學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂心得體會(huì)

學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂心得體會(huì)

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,不僅破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，增加了交易成本，而且毒化了社會(huì)風(fēng)氣，滋生了腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”。農(nóng)村信用社作為資金密集度高、外部風(fēng)險(xiǎn)大的特殊領(lǐng)域，極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。在全社組織開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)于推進(jìn)我社的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。一、對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)

商業(yè)賄賂的本質(zhì)，說(shuō)到底其實(shí)是對(duì)公正的社會(huì)秩序環(huán)境的收買、褻瀆，它不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵，更是社會(huì)法治、正義的大敵，而要徹底戰(zhàn)勝它，不僅需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)治理，更要上溯公共權(quán)力的源頭，規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟(jì)、政府與社會(huì)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約，一是脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)習(xí)慣，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的商業(yè)影響。熟人社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是，商業(yè)交易的進(jìn)行與完成過(guò)度依賴人情因素，而不是出于對(duì)公共契約的信賴與遵守，而隨著社會(huì)交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來(lái)維持，也就是說(shuō)，在脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場(chǎng)生存必不可少的法寶。而來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為，政府權(quán)力還掌握著多余的資源置配權(quán)，許多可以由市場(chǎng)來(lái)置配的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來(lái)，通過(guò)向權(quán)力者行賄獲取市場(chǎng)收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會(huì)土壤，所以，雖然中國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)涵蓋了對(duì)商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見(jiàn)怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會(huì)結(jié)出來(lái)的毒果子。

二、商業(yè)賄賂的行為危害

1、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過(guò)假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、大量的商業(yè)賄賂行為使國(guó)家的稅利大量流失。使國(guó)家和集體蒙受巨大的損失，形成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制治理商業(yè)賄賂

一是切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從源頭上治理商業(yè)賄賂。通過(guò)制定內(nèi)控制度、違規(guī)處罰辦法和建立內(nèi)、外部制約監(jiān)督機(jī)制等多種方式，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)克服重發(fā)展輕管理、重業(yè)務(wù)輕內(nèi)控的傾向，正確處理業(yè)務(wù)拓展和合規(guī)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，重建科學(xué)的績(jī)效考核辦法，從源頭上遏制不當(dāng)行為和賄賂案件的發(fā)生。

二是提出合規(guī)文化建設(shè)。開(kāi)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)和商業(yè)道德教育，強(qiáng)化法規(guī)培訓(xùn)，著力提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)廣大從業(yè)人員對(duì)商業(yè)賄賂直接導(dǎo)致不正當(dāng)交易和動(dòng)搖整個(gè)銀行體系穩(wěn)定性的危害性認(rèn)識(shí)，制定誠(chéng)信、從業(yè)人員責(zé)任和問(wèn)責(zé)性等行為規(guī)范。

三是完善公司治理和內(nèi)控機(jī)制。銀監(jiān)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)有商業(yè)銀行公司治理及相關(guān)監(jiān)管指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)指引》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)試行辦法》、《股份制商業(yè)銀行董事會(huì)盡職指引（試行）》、《商業(yè)銀行外部營(yíng)銷業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》等監(jiān)管規(guī)章，引導(dǎo)、督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，建設(shè)“流程銀行”和“四眼原則”，健全有明確而完備的反商業(yè)賄賂要求的內(nèi)控體系。

四是與時(shí)俱進(jìn)，加大規(guī)章制度清理力度，廢除隱含、許諾、助長(zhǎng)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和引發(fā)商業(yè)賄賂的內(nèi)容。如銀監(jiān)會(huì)近期連續(xù)制定了行政許可程序規(guī)定和三個(gè)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法，全面規(guī)范自身的監(jiān)管行為。中信銀行組織清理7個(gè)重點(diǎn)方面的規(guī)章制度。

五是強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)大多涉及銀行干部和職員索取或接受不當(dāng)利益，串謀第三者進(jìn)行違法違規(guī)操作。所以，銀監(jiān)會(huì)組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作與案件專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)管理。比如，針對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)案件高發(fā)的問(wèn)題，開(kāi)展深度專項(xiàng)檢查，有針對(duì)性地整改。

六是提出加強(qiáng)透明度建設(shè)。銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《商業(yè)銀行信息披露管理辦法》，改進(jìn)和拓寬披露的程序和內(nèi)容，增強(qiáng)市場(chǎng)約束力。同時(shí)規(guī)范重大項(xiàng)目、工程建設(shè)、信息科技和大宗物品采購(gòu)招投標(biāo)制度，建設(shè)“陽(yáng)光工程”，從機(jī)制上預(yù)防商業(yè)賄賂行為和案件的發(fā)生。

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學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂心得體會(huì)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財(cái)物，或者非法收受銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國(guó)家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開(kāi)處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。

當(dāng)前，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪如此嚴(yán)重，究其原因，不但跟醫(yī)藥流通中競(jìng)爭(zhēng)激烈直接，而且醫(yī)療體制上問(wèn)題，法律法規(guī)的不，監(jiān)督機(jī)制不健全，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域從業(yè)人員的主觀認(rèn)識(shí)不行業(yè)賄賂犯罪盛行的因素。主要有：（一）醫(yī)療體制問(wèn)題。從編制看醫(yī)院衛(wèi)生院是辦的事業(yè)，但在經(jīng)費(fèi)上是自收自支，醫(yī)生的收入跟量掛鉤，每月做的量高，的工資和獎(jiǎng)金就高；醫(yī)生量低，的工資和獎(jiǎng)金就低。在的體制和機(jī)制下，有些醫(yī)生就會(huì)開(kāi)大處方，既可以多拿工資獎(jiǎng)金，又可以拿更多回扣。也正因如此，才使得該領(lǐng)域醫(yī)生拿回扣的事件。是允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以“以藥養(yǎng)醫(yī)”。從上講，吃回扣是允許的“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制所的，物價(jià)在定藥品定出廠價(jià)時(shí)，給了廠商足夠的利潤(rùn)空間，幾元的成本價(jià)能定到幾十元的出廠價(jià)，廠家的利潤(rùn)可以給醫(yī)院和醫(yī)生回扣。而且的做法更隱蔽，調(diào)查起來(lái)也較。最后，我國(guó)的醫(yī)療體制改革將醫(yī)院市場(chǎng)化也有的關(guān)聯(lián)。長(zhǎng)期我國(guó)對(duì)醫(yī)院的投入，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)空缺，就在藥品收入上下工夫，客觀上了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制，體制的，勢(shì)必使醫(yī)院藥品生銷售企業(yè)的“兵家必爭(zhēng)之地”，在藥品銷售過(guò)程中給醫(yī)院明的讓利，給醫(yī)務(wù)人員暗的回扣推銷商們的營(yíng)銷策略，，對(duì)的醫(yī)療體制改革。

醫(yī)藥流通領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)藥品市場(chǎng)大、利潤(rùn)高，，外資或民營(yíng)企業(yè)都想醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域以分得藥品市場(chǎng)一杯羹，由此藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面，醫(yī)藥流通領(lǐng)域中“回扣”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)盛行，推銷人員按藥價(jià)5％到15％甚至更高的比例給醫(yī)生以處方回扣，讓醫(yī)生多開(kāi)藥。經(jīng)營(yíng)者占領(lǐng)市場(chǎng)或獲取高額利潤(rùn)，不惜鋌而走險(xiǎn)，采用商業(yè)賄賂的辦法促成交易。，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶固定的醫(yī)藥供銷渠道，在原料供不應(yīng)求的情況下，行賄手段藥品或醫(yī)療器械的供應(yīng)，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)定的銷售，為推銷藥品或服務(wù)，會(huì)買通醫(yī)院采購(gòu)人員或醫(yī)生以交易機(jī)會(huì)。

對(duì)藥品生產(chǎn)廠家財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)醫(yī)藥公司、企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬的。六是要的醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)薪酬體制。醫(yī)務(wù)工作者大專業(yè)技術(shù)人員，但并納入公務(wù)員體系，而事業(yè)編制，的福利待遇并不高，，醫(yī)院、衛(wèi)生院將醫(yī)務(wù)人員的收入與量掛鉤，從而了醫(yī)生開(kāi)大藥方收入，收受回扣等。，的薪酬體制，醫(yī)務(wù)人員的待遇，也可以醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪�？傊�，健全和制度，使醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)處在嚴(yán)密的監(jiān)管之下，使不法分子無(wú)空可鉆。醫(yī)藥領(lǐng)域當(dāng)從體質(zhì)制度層面尋求根本解決辦法的思路是要實(shí)行全民醫(yī)保制度。在市場(chǎng)取向的醫(yī)療體制下，全民醫(yī)保的目標(biāo)面臨很大困難。美國(guó)麻省衛(wèi)生福利衛(wèi)生政策高級(jí)研究院j0hncai博士表示，醫(yī)生收紅包類似一種治療中的黑市現(xiàn)象，在美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)醫(yī)生的收入很高，一定程度上杜絕了回扣現(xiàn)象。由于美國(guó)實(shí)行醫(yī)藥分離的醫(yī)療體系，而且保險(xiǎn)公司把關(guān)美國(guó)的醫(yī)療體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系已經(jīng)相對(duì)完善，把藥商對(duì)醫(yī)生處方的影響降到了很低的程度。美國(guó)有依靠政府補(bǔ)貼的公立醫(yī)院和執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)的私人診所，與藥房相分離。醫(yī)生開(kāi)的藥方，和其自身利益并沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)，藥商也無(wú)法控制。另外，美國(guó)民眾80％以上的人購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，如果醫(yī)生的處方明顯不合理，保險(xiǎn)公司會(huì)和醫(yī)生進(jìn)行交涉。這對(duì)醫(yī)生也是一種制約和把關(guān)。在這種利益切割、法律監(jiān)管的背景下，醫(yī)生腐敗的空間已經(jīng)很小了。

我國(guó)要解決醫(yī)療回扣問(wèn)題需要建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度�？梢越梃b國(guó)外制度，通過(guò)第三方的保險(xiǎn)公司來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的交流，減少醫(yī)生與病人之間發(fā)生直接的金錢交易，弱化醫(yī)生收取藥品回扣的空間。國(guó)家控制為主導(dǎo)結(jié)合適度市場(chǎng)調(diào)節(jié)的醫(yī)療醫(yī)保經(jīng)營(yíng)管理制度提高實(shí)物產(chǎn)出效益，發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)出潛能，才能最終解決全民醫(yī)療醫(yī)保。具體措施：國(guó)家保證較好地保障全體民眾的基本性的免費(fèi)醫(yī)療保健和救治。并且規(guī)定一系列具體規(guī)定或程序，使病人在自然就醫(yī)狀況下的流向、流量與各大小醫(yī)院在滿負(fù)荷運(yùn)作狀況下的最大服務(wù)量基本一致．克服掉實(shí)際中醫(yī)院過(guò)于繁忙或冷清，以及大量人力物力設(shè)備閑置，資源浪費(fèi)的狀況。建議給不同的醫(yī)保醫(yī)院劃分等級(jí)，各地方一般疾病患者就近到指定的基層醫(yī)療單位治療保險(xiǎn)報(bào)銷的部分較高。對(duì)于未能滿足需求的高級(jí)特定性的醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)藥、設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目等或自行超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)定選擇這些特殊服務(wù)對(duì)象的個(gè)人，此時(shí)患者的醫(yī)療保險(xiǎn)獲得報(bào)銷較少，除特殊情形特批免費(fèi)外，一般需支付一定費(fèi)用維持供需平衡。

醫(yī)院在治療病人時(shí)，從各種檢查到各種治療，在保障充分檢查和良好治療的前提下，做到少、精、簡(jiǎn)，使醫(yī)院更大量地服務(wù)病患者，為全民提供基本醫(yī)療保障．整治由利益引導(dǎo)而行形成的多收費(fèi)、亂收費(fèi)、高收費(fèi)、多檢查、亂檢查、亂開(kāi)藥、多加項(xiàng)目、巧立名目的現(xiàn)象狀況。醫(yī)院可以實(shí)行周末工作制度，提高服務(wù)總量，從而根本保障病人患者的權(quán)益。社會(huì)物力勞務(wù)的投入當(dāng)是優(yōu)先保障與民眾直接相關(guān)的基本必需類方面，在醫(yī)保社保領(lǐng)域，國(guó)家從人力物力上予以傾斜、重點(diǎn)投入，并通過(guò)局部性體制轉(zhuǎn)換，發(fā)揮物產(chǎn)勞務(wù)增值潛能，實(shí)現(xiàn)公平合理化分配，從整體上體現(xiàn)了社會(huì)主義的基本要求、核心價(jià)值和優(yōu)越性，也最益于最廣大人民群眾。建立起醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)醫(yī)藥的國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，我國(guó)的醫(yī)療回扣問(wèn)題也會(huì)隨之解決。

急診科

高向華

201*.7.

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