有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換

有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換“新模式”

作者：邵陽電廣寬帶信息網(wǎng)絡(luò)有限公司副總經(jīng)理劉亦功摘要：介紹一種有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的新模式,主要特點是“模數(shù)并傳”和“一領(lǐng)、二送、三關(guān)斷”，體現(xiàn)了“以人為本”和“自覺自愿”的原則，有利于有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換。1、引言

有線電視數(shù)字化是一場新的技術(shù)革命，有線電視從模擬到數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換是現(xiàn)代傳媒的發(fā)展方向。自201*年廣電總局提出有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的概念和制定各地整體轉(zhuǎn)換時間表以來，全國涌現(xiàn)了很多整體轉(zhuǎn)換工作的先進(jìn)典型，截止201*年底，已有25個城市完成了有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，總用戶數(shù)已達(dá)1226萬�？v觀各地的有線電視整體轉(zhuǎn)換情況，結(jié)合我市的具體做法，談幾點整體轉(zhuǎn)換工作的初淺認(rèn)識。2、有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作中的常見問題

有線電視數(shù)字化工作經(jīng)歷了從賣機頂盒到免費贈送機頂盒的過程。賣機頂盒不可能完成有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，大、中試點城市的“兩萬戶瓶頸”現(xiàn)象證實了這一點。而免費贈送機頂盒，適當(dāng)提高收視費，已成為一個普遍認(rèn)可的模式。但實施當(dāng)中也遇到了不少問題。大多數(shù)地方的做法是：組織大量的人力，逐個光節(jié)點送機頂盒上門，然后分光節(jié)點或小區(qū)關(guān)閉模擬信號。其弊端是少數(shù)群眾不理解，認(rèn)為送上門是你讓我強制接受機頂盒，收視費漲價難以接受。另外,只送一個機頂盒，關(guān)閉模擬信號后，第二臺電視機無法收看節(jié)目，因而出現(xiàn)個別用戶抵制和不配合的行為，甚至使整個小區(qū)的轉(zhuǎn)換受阻。

廣電總局201*年2月27日發(fā)布《全國有線電視數(shù)字化進(jìn)展的情況通報》指出：“有線電視數(shù)字化取得成績的同時，個別地區(qū)也出現(xiàn)了比較突出的服務(wù)問題，主要包括：一是收費價格調(diào)整超出了群眾的承受能力；二是保留的模擬節(jié)目過少；三是單方面關(guān)閉模擬信號、不尊重群眾的選擇權(quán)；四是服務(wù)不到位，工作方法簡單；五是信號質(zhì)量不穩(wěn)定，操作復(fù)雜，用戶感覺不方便等”。中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出批示：數(shù)字化電視推廣要成為民心工程，不要成為民怨工程。

我們認(rèn)為：關(guān)鍵是用戶接受度的問題。只要堅持“以人為本”，尊重群眾的選擇，讓事實說話，真正讓群眾體會到數(shù)字電視的好處，讓市民“自覺”、“自愿”參與轉(zhuǎn)換工作，一切問題就迎刃而解了。

3、整體轉(zhuǎn)換成功的關(guān)鍵是制定切合當(dāng)?shù)貙嶋H的轉(zhuǎn)換模式我市的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換經(jīng)歷了從觀望到探索，再到實施的過程。為了制定穩(wěn)妥的整體轉(zhuǎn)換方案，市有線電視數(shù)字化推廣領(lǐng)導(dǎo)小組和公司經(jīng)營班子成員多次外出取經(jīng)，反復(fù)比較和權(quán)衡外地方案的利弊，結(jié)合邵陽實際，制定出了具有邵陽特色的整轉(zhuǎn)方案。

短短6個月時間，轉(zhuǎn)換了6.5萬用戶。預(yù)計9月底可全部完成市區(qū)用戶的轉(zhuǎn)換。

我們的體會是：營造一個寬松、自愿的轉(zhuǎn)換環(huán)境非常關(guān)鍵。重點在“自愿”上做文章，努力變“要我轉(zhuǎn)換”為“我要轉(zhuǎn)換”。主要做法是：

（1）模數(shù)并傳。尊重群眾的選擇，讓用戶自己比較。

為了使用戶有一個觀念轉(zhuǎn)變和適應(yīng)的過程，我們決定實施模數(shù)并傳方案。

對原有網(wǎng)絡(luò)里的模擬頻道進(jìn)行了調(diào)整，主要安排在低頻段85.25MHz440.25MHz，數(shù)字電視主要安排在高頻段443MHz554MHz，即在同一張網(wǎng)絡(luò)、同一根光纖里，同時傳送了35套模擬電視節(jié)目，52套數(shù)字電視節(jié)目，用戶通過機頂盒還可收聽到18套廣播節(jié)目和收看到九個欄目的數(shù)據(jù)廣播，以及與證券公司實時聯(lián)網(wǎng)播出的股票信息。這種安排，便于我們在適當(dāng)?shù)臅r候關(guān)閉模擬頻道。

群眾對模擬和數(shù)字電視進(jìn)行比較后，明顯感到數(shù)字電視節(jié)目多，質(zhì)量好，內(nèi)容豐富，EPG電視節(jié)目指南非常方便，并且數(shù)據(jù)廣播和股票信息具有互動性，因此，廣大用戶自覺,自愿地要求盡快領(lǐng)到機頂盒。

（2）“以人為本”，制定一領(lǐng)、二送、三關(guān)的三步走方案。

一領(lǐng)：花半年的時間廣泛宣傳數(shù)字電視，讓群眾自愿、自行到公司免費領(lǐng)取機頂盒（預(yù)交一年收視費），并免費贈送三個月數(shù)字電視的試看時間

二送：80%的用戶領(lǐng)到機頂盒后，再花半年的時間，分小區(qū)上門給不方便來公司或沒有時間來公司領(lǐng)取機頂盒的用戶送上機頂盒。三關(guān)：整個城區(qū)95%以上的用戶領(lǐng)到機頂盒后，201*年元月1日，關(guān)閉35套模擬電視，只保留政策規(guī)定的6套電視節(jié)目。

自201*年12月開始發(fā)放機頂盒以來，用戶非常自覺地和非常踴躍地來公司預(yù)交收視費、領(lǐng)取機頂盒。由于沒有強行要求用戶領(lǐng)取機頂盒，且用戶自愿領(lǐng)取機頂盒后，家里第二臺電視機仍能收看到35套模擬電視節(jié)目，用戶沒有抵觸情緒，反映良好。目前，前端運行穩(wěn)定，傳輸、接收正常，各項指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，得到了市委、政府及有關(guān)部門的充分肯定，受到了市民的普遍歡迎，不少網(wǎng)絡(luò)公司的同行前來考察，給予了較高的評價。4、幾點體會

根據(jù)廣電總局提出的“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實施、社會參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場運作”的24字方針。我們認(rèn)為：政府領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、廣電實施是核心、社會參與是環(huán)境、群眾認(rèn)可是基礎(chǔ)、整體轉(zhuǎn)換是手段、市場運作是保證。4．1政府領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵必須有當(dāng)?shù)卣�府的大力支持和強力推動。因為這項工作涉及到千家萬戶和眾多的相關(guān)部門，只有政府才具備協(xié)調(diào)和調(diào)控的能力。我公司和廣電局多次向市委、政府匯報數(shù)字電視工作，取得了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委、政府成立了有線電視數(shù)字化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長，市委常委宣傳部長、副市長任副組長，市廣電局局長任辦公室主任，各相關(guān)部辦委局的一把手任成員，從組織機構(gòu)上保證了此項工作的順利展開。201*年10月，市政府常務(wù)會議專題研究數(shù)字電視工作，出臺了《邵陽市人民政府關(guān)于研究有線電視從模擬到數(shù)字整體轉(zhuǎn)換有關(guān)問題的會議紀(jì)要》和《邵陽市人民政府關(guān)于全面實施有線電視數(shù)字化工程的通告》，要求各部門通力配合，全力實施。市物價局轉(zhuǎn)發(fā)了省物價局下發(fā)的《湖南省物價局關(guān)于制定我省有線數(shù)字電視收視維護費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范有線電視收費行為的通知》，稅務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、城管等相關(guān)部門也落實了優(yōu)惠政策。從而鋪平了整體轉(zhuǎn)換工作的道路。4．2廣電實施是核心

在有線數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換工作中，廣電部門始終占據(jù)主導(dǎo)和核心的地位，必須時刻把握工作的主動權(quán)。

秉承“不給政府添麻煩，不讓用戶有怨言”的原則，一定要制定好慎密的實施方案和相應(yīng)的應(yīng)急措施。

①機構(gòu)保證。公司成立有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作指揮部，下設(shè)宣傳組、技術(shù)組、發(fā)放組、維護組、信息反饋組。

②技術(shù)先行。整體轉(zhuǎn)換是否成功，技術(shù)和質(zhì)量的把關(guān)非常重要。所有的前端設(shè)備和機頂盒均經(jīng)過嚴(yán)格的選型和招標(biāo)入圍程序。前端設(shè)備安裝到位后經(jīng)過了三個月的調(diào)試和試運行，驗收合格才投入運營。機頂盒更是經(jīng)過了嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)測試，組織了兩個測試小組，將入圍的機頂盒進(jìn)行了逐個光節(jié)點的在網(wǎng)測試，確保調(diào)制誤差率（MER），載噪比（C/N），信號電平（射頻）,誤碼率（B）等傳輸性能都達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。如果網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)達(dá)不到要求，均進(jìn)行了整改。確保用戶能收到和收看好數(shù)字電視信號。

③發(fā)放有序。為了有序發(fā)放機頂盒，不讓用戶花過多的時間排隊領(lǐng)取，公司采取了用戶手機短信預(yù)約和上營業(yè)廳登記預(yù)約的方式，有步驟地通知用戶按預(yù)約的先后秩序來公司領(lǐng)取機頂盒。由于數(shù)字電視節(jié)目套數(shù)多，圖像質(zhì)量好，功能也增加了，市民領(lǐng)取機頂盒非常踴躍。按照市領(lǐng)導(dǎo)“穩(wěn)、妥、快”的指示，根據(jù)預(yù)約的數(shù)量和供貨的情況，循序漸進(jìn)，由開始的50臺/天、100臺/天、200臺/天，直到500臺/天、1000臺/天，最高峰達(dá)到1500臺/天。

④服務(wù)到位。為了保證用戶滿意，減少服務(wù)投訴，公司對接待和服務(wù)工作進(jìn)行了周密部署。

a.熱情接待。公司組織了用戶登記組、繳費組、發(fā)放組、演示組，設(shè)立了5個繳費窗口，4個機頂盒發(fā)放窗口，保證用戶能在不超過半小時內(nèi)領(lǐng)到機頂盒。

b.公布電話。公布了1個值班經(jīng)理電話，7個投訴電話，使用戶隨時可打電話進(jìn)行投訴和咨詢。

c.組織了3支維修隊伍。對于年紀(jì)大或文化程度低的用戶，派人上門安裝，并教會用戶使用遙控器。一般投訴，保證4小時內(nèi)上門維修。此外，機頂盒供貨廠家均在邵陽設(shè)立維修站，到目前為止，維護工作基本正常，機頂盒的開箱故障率和用戶機頂盒更換率均保持在1‰以內(nèi)。

⑤驗收合格。201*年元月18日，省廣電局科技處、省廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸中心組織專家驗收組對我市數(shù)字電視前端、干線、用戶接收端進(jìn)行了工程技術(shù)驗收，通過儀器測試，各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)、驗收結(jié)果合格。2月1日，省、市物價局和省、市廣電局組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對我公司進(jìn)行了綜合服務(wù)驗收，對傳輸?shù)墓?jié)目內(nèi)容、營銷模式、服務(wù)方式、收費項目進(jìn)行了逐一檢查，驗收結(jié)果合格，并給予了較高的評價。特別是對于“模數(shù)并傳”和“一領(lǐng)、二送、三關(guān)”的運營模式給予了充分的肯定。

4．3社會參與是環(huán)境。

數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換離不開社會各界的積極參與�！皟蓵�”期間，代表和委員就對有線數(shù)字電視給予了高度關(guān)注,并從“國家信息化”和“數(shù)字邵陽”的建設(shè)需要角度提出了一些很好的意見和建議。有關(guān)部辦委局也都出臺了一些優(yōu)惠政策。例如規(guī)劃局免除了有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的報建費，城管局減免了管道建設(shè)的破占道費，各相關(guān)部門還規(guī)定了定期向數(shù)字電視的數(shù)據(jù)廣播欄目提供可向市民公告的各類政府信息。相關(guān)媒體也作了大量的宣傳報道。許多單位還以不同的形式，集中辦理手續(xù)，統(tǒng)一領(lǐng)取機頂盒。

因此說社會各界的參與營造了一個良好的轉(zhuǎn)換工作的外部環(huán)境。

4．4群眾認(rèn)可是基礎(chǔ)。群眾認(rèn)可不認(rèn)可，用戶滿意不滿意是有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作能否進(jìn)行下去的重要基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)不牢，有線數(shù)字電視的系統(tǒng)就難以建設(shè)好。為此，我們做了四件工作：

a.廣泛宣傳。一是宣傳政府“通知”；二是宣傳數(shù)字電視的優(yōu)勢和特點；三是宣傳正確使用的方法，讓用戶了解和喜歡上數(shù)字電視，并能熟練操作。

b.精選節(jié)目。在按規(guī)定傳送中央、省臺、市臺節(jié)目的基礎(chǔ)上，精選了一些好的外省臺節(jié)目和付費節(jié)目。并推出了資訊廣場（數(shù)據(jù)廣播）和股票欄目，24小時可隨時觀看政務(wù)信息和實時的股票信息。讓用戶感到數(shù)字電視與模擬電視相比，不但節(jié)目多，而且內(nèi)容新穎、精彩。

c.使用便捷。隨機頂盒發(fā)放了使用手冊和節(jié)目內(nèi)容安排表及收看指南。并在模擬頻道和數(shù)字頻道均安排了一個頻道專門宣傳數(shù)字電視的特點和使用方法，以及故障判斷方式，供用戶隨時對照觀看。

d.投訴方便。公司在各媒體、數(shù)據(jù)廣播、數(shù)字電視頻道、用戶收看指南宣傳單上均公布了分區(qū)投訴電話。出現(xiàn)任何收看問題，用戶均可方便投訴，維修人員即刻上門服務(wù)�；�于以上工作，用戶基本滿意，得到了絕大部分群眾的認(rèn)可。4．5整體轉(zhuǎn)換是手段。

有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換是否成功，關(guān)鍵是需要尋找一個適合本地特點的運營模式。自201*年進(jìn)行有線電視數(shù)字化的試點以來，各地對有線數(shù)字電視的運營模式進(jìn)行各種探索，最早在試點城市推行的是用戶自行購買機頂盒，捆綁節(jié)目收取收視費。因為節(jié)目內(nèi)容不豐富，機頂盒價格過高等原因而導(dǎo)致推進(jìn)不力，包括大中城市均出現(xiàn)了“兩萬戶瓶頸”現(xiàn)象，即部分高端用戶購買機頂盒，大部分普通用戶不愿購機頂盒。有線電視數(shù)字化進(jìn)程受阻。接著推出的是向用戶免費贈送機頂盒，適當(dāng)提高收視費標(biāo)準(zhǔn)，花5-8年時間收回機頂盒的投資，這種模式比較容易被用戶接受，但分光節(jié)點上門贈送機頂盒，然后關(guān)斷模擬信號，只傳數(shù)字信號，部分用戶難以理解，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，用戶對收視費標(biāo)準(zhǔn)提高較大和第二臺電視機在未購機頂盒之前無法收看電視節(jié)目比較反感，因而出現(xiàn)了一些對立情緒，怨言較多，政府也感到被動。

我們采用的“模數(shù)并傳”和“一領(lǐng)、二送、三關(guān)”的運營模式，就是充分考慮了群眾的觀念轉(zhuǎn)變和適應(yīng)能力，體現(xiàn)了“以人為本”和“自覺自愿”的原則，讓時間說話，讓內(nèi)容說話，讓質(zhì)量說話，使用戶真正體驗到數(shù)字電視的好處和物有所值。因而，推廣工作比較順暢，沒給政府添麻煩，不讓群眾有怨言。第二臺機頂盒采取用戶自愿購買的方式，主推雙向機頂盒，我們將增值業(yè)務(wù)捆綁銷售，從而大大降低了機頂盒的價格。當(dāng)然，用戶也可不定制雙向業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)，這里仍然需要體現(xiàn)“自覺自愿”的原則。4．6市場運作是保證。

有線電視數(shù)字化是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要足夠的資金作支撐。對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府除了給予一些適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以外，難以撥出�？钪С�?jǐn)?shù)字電視的推廣。因此，數(shù)字電視的運營模式，特別是融資問題主要依靠市場運作。

①通過招標(biāo)降低設(shè)備和機頂盒的成本。

我市的所有數(shù)字電視設(shè)備和機頂盒均在省電廣傳媒網(wǎng)絡(luò)公司招標(biāo)的基礎(chǔ)上，舉行了再次招標(biāo)，通過反復(fù)競標(biāo)，廠家均給出了較低的價格和優(yōu)惠條件。例如，機頂盒的入圍廠家均需鋪墊201*臺機頂盒（轉(zhuǎn)換完成后付款），201*臺以上的機頂盒分期付款。這樣，大大減輕了公司的付款壓力。

②通過預(yù)交收視費加快資金回籠。

雖說機頂盒是免費贈送的，但需預(yù)交一年的收視費，而不是分月交費。在說清道理后，用戶也能理解。這樣，較快地回收了一筆資金，機頂盒的付款也有了保證。

③通過銀行貸款保證資金到位。

有線電視數(shù)字化也是廣電部門有史以來投資最大、需要資金最多、籌資時間最短的一個大項目。所以，不可避免地需要向銀行貸款。由于這些年公司的信譽較好，這又是一個優(yōu)良項目，銀行均愿意給予貸款。關(guān)鍵是做好擔(dān)保、辦理好相關(guān)手續(xù)。我們認(rèn)為，貸款額度不應(yīng)太大，最好控制在總投資的1/3～1/2之間，在保證運作的前提下盡量減少公司的還貸壓力。必要時，也可實施短期職工集資還款的計劃。④通過合理安排減少實施成本。

整體轉(zhuǎn)換投入的人力成本很大。由于我們采取的是用戶上公司領(lǐng)取機頂盒，因而，大大降低了轉(zhuǎn)換成本。但關(guān)鍵是要讓用戶感到方便。因此，我們在作了大量的媒體宣傳的前提下，對登記、交費、領(lǐng)取、培訓(xùn)的各個環(huán)境進(jìn)行了周密部署。白天全力保證用戶領(lǐng)取機頂盒的工作，晚上再進(jìn)行資料的錄入。使用戶領(lǐng)取機頂盒的全過程在半個小時內(nèi)全部完成，到家接上機頂盒即可收看到節(jié)目豐富、質(zhì)量穩(wěn)定的數(shù)字電視節(jié)目。當(dāng)然，后續(xù)服務(wù)一定要跟上，諸如電話投訴，上門維修均需熱情周到，使用戶真正體驗到數(shù)字電視帶來的好處。⑤通過網(wǎng)絡(luò)雙向改造拓展業(yè)務(wù)范圍

有線數(shù)字電視絕不是在模擬電視的基礎(chǔ)上簡單地增加節(jié)目套數(shù)和改善清晰度。其重要意義應(yīng)在于加大信息量，向市民提供更多更快的互動信息，包括陽光政務(wù)、視頻點播和互聯(lián)網(wǎng)接入，使之真正成為群眾不可或缺的一種重要的信息化媒體。為此，我們把雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在了一個重要的位置來規(guī)劃和實施。首先，在新建小區(qū)均敷設(shè)了入戶的復(fù)合電纜（電纜+五類線），有些小區(qū)進(jìn)行了EPON試點，即光纖到樓棟和光纖入戶，例如電力部門等優(yōu)良小區(qū)均進(jìn)行了雙向網(wǎng)絡(luò)改造。還有一些寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶也是公司現(xiàn)成的雙向業(yè)務(wù)用戶。這些小區(qū)的用戶已經(jīng)可以通過安裝雙向機頂盒拓展雙向業(yè)務(wù)。公司準(zhǔn)備花2～3年的時間完成整個網(wǎng)絡(luò)的雙向改造，一旦視頻點播、互聯(lián)網(wǎng)接入等雙向業(yè)務(wù)大力開展之際，也就是廣電網(wǎng)絡(luò)收回投資和加快發(fā)展之時。5、結(jié)束語

有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是國家信息化工作的重要組成部分。各地的運營模式不能完全照搬，但可以充分借鑒，關(guān)鍵是要結(jié)合本地實際情況，以政府認(rèn)可、群眾滿意、廣電便于操作實施為原則，因地制宜，因時制宜,制定較為完備的運營機制，這樣，才能保證有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換工作按時有序地完成。（來源：中國數(shù)字電視）

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