěn)定、職工隊伍穩(wěn)定，任務艱巨，頭緒繁多，困難較多，如不振奮精神，開闊思路，統(tǒng)一步調，提高執(zhí)行力，目標就難以實現(xiàn)，任務就難以完成。要知道，全年的安全目標，成就于鍥而不舍的執(zhí)行力之中，舍此別無他途。搞好安全生產關鍵要提高執(zhí)行力，執(zhí)行力高低決定著各項安全措施落實的程度。執(zhí)行的過程就是抓安全措施落實的過程。再高的目標，再好的措施，如果不堅決執(zhí)行，就會落空，就會變得毫無意義。

執(zhí)行首先要服從，服從就是沒有任何借口地按指令去執(zhí)行。服從是執(zhí)行的第一步，是落實的前提。局部服從整體、個人服從集體是是企業(yè)經營管理的一條基本原則，是一種大局意識。需要職工發(fā)表意見和建議的時候，每個職工都可以推心坦言，各抒己見。企業(yè)制定的各項安全生產的規(guī)章制度，職工則必須堅決服從，認真執(zhí)行。沒有這種大局意識，安全生產的計劃、措施都是無法落實的。

搞好安全生產，提高執(zhí)行力與每個職工都有關系。首先，關鍵在領導干部，因為，提高執(zhí)行力不僅僅是一般職工的事，領導既是安全生產決策的制定者，又是執(zhí)行者，而且是典范的執(zhí)行者。安全生產各項決策和規(guī)章制度要有領導干部帶頭執(zhí)行，其執(zhí)行力狀況如何，直接影響著其他職工的積極性和安全生產目標的實現(xiàn)。因而，領導干部要以身作則，嚴謹、科學、負責的態(tài)度，對安全生產決策和各項規(guī)章制度認真地、不折不扣地去執(zhí)行。其次，提高安全生產的執(zhí)行力管理班組要先行。管理班組是工區(qū)領導的參謀和助手，在安全生產決策和執(zhí)行中發(fā)揮著承上啟下的作用，一個好的管理班組能夠彌補工區(qū)決策的不足。再次，其他所有職工都應把執(zhí)行安全生產規(guī)章制度作為自己的行為準則。一個職工不論在什么崗位，進行一項任何作業(yè)，都要以火焰般的熱情履行好本職崗位的職責，這是義不容辭的責任。選擇責任還是選擇借口，表現(xiàn)了一個職工的工作態(tài)度。

選擇責任，執(zhí)行規(guī)章制度，這是對每個職工的起碼要求。安全無小事，把看似簡單、平凡的事做好，就很不簡單，它顯示了對工作負責的精神，顯示了高尚的境界，顯示了一種腳踏實地的務實態(tài)度、一種發(fā)自內心的熱愛工作的責任感、責任心。

安全工作就是不找任何借口的執(zhí)行，只要我們的全體職工都大力提高安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行力，各項安全措施就會變成實實在在的行動，工區(qū)的安全目標就一定能夠實現(xiàn)。

提高執(zhí)行力，就是要求我們做到懂規(guī)矩、守紀律、負責任，并養(yǎng)成良好的安全習慣。在成績面前，我們既不能沾沾自喜，掉以輕心，也不要背負沉重壓力，要保持平穩(wěn)的心態(tài)，清醒地認識到我們存在的不足，要按既定的“規(guī)矩”繼續(xù)做好安全生產工作。我們要充分認識當前安全生產的形勢，堅持“安全第一，預防為主”的方針，將安全生產作為重中之重，把確保電網安全穩(wěn)定運行作為生命線來抓。繼續(xù)深入開展與“違章、麻痹、不負責任”三大不安全行為作斗爭。要樹立全過程、全方位的安全觀，積極開展安全性評價工作，全面排查安全生產上存在的問題，組織對薄弱環(huán)節(jié)進行分析，提出整改方案，落實預防措施，做到有措施、有監(jiān)督、有改進、有反饋，將安全生產工作形成閉環(huán)管理。樹立“以人為本、關注安全”的安全文化價值觀，加大安全教育培訓力度，特別是要抓好運行班組的針對性培訓，提高全員的安全意識、安全知識和技能水平，建設一支懂規(guī)矩、守紀律、負責任、并有良好安全習慣的職工隊伍。

提高執(zhí)行力，還要掌握各項規(guī)章制度的內容。在這個基礎上，用制度規(guī)范我們的工作，用制度界定我們的職責，用制度評價我們的成績。我們將根據全局“三標一體化”工作的啟動，將以前的質量管理文件結合本單位實際情況重新整合修編，將“制度管人，流程管事”的思想灌輸?shù)矫恳粋�職工的頭腦中，融入他們的工作中，真正落實到行動上。提高執(zhí)行力，就是要求職工遵章守規(guī)，保證各項規(guī)章制度在執(zhí)行過程中不走樣。安全生產中血的教訓告訴我們，所有的人為責任事故、人身傷亡事故的發(fā)生，歸根到底都是由于沒有嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)程，沒有保證“兩票三制”等各項安全措施在生產現(xiàn)場的百分之百執(zhí)行造成的。所以我們必須要強化工作過程中的執(zhí)行意識，嚴格按照規(guī)矩辦事，保證各項規(guī)章制度在執(zhí)行過程中不走樣。提高執(zhí)行力，要層層落實安全生產責任制。形成一級抓一級，一級向一級負責。確保生產執(zhí)行的過程中，政令暢通、令行禁止。加大對安全責任的考核力度，嚴格履行監(jiān)督職責，強化安全生產目標的管理，使安全生產責任制落到實處，使大家真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變和工作轉變，從而養(yǎng)成良好的安全習慣。我們要以《把信送給加西亞》書中的羅文作為執(zhí)行的典范，倡導執(zhí)行力與執(zhí)行文化。利用執(zhí)行文化的磁場效應，來磁化、感召職工，使職工在企業(yè)這種群體壓力下，利用自身的從眾心理，加強個人執(zhí)行力，逐漸讓所有職工從意識深處習慣并認同工區(qū)倡導的執(zhí)行觀念和執(zhí)行方式，促使每一位職工全心全意地投入到自己的工作中，并從根本上改變自己的行為。最終，使我們這個團隊形成一種注重現(xiàn)實、目標明確、簡潔高效、監(jiān)督有力、團結緊張、嚴肅活潑的執(zhí)行文化，使安全生產的各項規(guī)章制度得到完整地執(zhí)行。

實施精細化管理，落實標準化作業(yè)，不僅要有完善的制度措施做基礎外，還必須要有一

支作風扎實、精明干練、執(zhí)行有力的干部隊伍做保障。再好的制度、再細的措施，如果不能強有力地執(zhí)行，最終也只能是紙上談兵。因此，各級領導干部在嚴格安全管理、狠抓作業(yè)標準的同時，還必須強化自身能力建設，努力提升工作執(zhí)行力，務必要切實增強以下“四種意識”：

首先，增強責任意識，努力提升執(zhí)行的自覺性。責任意識是做好一切工作的首要條件。責任意識的強弱決定執(zhí)行力度的大小、執(zhí)行效果的好壞。責任既是一種義務，也是一種職責，更是

推動執(zhí)行的原動力。對全段領導干部來說，實施精細化管理，落實標準化作業(yè)就是一種責任，一種使命。增強責任意識，就必須立足本職崗位，出色做好本職工作；就必須敢于負責，在工作中始終保持一種危機意識、憂患意識，努力推動標準化作業(yè)不斷取得發(fā)展提高；就必須在任何時候、任何情況下都能夠保持強烈的事業(yè)心和甘于奉獻的精神，不折不扣地執(zhí)行上級的要求部署。只有在工作中不斷增強責任意識，在其職，謀其政，居其位，盡其責，適應形勢發(fā)展所需，不斷改進管理方法，勇敢負起責任，敢于承擔責任，認真履行職責，抓好工作落實，才能真正做到執(zhí)行有力。

其次，增強敬業(yè)意識，努力提升執(zhí)行的實效性。愛崗敬業(yè)是執(zhí)行有力的最基本要求。當前，強化敬業(yè)意識才能珍惜工作崗位。工作崗位是員工施展才華和干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。雖然崗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋頭苦干，兢兢業(yè)業(yè)就能干出一番事業(yè)。好高騖遠、作風漂浮，結果終究是一事無成。因此，要提高執(zhí)行力，就應對崗位懷有敬畏之心，不僅把自己的工作看成謀生的職業(yè)，更重要的是作為一種理想、一種使命、一種追求，干一行，愛一行，精一行。強化敬業(yè)意識，就要常思自己工作崗位的來之不易，增強榮譽感和危機感，正確理解“有位才有為，有為才有位”的辯證統(tǒng)一關系。從而安心工作，振作精神，不計較一時一事的得失，重實干、求實效，最終獲得最佳的執(zhí)行效果。

再次，增強學習意識，努力提升執(zhí)行的能力。執(zhí)行能力是執(zhí)行力的重要內容，是決定執(zhí)行力強弱的關鍵要素。增強執(zhí)行力，最重要、最基礎的就是要在提高執(zhí)行能力上狠下功夫。執(zhí)行能力的提高是一個漸進的過程，其關鍵在于不斷加強學習。特別是在當前知識日新月異的背景下，任何學習上的絲毫滿足和松懈，都會導致思想、能力和行動上的落伍。為確保在任何時候、任何情況下都能使自己的工作與上級的要求相合拍、相一致，就必須加強新知識、新技能的學習，苦練崗位技能，不斷提高工作能力和專業(yè)化水平，努力成為業(yè)務工作的行家里手、解決難題的操作能手、出謀劃策的應對高手。

另外，增強進取意識，努力提升執(zhí)行的動力。追求進取是人的可貴精神之一。一個人有無進取意識非常重要，它直接決定一個人的工作態(tài)度、工作熱情和對工作成效的要求，從而影響工作中的執(zhí)行力。一名金鑼人，有強烈的進取心就能在發(fā)展上不甘落后，在工作中勇于爭先，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)的心態(tài)，才能有較高的執(zhí)行力。增強進取意識必須堅決克服得過且過的心態(tài)，克服浮躁的情緒，把工作標準、工作熱情調整到最高，精神狀態(tài)調整到最佳，工作勁頭調整到最大，每一項工作、每一個任務，都力求爭創(chuàng)一流，努力做到不讓工作在自己手里延誤，不讓差錯在自己身上發(fā)生，不讓企業(yè)形象在自己這里受損，努力爭取最好的執(zhí)行成效。

總之，作為一名金鑼人，要始終注意加強責任意識，提高執(zhí)行能力，要始終保持爭當先

進的心態(tài)，以滿腔的熱情全身心地投入到工作當中并把本職工作做好，在工作中找到快樂感、幸福感、成就感。

鍥而不舍強化控制全面開創(chuàng)客車安全工作新局面

這次安全工作會議，是在我們圓滿完成去年各項生產任務，乘勢而上戰(zhàn)春運、繼往開來劃全年的關鍵時期，召開的一次十分重要的專題會議。剛才，車輛處王處長作了一個非常重要的講話，對我們今后的工作

提出了針對性地指導意見，既是一種鼓舞，也是一種鞭策；石段長全面總結了去年一年來全段的安全工作，深入剖析了存在的問題和不足，對今年的客車安全工作進行了動員和部署。這是經過段班子成員研究決定的，對我們今年的整體安全工作具有很強的指導性；呼包庫檢、乘務和包頭檢修5個車間，結合實際作了表態(tài)發(fā)言，介紹了各自今年加強安全管理、提高檢修質量的基本思路和決心；一會兒，金書記還要作重要講話，希望各車間、部門一并認真抓好落實。

201*年是我們積極創(chuàng)新安全管理思路，不斷理順客車專業(yè)化管理的一年。一年來，全段上下圍繞年初確定的安全工作思路和奮斗目標，以提高檢修質量、確�？蛙嚢踩珵橹攸c，積極克服臨客任務重、工程改造項目多、經營壓力大以及異地長距離管理等重重困難，始終堅定不移的認真貫徹落實鐵路局和車輛處加強安全生產的一系列重要指示，大力推進安全精細管理，積極實施干部職工正負積分考核，深入開展安全專項整治、自控型班組和安全文化建設，不斷加大安全投入，健全安全長效機制，保持了安全生產的持續(xù)穩(wěn)定。穩(wěn)定的安全生產局面，為全年各項工作奠定了堅實基礎。提前23天完成了全年390輛客車段修任務，并為春運開行臨客和轉屬趕出段修車42輛；輔修完成1374輛，為年計劃的127%，同比增長0.8%；客車走行公里228312千輛公里，為年計劃的105％，同比增長52%；庫檢列車119655輛，同比增長40%；通過修208895輛，同比增長48%；輪對廠修2560對，同比增長77%；多經累計完成產值2200萬元，集體企業(yè)完成產值957.5萬元，基本與去年持平。

回顧一年來的安全工作，我們有深深的體會和啟示：

必須牢牢抓住精細管理主線不動搖。一年來，全段上下大力推行精細管理，牢固樹立“精細決定安全成敗”的理念，抓小防大，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷細化安全措施，規(guī)范管理標準，逐步養(yǎng)成了干部精益求精、精細管理的作風和職工精心作業(yè)、精雕細刻的習慣，促進了崗位責任落實，強化了過程控制，把握了安全生產規(guī)律，有力地提升了安全工作的內在質量和管理水平。

必須牢牢抓住干部作風轉變不動搖。一年來，廣大干部圍繞“不抓安全是失職，抓不好安全是不稱職”的思路，積極發(fā)揚苦干實干精神，著眼大局，勇于奉獻，盯在一線，沉在基層，重抓現(xiàn)場，狠抓落實，強化標準化作業(yè)的執(zhí)行監(jiān)督。特別是在4.18新圖轉換期間，各級領導干部率先垂范，主動靠前，舍小家，顧大家，帶領廣大職工群眾攻堅克難，盡職盡責，保證了新圖平穩(wěn)過渡和全年各時期安全工作的基本穩(wěn)定。

必須牢牢抓住科技興安戰(zhàn)略不動搖。一年來，我們始終堅持“以科技保安全、以設備促工藝”，集中有限的資金著力解決基礎裝備薄弱的問題，不斷加大硬件投入，大力提升客車檢修等關鍵行安設備的科技含量，極大地改善了設備質量，為提高客車檢修質量、確保安全生產提供了基礎保障。

201*年，是呼鐵局加快發(fā)展，迎接鐵路建設和經營發(fā)展“兩個高潮”的一年，也是我段全面推進安全精細管理，進一步深化客車專業(yè)化改革的重要一年�？蛙嚢踩�工作面臨許多新形勢和新挑戰(zhàn)，全段上下必須保

持清醒頭腦，增強憂患意識，樹立大局觀念，迅速把思想和行動統(tǒng)一到整體部署上來，高標定位思安全，集中精力抓安全，全力以赴保安全，努力開創(chuàng)客車安全工作的新局面。

下面，我講六個方面的問題。

一、認清形勢，自我加壓，進一步增強抓好客車安全工作的責任感、使命感和危機感

1.全路至上而下對客車安全超常關注，確�？蛙嚢踩�責任重大。旅客列車作為連接國民經濟的大眾化交通工具，具有十分廣泛的開放性和不可逆轉性，直接關系人民群眾的切身利益。廣大旅客關注，社會媒體關注，上至黨中央領導也都十分關注；特別是近一時期公路、煤礦、民航及地方企業(yè)接連發(fā)生群死群傷的惡性事件，全國安全形勢動蕩復雜。中央領導對此極為重視，作出重要批示：“人民群眾非常關注，對加強安全生產工作呼聲很高。”在這種情況下，確保客車安全的責任更加重大，使命更加艱巨，杜絕客車事故，維護客車安全，不僅僅是我們自身的問題，而且是關系社會穩(wěn)定的政治問題。既是中央領導對我們的要求，也是人民群眾的期望。同時，隨著安全生產法制化進程的加快，《安全生產法》賦予各級管理者的安全管理責任更重了，社會各界依據法律監(jiān)督鐵路客車安全的意識更濃，廣大旅客依法維權的意識也明顯增強。確�？蛙嚢踩�，不僅是我們的應盡之責，而且也是國家法律確定的具體要求。

2.貫徹全路和全局運輸安全工作會議精神，確�？蛙嚢踩�要求更高。在今年全路和全局運輸安全工作會議上，劉部長和鄭局長都對客車安全

提出了嚴格要求，“必須把確保運輸安全特別是旅客列車安全作為貫徹科學發(fā)展觀的首要任務，用第一位的責任、第一位的精力保證運輸安全，切實維護廣大人民群眾的根本利益。”同時，明年中國鐵路將迎來難得的戰(zhàn)略機遇期，全路將實施第六次大面積提速，主要干線直達旅客列車將達到200公里/小時；呼鐵局也將迎來鐵路建設和經營快速發(fā)展“兩個高潮”。實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標，搶抓難得的發(fā)展機遇，必須要靠安全穩(wěn)定的環(huán)境作支撐。在當前這種非常時期，絕對不能發(fā)生客車安全問題，絕對不能因為客車安全問題影響全局乃至全路發(fā)展，否則必將成為歷史的罪人，也無法向組織交代。

3.進一步理順客車專業(yè)化管理鏈條，創(chuàng)新異地管理的新模式，確保客車安全難度更大。經過一年多的實施運作，不斷建立健全強化長距離、大跨度管理效能發(fā)揮的有效機制，基本形成了客車專業(yè)化管理的雛形。但是隨著去年年底全局生產力布局調整，包頭車輛段和呼和分段的重新定位，對客車專業(yè)化管理提出了更新更高要求。再加上，當前客車安全生產中存在的問題不容忽視，客車安全形勢不容樂觀，隱患漏洞不容忽視，確保客車安全的壓力更大。

如何積極策應形勢發(fā)展需求，進一步完善和規(guī)范客車專業(yè)化管理體系，創(chuàng)新異地管理分段的新模式，對全段上下是一種考驗，對在座的各級領導干部是一種挑戰(zhàn)。全段上下必須緊張起來，自我加壓，高標定位，以強烈的憂患意識，狠抓落實，強力攻堅，努力實現(xiàn)客車安全有序可控、基本穩(wěn)定的目標。

二、深化精細管理，健全長效機制，在提升客車安全工作的內在質量上取得新進展

自去年鐵路局提出推行精細管理，貫徹“四精”理念以來，我們結合客車實際情況，進行了廣泛深入的探索和研究，在整章建制、明標定則等方面作了大量艱苦細致的工作。但從目前來看，效果不是十分明顯，標準不高、缺乏持久性的問題比較突出。部分車間、少數(shù)干部職工念著精細管理的“經”，干著粗枝大葉的活，身體在精細管理的圈子里，腦子還停留在粗放管理的時代里，造成很多制度流于形式，“嚴不起來，落不下去”的慣性“頑癥”始終得不到徹底根治。所以，今年我們應著力解決好“什么是精細管理、如何實現(xiàn)精細管理”的問題。

1.以培育精細理念為抓手，解決好深化認識的問題。精細管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法之一，我認為就是每干任何一項工作，都能按照規(guī)定的標準，十分細致，十分謹慎，十分周密地干好、干到位，就是精細；每天都能把我們各自反復要做的簡單而平凡的工作，做到絲毫不差，就是精細。實施精細管理，全段上下必須在思想上達成共識，在思想上抓落實、求深入，以思想精細指導行為精細。各車間、部門要站在遵循管理學的高度，進一步深化認識推行精細管理的重要性和必要性，堅持不懈地加強思想引導和持久灌輸，深入學習領會鄭局長關于深化精細管理“解決好七個問題、處理好三個關系”的要求和機輛系統(tǒng)及我段推進精細管理研討會精神，用理性的思維自覺查找思想上的差距，用較真的精神深入反思行為上的差距，用扎實的作風認真剖析工作中粗放傾向

的根源，努力克服大而化之、馬虎湊乎、憑經驗辦事、靠主觀臆測等粗放管理的陋習，堅決克服好人主義、盲目自滿等導致安全移位的不良傾向，牢固樹立“細節(jié)決定安全成敗”的精細理念，努力塑造分毫不差、嚴絲合縫的標準觀，精益求精、求真務實的管理觀，追求卓越、爭創(chuàng)一流的價值觀和一絲不茍、精雕細刻的作業(yè)觀。

2.以構建全員負載、整體受控的責任體系為落腳，解決好明標定責的問題。從多年實踐來看，現(xiàn)場作業(yè)控制不牢、“兩違”問題屢禁不止，主要還是職責界限不明確、崗位責任不落實的問題。去年我們通過推行干部職工正負積分考核和整頓干部崗位管理標準、職工崗位作業(yè)指導書，強化了責任落實，促進了現(xiàn)場作業(yè)控制。但是還不夠完善，有的崗位職責與生產實際還有脫節(jié)，需要持續(xù)改進和跟蹤補強。今年，我們要在細化完善干部職工正負積分考核機制的基礎上，著力解決好領導負責制、逐級負責制、專業(yè)負責制、崗位負責制的問題，努力構建橫向到邊、縱向到底，覆蓋全員、輻射崗位的安全責任體系。這次會上我們專門出臺了機關干部崗位安全責任制。本著“管什么、負什么責、怎么負責以及追究考核”的思路，對領導層、股室主任層、干事層每一個崗位的安全責任，進行了重新定責定標，既有直接管理責任，也有連帶管理責任，進一步增強各級領導干部同抓共管的安全責任意識。呼和分段和各車間對照制定相應的全員崗位責任制，努力形成安全管理責任共負、逐級承擔的閉環(huán)體系。

3.以提高突發(fā)事件應急處理能力為重點，解決好有備而動、從容應對的問題。提高廣大干部職工的臨危應變能力，對于降低突發(fā)事件損失程度，把握工作主動權，具有十分重要的意義。當前我們的應急處理能力可以講十分薄弱，遇到突發(fā)事件，信息傳遞慢，指揮程序亂，資料收集不全，沒有一整套詳細規(guī)范的應急預案。從現(xiàn)在起，必須引起我們的高度重視。一是逐級建立健全突發(fā)事件應急預案。呼和分段、安全室和各車間要對照部局處置行車事故等突發(fā)事件應急預案，根據我們自身實際情況，逐級分類制定段和車間兩級應急預案，包括信息怎么傳遞、誰來收集、由誰指揮、如何處置，先干什么，后做什么，整個過程都要受控，切實做到程序規(guī)范，標準統(tǒng)一，指揮有力、反應快速的應對流程。二是加強突發(fā)事件的信息傳遞。要以段辦室和調度為中心，建立以車間調度、值班員為觸角，延伸覆蓋工長、安全員的信息傳遞網絡，形成信息至下而上逐級反饋，指令至上而下逐級下達的上下貫通的信息傳遞體系，確保信息渠道的暢通無阻。三是加強突發(fā)事件的模擬演練。提高應急處理的實戰(zhàn)能力，確保應急程序始終受控和有關救援物資、工具的作用良好。

三、加大設備投入，堅持精檢細修，在提升客車基礎裝備水平上取得新進展

設備是車輛檢修部門的命根子。近幾年，通過加強擴能改造使我們的客車基礎裝備水平有了明顯改善，但與全路車輛檢修平均水平仍有很大差距。特別是客車上部設施質量與“三個零缺陷”有很大差距。要繼續(xù)

瞄準全路先進行列，加大投入，加強管理，精檢細修，嚴格標準，實現(xiàn)客車裝備水平的整體優(yōu)化。

1.健全標準，強化設備基礎管理。設備管理標準直接決定著設備質量的提高。要從著力解決維修不及時、養(yǎng)護不到位的問題入手，進一步強化設備基礎管理制度建設。按照鐵道部推行《設備3A管理和無故障運行考核機制》以及鐵路局加強設備管理的有關新要求，繼續(xù)完善《設備管理辦法》，規(guī)范設備檢修、使用保養(yǎng)等控制程序，健全設備五大技術標準，細化各項設備管理卡控措施，保證日�；�礎管理到位。要進一步加強設備技術督導工作。建立設備專職定量化檢查監(jiān)控措施和定期設備質量分析制度，強化監(jiān)管監(jiān)控職能發(fā)揮，保證修管用制度的有效落實。

2.精檢細修，強化設備質量管理�？蛙囘_速提速和修程修制改革的深入推進，對設備質量提出了更新更高要求。輪輞超探儀性能不穩(wěn)定、電動試風大閘靈敏度低等隱患問題，對安全生產威脅很大，必須及時采取有效措施強化整治，強力攻關，嚴密控制。各車間要深入開展設備安全大檢查，加強故障隱患的診斷分析和跟蹤控制，總結規(guī)律，追根溯源，采取強有力的措施加以控制。特別是在微數(shù)控設備的故障診斷和隱患消除上，要加強隱患排查，創(chuàng)新檢測手段，必要時聯(lián)合廠家共同研究應對措施和解決方案，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)，有效控制，徹底解決，確保設備質量動態(tài)達標。同時，本著內引外聯(lián)的思路，進一步要加大高科技、智能化、精尖型設備和檢測工具的研發(fā)、運用力度，切實以一流的工裝設備保安全。

3.加大投入，強化設備資金管理。近年來，我們本著“以設備促工藝”的思路，堅持走強本簡末、科技興安的路子不動搖，在成本十分緊張的情況下，大力壓縮非生產性支出，千方百計加大設備維修資金的投入，極大地改善了客車基礎裝備設施水平，促進了設備保障功能的有效發(fā)揮。今年要在滿足正常生產檢修的基礎上，進一步強化資金管理。一是要保證投入。有關部門要按照鐵路局設備投入保障機制有關要求，進一步規(guī)范完善計劃下達和資金撥付制度，在能力允許的情況下，盡可能傾斜投入，保證直接用于安全技術設施和客車基礎裝備的資金投入到位，切實解決好設備維修不到位的問題。二是要合理使用。有關部門要加強設備資金管理，精打細算，合理鋪排，先算后花，算準巧花，切實將有限的資金用在改善設備質量上，把每一分錢都投到硬件補強上；財務、辦公計劃等部門要加強資金使用情況的動態(tài)監(jiān)督和跟蹤考核，掌握情況，規(guī)范行為，確保設備維修資金按時投入到位，科學合理使用。

四、創(chuàng)新培訓手段，強化職業(yè)教育，在提升職工隊伍素質上取得新進展

素質決定工作質量。隨著客車達速提速和大量新技術、新設備的廣泛應用，對人員素質提出了嚴峻考驗和嚴格要求。沒有過硬的隊伍素質，難以適應形勢變化要求，提高質量、保證安全也勢必成為一句空話。尤其當前電工、探傷工等關鍵崗位、少數(shù)工種已經面臨青黃不接、人員短缺的危機。全段上下必須把加強隊伍素質建設，培養(yǎng)復合型職工當作是

一項十分緊迫、十分艱巨的任務，一項長期的戰(zhàn)略性任務，一項保證安全生產的根本大計，堅持不懈、持之以恒抓緊抓實。

1.加強崗位培訓，增強適應能力。近年來，我們在職工培訓上，從培訓設施的改善、教材更新、崗位練兵以及技能人才的選拔、培養(yǎng)、獎勵等方面，可以講，投入了較大精力，花費了不少功夫，在增強職工自控力和主人翁責任感以及提高檢修質量、保證安全生產等方面表現(xiàn)出了較強的后發(fā)優(yōu)勢。但也有相當一部分車間在日常滾動培訓上走了過場，弄虛作假，應付差事。類似問題，必須徹底解決，扎扎實實抓好全員崗位適應性、達標性和超前性培訓。一是規(guī)范培訓內容。要針對大量新設備投入運用和客車達速提速帶來的不適應和新變化，本著干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，及時調整和優(yōu)化職工技術業(yè)務培訓內容，既要立足職工崗位應知應會的達標培訓，又要著眼于應急處理能力和新技術的超前培訓，切實增強培訓的針對性。二是強化實作培訓。各車間要積極克服職工培訓“重理論、輕實作”的傾向，加大職工現(xiàn)場實作培訓力度，積極開展人人過關的全員崗位大練兵，適時組織各工種、多形式、廣范圍的技術大比武，樹立典型，表彰能手，切實提高職工實作技能，增強學技練功的積極性和主動性。三是加強應急能力培訓。目前，職工非正常情況下應急處理能力不高，會說不會干、會干不標準的問題比較突出，遇到非正常情況下神色慌張，手忙腳亂，不知所措。各車間特別是呼包乘務車間要把提高應變能力和聯(lián)控互控能力作為一項迫在眉睫的重要任務，不惜力量，強化訓練，抓出成效。對非正常情況下的突發(fā)故

障和慣性隱患，組織職工認真學習，反復訓練，熟悉程序，增強能力。應急處理能力不過關的職工，不能上崗作業(yè)。

2.加強機制激勵，優(yōu)化隊伍結構。主要通過深化分配制度和用工制度，來進一步增強職工自覺提高素質，主動按標作業(yè)的意識，促進職工隊伍素質的整體優(yōu)化。當前我們正在討論修訂新的職工捆綁工資考核辦法，該辦法在充分考慮苦臟險累程度的基礎上，突出工作能力、個人素質、安全生產實績、崗位貢獻。各車間、部門要加強職工的宣傳引導，從思想深處激發(fā)干部職工自覺履行安全職責和學技練功的內在動力，大力培養(yǎng)一批高素質的技術能手和優(yōu)秀拔尖人才。同時，要深化勞動用工制度改革，打破崗位終身制，讓職工始終保持一種強烈的競爭意識，珍惜崗位，恪盡職守，努力形成收入比貢獻、上崗靠競爭的管理格局。

3.加強乘務整頓，規(guī)范作業(yè)行為。乘務員作為窗口崗位，全段安全生產的最后一道關口，言行舉止、責任意識，事關全段的整體形象和安全生產的大局穩(wěn)定。實施客車專業(yè)化管理以來，我們前前后后、大大小小的開展了多次乘務專項整頓，投入了較多的人力、物力和財力，使得乘務工作的內在質量短期內有了很大改善。但是在工具管理、兩紀一化執(zhí)行等方面仍有不少問題，特別是去年發(fā)生的7起路風不良反映，極大地損壞了單位的整體形象。最近鐵道部、鐵路局分別召開電視電話會議，決定集中3個月的時間，全面開展路風專項整頓，段上也結合實際專門發(fā)了通知，旨在進一步規(guī)范乘務員行為，路風辦和呼包乘務車間要不折不扣的認真抓好落實。我們要以此為契機，深入開展乘務大整頓。一是

整頓乘務形象。對乘務員值乘期間的儀表儀容、言行舉止等全部定出嚴格具體的執(zhí)行標準，包括衣帽著裝，臂章、工具佩帶位置，迎接上級領導檢查的基本用語和程序等都要形成規(guī)范。二是整頓乘務工具室。重新制定乘務工具室的管理標準，對空調車、普通綠皮車各乘務組的必備工具和必需材料配件的品名、數(shù)量建檔立卡，應該儲備那些工具和配件，需要儲備多少，都要嚴格規(guī)定，不全的抓緊補齊，沒用的全部清理，切實做到儲備齊全，有序擺放，規(guī)范管理；對作業(yè)圖表等各類顯示板進行規(guī)范，做到標準統(tǒng)一，定置管理，包括樣式、尺寸、內容以及懸掛位置等都要一致。三是整頓乘務兩紀。重點對乘務員的始發(fā)、終到、途中技檢作業(yè)和庫內作業(yè)進行全面整頓和集中規(guī)范，加強突擊檢查和添乘督導，增強乘務員的“兩紀”意識。通過專項整頓，努力塑造紀律嚴明、素質過硬、形象靚麗的檢車乘務新形象。同時，為進一步調動激發(fā)乘務員的責任意識，今年我們將在乘務隊伍中大力開展“標桿乘務員”、“放心乘務組”評選活動，樹立典型，以點帶面。對在安全、路風、質量、日常管理等各方面確實表現(xiàn)突出的乘務組，人均給予一次性獎勵30005000元。人勞室抓緊制定具體的評比考核標準。

五、加強作風轉變，弘揚務實精神，在提升各級干部安全駕馭能力上取得新進展

安全工作，重在落實。抓好安全工作的落實，關鍵在于強有力的領導和求真務實的干部作風。廣大干部尤其是各級領導干部一定要從改進

工作作風、提升工作質量入手，抓具體，抓深入，抓細節(jié)，抓落實，努力提升駕馭安全工作的綜合能力。

1.牢記肩負使命,切實履行職責。各級領導干部，特別是各主管領導和車間主任書記要強化“安全第一”的思想不動搖，承擔責任，履行職責，始終堅持以第一位的思想，第一位的精力，第一位的責任，親自上手抓安全。這是由“一把手”的特殊地位和作用所決定的。只有“一把手”親自抓，主要領導親自抓，才能調動各方面力量，才能形成保證安全生產的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動。所以，“一把手”親自抓安全是職責所系、責無旁貸�！耙话咽帧辈蛔グ踩�是失職，抓不好安全是不稱職。從實踐情況看，各車間主任、書記抓安全工作的力度不一，效果截然不同。有的車間，過去安全管理薄弱、基礎比較差，調整后的新班子親自上手，加強領導，狠抓落實，安全管理質量在較短時間內有了很大改觀；但仍有個別車間主任、書記重視程度不夠、抓得不力，安全基礎薄弱的狀況長期得不到改變。有鑒于此，我認為有必要再次提醒在座的各位環(huán)節(jié)干部，一定要清醒認識和時刻牢記自己在安全生產中肩負的重大責任，毫不懈怠、一絲不茍地履行好、實踐好自己的職責。始終堅持把安全工作擺在第一的位置，把主要精力放在抓安全生產上，親自研究和部署安全工作，親自解決安全生產中的重大問題。其他各級干部，也要按照職責分工，主動負責，靠前指揮，沉入現(xiàn)場，強化控制，全力以赴、全神貫注抓好分管安全生產工作，這也是職責所系。

2.注重增長才干，提高駕馭能力。作為一名干部，特別是領導干部，既要敬業(yè)負責，不當“懶官”，更重要的是要有才干、有能力，有謀略，不當“庸官”。具體到安全工作上，很重要的一條就是要多謀善斷。也就是說，要有洞察能力，能夠通過細微變化看傾向、看趨勢，善于抓住超前性、傾向性、關鍵性問題；要有判斷能力，能夠通過現(xiàn)象判斷事物的本質，抓住事物的要害；要有創(chuàng)造能力，能夠把握安全工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作；要有統(tǒng)籌能力，能夠把大家統(tǒng)領起來，形成合力，尤其是能夠分清輕重緩急，抓住主要矛盾。廣大干部特別是各級領導干部要增強對安全工作的駕馭能力，按照劉部長和鄭局長提出的四種能力，狠抓作風轉變，弘揚務實精神，切實把主要精力用在探索安全規(guī)律、規(guī)范安全管理上，重視定期安全診斷分析，重視安全管理機制建設，形成清晰具體的安全管理思路，提高安全管理的系統(tǒng)性、科學性和有效性。

3.堅持真抓實干，奉行從嚴管理。實干興邦，空談誤國。安全工作是實實在在、艱苦細致的工作，來不得半點虛假，容不得半點應付，必須真抓實干，嚴格管理。真抓實干，就是要深入實際，察實情，出實招，辦實事，解決實際問題，取得實際效果；嚴格管理，就是大膽負責，要求嚴格，標準嚴格，落實嚴格，考核嚴格。廣大干部特別是各級領導干部決不能當僅僅滿足于一般化號召和一般化部署的“原則領導”，更不能當不管事、管不了事的“稻草人”，要親自深入一線，調查研究想問題，苦干實干拼命干�，F(xiàn)在看，我們有些干部在這方面做得不夠，不同程度地存在官僚主義、形式主義、好人主義的問題，沒有把全部心思用在抓

安全工作上。有的言行不一，提要求頭頭是道，抓落實一籌莫展；有的不愿深入實際，忽視調查研究浮在上面，滿足于開會、講話、提要求、作部署，對落實抓而不緊，抓而不實；有的主觀臆測，急于求成，不敢碰硬，回避矛盾。安全領導、骨干力量不盡人意，精力旁顧的問

題，這樣的干部，這樣的作風是不適應安全工作要求的。強化安全基礎

建設，必須在干部作風上有一個大的轉變，有一個新的突破，以強烈的事業(yè)心和責任感狠抓落實，以過硬的能力和作風推動落實，以規(guī)范有效的機制保證落實。一是要深入基層，一抓到底。抓安全重在落實。各級干部要沉到底抓落實，到現(xiàn)場去，到班組去，到崗位上去，掌握工作部署、各項措施在現(xiàn)場落實得怎么樣，看看現(xiàn)場哪些問題需要解決。這個過程，既是對安全的檢查指導過程，也是以下看上、對干部履行安全職責情況的考核評價過程。二是要結合實際，注重實效。抓好安全工作，必須強調從實際出發(fā)，在吃透上情、把握下情的基礎上，把上級部署與各自具體實際緊密結合起來，切實增強安全工作的針對性和實效性。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件落實文件等上下一般粗的傾向。三是要總結問題，掌握規(guī)律。安全生產就是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題的動態(tài)變化過程。各級干部要正視問題，積極倡導“問題”管理法。問題有時其實也是一筆潛在的“財富”，關鍵是看怎樣認識和對待問題。問題并不可怕，可怕的是知錯而犯，屢錯不改。我們必須要辨證的去看待，要通過透視別人的問題，吸取他人的教訓，看到自身的差距和不足；要

通過不斷地發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，準確把握安全生產的規(guī)律和現(xiàn)狀，促進安全管理水平的動態(tài)提高。

最后，利用一點時間強調一下當前的重點工作：

一是高定標準，全力以赴抓好春運工作。一年一度的春運工作即將開始，今年的春運是我們恢復包頭車輛段后的第一個春運，也是客車達速提速后的第一個春運，整備局內、援外臨客和旅游列車任務也是歷年來最多的一年，搞好今年的春運工作責任重大，意義深遠，任務艱巨。全段上下要以“一抓五保”冬春運立功競賽活動和冬春運動員會精神為主線，高度重視，精心組織，周密部署，強化落實；要做好思想上的準備，堅決克服“春運年年搞，還不是老一套”的思想，看清形勢，加強領導，細化措施；要做好車輛設備設施上的準備，以超常規(guī)手段，精檢細修，嚴格把關，保證狀態(tài)良好地投入春運，確�？蛙嚱^對安全和春運萬無一失。俗語說，千人同心，則得千人力。只要我們全力以赴地做好春運準備工作，今年的春運一定會取得比往年更好的成績，一定會奮力奪取首季開門紅。

二是關心職工，堅持不懈維護隊伍穩(wěn)定。各級領導干部要從踐行“三個代表”的高度出發(fā)，積極關心職工生活，切實維護職工利益，認真安排好春節(jié)“送溫暖”工作，切實把組織的溫暖送到每一個特困戶、重困戶家中。有關部門要切實做好對離退休老同志的慰問和走訪工作，使每一位離退休老同志都歡歡喜喜過新年。各級組織要高度重視穩(wěn)定工作，加強

不穩(wěn)定因素的排查整治，及時妥善化解各種矛盾，為全段的大局穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、治安穩(wěn)定作出積極貢獻。

三是主動思考，超前謀劃歲末年初工作。呼和分段，各車間部門要認真做好去年的診斷反思工作，總結經驗，查找問題，剖析不足，為創(chuàng)新今年工作思路，強化安全生產管理提供依據；要不等不靠，統(tǒng)籌鋪排好今年的各項工作，早動手，早打算，主動思考，超前謀劃，為全年整體工作開好頭，起好步，引好路。

同志們，安全生產任重而道遠，確保安全生產責無旁貸。我們要以精益求精、艱苦務實、永不滿足、毫不懈怠的精神，用心用力用智，想事謀事干事，十分警醒、十分細致、十分嚴謹?shù)刈ズ每蛙嚢踩�工作，鍥而不舍，強化控制，努力開創(chuàng)客車安全生產新局面！

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