水利部河道堤防工程管理通則

水利部河道堤防工程管理通則

發(fā)文號(hào)：[1980]水管字第98號(hào)發(fā)布單位：[1980]水管字第98號(hào)發(fā)布日期：實(shí)施日期：

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更新日期：201*年10月05日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)河道和堤防（江河堤防、湖堤、垸堤、海塘以及滯洪、蓄洪、行洪區(qū)圍堤，以下統(tǒng)稱堤防）的工程管理，維護(hù)工程完整，確保工程安全，充分發(fā)揮河道和堤防工程行洪、排澇、輸水、抗潮、抗風(fēng)浪能力，保障社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，更好地促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制訂本通則。

第二條本通則適用于國(guó)家管理的河道、調(diào)洪湖泊和堤防工程。集體管理的河道堤防工程，可參照本通則進(jìn)行管理。

堤防上的涵閘、泵站等工程，應(yīng)根據(jù)水閘工程管理通則進(jìn)行管理。

第三條河道堤防管理單位，均應(yīng)根據(jù)本通則結(jié)合工程具體情況，制訂或修訂本河道堤防工程的管理辦法有關(guān)規(guī)定，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條河道堤防工程管理辦法，應(yīng)根據(jù)本通則規(guī)定的要求，給合工程的具體情況制訂外，還應(yīng)包括工程概要、設(shè)計(jì)指標(biāo)、管理體制、人員編制、分工職責(zé)，護(hù)堤范圍，管理范圍等內(nèi)容。

第五條本通則由水利部批準(zhǔn)頒發(fā)，修改時(shí)同。第二章管理單位的任務(wù)和職責(zé)

第六條河道堤防管理單位的任務(wù)是：確保工程安全完整，充分發(fā)揮河道和堤防工程行洪、排澇、輸水、抗潮、抗風(fēng)浪能力和效益；開展綠化等綜合經(jīng)營(yíng)，不斷提高管理水平。其主要工作內(nèi)容是：

一、貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策和上級(jí)主管部門的指示。

二、對(duì)工程進(jìn)行檢查觀測(cè)，掌握河道護(hù)岸、險(xiǎn)工、堤防工程管理以及河勢(shì)、流勢(shì)變化情況。三、對(duì)工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修理，消除缺陷、維護(hù)工程完整，確保工程安全。四、制定和執(zhí)行防汛、防凌和歲修計(jì)劃。

五、及時(shí)掌握雨情、水情、工情，做好高度運(yùn)用工作。六、督促和幫助群眾性護(hù)堤組織，做好群眾性護(hù)堤工作。七、組織進(jìn)行沿堤綠化工作，因地制宜地開展綜合經(jīng)營(yíng)。八、做好工程安全保衛(wèi)工作。九、監(jiān)測(cè)水質(zhì)。

十、有條件的和有歷史習(xí)慣的，可以向受益區(qū)征收堤防管理費(fèi)等。十一、結(jié)合業(yè)務(wù)，進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)革新。

十二、進(jìn)行政治思想工作，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，關(guān)心職工生活。十三、其他應(yīng)進(jìn)行的工作。

第七條河道堤防管理單位，應(yīng)在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全以下管理工作制度：一、計(jì)劃管理制度。二、技術(shù)管理制度。三、經(jīng)營(yíng)管理制度。四、財(cái)務(wù)器材管理制度。五、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。

六、請(qǐng)示報(bào)告和工作總結(jié)制度。七、事故處理報(bào)告制度。八、安全保衛(wèi)制度。

九、考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲制度。

第八條群眾性護(hù)堤組織及護(hù)堤員的主要任務(wù)和職責(zé)是：

一、保護(hù)堤防和其他水利設(shè)施以及護(hù)堤植物的完好，進(jìn)行日常管理養(yǎng)護(hù)。二、經(jīng)常檢查堤身隱患，消滅各種危害堤身的動(dòng)物。

三、按計(jì)劃植樹種草，綠化堤防，經(jīng)常對(duì)護(hù)堤林木，草皮進(jìn)行培育和修整。四、協(xié)助保管防汛、養(yǎng)護(hù)修理的物料、測(cè)量標(biāo)志、通訊線路及里程樁等。五、經(jīng)常向群眾宣傳愛堤護(hù)公約或守則。

第九條河道堤防管理單位要建立技術(shù)責(zé)任制。修防局（處）要配備主任工程師或工程師，修防段（所）要配備工程師或技術(shù)員。技術(shù)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：從技術(shù)上保障工程安全。提出工程調(diào)度運(yùn)用方案，提出工作技術(shù)管理細(xì)則以及技術(shù)管理計(jì)劃等，并在上級(jí)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。研究解決、審查有關(guān)本工程的技術(shù)問題。

第十條河道堤防工程的防汛及防洪運(yùn)用，必須高度集中統(tǒng)一。河道堤防管理單位只能接受上級(jí)主管部門或防汛指揮部門的指令，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。不得接收任何其他部門和個(gè)人的指令。

第十一條當(dāng)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情和重大事故時(shí)，河道堤防管理單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示報(bào)告。黃河、長(zhǎng)江、淮河、海河、遼河、松花江、珠江等七大江河的主要堤防工程的重大險(xiǎn)情和重大事故，除報(bào)上級(jí)主管部門、流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)省、市、自治區(qū)水利（水電）廳（局）外，還應(yīng)及時(shí)報(bào)告水利部。

第十二條河道堤防管理單位應(yīng)組織全體職工學(xué)習(xí)政治、管理業(yè)務(wù)、科學(xué)文化，有計(jì)劃地培訓(xùn)職工，不斷提高管理人員的政治、文化和科學(xué)技術(shù)水平。河道堤防管理人員，特別是管理單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)熟悉本工程各部位的結(jié)構(gòu)、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)意圖、險(xiǎn)工情況和工程存在問題，并掌握控制運(yùn)用、檢查觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)修理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第十三條河道堤防管理單位應(yīng)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，掌握水質(zhì)污染動(dòng)態(tài)，調(diào)查沿河污染源，發(fā)現(xiàn)污染應(yīng)及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門提出情況和防治要求的報(bào)告。第三章堤防管理

第十四條為了保護(hù)堤防完整安全，各地應(yīng)根據(jù)安全需要和具體條件，明確劃定護(hù)堤地的范圍和河道堤管理單位的管理范圍。已經(jīng)劃定的護(hù)堤地以及廢堤、廢壩、堆土區(qū)、土方塘等，應(yīng)由河道堤防管理單位統(tǒng)一管理，任何單位或個(gè)人不得占用。

第十五條堤防工程均應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃的樁號(hào)埋設(shè)里程樁，并劃分堤段，樹立界牌，明確管理責(zé)任。

第十六條為了維護(hù)堤防完整安全，河道堤防管理單位和群眾性護(hù)堤組織，應(yīng)貫徹執(zhí)行以下規(guī)定：

一、嚴(yán)禁在堤身和護(hù)堤地內(nèi)種植農(nóng)作物、放牧豬羊、挖掘草皮或任意砍伐毀壞護(hù)堤林木。二、嚴(yán)禁在堤身和規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行取土、挖洞、建窯、開溝、打井、開渠、建房、爆破、埋葬、堆放雜物，或進(jìn)行其他危害堤身完整、安全的活動(dòng)。

三、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人任意破堤開口。確保需要必須臨時(shí)破堤時(shí)，應(yīng)事先征得河道堤防管理單位同意，報(bào)請(qǐng)上級(jí)水利主管部門批準(zhǔn)后施工，并按批準(zhǔn)的期限保質(zhì)保量堵復(fù)，由河道堤防管理單位驗(yàn)收。

四、修建跨越堤頂?shù)牡缆窌r(shí)（包括生產(chǎn)路、公路、碼頭大道等），嚴(yán)禁挖堤通過，必須另行填筑波道。

五、嚴(yán)禁鐵輪、木輪和履帶式或重型車輛在堤上行駛。堤頂泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)和緊急軍事、公安專用車外，禁止其他車輛通行。

凡利用堤頂作為公路時(shí)，交通部門應(yīng)定期向水利部門繳納養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

六、堤沿興建涵閘、泵站、埋設(shè)各種管道，必須按堤防的重要程度和設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定確定設(shè)計(jì)等級(jí)，經(jīng)河道堤防管理單位同意并報(bào)上級(jí)水利主管部門批準(zhǔn)后施工，河道堤防管理單位應(yīng)檢查監(jiān)督施工質(zhì)量。已建涵閘、泵站、各種管道不符合安全要求的，原建設(shè)單位必須加固、改建或堵閉堅(jiān)固，廢棄的則應(yīng)清除并回填加固。七、城市的港區(qū)穿過堤防時(shí)，應(yīng)設(shè)置永久性設(shè)施。

第十七條河道堤防工程檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特別檢查。

一、經(jīng)常檢查：由河道堤防管理單位指定專人進(jìn)行，檢查時(shí)，應(yīng)著重檢查險(xiǎn)工、險(xiǎn)段及工程變化情況。檢查的內(nèi)容主要是：埽壩和磯頭有無蜇陷、走動(dòng)、根石是否走失；堤身有無雨淋溝、浪窩、滑坡、裂縫、塌坑、洞穴，有無害蟲、害獸的活動(dòng)痕跡、堤岸有無崩坍；護(hù)岸塊石有無松動(dòng)、翻起、塌陷；河勢(shì)、溜勢(shì)有無改變，對(duì)堤防險(xiǎn)工、護(hù)岸有無影響；沿堤設(shè)施有無損壞；護(hù)堤林木有無損失等。

二、定期檢查：每年汛前、汛后、大潮前后、有凌汛任務(wù)的河道在凌汛期，應(yīng)對(duì)河道堤防工程及其設(shè)施進(jìn)行定期檢查。主要江河的重點(diǎn)堤段的檢查，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)主管部門派員共同進(jìn)行。汛前應(yīng)著重檢查歲修工程完成情況和渡汛存在的問題，包括工程情況、河（溜）勢(shì)變化，防汛組織、防汛物料和通訊設(shè)備等，及時(shí)作好防汛準(zhǔn)備工作。汛后和洪峰、大潮后應(yīng)著重檢查工程變化和損壞情況，據(jù)以擬定歲修計(jì)劃。凌汛期應(yīng)著重檢查沿河邊封、流凌和冰塊封堵等情況，特別是河道卡口和彎道處更應(yīng)注意有無形成冰壩的危險(xiǎn)。

三、特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、工程非常運(yùn)用和發(fā)生重大事故等情況時(shí)，管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行檢查，必要時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門及有關(guān)單位會(huì)同檢查。暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、洪峰后著重檢查工程有無損壞，并檢查防汛器材動(dòng)用、補(bǔ)充以及防汛隊(duì)伍休整等情況，以便迎接下一次防洪斗爭(zhēng)。

第十八條堤防工程應(yīng)經(jīng)�；蚨ㄆ谶M(jìn)行探測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患、裂縫應(yīng)及時(shí)采取措施處理。

第十九條各項(xiàng)檢查工作，都必須認(rèn)真進(jìn)行。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題缺陷，均應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，情況嚴(yán)重的，除查明原因采取必要的措施外，還應(yīng)報(bào)告上級(jí)主管部門處理。對(duì)重要問題應(yīng)作出記錄，存入技術(shù)檔案。汛前、汛后、強(qiáng)烈地震后和工程發(fā)生重大事故后的檢查均應(yīng)作出書面報(bào)告。

第二十條河道堤防管理單位和群眾性護(hù)堤組織，應(yīng)切實(shí)做好河道堤防巡視和以下日常維修養(yǎng)護(hù)工作：

一、發(fā)現(xiàn)堤身有雨淋溝、浪窩、堤頂高洼不平、護(hù)坡缺損等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，對(duì)護(hù)堤林木、草皮、妥加養(yǎng)護(hù)。

二、發(fā)現(xiàn)堤身有裂縫、洞穴等隱患，應(yīng)視具體情況，采用灌漿或開挖回填等方法進(jìn)行處理。三、發(fā)現(xiàn)岸坡、堤坡發(fā)生崩塌或滑坡時(shí)，應(yīng)分析原因，及時(shí)處理。問題嚴(yán)重時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)處理。

第二十一條對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)工作不能解決的問題，應(yīng)在歲修中解決。河道堤防管理單位每年應(yīng)編制歲修計(jì)劃，上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條對(duì)工程發(fā)生決口、嚴(yán)重坍坡等較大的破壞，修復(fù)工作量大，技術(shù)復(fù)雜時(shí)，應(yīng)專門組織包括河道堤防管理單位在內(nèi)的施工機(jī)構(gòu)，進(jìn)行大修。

第二十三條當(dāng)工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，河道堤防管理應(yīng)立即組織力量進(jìn)行搶修，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

第二十四條無論歲修、大修和搶修，均應(yīng)確保工程質(zhì)量，恢復(fù)工程原有防洪標(biāo)準(zhǔn)；如需變更標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)作出修改設(shè)計(jì)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行。

歲修和大修工程，均應(yīng)建立崗位責(zé)任制、定額管理和質(zhì)量檢驗(yàn)等制度。歲修、大修和搶修的經(jīng)費(fèi)，必須�？顚Ｓ谩�

歲修和大修工程，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收�？偨Y(jié)及驗(yàn)收文件、均應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。第四章河道湖泊管理

第二十五條為了加強(qiáng)河道、湖泊的管理，保障河道安全行洪、排澇及湖泊調(diào)洪能力，河道堤防管理單位和群眾性護(hù)堤組織，應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：

一、禁止在河道內(nèi)及其灘地上任意修筑攔河閘、攔河壩、港口、碼頭、倉(cāng)庫、工廠、橋梁、船臺(tái)、貸棧、泵房、管道、房屋、高渠、高路等工程。確實(shí)需要修筑的工程，在不影響河道行洪、排澇，不引起河勢(shì)的不良變化和不影響上下游，左右岸河道堤防安全的前提下，事先征得水利工程管理單位的同意，做出設(shè)計(jì)，按規(guī)定程序，報(bào)水利主管部門批準(zhǔn)，方能施工。已建工程，如影響行洪、排澇或改變溜勢(shì)，影響河道堤防安全的，應(yīng)由原建單位負(fù)責(zé)清除。二、嚴(yán)禁在河道及其灘地或調(diào)洪湖泊、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)任意修筑圩院（包括生產(chǎn)堤），盲目圍墾，特殊情況下凡確屬需要進(jìn)行圍墾的，一般河流、湖泊，需經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、遼河、松花江七大江河及其湖泊、蓄洪、行洪區(qū)則需經(jīng)流域機(jī)構(gòu)同意報(bào)水利部批準(zhǔn)。有關(guān)圍墾區(qū)內(nèi)蓄洪、滯洪、分洪工程和人民群眾保安等工程措施的經(jīng)費(fèi)及物資器材，均應(yīng)由圍墾部門列入圍墾計(jì)劃。蓄洪、滯洪和分洪工程的使用，必須服從防汛部門的安排。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自修建圩垸，盲目圍墾的，必須由原建單位徹底平毀。

三、除按規(guī)定范圍內(nèi)種植的防浪林、護(hù)堤林外，嚴(yán)禁在河道的灘地或行洪區(qū)植樹造林，種植蘆葦、獲柴、杞柳、茴草和其他高稈阻水作物。

四、嚴(yán)禁向河道湖泊內(nèi)排放礦碴、煤灰及垃圾等雜物，已排放的，限期由原排放單位清除。嚴(yán)禁任何單位，將有毒的污水排入江河、湖泊。需要排放的必須經(jīng)過凈化處理，符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管單位批準(zhǔn)，方能排放。

五、在邊界河道修建工程時(shí)，應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)邊界雙方協(xié)商一致，取得協(xié)議，報(bào)經(jīng)上一級(jí)水利主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條為了掌握河勢(shì)及工程變化情況，河道堤防管理單位，應(yīng)經(jīng)常對(duì)河勢(shì)和險(xiǎn)工、護(hù)岸和護(hù)灘等工程進(jìn)行檢查觀測(cè)。

一、對(duì)于游蕩性河道和河段，汛前、汛后均應(yīng)測(cè)繪河勢(shì)圖，據(jù)以分析研究河勢(shì)變化情況。對(duì)深水河道，必要時(shí)要測(cè)繪水下縱橫斷面圖，并分析河勢(shì)、沖淤變化。洪水和大潮期間，應(yīng)加強(qiáng)檢查觀察。

二、對(duì)于險(xiǎn)工險(xiǎn)段、護(hù)岸護(hù)灘工程，汛前、汛后應(yīng)定期測(cè)繪水下斷面圖，并記載工程變化情況，作為防汛、歲修依據(jù)。洪水或大潮期間，應(yīng)加強(qiáng)檢查觀察。

三、為了管理和防汛工作需要，應(yīng)在重要河段安設(shè)觀測(cè)水尺，并指定專人觀測(cè)。四、崩灘嚴(yán)重的河段，應(yīng)加設(shè)崩灘的檢查觀測(cè)。

五、有防凌任務(wù)的河道，在冰凍期間，應(yīng)觀測(cè)河道的冰凌情況。

六、河口有瘀積或沖刷的河道，汛前、汛后均應(yīng)定期進(jìn)行河口淤積和沖刷測(cè)量，并繪制水下斷面圖。

第二十七條未經(jīng)河道堤防管理單位的同意，任何單位和個(gè)人不得在河道內(nèi)亂挖亂堆土、砂、石料，開采砂石應(yīng)與河道整治相結(jié)合，由水利主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，河道堤防管理單位統(tǒng)一管理，在指定范圍內(nèi)有計(jì)劃地進(jìn)行。第五章防汛

第二十八條河道堤防管理單位，在汛期是防汛指揮部門的主要組成部分，應(yīng)在防污指揮部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。每年汛前應(yīng)作好以下工作：一、會(huì)同有關(guān)部門對(duì)河道堤防、涵閘、泵站、險(xiǎn)工護(hù)岸、防汛物料、防汛組織、水文報(bào)汛、備用電源、交通、通訊、照明、觀測(cè)設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，并將汛前檢查情況報(bào)上級(jí)主管部門。

二、會(huì)同有關(guān)單位制定防汛計(jì)劃和準(zhǔn)備防汛資料等。

三、根據(jù)上級(jí)指示或防汛計(jì)劃，提出蓄洪、滯洪、行洪區(qū)的運(yùn)用措施，報(bào)上級(jí)防汛主管部門并作好運(yùn)用準(zhǔn)備。配合有關(guān)部門做好蓄（滯、分、行）洪區(qū)內(nèi)群眾保安和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。四、會(huì)同有關(guān)單位組織防訊隊(duì)伍，劃分防守堤段。五、布置汛期臨時(shí)觀測(cè)站，報(bào)汛站。

六、完成汛前檢查提出的除險(xiǎn)加固和整修任務(wù)。

七、宣傳有關(guān)防汛政策、防汛紀(jì)律及注意事項(xiàng)，傳授防汛搶險(xiǎn)技術(shù)等。第二十九條河道堤防管理單位在汛期中應(yīng)做好以下工作：一、及時(shí)與有關(guān)單位聯(lián)系，掌握雨情、水情和工情。二、加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段及河勢(shì)變化處的觀察。三、根據(jù)汛情發(fā)展，及時(shí)提出防汛搶險(xiǎn)措施。四、參加防汛搶險(xiǎn)，并作好技術(shù)指導(dǎo)。

第三十條沿河涵閘、泵站、船閘等，汛期應(yīng)嚴(yán)格控制運(yùn)用。閘門開啟必須經(jīng)河道堤防管理單位同意，報(bào)上級(jí)防汛指揮部門批準(zhǔn)后，方能進(jìn)行。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)影響河道堤防安全的問題，應(yīng)督促有關(guān)單位及時(shí)處理。

第三十一條汛期中各級(jí)防汛人員、河道堤防管理人員和防汛隊(duì)伍必須堅(jiān)守崗位，密切注視汛情，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)搶護(hù)，并報(bào)告上級(jí)防汛指揮部門。

第三十二條防汛經(jīng)費(fèi)、防汛器材應(yīng)統(tǒng)一管理，�？顚Ｓ茫瑢２膶Ｓ�，不準(zhǔn)挪用。

第三十三條每年汛后，河道堤防管理單位，應(yīng)進(jìn)行防汛技術(shù)資料整編和防汛總結(jié)，并協(xié)同有關(guān)部門做好器材及財(cái)務(wù)的清查、入庫、結(jié)算，保管等工作。第六章綠化與經(jīng)營(yíng)管理

第三十四條河道堤防管理單位在管好河道堤防，確保工程安全完整，充分發(fā)揮河道和堤防工程行洪、輸水、排澇效益的前提下，應(yīng)充分利用堤防管理范圍內(nèi)的水土資源，大力搞好綠化，因地制宜地開展綜合經(jīng)營(yíng)，提供防汛物料，增加收入，逐步做到經(jīng)費(fèi)自給或自給自余。第三十五條河道堤防管理單位應(yīng)根據(jù)“臨河防浪、背河取材，積極培育料源”的要求，大力進(jìn)行植樹造林。

一、臨河護(hù)堤地應(yīng)栽植耐水性強(qiáng)的防浪林帶，林帶寬度不得妨礙河道行洪。背河護(hù)堤地應(yīng)栽植用材林或經(jīng)濟(jì)林。栽植樹林的行距與株距，以不妨礙防汛搶險(xiǎn)為原則。

二、屬河道堤防管理單位管的廢堤、廢壩和閑散荒地，均應(yīng)加以平整，在不影響行洪的條件下，大力栽植用材林或經(jīng)濟(jì)林，在河灘內(nèi)的廢堤、廢壩不得植樹造林。

三、為了保護(hù)堤身，堤坡上應(yīng)因地制宜地種植固堤草皮，如爬根草、龍須草等。如種植經(jīng)濟(jì)灌木，其行距株距也以不影響防汛搶救檢查觀測(cè)為原則。第三十六條綠化范圍內(nèi)樹、草的經(jīng)營(yíng)管理及其收益分配：

一、屬國(guó)有土地的樹、草、蘆葦，凡由河道堤防管理單位投資種植并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的，其收益歸河道堤防管理單位。凡由河道堤防管理單位投資種植，交由社、隊(duì)管理的，其收益應(yīng)采取分成辦法。分成比例，各地可根據(jù)具體情況和習(xí)慣自行規(guī)定。

二、國(guó)家投資交由社、隊(duì)管理的林木，其種植、修枝、剪叉、噴藥、間伐、更新和日常管理等工作所需勞力，由分成社、隊(duì)負(fù)擔(dān)。零星補(bǔ)植，由護(hù)堤員負(fù)責(zé)。

三、樹、草、蘆葦?shù)呐嘤�、修枝、剪叉、間伐、更新、收割工作，應(yīng)由河道堤防管理單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。

四、所有樹木間伐或更新，應(yīng)由河道堤防管理單位統(tǒng)一安排，一般并應(yīng)結(jié)合工程需要進(jìn)行。防汛或緊急搶險(xiǎn)用料，允許動(dòng)用社、隊(duì)分得的樹木。其他部門如建設(shè)需要，經(jīng)水利工程管理單位同意的臨地占用堤防管理范圍的土地，所損壞的樹草應(yīng)予作價(jià)賠償。

第三十七條河道堤防管理單位可組織職工或家屬因地制宜地開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，有條件的還可以辦運(yùn)輸船隊(duì)、加工修理，采砂石和編織等生產(chǎn)。

第三十八條河道堤防管理單位在綠化和綜合經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，搞好經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效果，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度。第七章科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新

第三十九條河道堤防管理單位，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際和管理業(yè)務(wù)，積極開展科學(xué)研究和技術(shù)革新，不斷改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平。

第四十條河道堤防管理單位，開展科學(xué)研究和技術(shù)革新，應(yīng)著重研究以下幾個(gè)方面：一、關(guān)于準(zhǔn)確及時(shí)地掌握險(xiǎn)工護(hù)岸和堤防工程的狀態(tài)方面，改進(jìn)檢查觀測(cè)技術(shù)，改革觀測(cè)手段及測(cè)讀方法；研究河道斷面、險(xiǎn)工護(hù)岸、護(hù)灘工程、溜勢(shì)流態(tài)的觀測(cè)儀器設(shè)備的改革；改進(jìn)檢驗(yàn)堤防隱患、裂縫用的物探、電測(cè)等儀器。

二、關(guān)于河道及河口的淤積規(guī)律方面，著重研究淤積、沖刷和防淤、沖淤、拖淤措施。在多泥沙和游蕩性河道上，應(yīng)著重研究河道的整治或治導(dǎo)，河勢(shì)溜勢(shì)以及定槽、固灘等問題。三、關(guān)于河道堤防養(yǎng)護(hù)修理方面，應(yīng)著重研究堤防的隱患處理，淤背淤臨固堤，基礎(chǔ)防滲，搶救技術(shù)，鉆探灌漿，石料采運(yùn)，保灘護(hù)岸，樹木間伐、更新、治蟲等方面的技術(shù)革新。四、關(guān)于測(cè)報(bào)自動(dòng)化、通迅和調(diào)度工作方面，著重研究重要江河的重點(diǎn)河段逐步采用自記、遙訊、遙測(cè)和計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行防汛和興利的最優(yōu)調(diào)度方案運(yùn)算及選擇等。第八章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十一條河道堤防管理單位和群眾性護(hù)堤組織，要加強(qiáng)思想政治工作，通過考核和評(píng)比，對(duì)完成任務(wù)好，成績(jī)顯著或有重大貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人，給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第四十二條凡污染水質(zhì)，損害水利工程設(shè)施，以及違章運(yùn)行，擅離職守，虛報(bào)情況，偽造資料，偷盜物料等，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命遭受損失的均應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、損失大小，給以行政處分，經(jīng)濟(jì)處罰。觸犯法律的要追究法律責(zé)任。河道堤防管理單位和職工，對(duì)一切損害工程的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告，并受到法律保護(hù)。

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水利部河道堤防工程管理通則

發(fā)文號(hào)：[1980]水管字第98號(hào)發(fā)布單位：[1980]水管字第98號(hào)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)河道和堤防（江河堤防、湖堤、垸堤、海塘以及滯洪、蓄洪、行洪區(qū)圍堤，以下統(tǒng)稱堤防）的工程管理，維護(hù)工程完整，確保工程安全，充分發(fā)揮河道和堤防工程行洪、排澇、輸水、抗潮、抗風(fēng)浪能力，保障社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，更好地促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制訂本通則。

第二條本通則適用于國(guó)家管理的河道、調(diào)洪湖泊和堤防工程。集體管理的河道堤防工程，可參照本通則進(jìn)行管理。

堤防上的涵閘、泵站等工程，應(yīng)根據(jù)水閘工程管理通則進(jìn)行管理。第三條河道堤防管理單位，均應(yīng)根據(jù)本通則結(jié)合工程具體情況，制訂或修訂本河道堤防工程的管理辦法有關(guān)規(guī)定，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條河道堤防工程管理辦法，應(yīng)根據(jù)本通則規(guī)定的要求，給合工程的具體情況制訂外，還應(yīng)包括工程概要、設(shè)計(jì)指標(biāo)、管理體制、人員編制、分工職責(zé)，護(hù)堤范圍，管理范圍等內(nèi)容。第五條本通則由水利部批準(zhǔn)頒發(fā)，修改時(shí)同。第二章管理單位的任務(wù)和職責(zé)

第六條河道堤防管理單位的任務(wù)是：確保工程安全完整，充分發(fā)揮河道和堤防工程行洪、排澇、輸水、抗潮、抗風(fēng)浪能力和效益；開展綠化等綜合經(jīng)營(yíng)，不斷提高管理水平。其主要工作內(nèi)容是：一、貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策和上級(jí)主管部門的指示。二、對(duì)工程進(jìn)行檢查觀測(cè)，掌握河道護(hù)岸、險(xiǎn)工、堤防工程管理以及河勢(shì)、流勢(shì)變化情況。

三、對(duì)工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修理，消除缺陷、維護(hù)工程完整，確保工程安全。

","p":{"h":21.06,"w":42.0四、財(cái)務(wù)器材管理制度。五、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。

六、請(qǐng)示報(bào)告和工作總結(jié)制度。七、事故處理報(bào)告制度。八、安全保衛(wèi)制度。九、考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲制度。

第八條群眾性護(hù)堤組織及護(hù)堤員的主要任務(wù)和職責(zé)是：一、保護(hù)堤防和其他水利設(shè)施以及護(hù)堤植物的完好，進(jìn)行日常管理養(yǎng)護(hù)。

二、經(jīng)常檢查堤身隱患，消滅各種危害堤身的動(dòng)物。

三、按計(jì)劃植樹種草，綠化堤防，經(jīng)常對(duì)護(hù)堤林木，草皮進(jìn)行培育和修整。

四、協(xié)助保管防汛、養(yǎng)護(hù)修理的物料、測(cè)量標(biāo)志、通訊線路及里程樁等。

五、經(jīng)常向群眾宣傳愛堤護(hù)公約或守則。

第九條河道堤防管理單位要建立技術(shù)責(zé)任制。修防局（處）要配備主任工程師或工程師，修防段（所）要配備工程師或技術(shù)員。技術(shù)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：從技術(shù)上保障工程安全。提出工程調(diào)度運(yùn)用方案，提出工作技術(shù)管理細(xì)則以及技術(shù)管理計(jì)劃等，并在上級(jí)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。研究解決、審查有關(guān)本工程的技術(shù)問題。

第十條河道堤防工程的防汛及防洪運(yùn)用，必須高度集中統(tǒng)一。河道堤防管理單位只能接受上級(jí)主管部門或防汛指揮部門的指令，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。不得接收任何其他部門和個(gè)人的指令。

第十一條當(dāng)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情和重大事故時(shí)，河道堤防管理單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示報(bào)告。黃河、長(zhǎng)江、淮河、海河、遼河、松花江、珠江等七大江河的主要堤防工程的重大險(xiǎn)情和重大事故，除報(bào)上級(jí)主管部門、流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)省、市、自治區(qū)水利（水電）廳（局）外，還應(yīng)及時(shí)報(bào)告水利部。

第十二條河道堤防管理單位應(yīng)組織全體職工學(xué)習(xí)政治、管理業(yè)務(wù)、科學(xué)文化，有計(jì)劃地培訓(xùn)職工，不斷提高管理人員的政治、文化和科學(xué)技術(shù)水平。河道堤防管理人員，特別是管理單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)熟悉本工程各部位的結(jié)構(gòu)、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)意圖、險(xiǎn)工情況和工程存在問題，并掌握控制運(yùn)用、檢查觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)修理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。第十三條河道堤防管理單位應(yīng)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，掌握水質(zhì)污染動(dòng)態(tài)，調(diào)查沿河污染源，發(fā)現(xiàn)污染應(yīng)及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門提出情況和防治要求的報(bào)告。

第三章堤防管理

第十四條為了保護(hù)堤防完整安全，各地應(yīng)根據(jù)安全需要和具體條件，明確劃定護(hù)堤地的范圍和河道堤管理單位的管理范圍。已經(jīng)劃定的護(hù)堤地以及廢堤、廢壩、堆土區(qū)、土方塘等，應(yīng)由河道堤防管理單位統(tǒng)一管理，任何單位或個(gè)人不得占用。

第十五條堤防工程均應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃的樁號(hào)埋設(shè)里程樁，并劃分堤段，樹立界牌，明確管理責(zé)任。

第十六條為了維護(hù)堤防完整安全，河道堤防管理單位和群眾性護(hù)堤組織，應(yīng)貫徹執(zhí)行以下規(guī)定：

一、嚴(yán)禁在堤身和護(hù)堤地內(nèi)種植農(nóng)作物、放牧豬羊、挖掘草皮或任意砍伐毀壞護(hù)堤林木。

二、嚴(yán)禁在堤身和規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行取土、挖洞、建窯、開溝、打井、開渠、建房、爆破、埋葬、堆放雜物，或進(jìn)行其他危害堤身完整、安全的活動(dòng)。

三、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人任意破堤開口。確保需要必須臨時(shí)破堤時(shí)，應(yīng)事先征得河道堤防管理單位同意，報(bào)請(qǐng)上級(jí)水利主管部門批準(zhǔn)后施工，并按批準(zhǔn)的期限保質(zhì)保量堵復(fù)，由河道堤防管理單位驗(yàn)收。四、修建跨越堤頂?shù)牡缆窌r(shí)（包括生產(chǎn)路、公路、碼頭大道等），嚴(yán)禁挖堤通過，必須另行填筑波道。

五、嚴(yán)禁鐵輪、木輪和履帶式或重型車輛在堤上行駛。堤頂泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)和緊急軍事、公安專用車外，禁止其他車輛通行。凡利用堤頂作為公路時(shí)，交通部門應(yīng)定期向水利部門繳納養(yǎng)護(hù)費(fèi)。六、堤沿興建涵閘、泵站、埋設(shè)各種管道，必須按堤防的重要程度和設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定確定設(shè)計(jì)等級(jí)，經(jīng)河道堤防管理單位同意并報(bào)上級(jí)水利主管部門批準(zhǔn)后施工，河道堤防管理單位應(yīng)檢查監(jiān)督施工質(zhì)量。已建涵閘、泵站、各種管道不符合安全要求的，原建設(shè)單位必須加固、改建或堵閉堅(jiān)固，廢棄的則應(yīng)清除并回填加固。七、城市的港區(qū)穿過堤防時(shí)，應(yīng)設(shè)置永久性設(shè)施。

第十七條河道堤防工程檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特別檢查。一、經(jīng)常檢查：由河道堤防管理單位指定專人進(jìn)行，檢查時(shí)，應(yīng)著重檢查險(xiǎn)工、險(xiǎn)段及工程變化情況。檢查的內(nèi)容主要是：埽壩和磯頭有無蜇陷、走動(dòng)、根石是否走失；堤身有無雨淋溝、浪窩、滑坡、裂縫、塌坑、洞穴，有無害蟲、害獸的活動(dòng)痕跡、堤岸有無崩坍；護(hù)岸塊石有無松動(dòng)、翻起、塌陷；河勢(shì)、溜勢(shì)有無改變，對(duì)堤防險(xiǎn)工、護(hù)岸有無影響；沿堤設(shè)施有無損壞；護(hù)堤林木有無損失等。二、定期檢查：每年汛前、汛后、大潮前后、有凌汛任務(wù)的河道在凌汛期，應(yīng)對(duì)河道堤防工程及其設(shè)施進(jìn)行定期檢查。主要江河的重點(diǎn)堤段的檢查，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)主管部門派員共同進(jìn)行。汛前應(yīng)著重檢查歲修工程完成情況和渡汛存在的問題，包括工程情況、河（溜）勢(shì)變化，防汛組織、防汛物料和通訊設(shè)備等，及時(shí)作好防汛準(zhǔn)備工作。汛后和洪峰、大潮后應(yīng)著重檢查工程變化和損壞情況，據(jù)以擬定歲修計(jì)劃。凌汛期應(yīng)著重檢查沿河邊封、流凌和冰塊封堵等情況，特別是河道卡口和彎道處更應(yīng)注意有無形成冰壩的危險(xiǎn)。

三、特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、工程非常運(yùn)用和發(fā)生重大事故等情況時(shí)，管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行檢查，必要時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門及有關(guān)單位會(huì)同檢查。暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、洪峰后著重檢查工程有無損壞，并檢查防汛器材動(dòng)用、補(bǔ)充以及防汛隊(duì)伍休整等情況，以便迎接下一次防洪斗爭(zhēng)。

第十八條堤防工程應(yīng)經(jīng)�；蚨ㄆ谶M(jìn)行探測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患、裂縫應(yīng)及時(shí)采取措施處理。

第十九條各項(xiàng)檢查工作，都必須認(rèn)真進(jìn)行。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題缺陷，均應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，情況嚴(yán)重的，除查明原因采取必要的措施外，還應(yīng)報(bào)告上級(jí)主管部門處理。對(duì)重要問題應(yīng)作出記錄，存入技術(shù)檔案。汛前、汛后、強(qiáng)烈地震后和工程發(fā)生重大事故后的檢查均應(yīng)作出書面報(bào)告。

第二十條河道堤防管理單位和群眾性護(hù)堤組織，應(yīng)切實(shí)做好河道堤防巡視和以下日常維修養(yǎng)護(hù)工作：

一、發(fā)現(xiàn)堤身有雨淋溝、浪窩、堤頂高洼不平、護(hù)坡缺損等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，對(duì)護(hù)堤林木、草皮、妥加養(yǎng)護(hù)。

二、發(fā)現(xiàn)堤身有裂縫、洞穴等隱患，應(yīng)視具體情況，采用灌漿或開挖回填等方法進(jìn)行處理。

三、發(fā)現(xiàn)岸坡、堤坡發(fā)生崩塌或滑坡時(shí)，應(yīng)分析原因，及時(shí)處理。問題嚴(yán)重時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)處理。

第二十一條對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)工作不能解決的問題，應(yīng)在歲修中解決。河道堤防管理單位每年應(yīng)編制歲修計(jì)劃，上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十二條對(duì)工程發(fā)生決口、嚴(yán)重坍坡等較大的破壞，修復(fù)工作量大，技術(shù)復(fù)雜時(shí)，應(yīng)專門組織包括河道堤防管理單位在內(nèi)的施工機(jī)構(gòu)，進(jìn)行大修。

第二十三條當(dāng)工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，河道堤防管理應(yīng)立即組織力量進(jìn)行搶修，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

第二十四條無論歲修、大修和搶修，均應(yīng)確保工程質(zhì)量，恢復(fù)工程原有防洪標(biāo)準(zhǔn)；如需變更標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)作出修改設(shè)計(jì)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行。歲修和大修工程，均應(yīng)建立崗位責(zé)任制、定額管理和質(zhì)量檢驗(yàn)等制度。歲修、大修和搶修的經(jīng)費(fèi)，必須專款專用。

歲修和大修工程，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收�？偨Y(jié)及驗(yàn)收文件、均應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第四章河道湖泊管理

第二十五條為了加強(qiáng)河道、湖泊的管理，保障河道安全行洪、排澇及湖泊調(diào)洪能力，河道堤防管理單位和群眾性護(hù)堤組織，應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：

一、禁止在河道內(nèi)及其灘地上任意修筑攔河閘、攔河壩、港口、碼頭、倉(cāng)庫、工廠、橋梁、船臺(tái)、貸棧、泵房、管道、房屋、高渠、高路等工程。確實(shí)需要修筑的工程，在不影響河道行洪、排澇，不引起河勢(shì)的不良變化和不影響上下游，左右岸河道堤防安全的前提下，事先征得水利工程管理單位的同意，做出設(shè)計(jì)，按規(guī)定程序，報(bào)水利主管部門批準(zhǔn)，方能施工。

已建工程，如影響行洪、排澇或改變溜勢(shì)，影響河道堤防安全的，應(yīng)由原建單位負(fù)責(zé)清除。

二、嚴(yán)禁在河道及其灘地或調(diào)洪湖泊、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)任意修筑圩院（包括生產(chǎn)堤），盲目圍墾，特殊情況下凡確屬需要進(jìn)行圍墾的，一般河流、湖泊，需經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、遼河、松花江七大江河及其湖泊、蓄洪、行洪區(qū)則需經(jīng)流域機(jī)構(gòu)同意報(bào)水利部批準(zhǔn)。有關(guān)圍墾區(qū)內(nèi)蓄洪、滯洪、分洪工程和人民群眾保安等工程措施的經(jīng)費(fèi)及物資器材，均應(yīng)由圍墾部門列入圍墾計(jì)劃。蓄洪、滯洪和分洪工程的使用，必須服從防汛部門的安排。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自修建圩垸，盲目圍墾的，必須由原建單位徹底平毀。

三、除按規(guī)定范圍內(nèi)種植的防浪林、護(hù)堤林外，嚴(yán)禁在河道的灘地或行洪區(qū)植樹造林，種植蘆葦、獲柴、杞柳、茴草和其他高稈阻水作物。

四、嚴(yán)禁向河道湖泊內(nèi)排放礦碴、煤灰及垃圾等雜物，已排放的，限期由原排放單位清除。嚴(yán)禁任何單位，將有毒的污水排入江河、湖泊。需要排放的必須經(jīng)過凈化處理，符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管單位批準(zhǔn)，方能排放。

五、在邊界河道修建工程時(shí)，應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)邊界雙方協(xié)商一致，取得協(xié)議，報(bào)經(jīng)上一級(jí)水利主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條為了掌握河勢(shì)及工程變化情況，河道堤防管理單位，應(yīng)經(jīng)常對(duì)河勢(shì)和險(xiǎn)工、護(hù)岸和護(hù)灘等工程進(jìn)行檢查觀測(cè)。

一、對(duì)于游蕩性河道和河段，汛前、汛后均應(yīng)測(cè)繪河勢(shì)圖，據(jù)以分析研究河勢(shì)變化情況。對(duì)深水河道，必要時(shí)要測(cè)繪水下縱橫斷面圖，并分析河勢(shì)、沖淤變化。洪水和大潮期間，應(yīng)加強(qiáng)檢查觀察。二、對(duì)于險(xiǎn)工險(xiǎn)段、護(hù)岸護(hù)灘工程，汛前、汛后應(yīng)定期測(cè)繪水下斷面圖，并記載工程變化情況，作為防汛、歲修依據(jù)。洪水或大潮期間，應(yīng)加強(qiáng)檢查觀察。

三、為了管理和防汛工作需要，應(yīng)在重要河段安設(shè)觀測(cè)水尺，并指定專人觀測(cè)。四、崩灘嚴(yán)重的河段，應(yīng)加設(shè)崩灘的檢查觀測(cè)。

五、有防凌任務(wù)的河道，在冰凍期間，應(yīng)觀測(cè)河道的冰凌情況。六、河口有瘀積或沖刷的河道，汛前、汛后均應(yīng)定期進(jìn)行河口淤積和沖刷測(cè)量，并繪制水下斷面圖。

第二十七條未經(jīng)河道堤防管理單位的同意，任何單位和個(gè)人不得在河道內(nèi)亂挖亂堆土、砂、石料，開采砂石應(yīng)與河道整治相結(jié)合，由水利主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，河道堤防管理單位統(tǒng)一管理，在指定范圍內(nèi)有計(jì)劃地進(jìn)行。

第五章防汛

第二十八條河道堤防管理單位，在汛期是防汛指揮部門的主要組成部分，應(yīng)在防污指揮部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。每年汛前應(yīng)作好以下工作：

一、會(huì)同有關(guān)部門對(duì)河道堤防、涵閘、泵站、險(xiǎn)工護(hù)岸、防汛物料、防汛組織、水文報(bào)汛、備用電源、交通、通訊、照明、觀測(cè)設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，并將汛前檢查情況報(bào)上級(jí)主管部門。

二、會(huì)同有關(guān)單位制定防汛計(jì)劃和準(zhǔn)備防汛資料等。

三、根據(jù)上級(jí)指示或防汛計(jì)劃，提出蓄洪、滯洪、行洪區(qū)的運(yùn)用措施，報(bào)上級(jí)防汛主管部門并作好運(yùn)用準(zhǔn)備。配合有關(guān)部門做好蓄（滯、分、行）洪區(qū)內(nèi)群眾保安和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。四、會(huì)同有關(guān)單位組織防訊隊(duì)伍，劃分防守堤段。五、布置汛期臨時(shí)觀測(cè)站，報(bào)汛站。六、完成汛前檢查提出的除險(xiǎn)加固和整修任務(wù)。

七、宣傳有關(guān)防汛政策、防汛紀(jì)律及注意事項(xiàng)，傳授防汛搶險(xiǎn)技術(shù)等。

第二十九條河道堤防管理單位在汛期中應(yīng)做好以下工作：一、及時(shí)與有關(guān)單位聯(lián)系，掌握雨情、水情和工情。二、加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段及河勢(shì)變化處的觀察。三、根據(jù)汛情發(fā)展，及時(shí)提出防汛搶險(xiǎn)措施。四、參加防汛搶險(xiǎn)，并作好技術(shù)指導(dǎo)。

第三十條沿河涵閘、泵站、船閘等，汛期應(yīng)嚴(yán)格控制運(yùn)用。閘門開啟必須經(jīng)河道堤防管理單位同意，報(bào)上級(jí)防汛指揮部門批準(zhǔn)后，方能進(jìn)行。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)影響河道堤防安全的問題，應(yīng)督促有關(guān)單位及時(shí)處理。

第三十一條汛期中各級(jí)防汛人員、河道堤防管理人員和防汛隊(duì)伍必須堅(jiān)守崗位，密切注視汛情，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)搶護(hù)，并報(bào)告上級(jí)防汛指揮部門。

第三十二條防汛經(jīng)費(fèi)、防汛器材應(yīng)統(tǒng)一管理，�？顚Ｓ�，專材專用，不準(zhǔn)挪用。

第三十三條每年汛后，河道堤防管理單位，應(yīng)進(jìn)行防汛技術(shù)資料整編和防汛總結(jié)，并協(xié)同有關(guān)部門做好器材及財(cái)務(wù)的清查、入庫、結(jié)算，保管等工作。

第六章綠化與經(jīng)營(yíng)管理

第三十四條河道堤防管理單位在管好河道堤防，確保工程安全完整，充分發(fā)揮河道和堤防工程行洪、輸水、排澇效益的前提下，應(yīng)充分利用堤防管理范圍內(nèi)的水土資源，大力搞好綠化，因地制宜地開展綜合經(jīng)營(yíng)，提供防汛物料，增加收入，逐步做到經(jīng)費(fèi)自給或自給自余。

第三十五條河道堤防管理單位應(yīng)根據(jù)“臨河防浪、背河取材，積極培育料源”的要求，大力進(jìn)行植樹造林。

一、臨河護(hù)堤地應(yīng)栽植耐水性強(qiáng)的防浪林帶，林帶寬度不得妨礙河道行洪。背河護(hù)堤地應(yīng)栽植用材林或經(jīng)濟(jì)林。栽植樹林的行距與株距，以不妨礙防汛搶險(xiǎn)為原則。

二、屬河道堤防管理單位管的廢堤、廢壩和閑散荒地，均應(yīng)加以平整，在不影響行洪的條件下，大力栽植用材林或經(jīng)濟(jì)林，在河灘內(nèi)的廢堤、廢壩不得植樹造林。

三、為了保護(hù)堤身，堤坡上應(yīng)因地制宜地種植固堤草皮，如爬根草、龍須草等。如種植經(jīng)濟(jì)灌木，其行距株距也以不影響防汛搶救檢查觀測(cè)為原則。

第三十六條綠化范圍內(nèi)樹、草的經(jīng)營(yíng)管理及其收益分配：一、屬國(guó)有土地的樹、草、蘆葦，凡由河道堤防管理單位投資種植并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的，其收益歸河道堤防管理單位。凡由河道堤防管理單位投資種植，交由社、隊(duì)管理的，其收益應(yīng)采取分成辦法。分成比例，各地可根據(jù)具體情況和習(xí)慣自行規(guī)定。

二、國(guó)家投資交由社、隊(duì)管理的林木，其種植、修枝、剪叉、噴藥、間伐、更新和日常管理等工作所需勞力，由分成社、隊(duì)負(fù)擔(dān)。零縫用的物探、電測(cè)等儀器。

二、關(guān)于河道及河口的淤積規(guī)律方面，著重研究淤積、沖刷和防淤、沖淤、拖淤措施。在多泥沙和游蕩性河道上，應(yīng)著重研究河道的整治或治導(dǎo)，河勢(shì)溜勢(shì)以及定槽、固灘等問題。

三、關(guān)于河道堤防養(yǎng)護(hù)修理方面，應(yīng)著重研究堤防的隱患處理，淤背淤臨固堤，基礎(chǔ)防滲，搶救技術(shù)，鉆探灌漿，石料采運(yùn)，保灘護(hù)岸，樹木間伐、更新、治蟲等方面的技術(shù)革新。

四、關(guān)于測(cè)報(bào)自動(dòng)化、通迅和調(diào)度工作方面，著重研究重要江河的重點(diǎn)河段逐步采用自記、遙訊、遙測(cè)和計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行防汛和興利的最優(yōu)調(diào)度方案運(yùn)算及選擇等。

第八章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十一條河道堤防管理單位和群眾性護(hù)堤組織，要加強(qiáng)思想政治工作，通過考核和評(píng)比，對(duì)完成任務(wù)好，成績(jī)顯著或有重大貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人，給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條凡污染水質(zhì)，損害水利工程設(shè)施，以及違章運(yùn)行，擅離職守，虛報(bào)情況，偽造資料，偷盜物料等，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命遭受損失的均應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、損失大小，給以行政處分，經(jīng)濟(jì)處罰。觸犯法律的要追究法律責(zé)任。

河道堤防管理單位和職工，對(duì)一切損害工程的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告，并受到法律保護(hù)。

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