學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂心得體會(huì)

學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂心得體會(huì)

--治理商業(yè)賄賂從紅包開始

日前，上市公司南寧百貨原總經(jīng)理黃箭雀以受賄罪、貪污罪和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，被南寧市興寧區(qū)法院判處有期徒刑7年零6個(gè)月。

黃箭雀案是近期查處的商業(yè)賄賂案件之一，而這一案件給人們帶來的特別警示，在于其中暴露出的溫情腐敗、紅包腐敗的特點(diǎn)。法院審理查明，現(xiàn)年55歲的黃箭雀在擔(dān)任南寧百貨副總經(jīng)理、總經(jīng)理期間，先后貪污、受賄人民幣近95萬元，受賄事實(shí)達(dá)14宗，其中7項(xiàng)受賄事實(shí)是在南寧市第一人民醫(yī)院住院部發(fā)生的。

據(jù)悉，XX年，黃箭雀因身體不適，到南寧市第一人民醫(yī)院就醫(yī)后入院治療，其眾多下屬公司抓住這一時(shí)機(jī)，以探望病人為名，或送上紅包，或奉上珠寶，種種行為的目的，只是為回報(bào)或請(qǐng)求黃箭雀的關(guān)照。

當(dāng)前，反商業(yè)賄賂成為反腐敗工作重點(diǎn)。而披著脈脈人情的紅包禮金，在某種情況下卻成了商業(yè)賄賂的載體，成為腐敗分子斂財(cái)?shù)膸褪帧Ｒ虼�，在治理商業(yè)賄賂中，有必要規(guī)范國(guó)家工作人員在私人交往中的收禮行為，把治理紅包禮金作為反商業(yè)賄賂的重要任務(wù)，樹立清廉之風(fēng)。

紅包前方開路，綠燈違規(guī)放行

紅包作為我國(guó)傳統(tǒng)的社交禮儀，是親友間禮尚往來的一種形式。內(nèi)中少有功利計(jì)較，多的是情誼的體現(xiàn)。但在一些

掌握權(quán)利的部門和個(gè)人行為中，紅包的內(nèi)涵卻變了味。

南京市原紀(jì)委書記王浩良認(rèn)為，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、有價(jià)證券，嚴(yán)重腐蝕毒害了心靈，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨和政府形象。一些干部就是從逢年過節(jié)收受紅包禮金開始，膽子逐漸變得越來越大，開始權(quán)錢交易，索賄受賄，最終走上腐化墮落和違法犯罪道路的。

河南省交通廳原廳長(zhǎng)石發(fā)亮貪污三千多萬元。他在悔過書中對(duì)不法分子腐蝕干部的手段概括為十二個(gè)一下：逢年過節(jié)看望一下，住院治病慰問一下，家人生日祝賀一下，出國(guó)考察支持一下，家有喪事憑吊一下，喬遷新居意思一下，孩子結(jié)婚（升學(xué)）表示一下，已提拔者感謝一下，想提拔者爭(zhēng)取一下，關(guān)系好的加深一下，關(guān)系一般的親近一下，暫無求者鋪墊一下。

這十二個(gè)一下，經(jīng)常假日常人情往來紅包以行。被稱為紅包書記的原廣西昭平縣縣委書記李某，就是從收受紅包開始走向貪污腐敗之路的。1995年李某任廣西昭平縣縣委。書記，有個(gè)個(gè)體老板到他家中拜訪，送給他一個(gè)裝著5000元現(xiàn)金的紅包。從此，李某患上紅包癮，不見紅包，坐臥不寧。XX年8月，李某調(diào)任蒼梧縣縣委書記，即主動(dòng)暗示一個(gè)想保住局長(zhǎng)位子的人向他進(jìn)貢。果然，此人紅包馬上就到。此例一出，蒼梧縣上下廣知其愛好。一些懷有不同目的的人，樂此不疲地給李某送上紅包以聯(lián)絡(luò)感情。李某也投桃報(bào)李，在招攬建設(shè)工程、提拔任用等方面，大開綠燈。

一些紀(jì)檢干部認(rèn)為，紅包雖小，危害多多。收送紅包敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群體。從近年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為發(fā)生的軌跡來看，很多腐敗分子違紀(jì)行為都是從收受紅包禮金開始的，其深層次問題也是從收送紅包禮金這一線索深挖細(xì)查出來的�？梢哉f，收送紅包，就是腐敗行為的開始。

官場(chǎng)中的紅包現(xiàn)象損害了黨的形象，破壞了干群關(guān)系，使干部的公眾號(hào)召力、感召力大大下降。原廣西北流市委書記李水明在其懺悔錄中對(duì)紅包破壞干群關(guān)系作了較為實(shí)在的表述：春節(jié)中秋，有的領(lǐng)導(dǎo)門前門庭若市，魚貫而入，魚貫而去，來去匆匆者，手上只有一個(gè)小皮包，干什么？群眾曰：‘送紅包也�！�群眾心中如何感想，不言而喻。走于街頭，群眾唾之；‘腐敗分子’罵于眾，則損于黨，損于政府。

收送紅包使大量國(guó)有資產(chǎn)消于無形，破壞了地方的財(cái)務(wù)秩序。紅包資金，絕大部分是企事業(yè)單位或集體資財(cái)，自掏腰包者只占百分之一二。為了達(dá)到利益交換和在上級(jí)面前求得好印象的目的，一些企事業(yè)單位甚至對(duì)年終紅包的派發(fā)進(jìn)行集體研究，對(duì)什么級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)送多少金額的紅包都進(jìn)行了仔細(xì)推敲。同時(shí)對(duì)資金的來源進(jìn)行了安排，要么是從單位的小金庫(kù)中開支，要么就是虛列支出，在財(cái)務(wù)賬中報(bào)銷。

破除紅包無罪論

紅包潛規(guī)則在官場(chǎng)的盛行，已成為滋生腐敗的溫床。但一些人卻錯(cuò)誤地把收送紅包禮金當(dāng)作禮尚往來，

認(rèn)為是有來有往，心安理得。還有的人存在彌補(bǔ)心理，認(rèn)為為別人出力辦事，收點(diǎn)禮作為酬勞很正常。

紅包書記李某認(rèn)為，先收人家的錢，再給人家謀利那是利用職務(wù)之便，是犯罪；而他并沒有向人家索取，是人家一片真誠(chéng)的感謝，理所當(dāng)然，何罪之有！在這種思想指導(dǎo)下，李某在以后如潮般涌來的紅包面前，都能坦然接受。

南開大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫(kù)認(rèn)為，以婚喪嫁娶、祝賀節(jié)日、喬遷新居、過生日、子女升學(xué)、孩子過滿月或者以給孩子壓歲錢等名義向公務(wù)員饋贈(zèng)禮品的現(xiàn)象十分普遍，這是一種僅僅因職務(wù)關(guān)系而收受他人財(cái)物，不以實(shí)施職務(wù)行為為他人謀利益為構(gòu)成要件的受賄行為。

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學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂心得體會(huì)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財(cái)物，或者非法收受銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國(guó)家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。

當(dāng)前，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪如此嚴(yán)重，究其原因，不但跟醫(yī)藥流通中競(jìng)爭(zhēng)激烈直接，而且醫(yī)療體制上問題，法律法規(guī)的不，監(jiān)督機(jī)制不健全，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域從業(yè)人員的主觀認(rèn)識(shí)不行業(yè)賄賂犯罪盛行的因素。主要有：（一）醫(yī)療體制問題。從編制看醫(yī)院衛(wèi)生院是辦的事業(yè)，但在經(jīng)費(fèi)上是自收自支，醫(yī)生的收入跟量掛鉤，每月做的量高，的工資和獎(jiǎng)金就高；醫(yī)生量低，的工資和獎(jiǎng)金就低。在的體制和機(jī)制下，有些醫(yī)生就會(huì)開大處方，既可以多拿工資獎(jiǎng)金，又可以拿更多回扣。也正因如此，才使得該領(lǐng)域醫(yī)生拿回扣的事件。是允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以“以藥養(yǎng)醫(yī)”。從上講，吃回扣是允許的“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制所的，物價(jià)在定藥品定出廠價(jià)時(shí)，給了廠商足夠的利潤(rùn)空間，幾元的成本價(jià)能定到幾十元的出廠價(jià)，廠家的利潤(rùn)可以給醫(yī)院和醫(yī)生回扣。而且的做法更隱蔽，調(diào)查起來也較。最后，我國(guó)的醫(yī)療體制改革將醫(yī)院市場(chǎng)化也有的關(guān)聯(lián)。長(zhǎng)期我國(guó)對(duì)醫(yī)院的投入，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)空缺，就在藥品收入上下工夫，客觀上了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制，體制的，勢(shì)必使醫(yī)院藥品生銷售企業(yè)的“兵家必爭(zhēng)之地”，在藥品銷售過程中給醫(yī)院明的讓利，給醫(yī)務(wù)人員暗的回扣推銷商們的營(yíng)銷策略，，對(duì)的醫(yī)療體制改革。

醫(yī)藥流通領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)藥品市場(chǎng)大、利潤(rùn)高，，外資或民營(yíng)企業(yè)都想醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域以分得藥品市場(chǎng)一杯羹，由此藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面，醫(yī)藥流通領(lǐng)域中“回扣”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)盛行，推銷人員按藥價(jià)5％到15％甚至更高的比例給醫(yī)生以處方回扣，讓醫(yī)生多開藥。經(jīng)營(yíng)者占領(lǐng)市場(chǎng)或獲取高額利潤(rùn)，不惜鋌而走險(xiǎn)，采用商業(yè)賄賂的辦法促成交易。，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶固定的醫(yī)藥供銷渠道，在原料供不應(yīng)求的情況下，行賄手段藥品或醫(yī)療器械的供應(yīng)，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)定的銷售，為推銷藥品或服務(wù)，會(huì)買通醫(yī)院采購(gòu)人員或醫(yī)生以交易機(jī)會(huì)。

對(duì)藥品生產(chǎn)廠家財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)醫(yī)藥公司、企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬的。六是要的醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)薪酬體制。醫(yī)務(wù)工作者大專業(yè)技術(shù)人員，但并納入公務(wù)員體系，而事業(yè)編制，的福利待遇并不高，，醫(yī)院、衛(wèi)生院將醫(yī)務(wù)人員的收入與量掛鉤，從而了醫(yī)生開大藥方收入，收受回扣等。，的薪酬體制，醫(yī)務(wù)人員的待遇，也可以醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪。總之，健全和制度，使醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)活動(dòng)的整個(gè)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)處在嚴(yán)密的監(jiān)管之下，使不法分子無空可鉆。醫(yī)藥領(lǐng)域當(dāng)從體質(zhì)制度層面尋求根本解決辦法的思路是要實(shí)行全民醫(yī)保制度。在市場(chǎng)取向的醫(yī)療體制下，全民醫(yī)保的目標(biāo)面臨很大困難。美國(guó)麻省衛(wèi)生福利衛(wèi)生政策高級(jí)研究院j0hncai博士表示，醫(yī)生收紅包類似一種治療中的黑市現(xiàn)象，在美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)醫(yī)生的收入很高，一定程度上杜絕了回扣現(xiàn)象。由于美國(guó)實(shí)行醫(yī)藥分離的醫(yī)療體系，而且保險(xiǎn)公司把關(guān)美國(guó)的醫(yī)療體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系已經(jīng)相對(duì)完善，把藥商對(duì)醫(yī)生處方的影響降到了很低的程度。美國(guó)有依靠政府補(bǔ)貼的公立醫(yī)院和執(zhí)業(yè)醫(yī)師開的私人診所，與藥房相分離。醫(yī)生開的藥方，和其自身利益并沒有直接的關(guān)聯(lián)，藥商也無法控制。另外，美國(guó)民眾80％以上的人購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，如果醫(yī)生的處方明顯不合理，保險(xiǎn)公司會(huì)和醫(yī)生進(jìn)行交涉。這對(duì)醫(yī)生也是一種制約和把關(guān)。在這種利益切割、法律監(jiān)管的背景下，醫(yī)生腐敗的空間已經(jīng)很小了。

我國(guó)要解決醫(yī)療回扣問題需要建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度�？梢越梃b國(guó)外制度，通過第三方的保險(xiǎn)公司來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的交流，減少醫(yī)生與病人之間發(fā)生直接的金錢交易，弱化醫(yī)生收取藥品回扣的空間。國(guó)家控制為主導(dǎo)結(jié)合適度市場(chǎng)調(diào)節(jié)的醫(yī)療醫(yī)保經(jīng)營(yíng)管理制度提高實(shí)物產(chǎn)出效益，發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)出潛能，才能最終解決全民醫(yī)療醫(yī)保。具體措施：國(guó)家保證較好地保障全體民眾的基本性的免費(fèi)醫(yī)療保健和救治。并且規(guī)定一系列具體規(guī)定或程序，使病人在自然就醫(yī)狀況下的流向、流量與各大小醫(yī)院在滿負(fù)荷運(yùn)作狀況下的最大服務(wù)量基本一致．克服掉實(shí)際中醫(yī)院過于繁忙或冷清，以及大量人力物力設(shè)備閑置，資源浪費(fèi)的狀況。建議給不同的醫(yī)保醫(yī)院劃分等級(jí)，各地方一般疾病患者就近到指定的基層醫(yī)療單位治療保險(xiǎn)報(bào)銷的部分較高。對(duì)于未能滿足需求的高級(jí)特定性的醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)藥、設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目等或自行超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)定選擇這些特殊服務(wù)對(duì)象的個(gè)人，此時(shí)患者的醫(yī)療保險(xiǎn)獲得報(bào)銷較少，除特殊情形特批免費(fèi)外，一般需支付一定費(fèi)用維持供需平衡。

醫(yī)院在治療病人時(shí)，從各種檢查到各種治療，在保障充分檢查和良好治療的前提下，做到少、精、簡(jiǎn)，使醫(yī)院更大量地服務(wù)病患者，為全民提供基本醫(yī)療保障．整治由利益引導(dǎo)而行形成的多收費(fèi)、亂收費(fèi)、高收費(fèi)、多檢查、亂檢查、亂開藥、多加項(xiàng)目、巧立名目的現(xiàn)象狀況。醫(yī)院可以實(shí)行周末工作制度，提高服務(wù)總量，從而根本保障病人患者的權(quán)益。社會(huì)物力勞務(wù)的投入當(dāng)是優(yōu)先保障與民眾直接相關(guān)的基本必需類方面，在醫(yī)保社保領(lǐng)域，國(guó)家從人力物力上予以傾斜、重點(diǎn)投入，并通過局部性體制轉(zhuǎn)換，發(fā)揮物產(chǎn)勞務(wù)增值潛能，實(shí)現(xiàn)公平合理化分配，從整體上體現(xiàn)了社會(huì)主義的基本要求、核心價(jià)值和優(yōu)越性，也最益于最廣大人民群眾。建立起醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)醫(yī)藥的國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，我國(guó)的醫(yī)療回扣問題也會(huì)隨之解決。

急診科

高向華

201*.7.

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