計劃生育綜合治理實施方案

醫(yī)療保險事業(yè)管理中心

201*年人口和計劃生育綜合治理實施方案

為了更好的將人口與計劃生育綜合治理工作抓好抓實，進(jìn)一步貫徹落實中央《決定》精神，建議“依法管理、基層自治、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，遏制違反政策生育，實現(xiàn)低生育水平，確保201*年醫(yī)保中心人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家人口和計劃生育“一法三規(guī)”及《省計劃生育條例》、《省、市流動人口計劃生育管理辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合醫(yī)保中心實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹落實市人口和計劃生育工作會議精神，推進(jìn)人口計生工作創(chuàng)新，堅持“打基礎(chǔ)、上水平、抓特色、創(chuàng)一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基層自治、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制，努力提高管理和服務(wù)水平，千方百計穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口計生工作新突破，為全面建設(shè)小康社會、和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發(fā)展綜合決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查；堅持政府指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平；堅持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，把人口和計劃生育工作擺上議事日程，形成全中心共同關(guān)心支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。

三、工作目標(biāo)

實行工作中心下移，建立和完善人口計生層級動態(tài)管理機(jī)制，落實科室科長分片包干、包干到人制度；落實計劃生育工作中心下移到科室的工作方針，引導(dǎo)科室開展教育管理；優(yōu)化人口計生考核評估機(jī)制，堅強(qiáng)實績量化考核工作在人口計生管理中的導(dǎo)向作用。

四、任務(wù)要求

（一）落實責(zé)任包干。各科室科長分片包干，實行季度

目標(biāo)管理，協(xié)調(diào)辦公室落實人口計生綜合治理工作職責(zé)，形成黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)、科室科長具體抓、班子成員合理抓的格局，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，及時解決工作中的重點、難點問題，推動人口計生工作的順利開展。

（二）實現(xiàn)任務(wù)到人。把任務(wù)層層分解，明確各科室的計生工作職責(zé)，使任務(wù)到人；辦公室落實人口計生宣傳教育和跟蹤管理工作任務(wù)；安排專人開展計生管理工作。

（三）推行動態(tài)管理。依托日常統(tǒng)計工作，加強(qiáng)日常的督促檢查工作，把經(jīng)常性督查和階段性考核結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實際問題。

（四）建立獎罰制度。對完成管理任務(wù)、在人口計生工作方面表現(xiàn)突出的人員實行獎勵；對管理任務(wù)沒能完成的相關(guān)人員實行責(zé)任追究。

（五）綜合治理出生性別比，加強(qiáng)“兩無”工作。加強(qiáng)出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)，眼里打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人口終止妊娠，使我中心出生人口性別比得到控制，力保成為“無政策外多孩出生單位和無政策外出生家庭”，力求達(dá)到穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。

五、工作措施

（一）堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實“一票否決”制度。把人口和計劃生育工作納入重要議事日程、納入到部門評價和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核、納入重大事項督查范圍。議事推動完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度。促進(jìn)建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，工作中真正體現(xiàn)一手抓發(fā)展、一手抓人口和計劃生育工作，切實落實目標(biāo)管理責(zé)任制；二是堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，落實“一票否決”制度，實行重獎重罰。

（二）加大人口計生的宣傳力度，落實好各項工作機(jī)制。一是通過各種載體，利用各種活動，在全中心宣傳貫徹縣人口和計劃生育工作會議精神，提高全中心對新時期人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識。開展對干部的教育培訓(xùn)活動，把廣大干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的思想和行動統(tǒng)一到中央《決定》上來。二是實行一把手負(fù)總責(zé)親自抓的極致，每個季度召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對計劃生育工作出現(xiàn)的問題情況進(jìn)行專題研究。

（三）大力開展各項活動，及時落實獎扶政策。大力加強(qiáng)生育文明建設(shè)、加強(qiáng)人口和計劃生育輿論和社會環(huán)境宣

傳，開發(fā)“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的人口和計劃生育宣傳品。二是加強(qiáng)計生政策法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾對計劃生育工作的理解和支持。三是按照國家有關(guān)政策，積極搞好獎勵扶助對象的摸底及落實工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)我中心工作實際，成立人口和計劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：***中心主任副組長：***中心書記

***中心副主任

成員：***職工醫(yī)保和生育保險科科長***居民醫(yī)�？瓶崎L***工傷保險科科長***財務(wù)科科長***綜合科科長

二一一年三月二十日

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岳龍鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合治理實施方案

為了更好地將人口與計劃生育綜合治理工作抓好抓實，進(jìn)一步貫徹落實市委市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，建立“依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作新機(jī)制，遏制違反政策生育，實現(xiàn)低生育水平，特制訂本工作方案。一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹落實市人口和計劃生育工作會議精神，推進(jìn)人口計生工作創(chuàng)新，堅持“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平，抓特色、出精品、創(chuàng)一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制，努力提高管理和服務(wù)水平，千方百計穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口計生工作新突破，為全面建設(shè)小康社會、和諧岳龍，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、基本原則

堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發(fā)展綜合決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查；堅持政府指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平；堅持黨政一把手要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，把人口和計劃生育工作擺上黨委和政府重要議事日程，形成全社會共同關(guān)心支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。三、工作目標(biāo)

實行工作重心下移，建立和完善人口計生層級動態(tài)管理機(jī)制，落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干、村干部包干到戶制度；落實計劃生育工作重心下移到村的工作方針，引導(dǎo)村開展自我教育、自我管理；優(yōu)化人口計生考核評估機(jī)制，加強(qiáng)實績量化考核工作在人口計生管理中的導(dǎo)向作用。建立健全“責(zé)任包干、任務(wù)到人、動態(tài)管理、獎罰分明、綜合治理出生性別比”的人口計生綜合治理機(jī)制。四、任務(wù)要求

（一）落實責(zé)任包干。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干，實行季度目標(biāo)管理，協(xié)調(diào)各分管部門落實人口計生綜合治理工作職責(zé)，形成黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員合力抓、部門單位配合抓的格局，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，及時解決工作中的重點、難點問題，推動人口計生工作的順利開展。

（二）實現(xiàn)任務(wù)到人。簽訂人口與計劃生育責(zé)任書，把任務(wù)層層分解，明確各級干部的計生工作職責(zé)，使任務(wù)到人；村干部包干到戶，落實人口計生宣傳教育、節(jié)育措施、孕情監(jiān)測和跟蹤管理工作任務(wù)；建立單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人人口計生管理責(zé)任制，安排專人協(xié)助鎮(zhèn)、村人口計生辦開展人口計生管理工作。

（三）推行動態(tài)管理。依托《人口與計劃生育信息系統(tǒng)》和日常統(tǒng)計工作，將出生、“四術(shù)”、季度查環(huán)查孕等工作任務(wù)細(xì)化、量化，進(jìn)行動態(tài)管理和服務(wù)。加強(qiáng)日常的督促檢查工作，把經(jīng)常性督查和階段性考核結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實際問題。

（四）建立獎罰制度。對完成動態(tài)管理任務(wù)、在人口計生工作方面表現(xiàn)突出的村干部實行經(jīng)濟(jì)獎勵；對動態(tài)管理任務(wù)沒能完成的村、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、單位責(zé)任人實行責(zé)任追究，扣發(fā)獎金。

（五）綜合治理出生性別比，加強(qiáng)“兩無”工作。加強(qiáng)出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使我鎮(zhèn)出生人口性別比偏高得到有效控制，力保成為“無政策外多孩出生鎮(zhèn)和無政策外出生村”，力求達(dá)到穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。五、工作措施

（一）堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實“一票否決”制度。把人口和計劃生育工作納入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入到黨委政府及部門政績評價和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用體系、納入重大事項督查范圍。嚴(yán)格實行“一票否決”制度，確保嚴(yán)肅認(rèn)真落到實處。一是推動完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度。促進(jìn)建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，工作中真正體現(xiàn)一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓人口和計劃生育工作，切實落實目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制；二是堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。協(xié)助加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門和人口計生部門的責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，嚴(yán)肅認(rèn)真落實“一票否決”制度，實行重獎重罰；三是進(jìn)一步推動落實機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體法定代表人的人口和計劃生育工作責(zé)任制。（二）加大人口計生的宣傳力度，落實好各項工作機(jī)制。一是通過各種載體，利用各種活動，在全鎮(zhèn)宣傳貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，提高全鎮(zhèn)對新時期人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識。開展對干部的教育培訓(xùn)活動，把廣大干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的思想和行動統(tǒng)一到中央《決定》上來。二是實行黨委政府一把手負(fù)總責(zé)親自抓的機(jī)制，每個季度召開黨政班子會，對計劃生育工作所出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行專題研究。三是真正落實好村為主的民主管理工作，加大村計生專干的配備工作，保證必要經(jīng)費的投入。（三）大力開展各項活動，及時落實獎扶政策。一是深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和啟動“關(guān)愛女孩”活動，大力加強(qiáng)生育文明建設(shè)，加強(qiáng)人口和計劃生育輿論和社會環(huán)境宣傳，開發(fā)“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的人口和計劃生育宣傳品，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校系統(tǒng)人口理論教學(xué)和科研工作，加強(qiáng)和推進(jìn)我鎮(zhèn)人口理論的研究和發(fā)展。二是嚴(yán)格依法征收社會撫養(yǎng)費，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)計生政策法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾對計劃生育工作的理解和支持。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)力度，規(guī)范計生執(zhí)法工作者的執(zhí)法能力。三是按照國家有關(guān)政策，積極搞好獎勵扶助對象的摸底及落實工作。

（四）抓好人口管理工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一是加強(qiáng)計劃生育辦內(nèi)部管理工作，對計生辦的工作人員加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。二是加大計生辦技術(shù)骨干和鎮(zhèn)衛(wèi)生部門醫(yī)生的技術(shù)培訓(xùn)力度，定期組織集中技術(shù)培訓(xùn)，為我鎮(zhèn)育齡夫婦提供安全的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。

（五）加大執(zhí)法部門的崗位責(zé)任，切實加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度。一是衛(wèi)生院禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，做好B超檢查和人工終止妊娠登記。二是完善孕情檢測和孕產(chǎn)過程管理制度。三是要求計生部門與公安部門加大配合力度，嚴(yán)厲打擊溺、棄、殘害女嬰的違法行為，確保婦女兒童的合法權(quán)益。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際，成立人口和計劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：李新亮（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）副組長：李潤寶（鎮(zhèn)委委員）

成員：劉玉琪（宣傳教育辦）政辦（陳金鵬）

財政所（高振營）計生辦（馬志永）

工經(jīng)辦（王福民）農(nóng)辦（王廣布）經(jīng)管站（張順福）統(tǒng)計站（張景環(huán)）

司法所（侯金龍）綜治辦（安玉穩(wěn)）信訪辦（王建忠）土地站（周立華）民政（王樹榮）勞動保障（蘇廣利）水利站（賈春光）

岳龍鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合治理實施方案

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