如何抓好審計作風(fēng)建設(shè)

對基層審計機關(guān)如何抓好作風(fēng)建設(shè)的思考

加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進機關(guān)整體健康、高效運行一直是各級政府機關(guān)長期實踐和探討的主題，身為肩負(fù)國家經(jīng)濟監(jiān)督職責(zé)的審計機關(guān)，尤其是基層審計機關(guān)，應(yīng)如何適應(yīng)新時期審計工作特點和需求，通過抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，打造銅墻鐵壁的經(jīng)濟運行“免疫系統(tǒng)”？筆者認(rèn)為，基層審計機關(guān)應(yīng)沿著“用作風(fēng)樹政風(fēng)、用作風(fēng)帶隊伍、從作風(fēng)促工作”的基本思路，從打造審計特色的機關(guān)作風(fēng)理念、創(chuàng)設(shè)作風(fēng)建設(shè)載體入手，全力推進審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進審計工作的全面發(fā)展。

一、牢固確立“四風(fēng)”標(biāo)準(zhǔn)，打造富有審計特色的機關(guān)作風(fēng)理念和框架。機關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的直接體現(xiàn)，也是衡量一個部門全面工作的重要標(biāo)志。作為肩負(fù)國家經(jīng)濟監(jiān)督職能的審計機關(guān)，要根據(jù)自身工作特點和要求，認(rèn)真梳理抓好作風(fēng)建設(shè)的基本思路、方法和要求，牢固確立“四風(fēng)”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建富有審計特色的作風(fēng)建設(shè)框架和模式。

一是要強化職能、服務(wù)、創(chuàng)新理念抓思想作風(fēng)

強化“職能”理念。從思想上應(yīng)牢固樹立審計服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的理念，強調(diào)審計工作要緊緊圍繞黨委政府的工作重心，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局著眼，充分發(fā)揮經(jīng)濟運行“免疫系統(tǒng)”職能作用，加強審計監(jiān)督，及時反映經(jīng)濟社會運行中的突出問題，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；在具體工作中強調(diào)要積極開展效益審計，把節(jié)約國家資金，減少損失浪費，提高資金使用效益作為重點，進一步深化預(yù)算執(zhí)行審計，強化政府重大投資項目審計，規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計，深化企業(yè)和金融審計。

強化“服務(wù)”理念。從思想上要牢固樹立“以人為本、立審為公、立審為民”的理念，不斷強化“為宏觀經(jīng)濟服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審計對象服務(wù)、為群眾利益服務(wù)”的“四服務(wù)”意識；在具體工作中強調(diào)要加大對政府交辦項目的審計力度，及時為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)執(zhí)政和決策提當(dāng)好“助手”；加大對審計對象的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，為被審單位當(dāng)好“拉手”；加大對“民生項目”審計力度，為讓群眾得實惠當(dāng)好“幫手”。

強化“創(chuàng)新”理念。從思想上要牢固樹立“解放思想、拓展思維、巧謀活用、開拓創(chuàng)新”的理念，做到解放思想、與時俱進，堅持用創(chuàng)新的思維謀劃未來、破解難題、推陳出新；在具體工作中強調(diào)要不斷創(chuàng)新工作思路、方法和手段，既能堅持“沿著老路攀高點”，不斷加強黨建、管理、業(yè)務(wù)等全面工作，又能堅持“開辟新路創(chuàng)亮點”，從創(chuàng)新審計制度、創(chuàng)新審計方法、創(chuàng)新審計運用等方面入手，不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。

二是要強化博學(xué)、篤學(xué)、活學(xué)理念抓學(xué)習(xí)作風(fēng)

強化“博學(xué)”理念。從治學(xué)理念上，提出要“打造丁型人才、培養(yǎng)復(fù)合型隊伍”的目標(biāo)；從學(xué)習(xí)內(nèi)容上強調(diào)審計人員要“廣獵知識、博學(xué)多用”，不僅要扎實學(xué)習(xí)審計、財政、金融、法律等業(yè)務(wù)知識，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)計算機等現(xiàn)代科技知識，構(gòu)建科學(xué)的知識結(jié)構(gòu)體系，全面提高審計人員素質(zhì)水平。

強化“篤學(xué)”理念。從治學(xué)要求上對審計人員提出要具備“勤思好學(xué)、苦練內(nèi)功”的精神，刻苦鉆研審計知識和專業(yè)技能，對于基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識要從學(xué)深、學(xué)透、學(xué)全上下功夫，打造業(yè)務(wù)技能全面的“多面手”，對于在審計實踐中碰到的難點要迎難而上，苦學(xué)深鉆，開拓創(chuàng)新，化解難題。

強化“活學(xué)”理念。從治學(xué)目的上對審計人員提出要“聯(lián)系實際、活學(xué)活用、促進工作”的要求。既要堅持向“書本”學(xué)，不斷補充新的審計專業(yè)知識，又要堅持向“實踐”學(xué)，讓所學(xué)知識正確運用到實際工作中去，將知識轉(zhuǎn)化成能力，積累寶貴的審計經(jīng)驗，還要堅持向“同事”學(xué)，提倡審計人員多采取“拿來主義”，加強業(yè)務(wù)科室、審計組、審計人員各個層面的學(xué)習(xí)與交流，實現(xiàn)知識、經(jīng)驗、資源共享，提高機關(guān)整體學(xué)習(xí)效應(yīng)。

三是要強化務(wù)實、勤政、高效理念抓工作作風(fēng)

強化“務(wù)實”理念。在工作中提倡要“嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、有頭有尾”。堅持每開展一項工作都要做到標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、重點要突出、工作要細(xì)致。并做到有計劃、有布置、有檢查、有驗收、有總結(jié)，有效避免開展工作前緊后松的“虎頭蛇尾”現(xiàn)象；提倡要扎扎實實，實事求是，既不夸大工作實績和成果，也不掩蓋存在的問題，有效避免“漂浮之風(fēng)”和“形式主義”，堅持說實話、查實情、辦實事、求實效。

強化“勤政”理念。在工作中提倡要“牢記職責(zé)、崗位奉獻(xiàn)”。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)，守土有責(zé)，真正當(dāng)好經(jīng)濟衛(wèi)土；要在審計一線發(fā)揚“狹路相逢勇者勝”的“亮劍”精神，勇于開拓，知難而進，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，敢于發(fā)現(xiàn)和揭露被審計對象存在的問題和矛盾。

強化“高效”理念。在工作中提倡要“強化效能、講究方法，務(wù)求高效”。要從審計人員、審計組、科室不同層面上抓好機關(guān)工作效能，提高工作效率。通過采取限時辦結(jié)、結(jié)點控制等手段強化審計計劃和質(zhì)量的管控，提高工作質(zhì)量。

二、大力實施“三審”活動，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)穩(wěn)步提升。在合理構(gòu)建機關(guān)作風(fēng)理念和框架的基礎(chǔ)上，要根據(jù)基層審計機關(guān)特點和要求，創(chuàng)設(shè)作風(fēng)建設(shè)載體，開展各種主題活動，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的穩(wěn)步提升。

一是要大力實施“文明審計”，讓審計工作更加“文化”。要在審計機關(guān)大力實施“文明審計”活動，做到“三個堅持”。即：堅持“文化強審、文明執(zhí)審”的立審理念，倡導(dǎo)“依法審計、忠于職守、廉潔高效、求實創(chuàng)新”的審計精神，以此來促進和引導(dǎo)審計人員樹立正確的文化取向和文明審計意識；堅持開展文明禮儀和素質(zhì)教育，引導(dǎo)審計干部在審計實務(wù)中要擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，培育良好的個人修養(yǎng)和職業(yè)道德，做到公正執(zhí)法、實事求是、以理服人、互相尊重、言行文明，舉止恰當(dāng)，待人誠懇，辦事熱情，堅決制止“門難進、臉難看、事難辦”等“官僚”習(xí)氣；堅持廣泛開展“貼心審計”活動，要求審計人員在審計過程中不僅要唱好“黑臉”，還要唱好“笑臉”，積極為被審計單位排憂解難，努力將“審、幫、促”貫穿于審計全過程，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，及時、主動地與被審單位溝通，認(rèn)真聽取對方的不同意見，耐心地說明解釋，并幫助被審計單位仔細(xì)分析、查找產(chǎn)生問題的原因，提出令人信服的整改意見和建議。

二是要大力實施“陽光審計”，讓審計工作更加“透明”要以實施政務(wù)公開為推手，在審計機關(guān)大力開展“陽光審計”活動，讓審計執(zhí)法權(quán)更加公開透明，面向社會揭開審計長期以來的“神秘面紗”。要豐富政務(wù)公開內(nèi)容，向社會公開年度審計計劃、審計程序職責(zé)、審計執(zhí)行義務(wù)、審計工作紀(jì)律、審計處罰等。要豐富公開途徑，做到“三主動”，即：主動接受社會公眾的監(jiān)督。借助網(wǎng)絡(luò)建立“審計信息網(wǎng)”，公布審計紀(jì)律、審計程序、審計職能權(quán)限、投訴電話等審計政務(wù)，適時發(fā)布重大項目的審計信息、審計公告和廉政建設(shè)情況，建立“訪客留言”、“投訴和舉報”等專欄，使社會公眾能夠隨時參與對審計部門的監(jiān)督。并通過新聞媒體、審計網(wǎng)站等公布大量涉及專項資金、重點工程等群眾關(guān)注度高的民生項目審計結(jié)果公告，比如農(nóng)村新五件實事、抗震救災(zāi)資金物資等項目的結(jié)果公告等；主動接受被審計單位的監(jiān)督。堅持實行審前公示和審后回訪，強化被審計單位對審計工作的監(jiān)督。審前要在被審計單位公告審計事項、審計內(nèi)容、廉政紀(jì)律、審計組成員、舉報電話等，以便于被審計單位干部職工知情和參與，并向被審計單位發(fā)放“審計人員自律反饋表”，邀請其對審計人員執(zhí)法過程進行監(jiān)督；審后要組成檢查組，采取召開有關(guān)人員座談會、聽取匯報、個人談話和發(fā)放征求意見調(diào)查表等多種形式到被審計單位進行回訪，對審計組自查執(zhí)行審計紀(jì)律和經(jīng)費自理情況進行核實。主動接受專職部門的監(jiān)督。要長期建立行風(fēng)評議制度，定期邀請紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪等行政機關(guān)對審計機關(guān)的工作進行評議，邀請他們專門對審計進行監(jiān)督，參與重大審計項目的現(xiàn)場督察及審后回訪，定期不定期召開座談會，聽取他們對機關(guān)作風(fēng)、服務(wù)效率、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面的意見和建議。對相關(guān)部門提出的意見，即時整改。

三是要大力實施“廉潔審計”，讓審計工作更加“純潔”

要在審計機關(guān)長期廣泛開展“廉潔審計”活動，做到“三實現(xiàn)”。即：要建立廉政責(zé)任落實機制，實現(xiàn)“以人抓事”。落實“三級管理”制，明確要求單位負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人、審計組長分別對本單位、科室成員、審計組成員遵守廉政紀(jì)律情況負(fù)責(zé)。并實行“三級聯(lián)動”，重點落實好作為第一責(zé)任人的單位主要負(fù)責(zé)人，作為關(guān)鍵責(zé)任人的紀(jì)檢監(jiān)察部門和作為直接責(zé)任人的科室負(fù)責(zé)人的廉政責(zé)任；要建立審計執(zhí)法過程監(jiān)管機制，實現(xiàn)“以事抓人”。要加強“兩端監(jiān)控”，抓“開端”，嚴(yán)格落實“審計通知書”、“廉政公示卡”、“廉政承諾書”同時送達(dá)制度。抓“末端”，堅持審計人員審計期間伙食費、住宿費支付情況登記、復(fù)查制度。并要強化“四個階段”監(jiān)控，即審計進點前的廉政教育關(guān)、審計進駐后的廉政規(guī)定告知關(guān)和廉政規(guī)定執(zhí)行關(guān)、審計出點前的廉政規(guī)定執(zhí)行情況檢查關(guān)、審計結(jié)束后的督察回訪關(guān)；要堅持開展形式多樣的促廉活動，實現(xiàn)“以育樹人”。長期深入開展廉政教育，重點學(xué)習(xí)審計署“八不準(zhǔn)”等各項廉潔從政規(guī)定。堅持開展正反典型警示教育活動，用先進人物的廉潔無私精神教育感化審計人員，用反面典型的深刻教訓(xùn)警醒審計人員。堅持開展家庭助廉活動。請父母書寫廉政贈言，以父母之情告誡子女。與愛人共簽廉政責(zé)任狀，共守廉政的家庭防線，筑起防腐倡廉的“鐵三角”等。

三、始終堅持“三大取向”，引領(lǐng)機關(guān)作風(fēng)有力推動審計全面工作蓬勃發(fā)展。

抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)最終的落腳點就是要為審計職能服務(wù)，就是要為促進審計機關(guān)全面建設(shè)服務(wù)，要善于將抓作風(fēng)建設(shè)的最新成果轉(zhuǎn)化為“戰(zhàn)斗力”來推動各項工作的全面發(fā)展。

一是要堅持向機關(guān)作風(fēng)要審計效率。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高審計效率是解決審計領(lǐng)域不斷拓展、審計審計任務(wù)日益繁重與審計資源嚴(yán)重不足矛盾的有效途徑，要通過把抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與提高審計效率有機結(jié)合起來，以“虛”治“率”。

---以“作風(fēng)”增強“行政效率”。要進一步完善政務(wù)優(yōu)化機制，將政務(wù)辦理納入“快速通道”，對上級重要指示、批示、群眾信訪事項、基層緊急請示等緊急交辦事項的收文接事、呈閱轉(zhuǎn)辦、督促辦理進行明確規(guī)定，并建立健全辦公室督查督辦制度、局務(wù)會集中研究制度，抓好首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度的落實；建立行政資源整合溝通機制，加強與同級相關(guān)部門、單位的溝通、聯(lián)系和配合，提高行政效率。

---以“作風(fēng)”增強“審計效率”。要進一步完善項目計劃管理機制，用計劃規(guī)范和促進審計行為，提高審計效率。在項目計劃編制與調(diào)整上按照“突出重點、安排科學(xué)、調(diào)整合理”的原則，加強對審計項目立項可行性研究，對審計難度、審計風(fēng)險、審計需要進行充分評估，合理選擇審計重點為，突出項目典型性，從“源頭”上提高審計針對性和有效性；對審計項目分類和作業(yè)時限做出明確規(guī)定，根據(jù)被審計單位財政或財務(wù)資金收支總量、經(jīng)濟活動頻繁程度、社會關(guān)注程度以及審計項目自身性質(zhì)、難易程度將審計項目分成A、B、C、D四大類并確定完成時限，并根據(jù)審計作業(yè)程序?qū)�審計調(diào)查、現(xiàn)場審計實施、審計報告編制、審計復(fù)核等各個環(huán)節(jié)均明確了具體完成時限，從加快審計項目流轉(zhuǎn)速度上提高審計效率。

二是要堅持向機關(guān)作風(fēng)要審計質(zhì)量。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，要在審計質(zhì)量控制的各個層面上把抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與提升審計質(zhì)量提有機結(jié)合起來，拿“虛”帶“質(zhì)”。

---拿“作風(fēng)”帶動“質(zhì)量意識”。要在抓審計隊伍作風(fēng)意識的同時，著重培養(yǎng)審計人員審計思維的高標(biāo)準(zhǔn)意識、審計行為的依法意識、審計手段的創(chuàng)新意識、審計項目的精品意識，審計結(jié)果的服務(wù)意識、審計風(fēng)險的責(zé)任意識。要強調(diào)將培養(yǎng)審計隊伍的質(zhì)量意識作為審計文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，促進審計人員牢固樹立“質(zhì)量第一、效用第一”的審計理念，在審計實踐中，把質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)自覺融入到具體工作中去，形成“人人講質(zhì)量、事事抓質(zhì)量”的良好局面。

---拿“作風(fēng)”帶動“控質(zhì)制度”。要在完善機關(guān)作風(fēng)制度建設(shè)的同時帶動審計質(zhì)量的制度的完善。在審計質(zhì)量制度中引入“以風(fēng)促人、以人促質(zhì)”的理念，通過抓好“人”這個做為審計質(zhì)量主體的作風(fēng)來提高審計質(zhì)量，把審計隊伍和人才建設(shè)作為質(zhì)量控制的重要方面引入質(zhì)控體系。

---拿“作風(fēng)”帶動“控質(zhì)行為”。要在抓機關(guān)作風(fēng)行為中帶動審計復(fù)核機關(guān)、審計組，審計人員進一步規(guī)范和提高質(zhì)量管控行為，從審前、審中、審后審計項目的各個節(jié)點上約束審計人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，依規(guī)行事、依法執(zhí)審。

三是要堅持向機關(guān)作風(fēng)要審計成果。將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與提高審計成果運用有機結(jié)合起來，用“虛”促“果”

---用“作風(fēng)”促進審計成果為政府服務(wù)。要通過轉(zhuǎn)變審計機關(guān)作風(fēng)努力實現(xiàn)審計工作由關(guān)注財政財務(wù)收支真實合法，向同時關(guān)注政策法規(guī)執(zhí)行情況和決策事項合規(guī)正確轉(zhuǎn)變；由偏重查處違紀(jì)違規(guī)問題，向關(guān)注財政資金的管理使用效益轉(zhuǎn)變；由側(cè)重個案監(jiān)督，向重視共性問題分析、為黨委政府當(dāng)好參謀助手轉(zhuǎn)變，增強審計機關(guān)的“免疫系統(tǒng)”功用。

---用“作風(fēng)”促進審計成果為被審計單位服務(wù)。要通過轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)放大審計成果對被審計單位的服務(wù)功能，實現(xiàn)審計工作由單純的查錯糾弊向促進整改延升，既注重用審計成果促進被審單位及時糾正審計查出的各類實際問題，清除體內(nèi)“病毒”，又注重從更深層面促進被審單位進一步完善內(nèi)控制度，建立長效管理機制，提高自身免疫力。

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如何加強工作作風(fēng)建設(shè)推動機關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，切實加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良工作作風(fēng)，既是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強自身修養(yǎng)，服務(wù)好人民的一個基本要求和行為標(biāo)準(zhǔn)，也是加強干部、職工機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容。廣大干部、職工要從思想上深刻解讀其深刻內(nèi)涵，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，牢固樹立自信、開放、創(chuàng)新的意識，自覺克服在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和差距，推動機關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

一、當(dāng)前干部、職工在作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題近年來，廣大干部、職工能夠自覺注重加強學(xué)習(xí)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，不斷提升素質(zhì)，樹立了良好形象。但按照組織的要求，對照各自職責(zé)，以及從基層群眾的反映來看，部分干部、職工在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

（一）學(xué)習(xí)不夠自覺、理論水平不高。個別干部、職工沒有把心思和精力用在學(xué)習(xí)和工作上，習(xí)慣于憑主觀臆斷，靠經(jīng)驗辦事，學(xué)習(xí)滿足于一知半解、淺嘗輒止，做不到學(xué)以致用、用以促學(xué)；有的理論水平不高，對群眾反映的問題和提出的要求，做不到合理解釋和耐心疏導(dǎo)，工作上提不出新思路，拿不出新舉措，打不開新局面。

（二）團結(jié)協(xié)作能力差、首問意識不強。有的干部、職工工作浮躁、華而不實、喜歡做表面文章；有的無中生有、挑撥是非、爭權(quán)奪利、鬧不團結(jié)；有的職責(zé)不明、心中無數(shù)，憑個人喜好待人、處事；有的沒有全局意識，干任何事情僅局限于眼前利益；有的首問意識較差，事不關(guān)己，高高掛起。（三）精力不夠集中、精神狀態(tài)不佳。少數(shù)干部、職工事業(yè)心和責(zé)任感不強，缺乏開拓創(chuàng)新和爭創(chuàng)一流的精神；有的怨天尤人，上推下卸，牢騷滿腹，對工作做不到高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量落實；有的過分計較個人得失，怕?lián)��?zé)任，怕?lián)�風(fēng)險；有的暮氣沉沉，不思進取，大量精力用在迎來送往和處理個人事務(wù)上。

（四）作風(fēng)不扎實、名利思想較重。有的習(xí)慣于說套話、空話、大話，鮮有切合實際的過硬措施；有的工作中存在執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)代法、以情代法、以利代法，有利就爭，無利就推的現(xiàn)象；有的干部明哲保身，缺乏無私無畏的勇氣，對交辦的工作推諉扯皮。

（五）制度堅持不夠好、落實措施不得力。有的干部作風(fēng)飄浮、弄虛作假、欺上瞞下，不遵守廉政紀(jì)律，我行我素，搞“上有政策、下有對策”；有的制度講在口上，掛在墻上，寫在紙上，就是落實不到行動上，體現(xiàn)不到工作中。（六）服務(wù)意識不強、生活格調(diào)不高。有的服務(wù)基層，為民解難事、辦實事、辦好事做得不夠好；有的權(quán)利觀、利益觀和政績觀存在偏差，推進工作和解決問題，沒有把群眾的利益放在重要位置，做不到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用；有的熱衷于吃喝玩樂、擺弄古玩和亂拉關(guān)系，思想蛻化變質(zhì)，作風(fēng)低級庸俗。

通過認(rèn)真分析和深入調(diào)查，感到存在問題的原因主要有六條：一是思想道德教育落實不到位，認(rèn)識上存在誤區(qū)，思想上不夠重視；二是監(jiān)督機制還不夠健全，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督措施；三是自我約束能力差，存在得過且過思想；四是名利思想作祟，看問題、辦事情從個人利益出發(fā)；五是責(zé)任意識淡化；六是執(zhí)行規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定不夠堅決。二、加強干部、職工作風(fēng)建設(shè)應(yīng)采取的主要對策針對在貫徹落實中存在的主要問題，應(yīng)著重從教育、制度、監(jiān)督等方面入手，進一步健全完善措施，采取多種形式，加大工作力度，著力培養(yǎng)“為民、務(wù)實、高效”的新形象。（一）加強理論武裝，夯實思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是人生境界的升華，學(xué)習(xí)是解決問題的途徑，學(xué)習(xí)是增長才干的基石。學(xué)習(xí)是一個人磨煉、歷練的過程，只有通過學(xué)習(xí)才能成為一個對社會有用的人。一是重視讀書學(xué)習(xí)。國家領(lǐng)導(dǎo)人多次指出，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀一些書，多做一些深入思考，多培養(yǎng)一些高雅愛好�！保�這既是對干部、職工加強自身修養(yǎng)的一個基本要求，也為廣大干部、職工成長進步指明了方向。因此，要高度重視、努力培養(yǎng)讀書學(xué)習(xí)的興趣和習(xí)慣，自覺把學(xué)習(xí)作為一種社會責(zé)任和精神追求，發(fā)憤學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，做到學(xué)以立志，學(xué)以正德，學(xué)以養(yǎng)心，學(xué)以增智，學(xué)以創(chuàng)新。二是加強理論學(xué)習(xí)。在建立健全學(xué)習(xí)機制的基礎(chǔ)上，堅持以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，始終把促機關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為重點，通過教育活動的開展，使干部、職工思想得到凈化、組織觀念更強、工作作風(fēng)更優(yōu)。三是注重理論知識的把握和理解。在理論學(xué)習(xí)中，要堅持做到對高深理論知識有所了解，對基本理論知識有所把握，對與本職工作密切相關(guān)的專業(yè)知識有比較系統(tǒng)的研究。四是注重掌握科學(xué)的立場觀點和方法。加強對唯物論、辯證法的學(xué)習(xí)，堅持用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點觀察和處理問題，不斷提高科學(xué)思維能力和決策能力，增強工作指導(dǎo)的科學(xué)性。（二）強化責(zé)任意識，弘揚求真務(wù)實精神。責(zé)任是一個人身上承擔(dān)的擔(dān)子，是組織和人民賦予的職責(zé)。廣大干部、職工就要認(rèn)清身上所承擔(dān)的責(zé)任，理清工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推動工作落實。一是強化責(zé)任意識。作為機關(guān)干部、職工，必須堅決克服平庸度日，無過即是功，碌碌無為的不良風(fēng)氣，把心思和精力都放在工作上，把智慧用在開拓進取上，始終牢記自已的職責(zé)，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把行動落實到具體工作中，主動承擔(dān)責(zé)任、主動謀劃工作、主動完成任務(wù)。二是保持良好的精神狀態(tài)。機關(guān)干部、職工的精神狀態(tài)，在一定程度上影響并決定著基層干部群眾的精神狀態(tài)和工作行為。因此，機關(guān)干部、職工要始終保持蓬勃向上的朝氣、昂揚向上的銳氣、奮發(fā)有為的勇氣，不斷增強銳意進取意識、干事創(chuàng)業(yè)意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，為基層干部群眾做好表率，樹立榜樣。三是要搶抓機遇。抓住機遇是一種本事和能力，我們正處于改革發(fā)展的新時期，搶抓機遇顯得尤為重要。所以要抓住機遇，自我加壓，聚精會神、忘我工作，堅決杜絕蜻蜓點水、工作飄浮、辦事拖拉等現(xiàn)象，以吃苦、奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)的精神，飽滿的熱情、扎實的作風(fēng)推動工作順利進行。四是狠抓落實。進一步提高執(zhí)行力，切實解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和影響群眾的各種現(xiàn)實問題，對定下來的工作要抓緊實施、對部署了的工作要督促檢查、對急難險重的工作要身體力行，切實把求真務(wù)實的要求落實到每個環(huán)節(jié)、每項工作中，使基層干部群眾真切感受到轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)水平的新變化、新進步。

（三）增強團結(jié)意識，營造和諧氛圍。團結(jié)是能力和水平的體現(xiàn)，是增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，也是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。一是樹立正確的團結(jié)觀。要正確定位團結(jié)與和諧的準(zhǔn)確內(nèi)涵，把團結(jié)與和諧建立在堅持組織原則基礎(chǔ)之上，在保持和維護團結(jié)和諧方面講公心、講原則、講風(fēng)格，對涉及原則性的問題決不能退讓和回避，更不能拿原則作交易。二是始終做到“四個堅持”，即：堅持大局為重，正確處理國家利益與個人利益的關(guān)系；堅持尊重他人，相互體諒，相互幫助，相互促進；堅持相互信任，以誠待人，做到誠實守信、以信服人；堅持團結(jié)協(xié)作，坦誠相待，做到不利于團結(jié)的話不講，不利于團結(jié)的事不做。三是提高增強團結(jié)的藝術(shù)。要加強溝通，與同事相處中做到思想上多交心、工作上多通氣、感情上多交流、生活上多提醒；要轉(zhuǎn)變觀念、換位思考、找準(zhǔn)位置、履職盡責(zé)，做到既能干事又能共事，共同推動并形成整體合力。

（四）健全完善制度，形成制約機制。制度具有長期性、根本性、約束性和穩(wěn)定性。加強機關(guān)干部、職工作風(fēng)建設(shè)，必須以完善而嚴(yán)格的制度作保證，從制度上促使作風(fēng)建設(shè)逐步走上規(guī)范化的軌道，形成長效機制。要進一步完善責(zé)任落實、干部人事管理、民主決策監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)、目標(biāo)考核等相關(guān)制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要認(rèn)真總結(jié)加強干部作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗和做法，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的教育管理和監(jiān)督落實等制度，為加強作風(fēng)建設(shè)提供制度保障。要從關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，深入查找解決機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，制定轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的各項制度和措施，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以扎實的工作作風(fēng)，一流的工作業(yè)績，樹立干部、職工的良好形象。要根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展變化的需要，加大制度創(chuàng)新力度，不僅使制度在實踐中發(fā)揮約束和懲戒作用，還要使制度發(fā)揮導(dǎo)向和激勵作用，努力實現(xiàn)長效機制在加強干部作風(fēng)建設(shè)中的最佳效果。（五）加大監(jiān)督力度，確保權(quán)利準(zhǔn)確運行。加強干部、職工作風(fēng)建設(shè)，不僅需要自律來約束，同時還需要他律來管制。要嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要執(zhí)行好個人有關(guān)事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計和問責(zé)制等制度。要加大對干部、職工作風(fēng)建設(shè)情況的考核，重點加強干部貫徹落實上級決定決議、執(zhí)政為民、生活作風(fēng)等情況的督促檢查，全面準(zhǔn)確地評價干部，并把干部作風(fēng)方面的表現(xiàn)作為選撥任用干部的重要內(nèi)容。要強化制度執(zhí)行情況的督查，嚴(yán)肅查處因作風(fēng)敗壞引發(fā)的違紀(jì)違法違規(guī)問題，確保干部、職工作風(fēng)建設(shè)有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實維護制度的嚴(yán)肅性，促進制度落實和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（六）加強道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣。加強干部、職工作風(fēng)建設(shè)，必須倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)，著力培養(yǎng)健康高尚的道德情操。一是加強思想道德修養(yǎng)。機關(guān)黨員干部、職工要落實“四要”要求，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守，重品行，堅決抵制腐朽思想的侵蝕，耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住自己。二是養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣。要按照建設(shè)節(jié)約型社會的總體部署，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和奢靡之風(fēng)，帶頭樹立崇尚節(jié)儉、量入為出的良好風(fēng)尚。三要保持高尚的精神追求。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高辨別是非、善惡、榮辱、美丑和自我教育、自我約束的能力，保持積極進取、樂觀向上的人生態(tài)度。要培養(yǎng)健康的個人情趣，自覺防止俗氣、官氣，多讀一些書，多交一些良友、益友和諍友，多培養(yǎng)一些高雅的愛好，努力發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的精神，做到知榮辱、懂廉恥，把依法行政、執(zhí)法為民的情懷變成機關(guān)干部、職工的自覺行動。

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