督查內(nèi)審科題庫(kù)

督查內(nèi)審科題庫(kù)

(客觀題得分/總分)：0.0/38.0單選題共【17.0】分

1:內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)避免影響（）的利益沖突。.正確答案：B結(jié)果：分值【1.0】

選項(xiàng)A主觀性選項(xiàng)B客觀性選項(xiàng)C真實(shí)性選項(xiàng)D積極性2:在內(nèi)部審計(jì)中，執(zhí)行分析性復(fù)核時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮信息之間的（），以免得出不恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。正確答案：D結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A真實(shí)性選項(xiàng)B準(zhǔn)確性選項(xiàng)C可靠性選項(xiàng)D相關(guān)性

3:內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)是內(nèi)部審計(jì)行業(yè)的自律性組織，是（）。正確答案：A結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A社會(huì)團(tuán)體法人選項(xiàng)B行政機(jī)構(gòu)選項(xiàng)C事業(yè)單位選項(xiàng)D國(guó)家機(jī)關(guān)4:（）是內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的總綱，是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)范。正確答案：A結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則選項(xiàng)B內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則選項(xiàng)C內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南選項(xiàng)D內(nèi)部審計(jì)操作指南

5:審計(jì)報(bào)告應(yīng)說(shuō)明審計(jì)目的、范圍，提出結(jié)論和建議，并應(yīng)當(dāng)包括被審計(jì)單位的（）。正確答案：C結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A解釋選項(xiàng)B說(shuō)明選項(xiàng)C反饋意見(jiàn)選項(xiàng)D修正措施

6:對(duì)審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)。審計(jì)人員不得少于（）人。正確答案：B結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A1選項(xiàng)B2選項(xiàng)C3選項(xiàng)D4

7:被審計(jì)單位(被審計(jì)人)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)決定和審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)審計(jì)決定或者審計(jì)意見(jiàn)有異議的，可以在收到審計(jì)決定書(shū)或者審計(jì)意見(jiàn)書(shū)之日起（）日內(nèi)向原內(nèi)部審計(jì)單位提出．該單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并作出答復(fù)。正確答案：D結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A選項(xiàng)B5選項(xiàng)C7選項(xiàng)D10

8:領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)原則上以（）為限，重大問(wèn)題涉及以前年度的，可以追溯審計(jì)。正確答案：B結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A審計(jì)組定的時(shí)間選項(xiàng)B被審計(jì)人的任期選項(xiàng)C被審計(jì)人自定

選項(xiàng)D人事部門確定的時(shí)間

9:對(duì)于重大或敏感的審計(jì)問(wèn)題，審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)（）進(jìn)行督導(dǎo)。正確答案：B結(jié)果：分值【1.0】

選項(xiàng)A間接選項(xiàng)B直接選項(xiàng)C抓緊選項(xiàng)D立即

10:國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師的英文縮寫是（）。正確答案：C結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)ACPI選項(xiàng)BCPA選項(xiàng)CCIA選項(xiàng)DCAI

11:連續(xù)兩年未接受后續(xù)教育或連續(xù)兩年未按有關(guān)規(guī)定完成后續(xù)教育學(xué)時(shí)的內(nèi)部審計(jì)人員，（）內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)不予辦理內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書(shū)、國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格證書(shū)年檢。正確答案：B結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A國(guó)家級(jí)選項(xiàng)B省級(jí)選項(xiàng)C市級(jí)選項(xiàng)D縣級(jí)

12:連續(xù)三年未接受后續(xù)教育或連續(xù)三年未按有關(guān)規(guī)定完成后續(xù)教育學(xué)時(shí)的內(nèi)部審計(jì)人員，由（）內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)作出或建議吊銷其內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書(shū)、國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格證書(shū)。正確答案：B結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A國(guó)家級(jí)選項(xiàng)B省級(jí)選項(xiàng)C市級(jí)選項(xiàng)D縣級(jí)

13:內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)報(bào)告的（）復(fù)核制度。正確答案：C結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A一級(jí)選項(xiàng)B二級(jí)選項(xiàng)C三級(jí)選項(xiàng)D四級(jí)

14:內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告的（）要求，充分考慮審計(jì)報(bào)告?zhèn)鬟f方式的恰當(dāng)性。正確答案：A結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A保密性選項(xiàng)B準(zhǔn)確性選項(xiàng)C及時(shí)性選項(xiàng)D完整性

15:建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的目的是為了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)（）三項(xiàng)目標(biāo)。正確答案：A結(jié)果：分值【1.0】

選項(xiàng)A質(zhì)量、速度、效益選項(xiàng)B質(zhì)量、速度、效率選項(xiàng)C效率、質(zhì)量、成本選項(xiàng)D效益、質(zhì)量、成本

16:內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)提高（）及專業(yè)勝任能力，避免利益沖突，并主動(dòng)采取措施保證客觀性。正確答案：B結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A學(xué)歷層次選項(xiàng)B職業(yè)道德素質(zhì)選項(xiàng)C人際關(guān)系選項(xiàng)D職務(wù)級(jí)別

17:內(nèi)部審計(jì)人員獲取的審計(jì)證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備（）、相關(guān)性和可靠性。正確答案：B結(jié)果：分值【1.0】

選項(xiàng)A真實(shí)性選項(xiàng)B充分性選項(xiàng)C實(shí)用性選項(xiàng)D準(zhǔn)確性

多選題共【5.0】分

1:內(nèi)部審計(jì)人員處理人際關(guān)系時(shí)采用的主要溝通類型包括（）兩種。正確答案：|A|B結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A人員溝通選項(xiàng)B組織溝通選項(xiàng)C文字溝通選項(xiàng)D私下溝通

2:內(nèi)部審計(jì)人員與相關(guān)人員直接的溝通形式包括（）。正確答案：|A|B|C結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A傾聽(tīng)選項(xiàng)B語(yǔ)言溝通選項(xiàng)C非語(yǔ)言溝通選項(xiàng)D當(dāng)面溝通

3:內(nèi)部審計(jì)人員在特定組織環(huán)境下的溝通形式包括（）。正確答案：|A|B|C結(jié)果：分值【1.0】

選項(xiàng)A縱向溝通選項(xiàng)B橫向溝通選項(xiàng)C斜向溝通選項(xiàng)D多向溝通

4:內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)前，應(yīng)主動(dòng)對(duì)客觀性進(jìn)行評(píng)估，一般可以采取以下步驟（）。正確答案：|A|B|C|D結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A識(shí)別可能損害客觀性的因素選項(xiàng)B評(píng)估這些因素影響的嚴(yán)重性

選項(xiàng)C向?qū)徲?jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，采取措施降低這些因素的影響選項(xiàng)D向董事會(huì)或者最高管理層報(bào)告或披露有關(guān)客觀性受損的情況5:內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下（）目的。正確答案：|A|B|C|D結(jié)果：分值【1.0】選項(xiàng)A實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)

選項(xiàng)B使內(nèi)部審計(jì)資源得到經(jīng)濟(jì)和有效的利用

選項(xiàng)C提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，更好地履行監(jiān)督與評(píng)價(jià)的職責(zé)選項(xiàng)D使內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求

簡(jiǎn)答題共【16.0】分

1:內(nèi)部審計(jì)報(bào)告因?qū)徲?jì)項(xiàng)目預(yù)定目的的不同而存在差異，一般的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告包括哪些基本要素？分值【1.0】考生回答：

正確答案：標(biāo)題，收件人，正文，附件，簽章，報(bào)告日期，其他。

2:內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)能反映審計(jì)的性質(zhì)，力求言簡(jiǎn)意賅并有利于歸檔和索引。一般應(yīng)當(dāng)包括哪些主要內(nèi)容？分值【1.0】考生回答：

正確答案：被審計(jì)單位名稱，審計(jì)事項(xiàng)（類別），審計(jì)期間，其他。

3:內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的正文是審計(jì)報(bào)告的核心內(nèi)容。一般應(yīng)當(dāng)包括哪些項(xiàng)目？分值【1.0】考生回答：

正確答案：審計(jì)概況，審計(jì)依據(jù)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，審計(jì)結(jié)論，審計(jì)建議，其他方面

4:審計(jì)發(fā)現(xiàn)是內(nèi)部審計(jì)人員在對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與內(nèi)部控制的檢查和測(cè)試過(guò)程中所得到的積極或消極的事實(shí)，一般應(yīng)包括哪些內(nèi)容？分值【1.0】考生回答：

正確答案：所發(fā)現(xiàn)的事實(shí)的現(xiàn)狀，即審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體情況；所發(fā)現(xiàn)事實(shí)應(yīng)遵照的標(biāo)準(zhǔn)，如政策、程序和相關(guān)法律法規(guī)；所發(fā)現(xiàn)事實(shí)與預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)的差異；所發(fā)現(xiàn)事實(shí)或已經(jīng)或可能造成的影響；所發(fā)現(xiàn)事實(shí)在目前現(xiàn)狀下產(chǎn)生的原因（包括內(nèi)在原因與環(huán)境原因）5:稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)重點(diǎn)包括哪些？分值【1.0】考生回答：

正確答案：內(nèi)部控制；預(yù)算管理；財(cái)務(wù)收支；固定資產(chǎn)管理；基本建設(shè)管理；政府采購(gòu)管理；專項(xiàng)資金管理；領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。

6:內(nèi)部審計(jì)中對(duì)于銀行存款的審計(jì)要點(diǎn)包括哪些？分值【1.0】考生回答：

正確答案：銀行存款業(yè)務(wù)是否真實(shí)；銀行存款業(yè)務(wù)核算是否完整；銀行存款業(yè)務(wù)入賬是否及時(shí)；開(kāi)設(shè)的銀行賬戶是否合規(guī)。

7:省局內(nèi)部審計(jì)暫行辦法中規(guī)定的內(nèi)部審計(jì)工作的主要程序包括哪些？分值【1.0】考生回答：

正確答案：(一)擬定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施；(二)成立審計(jì)組，并在實(shí)施審計(jì)lO日前下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。通知被審計(jì)單位。其中離任審計(jì)應(yīng)包括審計(jì)通知書(shū)副本，審計(jì)通知書(shū)副本由所在單位轉(zhuǎn)交被審計(jì)人；(三)組織實(shí)施審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)單位提出改進(jìn)的建議；(四)審計(jì)實(shí)施后．提出審計(jì)報(bào)告，征求被審計(jì)單位(被審計(jì)人)的意見(jiàn)．報(bào)本單位審批；(五)向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)決定書(shū)或者審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)同時(shí)抄送被審計(jì)人和相應(yīng)內(nèi)部人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門。(六)對(duì)主要審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)審計(jì)．檢查審計(jì)決定或者審計(jì)意見(jiàn)的執(zhí)行情況。

8:省局內(nèi)部審計(jì)暫行辦法中規(guī)定的內(nèi)部審計(jì)工作的主要職責(zé)是什么？分值【1.0】考生回答：

正確答案：(一)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作；(二)負(fù)責(zé)年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、基建項(xiàng)目審計(jì)和大宗物品采購(gòu)審計(jì)；(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)情況：(四)根據(jù)需要開(kāi)展其他審計(jì)事項(xiàng)。

9:省局內(nèi)部審計(jì)暫行辦法中規(guī)定的對(duì)行政單位年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)的主要內(nèi)容包括？分值【1.0】考生回答：

正確答案：經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況和決算；專項(xiàng)資金、基金的使用和效益情況；預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況；負(fù)債和往來(lái)款項(xiàng)真實(shí)、合法與清理情況以及應(yīng)上繳各項(xiàng)資金的上繳情況；現(xiàn)金、銀行存款和固定資產(chǎn)的管理情況；各項(xiàng)內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況；以往審計(jì)意見(jiàn)或?qū)徲?jì)決定的執(zhí)行情況和其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。10:領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)檢查哪些內(nèi)容？分值【1.0】考生回答：

正確答案：被審計(jì)人任期內(nèi)所在單位的財(cái)務(wù)收支，各專項(xiàng)資金、基金的管理使用和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及效益情況，查明被審計(jì)人在本單位、本部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任，并作出客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià)。

11:對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，經(jīng)審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可作出哪些審計(jì)處理決定？分值【1.0】考生回答：

正確答案：(一)警告、通報(bào)批評(píng)；(二)責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的收入；(三)責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn)；(四)責(zé)令限期退還違法所得；(五)依法沒(méi)收違法所得；(六)責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)科目；(七)依法采取其他處理、處罰措施。

12:根據(jù)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，年度審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括哪些基本內(nèi)容？分值【1.0】考生回答：

正確答案：內(nèi)部審計(jì)年度工作目標(biāo)；需要執(zhí)行的具體審計(jì)項(xiàng)目及其先后順序；各審計(jì)項(xiàng)目所分配的審計(jì)資源；后續(xù)審計(jì)的必要安排。

13:根據(jù)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，審計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括哪些基本內(nèi)容？分值【1.0】考生回答：

正確答案：具體審計(jì)目的；具體審計(jì)方法和程序；預(yù)定的執(zhí)行人員及執(zhí)行日期；其他有關(guān)內(nèi)容。

14:根據(jù)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括哪些基本內(nèi)容？分值【1.0】考生回答：

正確答案：審計(jì)目的和審計(jì)范圍；重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估；審計(jì)小組構(gòu)成和審計(jì)時(shí)間的分配；對(duì)專家和外部審計(jì)工作結(jié)果的利用；其他有關(guān)內(nèi)容。

15:根據(jù)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，審計(jì)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括哪些基本內(nèi)容？分值【1.0】考生回答：

正確答案：被審計(jì)單位及審計(jì)項(xiàng)目名稱；審計(jì)目的及審計(jì)范圍；審計(jì)時(shí)間；被審計(jì)單位提供的具體資料和其他必要的協(xié)助；審計(jì)小組名單；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的簽章和簽發(fā)日期。

16:內(nèi)部審計(jì)人員可以采取哪些方法獲取審計(jì)證據(jù)？分值【1.0】考生回答：

正確答案：審核；觀察；監(jiān)盤；詢問(wèn)；函證；計(jì)算；分析性復(fù)核。

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組建督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)是完善國(guó)稅系統(tǒng)管理體制的重大措施

201*-8-119:24彭增武【大中小】【打印】【我要糾錯(cuò)】按照201*年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)設(shè)督察內(nèi)審司，專司稅務(wù)系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和內(nèi)部審計(jì)工作。這是新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家首次批準(zhǔn)在稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)立司局級(jí)督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)。

組建國(guó)稅系統(tǒng)督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不僅有利于整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)督察審計(jì)力量，強(qiáng)化督察審計(jì)工作，更是對(duì)稅收管理體制的重大改進(jìn)和完善。

一、組建督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)是完善國(guó)稅系統(tǒng)垂直管理體制，切實(shí)履行國(guó)稅系統(tǒng)督察內(nèi)審職責(zé)的客觀要求和必要措施。

督察審計(jì)體制是稅收管理體制的一個(gè)重要方面。1994年分稅制改革前，各級(jí)稅務(wù)局由同級(jí)行政監(jiān)督部門和審計(jì)部門進(jìn)行督察審計(jì)。1994年分設(shè)國(guó)稅局、地稅局，實(shí)行系統(tǒng)垂直管理，對(duì)省和省以下各級(jí)國(guó)稅局督察審計(jì)體制發(fā)生了根本變化，一方面省和省以下國(guó)稅局不再屬于地方同級(jí)行政監(jiān)督部門和審計(jì)部門的督察審計(jì)對(duì)象，也不再接受同級(jí)行政監(jiān)督部門和審計(jì)部門的督察審計(jì)；另一方面，由于體制原因，負(fù)責(zé)督察審計(jì)國(guó)家稅務(wù)總局的監(jiān)察部、審計(jì)署在機(jī)構(gòu)人員配置方面無(wú)法采取相應(yīng)措施來(lái)填補(bǔ)地方督察審計(jì)部門退出后所留下的空白。10多年來(lái)，這種體制性缺陷一直沒(méi)有解決。

1998年以來(lái)，為加強(qiáng)督察審計(jì)工作，國(guó)家稅務(wù)總局先后在相關(guān)司局設(shè)立了審計(jì)處、執(zhí)法監(jiān)督處，并于201*年成立了審計(jì)司，但由于省及省以下國(guó)稅局缺乏相應(yīng)的督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員，問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)應(yīng)接受財(cái)務(wù)收支審計(jì)的預(yù)算單位近4000個(gè)，應(yīng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部3000多人，審計(jì)任務(wù)相當(dāng)繁重，但國(guó)稅系統(tǒng)專職審計(jì)人員非常有限，到201*年，全部加起來(lái)不到50人，審計(jì)工作難以正常開(kāi)展。稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督由于監(jiān)督對(duì)象涉及廣大稅務(wù)干部，監(jiān)督內(nèi)容更為廣泛，執(zhí)法監(jiān)督人員與執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)際需要不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題更為突出。

組建督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，是從根本上解決國(guó)稅系統(tǒng)督察內(nèi)審的體制性缺陷，保障國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作正常開(kāi)展的一項(xiàng)重要措施，是對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)垂直管理體制的必要完善，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)自身管理，防范內(nèi)部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，具有十分重要的意義和作用。

二、組建督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，是整合監(jiān)督資源，強(qiáng)化行政監(jiān)督，改進(jìn)和完善稅務(wù)監(jiān)督體系，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約和相互協(xié)調(diào)的稅收行政管理體制的需要。第一，組建國(guó)稅系統(tǒng)督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，有利于整合國(guó)稅系統(tǒng)行政監(jiān)督職能、資源，解決目前行政監(jiān)督職能配置不集中所帶來(lái)的人員力量分散、信息不能共享、監(jiān)督難以形成合力、效果不夠理想的問(wèn)題。

第二，組建稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，是改進(jìn)和完善國(guó)稅系統(tǒng)監(jiān)督體制的需要。當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)最缺乏、也是最需要發(fā)展的監(jiān)督就是督察審計(jì)監(jiān)督。督察審計(jì)，是一種以稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)為監(jiān)督對(duì)象，以發(fā)達(dá)的現(xiàn)代督察審計(jì)技術(shù)為手段，高度專業(yè)化、知識(shí)化、技術(shù)化的監(jiān)督形式，是對(duì)行政主體的行政行為不論有無(wú)違規(guī)、違紀(jì)都要進(jìn)行的過(guò)程監(jiān)督、事中監(jiān)督和基礎(chǔ)性的監(jiān)督。相對(duì)于人民群眾、納稅人、媒體的權(quán)利監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)督的事后查處，外部權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)的有限監(jiān)督，內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督，督察審計(jì)監(jiān)督是一種權(quán)力監(jiān)督、事中監(jiān)督、全面監(jiān)督、專業(yè)化的監(jiān)督，是其他監(jiān)督形式無(wú)法替代的，且有利于發(fā)揮其他監(jiān)督形式作用的一種必要的監(jiān)督。

第三，最好或者最根本的監(jiān)督，是權(quán)力的必要分解和相互制衡。此次機(jī)構(gòu)改革，組建國(guó)稅系統(tǒng)督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，將稅收督察審計(jì)權(quán)從稅務(wù)系統(tǒng)的稅收決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)中分離出來(lái)，是對(duì)系統(tǒng)行政管理權(quán)力分解與制約，對(duì)優(yōu)化國(guó)稅系統(tǒng)行政管理權(quán)力配置和組織結(jié)構(gòu)，建立決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的稅務(wù)行政管理體制機(jī)制，提升國(guó)稅系統(tǒng)行政管理效能和水平，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基于納稅人管理的分權(quán)成果，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。三、按照精干、高效、管用的原則，建立國(guó)稅系統(tǒng)督察內(nèi)審管理體制和工作機(jī)制。

應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)體制是否科學(xué)合理，是否符合督察內(nèi)審工作的內(nèi)在要求和發(fā)展需要，直接關(guān)系到督察內(nèi)審的體制、機(jī)制構(gòu)建和監(jiān)督作用的發(fā)揮。國(guó)稅系統(tǒng)督察審計(jì)，是一種內(nèi)部監(jiān)督，督察審計(jì)機(jī)構(gòu)作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不具備外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，履行督察內(nèi)審職能必然要受到內(nèi)部環(huán)境因素的種種影響和干擾，要真正發(fā)揮督察內(nèi)審的作用，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制尤為重要。

應(yīng)當(dāng)建立一支精干和敢于真查實(shí)審的督察內(nèi)審干部隊(duì)伍。督察內(nèi)審，相對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)保障性的工作，相對(duì)于其他監(jiān)督形式，是要求從事這項(xiàng)工作的人員既要熟悉稅收業(yè)務(wù)，又要掌握督察審計(jì)知識(shí)和技能，是具有很強(qiáng)業(yè)務(wù)性和技術(shù)性的一項(xiàng)工作，同時(shí)還是一項(xiàng)容易得罪人的工作，為此在督察內(nèi)審干部的組建上應(yīng)當(dāng)做到以下3點(diǎn)：一是人員配備應(yīng)當(dāng)少而精，二是督察內(nèi)審工作人員應(yīng)當(dāng)能查能審，三是督察審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)敢查敢審。

應(yīng)建立科學(xué)合理的督察審計(jì)管理體制和工作機(jī)制，確保督察內(nèi)審工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要明確督察內(nèi)審的基本職責(zé)和權(quán)力；二是要合理劃分國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)督察內(nèi)審的管理權(quán)限；三是要科學(xué)設(shè)置和統(tǒng)籌安排各種督察審計(jì)品種，建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的督察審計(jì)工作機(jī)制；四是要制訂督察審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的編制辦法，明確計(jì)劃編制的依據(jù)、原則和程序。應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)稅系統(tǒng)督察內(nèi)審基本制度，對(duì)督察內(nèi)審工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)范。根據(jù)實(shí)際需要，以下制度亟待修訂和制定：一是修訂稅收?qǐng)?zhí)法檢查辦法。除改進(jìn)和完善有關(guān)程序外，重點(diǎn)要厘定督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)與其他稅種管理機(jī)構(gòu)在稅收?qǐng)?zhí)法檢查內(nèi)容、重點(diǎn)、方式上的區(qū)別，明確各自職責(zé)，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。二是修訂國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法。著力解決目前國(guó)稅系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只審單位財(cái)務(wù)收支，不審財(cái)政收支，只進(jìn)行離任審計(jì)，沒(méi)有任中審計(jì)，審計(jì)范圍偏窄，審計(jì)環(huán)節(jié)單一，監(jiān)督作用有限，監(jiān)督效果不理想的問(wèn)題，同時(shí)為層級(jí)督察審計(jì)的集中統(tǒng)一提供切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)形式。三是修訂稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。解決好目前在責(zé)任管理和責(zé)任追究上，重程序、輕實(shí)體，重基層、輕上層的問(wèn)題，加大對(duì)執(zhí)行實(shí)體法和上層執(zhí)法情況的檢查和考核管理。四是研究制定督察審計(jì)工作章程。以此作為督察內(nèi)審工作的“基本法”，要研究解決好督察審計(jì)工作中的基本問(wèn)題和重大問(wèn)題。

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