建設(shè)工程監(jiān)理概論論文
隨著改革開放的深入發(fā)展,我國建設(shè)工程建立行業(yè)隨之迅速發(fā)展,但在發(fā)展的同時(shí)也存在一些問題,應(yīng)該完善法規(guī)體系、健全監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化管理企業(yè)結(jié)構(gòu)、提高監(jiān)理人員素質(zhì)等措施,加以逐步解決。
我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀:我國建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個(gè)階段之后取得了顯著的成效,形成了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一,推行建設(shè)工程制度十多年來,建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)逐步形成了一整套法律法規(guī)體系,使監(jiān)理工作做到了有法可依,有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個(gè)合法的地位,不是可有可無的邊緣化角色,而是強(qiáng)制性監(jiān)理,成為法定的五個(gè)參建主體單位之一。第二,監(jiān)理隊(duì)伍不斷壯大,人員素質(zhì)不斷提高。到目前為止,全國有建立企業(yè)6500余家,其中甲級(jí)企業(yè)800余家,乙級(jí)企業(yè)3600余家,丙級(jí)企業(yè)及臨時(shí)設(shè)立的企業(yè)2100余家。從事建設(shè)工程監(jiān)理人員達(dá)26.2萬人。第三,監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大,成效顯著,目前監(jiān)理的范圍已涉及民建、市政公用、公路、橋梁、水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機(jī)械設(shè)備、煤炭、飛機(jī)跑道環(huán)境保護(hù)以及信息化工程等,基本涵蓋了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域。由建設(shè)工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段,工程施工準(zhǔn)備階段,工程實(shí)施階段,工程竣工投產(chǎn)階段和工程運(yùn)營階段及工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等建設(shè)全過程監(jiān)理發(fā)展。目前建設(shè)工程監(jiān)理制度存在的問題:建設(shè)工程監(jiān)理制度的問題主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面。第一,法規(guī)覆蓋面還存在死角,部分條文還需細(xì)化,我國關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法律法規(guī)充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場(chǎng)運(yùn)行、發(fā)展的角度看,法制建設(shè)還比較薄弱。第二,部分監(jiān)理人員素質(zhì)低,缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員,建立素質(zhì)低,不僅體現(xiàn)在監(jiān)理工程師的數(shù)量上,還反映在監(jiān)理人員的理論水平,知識(shí)結(jié)構(gòu),現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及協(xié)調(diào)溝通能力。第三,建立范圍窄,任務(wù)不足,使監(jiān)理市場(chǎng)上出現(xiàn)了“僧多粥少”,過度壓價(jià),無序競(jìng)爭(zhēng)的不正,F(xiàn)象。表現(xiàn)為一是地方保護(hù)主義嚴(yán)重,注重部門利益,肥水不流外人田。二是違法掛靠,越級(jí)監(jiān)理,越項(xiàng)監(jiān)理。第四,缺乏自主權(quán),法人地位不明顯,監(jiān)理公司不同程度存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體系不健全、經(jīng)營機(jī)制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的弊端。
完善我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的對(duì)策:完善法規(guī)體系,健全監(jiān)督機(jī)制,我國頒布的法律法規(guī)中的有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少,部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多,這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但在市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)機(jī)制方面還比較薄弱。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國際上通行的做法,逐步建立和健全起來;適應(yīng)市場(chǎng)需求,優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu),工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo),在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì),從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看,我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng),迫切需要加以提高。另一方面,工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮,工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也也不斷更新,都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員,才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果,推動(dòng)建設(shè)工程建立事業(yè)更好更快的發(fā)展。
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建設(shè)工程監(jiān)理概述
摘要:本文論述了我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展;工程監(jiān)理的基本程序和任務(wù);監(jiān)理工程師的素質(zhì);監(jiān)理工程師日常工作的主要內(nèi)容。關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;基本程序;任務(wù);監(jiān)理工程師;素質(zhì);工作內(nèi)容
abstract:thispaperdiscussesthedevelopmentofsupervisiontradeinourcountry;theengineeringsupervisionofthebasicprocedureandthetask;thequalityofthesupervisionengineer;supervisionengineerthemaincontentofthedailywork.
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中圖分類號(hào):u415.文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a文章編號(hào):一、關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理
(一)工程監(jiān)理的定義:受項(xiàng)目法人的委托,依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同及工程建設(shè)有關(guān)合同,按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)建設(shè)工程實(shí)施的監(jiān)督管理。
(二)工程監(jiān)理的任務(wù):工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全控制(四控)、信息與合同管理(兩管)、組織協(xié)調(diào)(一協(xié)調(diào))。(三)工程監(jiān)理的地位:三大主體之一(項(xiàng)目法人-業(yè)主,投資
主體;承包商施工單位,施工主體;工程監(jiān)理單位-管理主體),承擔(dān)工程監(jiān)督管理責(zé)任,是第二責(zé)任主體。(四)工程監(jiān)理單位與工程建設(shè)各方關(guān)系:
1、監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系:是合同關(guān)系,是委托與被委托關(guān)系,但不是雇傭關(guān)系。監(jiān)理是一種高智能的服務(wù),以自己所掌握工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí),服務(wù)于業(yè)主,替業(yè)主管理工程;
2、監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系:無合同關(guān)系,但通過業(yè)主與監(jiān)理單位的監(jiān)理合同、業(yè)主與施工單位的施工合同,確立了監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系,施工單位應(yīng)服從監(jiān)理單位的管理,為監(jiān)理提供條件;
3、監(jiān)理單位與地方質(zhì)量監(jiān)督站的關(guān)系:質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量的宏觀監(jiān)督管理,在工程質(zhì)量方面監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主的工作。質(zhì)站工作是政府行為,指導(dǎo)、監(jiān)督主體各方的工程質(zhì)量管理,具有行政處罰權(quán)(罰款),監(jiān)理是社會(huì)行為;
4、監(jiān)理單位與地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的關(guān)系:安監(jiān)站負(fù)責(zé)包括建筑工程安全的宏觀監(jiān)督管理,在工程建設(shè)安全方面監(jiān)督監(jiān)理單位和施工單位以及業(yè)主的安全管理工作;
5、監(jiān)理單位與地方建委關(guān)系:建委是監(jiān)理單位的行政主管部門;6、與地方監(jiān)理協(xié)會(huì)關(guān)系:地方監(jiān)理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)理單位的日常管理業(yè)務(wù),如監(jiān)理培訓(xùn)等。二、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展簡(jiǎn)介
監(jiān)理制度的引進(jìn)是從使用世行貸款建設(shè)魯布革水電站、京津唐高
速公路工程開始的,位于云貴兩省交界處紅水河上游的魯布革水電站是我國利用世行貸款的第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,于1984年10月正式開工。世行規(guī)定用其貸款必須采用國際咨詢工程聯(lián)合會(huì)編制的《fidic土木工程施工合同條件》,必須建立“工程師機(jī)構(gòu)”,為此魯布革工程管理局內(nèi)部劃出一個(gè)專事建設(shè)監(jiān)理職能的“工程師機(jī)構(gòu)”,執(zhí)行fidic土木工程施工合同條件,監(jiān)督、協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和合同管理,相當(dāng)于監(jiān)理工程師雛形。1987年10月,工程全線貫通,比計(jì)劃工期提前5個(gè)月,取得了保證工程質(zhì)量、節(jié)約工程造價(jià)、提前竣工三大成果的成功范例,從而打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的指揮部集權(quán)管理模式,為監(jiān)理制的推行奠定了基礎(chǔ)。
自1988年以來,我國的過程監(jiān)理制度經(jīng)歷了試點(diǎn)、初步發(fā)展和全面推行三個(gè)階段。1988-1992重點(diǎn)在北京、上海、天津等大城市的市政交通、水電兩個(gè)行業(yè)試點(diǎn);1993-1995全國地級(jí)以上城市初步開展監(jiān)理工作;1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制。截止201*年,全國已有監(jiān)理單位7000余家,國家注冊(cè)監(jiān)理工程師近12萬人。三、工程監(jiān)理的基本程序和任務(wù)
(一)監(jiān)理任務(wù)的承接方式:公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)。監(jiān)理招標(biāo)常以邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)的方式進(jìn)行。
監(jiān)理投標(biāo):編制監(jiān)理投標(biāo)文件,現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo),發(fā)中標(biāo)通知書,簽訂監(jiān)理合同。
編制監(jiān)理投標(biāo)文件:商務(wù)文件和技術(shù)文件(監(jiān)理大綱或方案)1、商務(wù)文件:監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)及組成分析。
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