玉壺鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)情況匯報

玉壺鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)情況匯報

（201*年3月）

去年以來，我鎮(zhèn)的社區(qū)便民服務(wù)建設(shè)在框架搭建、典型示范等方面積極探索，走在了市、縣前列，東溪社區(qū)便民服務(wù)窗口作為全市唯一申報的農(nóng)村新型社區(qū)，順利通過省里驗收，被命名為省級群眾滿意基層站所（窗口單位）。近一年來，我們在工作中堅持樹立“大社區(qū)”理念，圍繞“精細化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”要求，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式，寓管理于服務(wù)，提高社區(qū)居民的安全感、幸福感、參與感。

創(chuàng)新服務(wù)模式，切合農(nóng)村實際。根據(jù)“九山半水半分田”，面積廣、村莊數(shù)量多、人口分布不均衡這一山區(qū)實際，切實解決群眾辦事難問題。在率先推行便民服務(wù)全程代理制的基礎(chǔ)上，推進社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，按照“農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心+代辦服務(wù)站”的模式，在社區(qū)中心建立1個便民服務(wù)大廳，在每個行政村建立1個代辦式的便民服務(wù)站，實現(xiàn)社區(qū)便民服務(wù)全覆蓋，在全市率先完成便民服務(wù)示范點的創(chuàng)建工作。同時，通過推行公共服務(wù)、社會服務(wù)、志愿服務(wù)三大服務(wù)體系，進一步彌補了政府職能對群眾養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、保潔、綠化等方面的服務(wù)缺位，滿足社區(qū)群眾的需要。

創(chuàng)新服務(wù)方式，注重便民利民。一是以群眾需求為導向，明確4大類服務(wù)內(nèi)容。通過調(diào)查問卷和深入調(diào)研，以“利民、便民”為著力點，確定民政社保、計生服務(wù)、黨員服務(wù)、涉農(nóng)服務(wù)等4大類服務(wù)內(nèi)容。二是加強協(xié)調(diào)，明確下放事權(quán)。按照“能放則放”的原則，實行審批、服務(wù)、管理權(quán)限“上提下授”，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項，黨建、計生、社會保障、綜治、衛(wèi)生、農(nóng)林等，全部納入社區(qū)服務(wù)中心辦事大廳辦理，目前可在社區(qū)服務(wù)中心辦事大廳受理的辦理事項從13項增至29項。三是網(wǎng)絡(luò)審批，同城辦理。著力構(gòu)建社區(qū)信息化綜合管理服務(wù)平臺，依托統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一用戶管理、CA數(shù)字證書認證、統(tǒng)一工作流管理、統(tǒng)一短信平臺，有效實現(xiàn)資源共享、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡(luò)審批。將部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級基礎(chǔ)信息對接共享，保障群眾代辦事件在便民服務(wù)一個窗口完成遞交、審核、通過；通過網(wǎng)絡(luò)平臺實施流程監(jiān)管，代辦事項在哪一個環(huán)節(jié)停滯一目了然，倒逼干部進一步深化即辦、待辦、協(xié)辦理念，自系統(tǒng)實施以來，將計生、民政、社保等辦理時限縮短近40%。同時，建立群眾辦事短信查詢系統(tǒng)，辦事群眾只要發(fā)短信即可查詢所辦事項所需材料，也可查詢所受理事項的當前辦理進度。

創(chuàng)新管理機制，確保運行暢通。一是強化辦事機制。建立工作人員崗位職責、首問責任制、一次性告知制、AB崗工作制、廉政建設(shè)管理制；實行辦事結(jié)果評價制，每件辦理結(jié)果都由委托人在辦結(jié)后簽字作出滿意度評價。二是強化考核機制。將社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)列入黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容實行“一票否決”；制定社區(qū)便民服務(wù)中心考核機制，將村代辦員、社區(qū)干部坐班考勤、代辦滿意度、管理運行情況與村、社區(qū)干部績效考核相掛鉤。三是強化督查機制。利用“周二集中服務(wù)日”督查機會，定期組織人員對辦事大廳運行情況進行檢查，對工作不到位的辦事大廳一律通報，對不在崗及服務(wù)態(tài)度差的工作人員一律予以書面效能告誡，確保便民服務(wù)中心有效運行。

擴展閱讀：玉壺鎮(zhèn)農(nóng)村新社區(qū)改革匯報材料(201*0825)

玉壺鎮(zhèn)農(nóng)村新社區(qū)改革匯報材料

（201*年8月25日）

玉壺是1949年設(shè)區(qū)，1992年建鎮(zhèn)，201*年4月經(jīng)行政區(qū)劃調(diào)整，由原玉壺鎮(zhèn)和東溪鄉(xiāng)、金星鄉(xiāng)、朱雅鄉(xiāng)、上林鄉(xiāng)、周壤鄉(xiāng)周龍村合并建鎮(zhèn)。現(xiàn)轄6個社區(qū)、44個行政村，戶籍人口4.02萬人，在外華僑4.12萬人，社區(qū)黨總支6個，68個黨支部，黨員1608名；鎮(zhèn)域面積182.11平方公里，建城區(qū)面積1.62平方公里，建城區(qū)人口1.8萬人，中心村人口4000人。玉壺是著名的“僑領(lǐng)之鄉(xiāng)”，擔任華僑社團副會長以上職務(wù)近500人，中國“百名華僑”中占了3位。玉壺僑資豐富，95%的家庭都有海外關(guān)系，各大金融機構(gòu)都布有網(wǎng)點，年外匯儲蓄存款近8億美元。區(qū)劃調(diào)整之后，玉壺具備了傳承文明的華僑優(yōu)勢、美麗宜居的生態(tài)優(yōu)勢、交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢、功能齊全的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是全國僑務(wù)工作先進集體、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級先進基層黨組織、省級體育強鎮(zhèn)、省級文明集鎮(zhèn)以及市級教育強鎮(zhèn)。

村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”設(shè)置改革是一項全新的探索，目前全國可學習借鑒的改革模式不多，適合咱們溫州實際的更少。玉壺是溫州市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點鎮(zhèn)，也是市紀委社區(qū)便民服務(wù)示范中心創(chuàng)建工作試點單位，3月份確定試點工作

任務(wù)以來，我們按照“架構(gòu)先行、完善模式、強化功能、深化轉(zhuǎn)型”的思路，逐步推進“以聯(lián)為主”的試點改革工作，4月底實現(xiàn)全鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)全覆蓋。期間，市委陳德榮書記、徐宇寧書記、王昌榮部長、陳作榮部長，市紀委、市委組織部、市民政局領(lǐng)導多次到玉壺調(diào)研指導，各縣（市、區(qū)）組織考察團到我鎮(zhèn)交流指導工作，為我們提了許多寶貴意見。

一、主要做法

自4月份開展村級組織設(shè)置改革以來，我鎮(zhèn)在社區(qū)構(gòu)架設(shè)置、人員配備、職責定位、運行機制、便民服務(wù)平臺建設(shè)等方面先行一步。

1、組織配套到位。一是以“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”為原則組建社區(qū)三套班子，即社區(qū)黨總支、管委會和監(jiān)委會，由行政區(qū)劃調(diào)整前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村官擔任社區(qū)工作者，再培養(yǎng)一批文化程度高、辦事能力較強的年輕人員充實到社區(qū)隊伍中，形成一支管理有經(jīng)驗和服務(wù)上水平的專職社區(qū)管理隊伍；二是加強社區(qū)群團組織建設(shè)，實現(xiàn)6個社區(qū)工青婦等群團組織的全覆蓋，積極培育社區(qū)社會組織，組建提供公益性服務(wù)、發(fā)展慈善事業(yè)的志愿者服務(wù)隊伍，協(xié)助政府承擔事務(wù)性工作，滿足居民多層次需求。

2、規(guī)范建設(shè)到位。一是嚴格按照“統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一服務(wù)標識、統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”和職責、人員、制度、工作、經(jīng)費、場地“六到位”要求構(gòu)建“六室六站二欄一廳一家一校一場所”社區(qū)綜合服務(wù)中心。7月底，6個社區(qū)已全部完成規(guī)劃化建設(shè)，文體活動中心、星光老年之家、

社區(qū)學校已全部投入使用，“三十分鐘生活服務(wù)圈”、“三十分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”、“三十分鐘文體互動圈”已經(jīng)形成，真正確保居民不出社區(qū)就能享受到優(yōu)惠、便捷的服務(wù)。

3、制度保障到位。形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門配合、居民主體、社會參與的領(lǐng)導體制和工作機制，制定社區(qū)服務(wù)中心辦事制度、首問負責制度、AB崗工作制度、廉政建設(shè)管理制度，結(jié)合文成縣違反即辦制規(guī)定行為責任追究辦法，切實保障社區(qū)工作人員職責到位。社區(qū)管理制度已全部上墻，以便民服務(wù)為主的廉政文化逐步形成，通過四議兩公開等的實施，社區(qū)制度體系得到不斷鞏固和發(fā)展。

4、便民服務(wù)到位。著力構(gòu)建便民服務(wù)平臺，提供一站式便民服務(wù)，共對41項與群眾日常生產(chǎn)、生活相關(guān)的便民服務(wù)事項，通過簡化程序，將民政、社保、計生等29項便民服務(wù)事項下授社區(qū)，大力推行“上提、下授、同城、跟章”4個辦理，辦事流程進一步縮短，社區(qū)公共服務(wù)水平進一步提升。

二、特色亮點

1、強化社區(qū)職能，推行四個辦理制度。上提辦理，即非村兩委集體研究商量、集中公示、法律法規(guī)范圍內(nèi)事項予以上提，實行上提辦理后，現(xiàn)減少為11項，較之前減少8項；下授辦理，即非責任承擔較大、專業(yè)技術(shù)要求較高、法律法規(guī)范圍的事項予以下授，實行授權(quán)辦理后，現(xiàn)減少為10項，較之前減少9項；同城辦理，即梳理出合作醫(yī)療、民政、計生等18項內(nèi)容，群眾可不根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整前的戶籍限

制在玉壺鎮(zhèn)6個社區(qū)中的任意社區(qū)辦理所屬事項；認章辦理，即充分應用社區(qū)信息化綜合管理服務(wù)平臺，實行社區(qū)、部門網(wǎng)絡(luò)審批，群眾可在社區(qū)便民服務(wù)中心一個窗口拿到已審批的全部材料，縣有關(guān)部門只需根據(jù)鎮(zhèn)政府的一個章即予以辦理相關(guān)手續(xù)。四個辦理有效解決了山區(qū)村多面廣，邊遠地區(qū)群眾辦事出難等、人難找、章難蓋的“三難”問題：通過全面推廣玉壺鎮(zhèn)社區(qū)信息化綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級基礎(chǔ)信息對接共享；通過制定社區(qū)工作規(guī)則，鎮(zhèn)政府將一部分職權(quán)下放到社區(qū)，化管理于服務(wù)，讓社區(qū)便民服務(wù)中心承擔起便民服務(wù)第一線的責任，有效為社區(qū)群眾提供了便捷的一站式服務(wù)。

2、強化社區(qū)服務(wù)，形成三大服務(wù)體系。即推行公共服務(wù)、社會服務(wù)、志愿服務(wù)：公共服務(wù)即便民服務(wù)；社會服務(wù)重點為孤寡老人、殘疾人、優(yōu)屬對象提供針對性服務(wù)；志愿服務(wù)圍繞結(jié)對幫扶、扶貧濟困、法律援助、技術(shù)信息、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維穩(wěn)、環(huán)境保潔、文體娛樂、愛心捐助、便民公益等十類組織志愿者服務(wù)隊伍開展服務(wù)。迄今為止，共有215名黨員志愿者登記在案，完成組建15支志愿者服務(wù)隊，共開展服務(wù)15次。三大服務(wù)體系基本涵蓋了社區(qū)服務(wù)的方方面面，由政府職能部門安排工作轉(zhuǎn)向社區(qū)服務(wù)組織主動介入，服務(wù)內(nèi)容上進一步彌補了政府職能對群眾養(yǎng)老、托幼、保健、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)缺位，初步滿足了社區(qū)群眾的需要。

3、創(chuàng)新社區(qū)管理，構(gòu)建“三定八聯(lián)”模式�！叭�定”：

即對黨總支、管委會、監(jiān)委會委員實行定時辦公（每周四）、定期議事（每月15日）、定點培訓（每季一次）；“八聯(lián)”：即圍繞完善公共服務(wù)、強化社會管理、整合資源優(yōu)勢、促進共同發(fā)展的功能定位，推行規(guī)劃聯(lián)做、發(fā)展聯(lián)合、設(shè)施聯(lián)建、環(huán)境聯(lián)治、管理聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)聯(lián)動、治安聯(lián)防、活動聯(lián)辦等“八聯(lián)”模式。玉壺鎮(zhèn)在全市率先完成聯(lián)村組織框架搭建、職能設(shè)定等改革的基礎(chǔ)上，圍繞“完善公共服務(wù)、強化社會管理、整合資源優(yōu)勢、促進共同發(fā)展”的功能定位，積極探索規(guī)劃聯(lián)做、發(fā)展聯(lián)合等“八聯(lián)”模式，進一步激發(fā)聯(lián)村組織活力，取得明顯成效。

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