創(chuàng)新思路 不斷推進(jìn)地稅廉政文化建設(shè)

創(chuàng)新思路彰顯特色不斷推進(jìn)地稅廉政文化建設(shè)發(fā)稿日期：201*-7-7

201*年以來，萍鄉(xiāng)市地稅局根據(jù)市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委提出的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的“五有”建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)，按照“硬件上檔次、軟件上水平”的要求，多措并舉，有重點(diǎn)、全方位、多層次開展了豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，不斷豐富廉政文化內(nèi)涵，取得了明顯成效，促進(jìn)了地稅事業(yè)健康發(fā)展。我們的主要經(jīng)驗(yàn)和做法是：一、把握內(nèi)涵，找準(zhǔn)地稅廉政文化建設(shè)工作定位

廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。近幾年來，市地稅局堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉總體部署之中，緊緊圍繞“廉潔中從稅、陽光下做人”的地稅文化核心理念，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“廉潔奉公、勤政高效”為主題，以黨員干部為重點(diǎn)，以文化活動(dòng)為載體，以培育優(yōu)良的地稅行風(fēng)為目標(biāo)，找準(zhǔn)工作定位。一是在工作目標(biāo)上，把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心，把提高黨員干部的思想道德水平作為廉政文化建設(shè)的支撐，把提升黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)。二是在工作內(nèi)容上，注重體現(xiàn)先進(jìn)性，突出廣泛性，提高針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的滲透、制約、導(dǎo)向、熏陶作用。三是在工作機(jī)制上，構(gòu)建了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、地稅各部門密切配合、干部職工積極參與”的工作格局，建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。通過積極開展一系列主題鮮明、特色明顯、形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，筑牢了干部職工反腐倡廉的思想防線，努力打造了一支“依法治稅、篤信好學(xué)、勇于創(chuàng)新、廉潔高效”的地稅隊(duì)伍。

二、點(diǎn)面推進(jìn)，打造地稅廉政文化建設(shè)工作模式

為創(chuàng)新思路，拓寬領(lǐng)域，我們從硬件設(shè)施建設(shè)入手，打造了“九個(gè)一”工程，以此推動(dòng)全局廉政文化建設(shè)工作，形成了以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，富有地稅特色的廉政文化建設(shè)工作模式。

一是一組廉政“展板”傳廉情。在市局辦公樓大廳制作廉政文化專題系列展板，將全系統(tǒng)近年來開展廉政文化建設(shè)情況分廉政文化概況、制度、教育、踐行、載體、成果等六個(gè)部分，全景式集中展現(xiàn)；二是一條文化長廊造氛圍。為營造廉政文化濃厚氛圍，我們將機(jī)關(guān)辦公大樓樓道精心打造成廉政文化長廊。一樓放置每周廉政格言警句牌，二樓過道懸掛地稅干部自行設(shè)計(jì)創(chuàng)作的廉政漫畫，三樓展出歷次地稅干部自我創(chuàng)作的從稅廉政格言，四樓展示地稅干部廉政書法作品，五樓展現(xiàn)地稅干部攝影作品，在市局辦公樓處處營造廉政文化氛圍；三是一個(gè)網(wǎng)站專欄搭平臺(tái)。在萍鄉(xiāng)地稅門戶網(wǎng)站和萍鄉(xiāng)地稅黨建網(wǎng)中設(shè)置了廉政文化建設(shè)專欄，設(shè)有廉政規(guī)定、反腐倡廉建設(shè)動(dòng)態(tài)、廉政文化學(xué)習(xí)園地、廉政教育影視角等內(nèi)容，供黨員干部學(xué)廉、思廉、論廉；四是一本期刊宣廉政。《萍鄉(xiāng)地稅》設(shè)有反腐倡廉教育專欄，反映紀(jì)檢監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)、反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)做法、典型案件分析等，成為特色鮮明的地稅廉政文化建設(shè)陣地。五是一個(gè)論壇議廉政。在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)內(nèi)開辦了超級(jí)地稅論壇，開設(shè)了多個(gè)交流互動(dòng)板塊，成為全系統(tǒng)地稅干部的“精神家園”。六是一本宣傳冊(cè)揚(yáng)清風(fēng)。將近年來廉政文化建設(shè)工作開展情況與取得實(shí)效匯總制作了《萍鄉(xiāng)地稅廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作巡禮》宣傳冊(cè)；七是一個(gè)宣教室匯成果。將近年來廉政文化建設(shè)工作中形成的各類資料集中匯總在廉政活動(dòng)室進(jìn)行集中展示；八是一本榮譽(yù)冊(cè)展風(fēng)采。將近年來萍鄉(xiāng)地稅機(jī)關(guān)所獲得的各類榮譽(yù)匯編成冊(cè)。九是一部專題宣傳片顯成效。匯總廉政文化建設(shè)情況，制作了《清廉如水稅自廉》的廉政文化巡禮專題片。

三、創(chuàng)新載體，拓展地稅廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)域

為增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的活力和吸引力，我們結(jié)合地稅實(shí)際，以“十廉”活動(dòng)作為廉政文化建設(shè)的有效載體，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，擴(kuò)大活動(dòng)影響力和輻射面，促進(jìn)地稅廉政文化建設(shè)的不斷深入。

1、讀書思廉。每個(gè)季度向干部職工推薦一本廉政、敬業(yè)、勵(lì)志方面的書籍，在內(nèi)網(wǎng)開辟“讀書思廉”專欄，提倡和激勵(lì)干部職工撰寫讀后心得體會(huì)并交流討論。

2、制度保廉。堅(jiān)持每月開展一次廉政活動(dòng)日，做到一月一主題、一季一點(diǎn)評(píng)、一年一回顧，使廉政活動(dòng)日成為全系統(tǒng)最基礎(chǔ)、最有效的廉政教育活動(dòng)；按季組織開好紀(jì)檢監(jiān)察例會(huì)和黨風(fēng)廉政形勢(shì)分析會(huì)；每半年開展一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)地稅行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性開展崗位廉政教育。首創(chuàng)的廉政保證金制度，被市內(nèi)外很多單位借鑒，對(duì)促進(jìn)地稅干部廉潔自律起到了很好的作用。

3、典型倡廉。在全系統(tǒng)內(nèi)評(píng)選廉政勤政標(biāo)兵，開展巡回演講；利用廉政活動(dòng)日，組織參觀監(jiān)獄、觀看警示教育片，深刻剖析反面典型案例，促進(jìn)干部警鐘長鳴，筑牢思想防線。

4、文藝頌廉。舉辦全系統(tǒng)廉政歌曲大合唱比賽；組織參加全市廉政歌曲大合唱；舉辦“愛我萍鄉(xiāng)、愛我地稅”文藝匯演，以不同形式宣傳地稅系統(tǒng)廉政理念，從不同角度展示地稅人員廉政形象。

5、格言警廉。在全系統(tǒng)開展了征集廉政警示格言活動(dòng)，征集到200多條干部職工的自創(chuàng)作品，擇優(yōu)評(píng)選了40多條制作成書法作品進(jìn)行巡回展覽，在干部職工在辦公桌上，設(shè)立了格言警句牌，進(jìn)行廉潔從稅的自我警示。

6、黨課講廉。全系統(tǒng)各單位每年至少開展一次預(yù)防職務(wù)犯罪講座、一次反腐倡廉警示教育。市、縣（區(qū)）地稅局的黨組書記，每年都要對(duì)干部職工開展一次以上的廉政黨課講座。

7、談話促廉。全面建立黨組談心談話制度，在系統(tǒng)內(nèi)開展干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，通過談心交流促進(jìn)干部勤政廉政；“三必談”制度規(guī)定，對(duì)提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為時(shí)必須進(jìn)行誡勉談話，對(duì)群眾有反映的干部必須進(jìn)行警示談話。

8、干部諾廉。一是領(lǐng)導(dǎo)干部上任時(shí)必須在本單位向干部職工作出廉政承諾；二是稅收管理員必須與管轄的納稅戶簽定稅企廉政承諾；三是到納稅戶開展稅收稽查（檢查）必須攜帶“廉政監(jiān)督卡”，并由納稅人反饋到紀(jì)檢監(jiān)察部門；四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年必須向上級(jí)黨組書面報(bào)告履行廉政職責(zé)和個(gè)人遵守廉政制度、規(guī)定情況。

9、家庭助廉。加強(qiáng)對(duì)干部職工日常生活監(jiān)督力度，通過評(píng)選“廉內(nèi)助”、填寫“八小時(shí)以外監(jiān)督卡”、每年春節(jié)前由紀(jì)檢監(jiān)察部門向干部職工家屬通報(bào)干部職工上一年度的廉政工作情況等措施，用家庭力量共同督促干部廉潔從稅。

10、躬身踐廉。采取各種措施，引導(dǎo)和監(jiān)督全體地稅干部用實(shí)際行動(dòng)遵守“稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)”等具體要求，在實(shí)際工作和日常生活中踐行廉潔從稅承諾。四、注重統(tǒng)籌，夯實(shí)地稅廉政文化建設(shè)工作基礎(chǔ)

為夯實(shí)工作基礎(chǔ)，我們因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，把廉政文化建設(shè)的觸角伸入到稅收工作的方方面面，切實(shí)抓好反腐倡廉教育與地稅工作的“六個(gè)結(jié)合”，全面落實(shí)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一是與制度建設(shè)相結(jié)合。我們圍繞稅收工作和隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善相關(guān)廉政建設(shè)制度，奠定具有地稅特色的廉政文化基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持并不斷完善萍鄉(xiāng)地稅人在實(shí)踐中總結(jié)建立并被廣泛認(rèn)可的“廉政三項(xiàng)制度”即：廉政活動(dòng)日制度、廉政責(zé)任人制度、廉政獎(jiǎng)勵(lì)金制度。嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的廉政“三比談”、“三必做”制度，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。堅(jiān)持貫徹好監(jiān)察員制度、走訪納稅人制度、民主評(píng)稅制度、稅務(wù)公開制度、廉政談話制度等一大批具有行業(yè)特色的制度，確保廉政文化建設(shè)的長期性和實(shí)效性。二是與行政執(zhí)法相結(jié)合。積極開展執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，每年組織兩次以上的綜合或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)不作為、亂作為等行為進(jìn)行查處和責(zé)任追究；對(duì)稅務(wù)稽查案件，開展“一案雙查”，外查納稅人的涉稅違規(guī)行為，內(nèi)查管理員和管理機(jī)關(guān)的徇私舞弊、失職瀆職行為。

三是與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。全系統(tǒng)聘請(qǐng)了100名地稅特邀監(jiān)察員，建立了380個(gè)地稅作風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善基層分局兼職監(jiān)察員網(wǎng)絡(luò)；積極組織開展走訪納稅戶、監(jiān)察員、黨政機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)，召開各類征納互動(dòng)座談會(huì)，開門納諫，接受社會(huì)的監(jiān)督，營造廉潔公正的稅收工作環(huán)境。不定期組織人員深入到基層分局、辦稅廳（點(diǎn)）明察暗訪，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提升地稅部門工作效能。

四是與全員參與相結(jié)合。堅(jiān)持黨員干部職工是廉政文化建設(shè)的主體，緊緊抓住提高人的思想道德素質(zhì)，尤其是廉政修養(yǎng)這個(gè)根本，根據(jù)不同群體對(duì)廉政文化建設(shè)多層次的需求，注重調(diào)動(dòng)干部職工的參與熱情，鼓勵(lì)全員積極投身于廉政文化建設(shè)之中，成為廉政文化建設(shè)的主角。積極開展興趣小組活動(dòng)，成立了書法、攝影等12個(gè)興趣小組，全系統(tǒng)400多人全部參加了各類興趣小組活動(dòng)，通過開展興趣小組活動(dòng)，陶冶了干部職工的身心。以各類征集活動(dòng)帶動(dòng)全員參與廉政文化建設(shè)。近三年來先后開展了“廉政格言警句征集”“廉政書法作品征集”“個(gè)人文化形象冊(cè)”“愛我萍鄉(xiāng)，愛我地稅”有獎(jiǎng)?wù)鞲�、“舞�?dòng)地稅”征文等活動(dòng)，收集了一批稅務(wù)干部自行創(chuàng)作的書畫、小說、散文、詩歌等作品。這些形式新穎、寓意深刻、耐人尋味的活動(dòng)，豐富了干部職工的業(yè)余生活，養(yǎng)成了健康高雅的生活情趣。

五是與文化傳承相結(jié)合。組織干部職工參觀宋代曾任萍鄉(xiāng)監(jiān)稅官的著名理學(xué)家周敦頤雕塑，在內(nèi)網(wǎng)地稅文化論壇開辟了“崇蓮道廉”欄目，推薦讀其散文《愛蓮說》，學(xué)習(xí)其清廉正直、襟懷淡泊和出淤泥而不染的品格，并將其作為地稅廉政文化傳承。六是與內(nèi)網(wǎng)宣傳相結(jié)合。在干部職工的辦公電腦上設(shè)置有廉政內(nèi)容的“桌面”和“屏幕保護(hù)”，一打開局域網(wǎng)，經(jīng)常能看到以勤政廉政為導(dǎo)向的提示語；內(nèi)外網(wǎng)站設(shè)置了廉政影院、廉政動(dòng)態(tài)、廉政制度、崇蓮道廉、廉政文化、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等專欄，并運(yùn)用圖片、視頻等多種元素，宣傳廉政文化，為干部職工搭建了一個(gè)動(dòng)態(tài)的廉政教育平臺(tái)。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立了與納稅人互動(dòng)的操作平臺(tái)，觸摸屏里編入了稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉潔自律規(guī)定，真正做到“服務(wù)納稅人，滿意在地稅”。五、成效和體會(huì)

通過廉政文化建設(shè)的面面延伸、層層滲透，萍鄉(xiāng)地稅風(fēng)清氣正，廉政文化氣息濃郁。勤政廉政現(xiàn)已成為每位干部職工的自覺行為，各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展。

1、地稅收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。通過開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和主動(dòng)性，工作質(zhì)量和工作效率提高。在受國際金融危機(jī)影響的不利形勢(shì)下，201*年累計(jì)收入17.47億元，比去年同期增長21.3%，為全市科學(xué)發(fā)展提供了財(cái)力保障。2、廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。凸顯了廉政文化的教育導(dǎo)向功能，使廣大干部職工自覺接受廉政文化熏陶，減少了在“兩權(quán)”行使過程中的隨意性和違法違紀(jì)行為的發(fā)生。從組建以來，市局機(jī)關(guān)未發(fā)生過嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，在干部提拔使用、基建、稽查等廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)和崗位，全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)過違法違紀(jì)問題。

3、服務(wù)水平顯著提高。廉政文化的開展，提升了干部職工自覺服務(wù)的思想意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從思想觀念到行為措施上新的轉(zhuǎn)變，贏得了社會(huì)各界特別是廣大納稅人的理解和支持，社會(huì)滿意度不斷提升。201*年被評(píng)為省、市效能建設(shè)先進(jìn)單位，市局直屬分局被評(píng)為全市“為納稅人服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)”十佳科室（站所隊(duì)）。4、隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。干部職工求知上進(jìn)的進(jìn)取精神提高，自覺學(xué)習(xí)的氛圍加強(qiáng)，全員的整體素質(zhì)和工作效率得到明顯提升，廉政文化建設(shè)成為了推進(jìn)地稅系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的有效手段。201*年，市地稅局被評(píng)為“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、江西省“第十一屆文明單位”和“文明行業(yè)”、“巾幗建功先進(jìn)協(xié)調(diào)單位”、“文明幫建先進(jìn)單位”；市局辦稅服務(wù)廳被評(píng)為國家級(jí)“巾幗建功文明示范崗”；市局紀(jì)檢組監(jiān)察室獲得全省地稅系統(tǒng)唯一的一個(gè)“全國稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體”。

201*年3月25日供稿：萍鄉(xiāng)市地方稅務(wù)局責(zé)任編輯：

湯偉

擴(kuò)展閱讀：不斷深化地稅廉政文化建設(shè)的思考

不斷深化地稅廉政文化建設(shè)的思考

廉政文化，即人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范并與之相適應(yīng)的生活方式，社會(huì)評(píng)價(jià)等，是中國社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。它是以廉潔從政為思想內(nèi)涵、以各種文化產(chǎn)品為載體和表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長期的力量，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮著巨大的作用。目前，隨著地稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，地稅文化建設(shè)越來越倍受關(guān)注，作為地稅文化重要組成部分的地稅廉政文化建設(shè)也被提上重要議事日程，已成為廣大地稅機(jī)關(guān)追求廉政文化品位，探索以人為本的管理文化的有效途徑。

一、切實(shí)提高新形勢(shì)下加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

廉政文化作為我們黨反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，在建立健全懲防腐敗體系，加強(qiáng)源頭治理工作和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中起著至關(guān)重要的作用。地稅廉政文化建設(shè)是遏制腐敗滋生的有力武器，是推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的精神支柱和思想保證，具有明顯的導(dǎo)向、凝聚、約束、教育、輻射、滲透等功能。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，有利于促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)的組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境的形成；有利于鞏固地稅部門的思想陣地和文化陣地；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地稅事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（一）加強(qiáng)新形勢(shì)下的地稅廉政文化建設(shè)，是地稅部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求�！叭齻�(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設(shè)的重要性提高到了一個(gè)新的高度。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，有助于地稅干部職工進(jìn)一步掌握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，有助于大力弘揚(yáng)中國優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想，對(duì)全面推進(jìn)地稅部門三個(gè)文明建設(shè)具有十分重要的意義。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是促進(jìn)地稅事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。俗話說：“一個(gè)沒有文化的民族是一個(gè)沒有根基的民族，一項(xiàng)沒有文化的事業(yè)也是一項(xiàng)沒有根基的事業(yè)�！钡囟愂聵I(yè)的不斷發(fā)展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅成立16年來，各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，特別是近年來，系統(tǒng)上下面對(duì)組織收入高基數(shù)、高增幅的壓力，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，確保了各項(xiàng)任務(wù)的完成，取得了組織收入和隊(duì)伍建設(shè)雙豐收，受到了社會(huì)各界的肯定與好評(píng)。從持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，地稅系統(tǒng)今后面臨的任務(wù)更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊(duì)伍建設(shè)的壓力都明顯地?cái)[在我們面前。就收好稅而言，增稅的難度是越來越大，可組織收入的任務(wù)卻是越來越高；就帶好隊(duì)而言，稅收改革的形勢(shì)對(duì)地稅干部的綜合素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平的要求越來越高，可地稅干部適應(yīng)新形勢(shì)的壓力卻越來越大；就服好務(wù)而言，隨著全社會(huì)文明素質(zhì)的提高和稅收根植民心工作的深入開展，納稅人對(duì)其權(quán)力的重視程度和對(duì)納稅服務(wù)的要求越來越高，就和靜地稅來說，從1994年7月組建起，干部“出多進(jìn)少”甚至于多年“只出不進(jìn)”，導(dǎo)致干部斷線接不上茬的問題極為突出，目前和靜地稅干部整體年齡偏大，人員素質(zhì)參差不齊，黨員干部的先鋒模范作用沒有得到充分的發(fā)揮，個(gè)別干部不思進(jìn)取的現(xiàn)象越來越加凸顯。等等一系列的問題，更加需要我們營造一個(gè)良好的文化氛圍，通過開展豐富多彩、生動(dòng)活潑、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，激發(fā)廣大地稅干部的積極性，教育和引導(dǎo)全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，創(chuàng)造性地開展工作，使個(gè)個(gè)都能成為“能干事、干成事、謀劃事、不出事”的好干部。

（三）加強(qiáng)新形勢(shì)下的地稅廉政文化建設(shè)，是新時(shí)期深入推進(jìn)地稅部門反腐倡廉工作的迫切需要。黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*－201*年工作規(guī)劃》，明確了構(gòu)建懲防體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，《實(shí)施綱要》和《規(guī)劃》無疑對(duì)地稅系統(tǒng)在新形勢(shì)下落實(shí)標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，從源頭上防治腐敗提出了更新更高的要求。應(yīng)該說，近年來，地稅系統(tǒng)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作上采取了許多有效之舉，取得了一定的成效。但是必須清醒地看到，由于受千百年來封建糟粕文化的影響，固有的習(xí)慣勢(shì)力和思維模式往往在適宜的條件下萌發(fā)抬頭，體現(xiàn)著腐敗的反復(fù)性、長期性、蔓延性的特征。我們地稅部門擔(dān)負(fù)著聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的重任，每個(gè)干部手中都握有一定的權(quán)力，能否正確用權(quán)，黨員干部帶頭示范，為稅清廉，這關(guān)系著黨和政府的形象，關(guān)系著地稅部門的形象。因此，通過廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳教育引導(dǎo)力度，對(duì)稅務(wù)部門及個(gè)人來說，有利于消除腐敗意識(shí)，突破陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。

二、以開拓創(chuàng)新的思想，努力打造新形勢(shì)下的地稅廉政文化

廉政文化是以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政思想為核心，以廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會(huì)參與，教育公職人員廉潔奉公，引導(dǎo)公眾崇廉、尚廉，形成良好的廉政建設(shè)的社會(huì)氛圍。地稅廉政文化要始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密聯(lián)系地稅工作實(shí)際，服務(wù)和服從于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，不斷把地稅各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

（一）營造廉政氛圍，不斷提高黨員干部的思想境界。一是要堅(jiān)持在黨員干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德。充分利用各類媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的特點(diǎn)，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢(shì)和效果，要重視豐富黨員活動(dòng)日并借助文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、雜志等媒介工具，努力張揚(yáng)人性真、善、美的一面，大力弘揚(yáng)地稅廉政文化的主旋律，鼓舞和凝聚人心，鼓勵(lì)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以黨員的形象影響一般干部，以黨員的素質(zhì)帶動(dòng)一般干部，積極營造“人人講誠信，個(gè)個(gè)守信用”，坦誠相待，和諧相處的氛圍。二是要堅(jiān)持揚(yáng)廉貶貪。近年來，全區(qū)地稅系統(tǒng)接二連三的出現(xiàn)了黨員干部貪腐違規(guī)違紀(jì)案例，比如：原任自治區(qū)地方稅務(wù)局黨組成員、副局長王全錄，原任喀什地區(qū)地方稅務(wù)局的黨組成員、副局長董少賓，原任烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)地方稅務(wù)局稅收會(huì)計(jì)李海濤，原任塔城市地方稅務(wù)局辦公室主任富文權(quán)等，均是利用職務(wù)之便利以權(quán)謀私、大肆受賄、欺騙和非法侵吞國庫公款、越權(quán)擅自減免稅款等，嚴(yán)重侵害了國家的利益。我們盡可能利用這樣一些具有代表性、發(fā)生在本系統(tǒng)、本行業(yè)的正反兩方面典型，并通過輿論和文化宣傳的形式，揚(yáng)廉貶貪，讓事實(shí)說話，以事實(shí)育人。三是要堅(jiān)持親廉斥腐。要注重在確定入黨積極分子、人才培養(yǎng)、推薦后備干部、提拔任用干部等多方面體現(xiàn)廉潔有益，讓廉潔的人揚(yáng)眉吐氣，更加堅(jiān)定信心，人人稱之；叫心存貪腐的人沒有市場(chǎng)，沒有生存空間，人人斥之，大力弘揚(yáng)廉為榮、貪為恥。四是要堅(jiān)持弘揚(yáng)廉政正氣。廉政文化只有根植于干部職工和廣大群眾之中才有生命力，只有干部職工和廣大群眾全員參與才能使廉政文化更有活力、更有感染力、更有凝聚力，我們要在干部職工和廣大群眾中積極深入的開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”和“八榮八恥”、“八個(gè)方面良好作風(fēng)”教育活動(dòng)，要在黨員干部中掀起學(xué)習(xí)踐行《廉政準(zhǔn)則》的熱潮，深入解讀《廉政準(zhǔn)則》，并能做到深層次的對(duì)照剖析；要充分借助當(dāng)前正在開展的“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)和在基層黨組織和黨員中廣泛深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的良機(jī)，積極選樹“勤廉兼優(yōu)”的典型和“廉內(nèi)助”、“廉助手”、“廉管家”的典型，高舉廉政旗，吹起廉政風(fēng)，吹響廉政號(hào)。

（二）發(fā)揮“大宣教”作用，為地稅廉政文化建設(shè)搭建展示平臺(tái)和舞臺(tái)。要堅(jiān)持把陣地建設(shè)作為重要的載體，為地稅廉政文化開拓廣闊天地，提供有力陣地，建設(shè)牢固基地，并充分利用這些陣地集中組織主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，充分發(fā)揮好“大宣教”格局的文化作用。近年來，我們和靜縣地稅局一方面堅(jiān)持把廉政文化教育作為局黨組中心組和局機(jī)關(guān)黨支部年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入了干部職工每周一次的政治學(xué)習(xí)必學(xué)科目，開設(shè)了廉政學(xué)習(xí)日課堂，組織黨員干部集中觀看和收看反腐倡廉題材電教片、反映反腐倡廉社會(huì)現(xiàn)象的電視劇以及體現(xiàn)反腐倡廉主題的文藝節(jié)目等，在全局黨員干部和群眾中大張旗鼓的宣傳灌輸?shù)囟惲�政文化，使廉政文化建設(shè)始終貫穿到了地稅工作的方方面面；另一方面堅(jiān)持極力打造和靜地稅品牌廉政文化。根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政及紀(jì)委工作要求，聯(lián)系實(shí)際，突出特色，緊緊把握“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的治稅帶隊(duì)思路，并結(jié)合每年7月廉政教育月活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，深入挖掘本縣區(qū)域內(nèi)高原高寒地區(qū)鞏乃斯鄉(xiāng)雪山青松的傲然正氣之稟性，突出青松身直氣傲之特點(diǎn)，積極打造體現(xiàn)本地區(qū)、本部門特色的“揚(yáng)雪山青松之風(fēng)，樹地稅廉潔之氣”的和靜地稅品牌廉政文化。創(chuàng)新豐富活動(dòng)內(nèi)容:組織黨員干部到郁郁青松之下佩戴黨徽面對(duì)黨旗重溫入黨誓詞；組織黨員干部人人學(xué)唱《廉政之歌》，紀(jì)檢干部人人學(xué)唱《紀(jì)檢監(jiān)察之歌》；組織中層以上干部簽訂廉政家庭承諾書；組織干部職工認(rèn)真聽取專家關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座；組織開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)（即：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍警）；在干部職工中廣泛開展征集廉政格言、廉政警句活動(dòng)；在辦公樓場(chǎng)所醒目處開辟“廉政文化墻”，開設(shè)廉政文化圖片展；開展以反腐倡廉為主題的征文比賽活動(dòng)和書法及漫畫展活動(dòng)等。以此增強(qiáng)廉政文化的影響力、感染力、吸引力和滲透力，寓教于理，寓教于文，寓教于樂，寓教于各種有益的活動(dòng)之中。與此同時(shí)，我局還緊密結(jié)合地稅行業(yè)工作性質(zhì)和特點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)監(jiān)督”管理工作，在稅收“征、管、查、減、免、罰”等環(huán)節(jié)創(chuàng)造性地引入了廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，廣泛收集整理系統(tǒng)內(nèi)外黨員干部違規(guī)違紀(jì)案例，尤其是發(fā)生在本系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違規(guī)腐敗案例，并利用宣講、學(xué)習(xí)座談、局域網(wǎng)共享等形式，大力宣傳一念之間的貪腐給社會(huì)、給家庭、給個(gè)人帶來的嚴(yán)重后果，引以為戒，讓廉政之弦繃緊，讓廉政警鐘常鳴。

（三）完善制度，使黨員干部行有規(guī)、做有矩。稅務(wù)工作既有行政職能，又有經(jīng)濟(jì)職能，在稅收征管上還賦有一些特有的職責(zé)和權(quán)力，同時(shí)還有國家機(jī)器做后盾，因此也是一個(gè)容易產(chǎn)生腐敗的高危行業(yè)。一般來說，稅務(wù)機(jī)構(gòu)分布比較廣，管理面也比較寬，尤其是業(yè)務(wù)分工可真有點(diǎn)像鐵路警察各管一段，雖然目前已實(shí)施了征、管、查分離，并且有相互制約、相互監(jiān)督的措施，但是有些方面還是鞭長莫及。稅務(wù)部門具有特定的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，“兩權(quán)”的運(yùn)行貫穿著稅收工作的方方面面，影響和制約著稅收發(fā)展的命脈�！懊總�(gè)黨員都是一面旗幟”。為切實(shí)履行好黨員干部的職責(zé)，使黨員干部做到行有規(guī)、做有矩，并以此影響和帶動(dòng)身邊的群眾，勢(shì)必要嚴(yán)格規(guī)范制度并加大對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督。一是要健全完善稅收征、管、查三分離及三者之間相互監(jiān)督制約的制度，積極開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，使檢查和監(jiān)察、評(píng)定和處罰，都有依可循，有證可查，讓稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督和行政管理權(quán)監(jiān)督貫穿到稅收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到稅收工作的每一個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事。二是要全面落實(shí)好稅務(wù)公開、稅務(wù)聽證、稅務(wù)公示以及首問責(zé)任制、一站式服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)劃分和相互協(xié)調(diào)制度，通過當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)公開地稅部門應(yīng)公開的事項(xiàng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，以發(fā)放調(diào)查表和征求意見函的形式，廣泛征求社會(huì)各界及納稅人對(duì)地稅部門及其工作人員的意見和建議，以實(shí)現(xiàn)制度管理的最高效益。三是要健全完善并落實(shí)連帶責(zé)任追究制。黨中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中非常明確的提出：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任制的責(zé)任主體。同時(shí)還規(guī)定：黨委、政府以及職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由此可見，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任的承擔(dān)者、履行者，是責(zé)任制執(zhí)行的主抓者，是落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，如有失職，則是責(zé)任追究的對(duì)象。和靜縣地稅局在抓緊抓好“兩權(quán)”監(jiān)督工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善了連帶責(zé)任追究制，結(jié)合崗責(zé)體系的推行制定了《和靜縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子崗位目標(biāo)管理考核辦法》和《和靜縣地稅局黨員干部目標(biāo)考核細(xì)則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解制度和聯(lián)系點(diǎn)制度，明確了黨員干部的表率責(zé)任和先鋒帶動(dòng)作用，對(duì)黨員的考核結(jié)合年度黨員民主生活會(huì)每年開展一次，對(duì)凡是不履責(zé)或是履責(zé)不到位者，進(jìn)行黨員問責(zé)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)合每月科室部門崗位目標(biāo)考核每月開展一次，對(duì)凡是有放縱或監(jiān)督不到位的行為，一律追究領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員的連帶責(zé)任，讓監(jiān)督制約機(jī)制發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成地稅廉政文化的合力。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生源于權(quán)力不受約束，凡是那些利用手中權(quán)力換取個(gè)人私利的公職人員之所以能夠得逞，重要原因在于他們?cè)谶\(yùn)用權(quán)力時(shí)沒有受到應(yīng)有的監(jiān)督控制。監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵，在反腐倡廉體系中，監(jiān)督的功能不僅僅表現(xiàn)為運(yùn)用牽制、限制和約束性手段通過全方位、多維度的控制，避免和遏制權(quán)力成為脫離社會(huì)的個(gè)體，而成為某些人謀取私利的工具，還可以起到事前防范和阻止某種錯(cuò)誤繼續(xù)運(yùn)行等作用。就地稅部門來說，其工作的性質(zhì)和崗位的特殊性界定了權(quán)力或多或少地掌握在每一個(gè)人的手中，如何運(yùn)用好手中的權(quán)力，如何實(shí)現(xiàn)好對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，是擺在地稅廉政文化建設(shè)面前的一項(xiàng)重要課題。一是要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。比如：對(duì)掌握政策的法規(guī)部門、對(duì)實(shí)行政策的管理部門、對(duì)與納稅人打交道較頻繁且掌握一定自由裁量權(quán)的重要崗位、對(duì)有實(shí)施稽查檢查權(quán)力的重要部門等，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，要充分借助各地開展的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的勢(shì)頭，通過聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員以及在本地網(wǎng)站開通萬人評(píng)議地稅行風(fēng)等形式，廣泛而誠懇的接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是要采取多種形式，營造監(jiān)督促廉的聲勢(shì)。比如：借助中秋、國慶、春節(jié)等大型節(jié)日，通過編輯發(fā)送手機(jī)短信、給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)廉政提示信（函）、給領(lǐng)導(dǎo)干部家屬郵寄廉潔倡議書、簽訂廉政家庭責(zé)任書等形式，力爭(zhēng)用摸得著，看得見，聽得懂，易記憶的手段和方式擴(kuò)張聲勢(shì)，力求收效事半功倍。三是黨組（黨支部）要牽頭，積極動(dòng)員并聯(lián)合多方力量，形成廉政促稅的整體合力。單位黨組和黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以其凝聚力、感召力和向心力影響和帶動(dòng)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)組織，聯(lián)手行動(dòng)，大張旗鼓地開展以廉政建設(shè)為主題的活動(dòng)，寓教于樂，寓教于學(xué)，通過群眾性的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促廉政，以廉政促稅收。

三、緊貼地稅工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下的地稅廉政文化教育工作，使黨員受教育，群眾得實(shí)惠

要構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)。要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，開設(shè)廉政文化網(wǎng)，側(cè)重于宣傳式教育；設(shè)置廉政宣傳教育、廉政法紀(jì)規(guī)定、廉政之歌大家唱、廉政理論調(diào)研、廉政心得體會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等欄目，以供全體地稅干部職工說廉、學(xué)廉、論廉、評(píng)廉、唱廉、議廉、述廉。

要拓展廉政文化基地。建設(shè)廉政文化室，側(cè)重于理論灌輸式教育；開辟廉政文化學(xué)習(xí)園地，供大家學(xué)習(xí)交流，達(dá)到相互促進(jìn)，共同提高的目的；將黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、文明創(chuàng)建成果、地稅發(fā)展規(guī)劃、廉政警示格言、廉政征文稿件、廉政書畫作品等文化信息在廉政文化園地進(jìn)行全面公開，讓廣大地稅干部從中受啟示、謀發(fā)展；開辟黨務(wù)公開專欄，公開黨員干部廉政承諾書和黨員承諾履諾情況，使黨員干部廉政行為和服務(wù)群眾行為公開于群眾監(jiān)督之下；對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部及重要崗位人員制作廉政檔案，由單位紀(jì)檢部門對(duì)他們實(shí)施8小時(shí)內(nèi)外的跟蹤監(jiān)督，使他們能夠時(shí)刻警示自己，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎地接受公眾監(jiān)督。要開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)。局黨支部牽頭組織開展豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動(dòng)，黨員干部積極帶頭參與，接受廉政洗禮；組織舉辦廉政知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，讓黨員和干部職工在同樂中長知識(shí)，互動(dòng)中受教育；組織觀看廉政影視片，讓黨員和干部職工在接受教育的過程中不斷吸取教訓(xùn)、感悟人生，樹立“以廉為榮，以腐為恥”的榮辱觀；通過發(fā)送廉政短信、廉政信件等形式，有側(cè)重點(diǎn)的開展好節(jié)日預(yù)警式教育；充分利用廉政教育月的活動(dòng)契機(jī)，每年組織一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及重要崗位人員面向納稅人的述職述廉報(bào)告會(huì)，誠懇接受群眾監(jiān)督。

要整合廉政文化的社會(huì)資源。開設(shè)廉政熱線電話，使地稅廉政教育滲透到廣泛的社會(huì)性教育中，指派責(zé)任性強(qiáng)、政治理論素質(zhì)搞、具備一定紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)技能的人員負(fù)責(zé)接聽、記錄社會(huì)各界對(duì)地稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求，凡是對(duì)查實(shí)的違法違紀(jì)案件，一律嚴(yán)肅查辦，以正稅風(fēng)稅紀(jì)；開展“廉內(nèi)助”活動(dòng)，側(cè)重于家庭式教育；定期召開義務(wù)監(jiān)督員及領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會(huì)，請(qǐng)他們暢談加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)的感想，傾聽她們對(duì)地稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求；有效地?cái)U(kuò)大地稅廉政文化的覆蓋面，把廉政文化建設(shè)延伸到家庭、延伸到學(xué)校、延伸到企業(yè)、延伸到個(gè)體、延伸到社區(qū)等，并逐步擴(kuò)展到個(gè)人生活圈、娛樂圈、交友圈等；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等社會(huì)宣傳資源，積極倡議并引導(dǎo)公眾媒體有效發(fā)揮出“大宣傳“優(yōu)勢(shì)，盡可能聯(lián)系和集中社會(huì)各界反腐倡廉的力量，多層次、全方位的構(gòu)建地稅廉政文化建設(shè)格局，使整合后的廉政文化成為全社會(huì)號(hào)召力、影響力、帶動(dòng)力、約束力最強(qiáng)、最大、最真實(shí)的法典，成為改進(jìn)黨員干部管理、提升黨員干部素質(zhì)、塑造黨員干部形象、增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力的真實(shí)法典。

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