八公開總結(jié)
關(guān)于開展行政審批（許可）項(xiàng)目
“八公開”內(nèi)容清理審核工作的情況匯報(bào)
市政府：
為進(jìn)一步加快行政審批制度改革步伐,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供服務(wù)和保障，根據(jù)《金昌市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批項(xiàng)
目辦理程序的通知》（金政辦發(fā)[201*]162號(hào)）和市長(zhǎng)批示精神，由市監(jiān)察局和市政府督查室牽頭，抽調(diào)市發(fā)改委、市財(cái)政局、市法制辦、市行政審批服務(wù)中心、市信息化辦等部門工作人員組成清理審核工作小組，對(duì)全市41個(gè)部門和單位的行政審批（許可）項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理審核。現(xiàn)將清理審核情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
“八公開”主要是指行政審批（許可）項(xiàng)目的名稱、設(shè)立依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理程序、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任科室及聯(lián)系電話等內(nèi)容的公開，較之以往只公開項(xiàng)目名稱和承辦單位，這次要求公開的內(nèi)容更加詳細(xì)，更有力于保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此次行政審批（許可）項(xiàng)目“八公開”內(nèi)容清理審核工作以《金昌市人民政府關(guān)于保留行政許可非行政許可審批項(xiàng)目的公告》（金政發(fā)[201*]22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《公告》）為基礎(chǔ)，先由各部門對(duì)照《公告》中的項(xiàng)目，
結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能的調(diào)整和所執(zhí)行法律依據(jù)的變化進(jìn)行內(nèi)部清理，并將清理后的行政審批（許可）項(xiàng)目按照“八公開”的要求報(bào)市行政審批服務(wù)中心。截止201*年4月15日，市行政審批服務(wù)中心共收集了522項(xiàng)的“八公開”材料。
從5月10日開始，清理審核工作小組采取“逐個(gè)部門清理、逐項(xiàng)審核、面對(duì)面詢問”的方式對(duì)41個(gè)部門的項(xiàng)目進(jìn)行了徹底的清理審核。經(jīng)清理審核，共保留行政審批（許可）項(xiàng)目510項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)342項(xiàng)、備案制行政許可項(xiàng)40項(xiàng)、非行政許可項(xiàng)106項(xiàng)、備案制非行政許可項(xiàng)13項(xiàng)、涉密項(xiàng)9項(xiàng)，較之《公告》的559項(xiàng)減少了49項(xiàng)，精減率為9%。這次清理審核工作中，各部門上報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量與《公告》的項(xiàng)目相比有增有減。如市建設(shè)局因職能調(diào)整有15項(xiàng)分別劃歸市規(guī)劃局和市交通局實(shí)施，同時(shí)又新增了12項(xiàng)；市國(guó)稅局因上級(jí)部門的文件精神停止實(shí)施2項(xiàng)，因上位法依據(jù)失效而作廢1項(xiàng)；市人防辦有3項(xiàng)內(nèi)容互存包含關(guān)系合并為1項(xiàng)�？傮w來講，發(fā)生增減變化的主要原因有以下幾方面：一是職能調(diào)整；二是上位法依據(jù)發(fā)生變化；三是上級(jí)部門將職權(quán)上收；四是內(nèi)容有重復(fù)、抵觸等原因而合并；五是實(shí)施期限已到。
二、主要做法
一是組織有序，措施有力。清理審核工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大，首先組織工作小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了“八公
開”工作的內(nèi)容，使工作組成員充分認(rèn)識(shí)“八公開”工作的重要性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性，為工作任務(wù)的順利完成奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，準(zhǔn)確把握工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，周密安排，針對(duì)抽調(diào)人員的工作實(shí)際，積極協(xié)調(diào)，發(fā)揮其業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)互助，群策群力，克服困難，圓滿完成了工作任務(wù)。各部門積極配合，主動(dòng)溝通，特別是市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等部門，將各個(gè)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人召集到一起，與工作組成員共同對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，解答相關(guān)問題，確保每一項(xiàng)內(nèi)容合法、規(guī)范、有效。
二是逐項(xiàng)清理，依法審核。工作小組按照部門項(xiàng)目數(shù)量的多少，制定了工作計(jì)劃。輪至哪個(gè)部門，先將此項(xiàng)工作的承辦人員邀請(qǐng)至工作組辦公現(xiàn)場(chǎng)，由各部門對(duì)其已上報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)說明，工作小組成員對(duì)“八公開”內(nèi)容分工負(fù)責(zé)，如發(fā)改委的同志負(fù)責(zé)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核、法制辦的同志負(fù)責(zé)設(shè)立依據(jù)的審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)疑，由部門承辦人員給予答復(fù)，既杜絕了各部門漏報(bào)、誤報(bào)的發(fā)生，又深化了部門工作人員對(duì)行政審批（許可）項(xiàng)目認(rèn)識(shí)和理解的準(zhǔn)確性，確保各部門依法行使審批職權(quán)，提高依法行政水平。對(duì)“八公開”的每一項(xiàng)內(nèi)容，都嚴(yán)格按照《行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審核，特別是設(shè)立依據(jù)、辦理期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容都要求有具體的依據(jù)，依據(jù)不清楚的必須取消，確保了清理工作質(zhì)量。
三是統(tǒng)一要求，格式規(guī)范。本次清理中一改以往僅清理并公布項(xiàng)目名稱和主體的做法，對(duì)保留的行政審批（許可）項(xiàng)目的八公開內(nèi)容統(tǒng)一格式，本著合法、高效、便民的原則作出了明確具體的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批（許可）權(quán)行使的全面規(guī)范。為了防止網(wǎng)上公開后泄密問題的發(fā)生，工作小組還要求各部門對(duì)保密問題嚴(yán)格把關(guān)，自查自審，所有項(xiàng)目經(jīng)部門“一把手”簽字蓋章同意后公開。
三、存在的問題和工作建議
此次清理審核工作，各部門積極配合，工作組成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，較好的完成了工作任務(wù)。但在工作中，還存在一些問題，影響著工作的開展。一是各部門對(duì)“八公開”工作要求理解領(lǐng)會(huì)不到位，致使工作出現(xiàn)偏差，如個(gè)別部門將“八公開”工作理解為是否進(jìn)入行政審批服務(wù)中心集中辦理，或者與市法制辦開展的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作相混淆；二是有些部門的承辦人員對(duì)本部門的業(yè)務(wù)不清楚，出現(xiàn)了多次審核通不過的現(xiàn)象，影響了工作效率和質(zhì)量；三是行政審批（許可）項(xiàng)目的清理審核工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，有些部門的個(gè)別項(xiàng)目早就該取消，但因?yàn)闆]有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在上報(bào)時(shí)還繼續(xù)填報(bào)。四是審改工作出現(xiàn)“斷檔”現(xiàn)象。該取消的不能及時(shí)取消，轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目找不到“家”，互相推諉、扯皮，收費(fèi)項(xiàng)目未經(jīng)發(fā)改主管部門審核許可，無證收費(fèi)。針對(duì)上述存在的問題，提出以下幾點(diǎn)工作建議：
一是做好公布和公示工作。本次清理審核結(jié)果建議市政府行文下發(fā)，并在市政府門戶網(wǎng)站、金昌日?qǐng)?bào)等媒體上公示，方便群眾查詢。
二是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。確定行政審批（許可）項(xiàng)目清理工作責(zé)任機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力度，配備工作人員，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估行政審批（許可）項(xiàng)目的實(shí)施情況，對(duì)因形勢(shì)變化沒有必要繼續(xù)審批的項(xiàng)目，及時(shí)予以取消或調(diào)整。因上位法新設(shè)定或者調(diào)整的并由市級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)審核后及時(shí)公布實(shí)施；對(duì)上位法明令取消的項(xiàng)目，要求相關(guān)部門立即停止實(shí)施。
三是強(qiáng)化管理和服務(wù)工作。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行此次清理審核結(jié)果，按照依法行政和便民高效服務(wù)的要求，認(rèn)真抓好管理工作。未進(jìn)入行政審批服務(wù)中心辦理的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，要按照能進(jìn)則進(jìn)的原則，盡可能納入集中辦理，以完善行政服務(wù)鏈，方便群眾辦事。
附：市級(jí)行政審批（許可）項(xiàng)目“八公開”清理審核統(tǒng)計(jì)表
二一一年七月五日
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201*年工作總結(jié)
楚州區(qū)城市管理局
二○○八年十一月三十日
今年來，楚州區(qū)城管局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，注重調(diào)查研究，廣泛征求意見，緊緊依靠城管系統(tǒng)的廣大干部職工，圍繞嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)管隊(duì)伍的要求，從最突出的問題入手，從最棘手的工作抓起，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)突破，不斷提升和鞏固城市長(zhǎng)效管理水平，努力改善城管人的社會(huì)形象，不僅圓滿地完成了紀(jì)念周恩來誕辰110周年、創(chuàng)模迎檢和雙節(jié)雙會(huì)等區(qū)委區(qū)政府中心工作和重大活動(dòng)的服務(wù)保障工作，也較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯的成效�，F(xiàn)將今年來工作總結(jié)如下：
一、今年來的主要工作
今年來，我們本著綜合工作區(qū)里進(jìn)位次、亮點(diǎn)工作市里有位、整體工作再上新臺(tái)階這一嶄新目標(biāo)，著重做了七件事。
（一）著眼于迅速扭轉(zhuǎn)后進(jìn)局面，突出“專項(xiàng)”整治，強(qiáng)化督查考核，城市長(zhǎng)效管理工作取得新突破
針對(duì)去年我局城市長(zhǎng)效管理在區(qū)里排名一直滯后的狀況，今年，我們以新春佳節(jié)、紀(jì)周活動(dòng)、創(chuàng)模迎檢等重大活動(dòng)為契機(jī)，
圍繞城市管理中存在的突出問題，采取集中行動(dòng)、分批作戰(zhàn)、死看硬守、強(qiáng)行入軌的方法，使市容市貌管理水平在較短的時(shí)間內(nèi)有明顯的改善。
1.著力整治戶外廣告。根據(jù)周恩來誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)、創(chuàng)模迎檢和創(chuàng)建國(guó)家文明城市工作要求，對(duì)城區(qū)所有戶外廣告、交通標(biāo)牌、店招店牌、過街橫幅進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共拆除破損廣告招牌780塊，取締過街橫幅590余條，督促亮化整改500多處，設(shè)公益性廣告21000平方米。打造東門美食街、興文街等精品示范路段，整治北門大街和華西路等城市出入口戶外廣告，拆除不符合規(guī)定的廣告牌1780塊，面積14240平方米，清除過街橫幅890余條，覆蓋野廣告18000余處。
2.著力整治市容秩序。對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行綜合整治。一是春節(jié)前開展市容環(huán)境大整治活動(dòng)。從1月底就開展了為期一個(gè)星期的市容環(huán)境整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)地段、敏感部位實(shí)行嚴(yán)格管控，合理設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)。強(qiáng)制入軌，市容秩序得到迅速控制和規(guī)范，被市、區(qū)城管辦稱為是歷年以來春節(jié)期間市容環(huán)境秩序最好的一年。二是開展亂牽亂掛、亂貼亂畫專項(xiàng)整治。將常規(guī)性的兩亂治理范圍擴(kuò)展至電話亭、配電箱、便民實(shí)施、巷口頭及城鄉(xiāng)結(jié)合部，全年共清除野廣告18900余張，整治城區(qū)便民設(shè)施220余處，收繳散發(fā)宣傳紙23000余份，暫扣亂牽亂掛物品1160余件，使得城區(qū)面貌煥然一新。三是開展亂停亂放專項(xiàng)整治活動(dòng)。在部分地段劃上停車線，力求規(guī)范整齊。重點(diǎn)對(duì)周總理故居廣場(chǎng)周邊進(jìn)行了整治，現(xiàn)在該地段車輛停放秩序有明顯改善。四是開展占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。采取沿街兩側(cè)徒步整治的方法，挨家逐戶糾正違章行為，全年共查
處違法占道、店外店經(jīng)營(yíng)等行為34000余起，依法暫扣物品3700余件。
3.著力整治環(huán)境衛(wèi)生。嚴(yán)格落實(shí)四定一包清掃保潔責(zé)任制，對(duì)城區(qū)主次干道實(shí)行19小時(shí)滾動(dòng)保潔。堅(jiān)持高壓沖洗車、清掃車每天2次沖洗、清掃路面，提高了機(jī)械化作業(yè)水平，減輕了一線環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)強(qiáng)度。全年共清運(yùn)生活垃圾4.5萬噸，更換沿街垃圾桶163只，果殼箱402只。公廁管理嚴(yán)格按照五無一凈一化的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)廁內(nèi)蹲臺(tái)、便池等尿堿積存進(jìn)行全面酸洗，各公廁做到設(shè)施完好、標(biāo)志明顯、管理到位，全年共吸排糞便7000余車，計(jì)2.5萬噸。
4.著力整治市場(chǎng)環(huán)境。一方面克服重重困難，集中精力，全力推進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)中心改制工作，由于組織有力，方法得當(dāng)，市場(chǎng)改制工作取得比較理想的成效，為惠民市場(chǎng)有限公司的組建和正常運(yùn)行奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面對(duì)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行了全面檢修、維護(hù)，特別是對(duì)南門、耳洞、漕運(yùn)等市場(chǎng)的家禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行了徹底改造，做到家禽宰殺與食品零售分開經(jīng)營(yíng)，對(duì)部分市場(chǎng)重新劃行歸市，做到肉上案、魚入池、禽入籠、菜上臺(tái)，物品擺放整齊。配齊保潔人員，實(shí)行全日制跟蹤保潔，確保攤位整潔。市場(chǎng)管理水平達(dá)到甚至超過創(chuàng)衛(wèi)階段的效果。上半年，耳洞市場(chǎng)順利通過了市級(jí)精品市場(chǎng)考核驗(yàn)收。
5.著力整治拋灑滴漏。嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾《處證》和《準(zhǔn)運(yùn)證》制度，督促施工單位在工地出入口設(shè)立沖洗臺(tái)，以防車輛帶泥行駛污染城區(qū)路面。進(jìn)一步加大夜間巡查力度，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)工地進(jìn)行重點(diǎn)防控，蹲點(diǎn)守候，對(duì)違規(guī)偷運(yùn)渣土、車輪帶泥行駛，
造成路面污染的，除督促及時(shí)清除污染物外，堅(jiān)決予以重罰。
為不斷鞏固專項(xiàng)整治效果，切實(shí)將城市長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處，我們研究制定了局《城市長(zhǎng)效管理百分考核辦法及實(shí)施細(xì)則》，將職能單位分為一級(jí)考核單位和二級(jí)考核單位兩個(gè)層次，并分別收取長(zhǎng)效管理保證金。每月采取日�？己�、定期考核和局領(lǐng)導(dǎo)巡查抽考相結(jié)合的方式，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)一年內(nèi)連續(xù)三次或累計(jì)四次月考核墊底的，單位主要負(fù)責(zé)人要引咎辭職，以此增強(qiáng)各單位的責(zé)任意識(shí)和工作動(dòng)力。創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化人員配。針對(duì)城管工作實(shí)際，對(duì)大隊(duì)班子成員采取每人分管一方面工作、結(jié)合一個(gè)中隊(duì)、掛鉤一個(gè)路段的方法，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，增強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的一致性。采取一人一個(gè)責(zé)任段、兩人一個(gè)執(zhí)法組的管理模式，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)分解到位、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。實(shí)行疏堵結(jié)合，體現(xiàn)和諧城管。針對(duì)城區(qū)下崗失業(yè)人員多，流動(dòng)攤點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)難以管理的現(xiàn)狀，我們想方設(shè)法，在不嚴(yán)重影響市容市貌的前提下，在城區(qū)增設(shè)了6個(gè)疏導(dǎo)攤點(diǎn)，讓流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)行規(guī)范管理，這樣，既解決了管理中的難題，又解決了下崗工人的就業(yè)問題。圍繞特色打造精品工程。上半年，我們打造了東門美食街和興文街兩個(gè)精品示范路段，并通過了市、區(qū)的考核驗(yàn)收，市容管理達(dá)到了以點(diǎn)帶線，以線促面的效果，城市管理基本實(shí)現(xiàn)了由突擊管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，由一般要求、粗放式管理向重點(diǎn)重抓、打造精品轉(zhuǎn)變，由以人管人向以制度管人轉(zhuǎn)變的三個(gè)轉(zhuǎn)變，城市長(zhǎng)效管理水平一直穩(wěn)居中上游，今年春節(jié)以來，我局在區(qū)城管13個(gè)重點(diǎn)部門考核中均在合格等次以上，其中7次獲得優(yōu)秀等次。
（二）著眼于提升隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真開展“城管
形象建設(shè)年”活動(dòng)，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)取得新成效
今年，我們結(jié)合區(qū)解放思想主題教育活動(dòng)，在全系統(tǒng)深入開展了城管形象建設(shè)年活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的目標(biāo)。在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)方面：一是強(qiáng)化執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，注重繼續(xù)教育。開展了一月學(xué)一法活動(dòng)，每半年對(duì)所有執(zhí)法人員進(jìn)行一次與城管相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)，通過以案釋法、臺(tái)上臺(tái)下互動(dòng)提問，加深隊(duì)員對(duì)法律法規(guī)的理解，提高應(yīng)用水平，并對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行考核；同時(shí)向執(zhí)法隊(duì)員發(fā)放《城市管理常用法律法規(guī)》口袋書，增強(qiáng)全體隊(duì)員的學(xué)習(xí)意識(shí)。定期對(duì)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行執(zhí)法技巧培訓(xùn)。鼓勵(lì)執(zhí)法隊(duì)員在崗參加社會(huì)各類繼續(xù)教育，對(duì)取得大專以上學(xué)歷的16名同志分別給予1000201*元的獎(jiǎng)勵(lì)。目前，大專以上的學(xué)歷占全局總?cè)藬?shù)的98%以上。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)城管局的執(zhí)法管理職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，一一落實(shí)到具體科室、大隊(duì)和個(gè)人。同時(shí)，建立和完善崗位培訓(xùn)、罰繳分離、投訴舉報(bào)，實(shí)行以老帶新，重大案件集體研究及錯(cuò)案追究等各項(xiàng)責(zé)任制度，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。要求執(zhí)法人員在日常工作中做到五個(gè)不，即：不向管理對(duì)象伸手、不在工作日中午飲酒、不在工作時(shí)間聚集或流動(dòng)抽煙、不著制式服裝進(jìn)酒店等娛樂場(chǎng)所、不在執(zhí)法中與管理對(duì)象發(fā)生肢體沖突，著力規(guī)范執(zhí)法行為。三是實(shí)行路段管理績(jī)效考核。建立多層次、全天候的督查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行每日巡查，每月獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查糾，直至處罰。我們還將督查考核結(jié)果與個(gè)人的考核任用、與部門的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，增強(qiáng)全體人員的責(zé)任意識(shí)。四是實(shí)行準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練。我們?cè)谌粘９ぷ魅蝿?wù)繁重的情況下，統(tǒng)籌安排。在7月份對(duì)執(zhí)法隊(duì)員實(shí)行準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，著力培養(yǎng)隊(duì)員服從命令、遵章守紀(jì)的意識(shí)，
錘煉工作人員過硬的工作作風(fēng)。五是重抓班子，樹好樣子。提出局班子成員向一把手看齊，基層單位和科室負(fù)責(zé)人向局領(lǐng)導(dǎo)班子看齊，工作人員向單位和科室負(fù)責(zé)人看齊。堅(jiān)持民主決策，集思廣益，嚴(yán)于律己，寬以待人，帶頭做到令行禁止。六是注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，為能干事、干成事、有潛力的同志創(chuàng)造一個(gè)積極向上、寬松和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。城管系統(tǒng)年輕的同志占絕大多數(shù)，其中不少同志具有良好的素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿�。但過去由于種種原因，建局六年來局系統(tǒng)內(nèi)部沒能培養(yǎng)出一個(gè)科級(jí)干部，部分中層干部也是口頭式的，影響了大家的工作積極性。對(duì)此，我們一方面通過召開五四青年座談會(huì)，開展專題談心活動(dòng)以及平時(shí)加強(qiáng)與年輕干部的交流溝通等方式，不斷化解他們的思想疙瘩，理順工作心態(tài)。另一方面，有意識(shí)地挑選部分青年干部，到重點(diǎn)工程、重大活動(dòng)、中心工作的一線去鍛煉，努力發(fā)揮他們的潛能。今年，我們先向區(qū)委推薦提拔了兩名年輕干部。與此同時(shí)，我們還積極協(xié)調(diào)區(qū)編委、人事等部門，理順了工作體制，增設(shè)了部分領(lǐng)導(dǎo)崗位和職數(shù)，為有為的青年干部提供更大的發(fā)展空間。在外塑形象方面：開展城管服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)。先后6次開展了城管服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廣場(chǎng)等各種文明共建活動(dòng)，讓隊(duì)員與服務(wù)對(duì)象結(jié)對(duì)共建，經(jīng)常與他們走訪、座談，傾聽他們的呼聲，共同探討如何做好城管工作，讓城管工作貼進(jìn)群眾，走進(jìn)千家萬戶；我們還與廣大市民簽訂了《市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》4500余份，向沿街居民和經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放《市民城管公約》6000余份，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解城管執(zhí)法工作的內(nèi)容和要求，以便于積極參與、支持城市管理工作。
通過以上的一系列舉措，執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì)和社會(huì)形象有了新的改善，上半年，在區(qū)軟環(huán)境行風(fēng)建設(shè)評(píng)比中的名次比去年明顯提升，投訴逐步減少，特別是在今年7月份省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收中，我局順利通過了省考核組的考核驗(yàn)收，并榮獲全省二十佳稱號(hào)。
（三）著眼于零違建抓違法建設(shè)，從內(nèi)部抓起，以拆違促拆遷，防違治違工作取得新業(yè)績(jī)
始終保持對(duì)違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，我們要求系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員帶頭圍堵違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一起，絕不手軟，查究到底。在做好日常巡查的同時(shí)，今年，我們著重做好政府重點(diǎn)工程的拆違工作，全年共調(diào)查五星大酒店、南水北調(diào)工程、古城墻遺址公園等區(qū)政府重點(diǎn)工程拆遷地塊的違法建設(shè)2920戶，其中有違法建設(shè)1423戶，違法建設(shè)面積95703平方米，直接為政府節(jié)約城市建設(shè)成本近一億元。特別是在板閘生態(tài)商務(wù)區(qū)拆遷中，針對(duì)拆遷工作一度停滯不前的實(shí)際，我們組建了40多人的拆違突擊隊(duì)，組織了幾次較大規(guī)模的集中強(qiáng)拆行動(dòng)，以強(qiáng)拆的震懾之勢(shì)有力地促進(jìn)了拆遷工作。短短20天，就圓滿完成了任務(wù)，保證板閘生態(tài)商務(wù)區(qū)拆遷工程按時(shí)完工。
（四）著眼于招大商、大招商，自加壓力，不懈努力，招商引資工作取得新成果
去年引進(jìn)的淮安中天生物工程項(xiàng)目，今年5月已竣工投產(chǎn)，累計(jì)投資2800萬元，其中今年實(shí)際到位資金201*萬元，到位資金占全年目標(biāo)任務(wù)的133.33%，資金到位率名列全區(qū)同類型單位第二。上半年，我們又與區(qū)政法委共同引進(jìn)外婆家二期工程項(xiàng)目，總投資1.08億元，目前已完成土地鉆探和廠房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，已進(jìn)入開工建設(shè)
階段，這個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)為今明兩年的招商引資工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，聯(lián)系區(qū)情，積極探索，農(nóng)村生活垃圾處置工作取得新發(fā)展
突出抓好南窯生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工作，并順利通過了有關(guān)部門的環(huán)評(píng)論證，得到了國(guó)家環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)以及市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。同時(shí)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展清潔家園，清潔田園，清潔水源工作，積極推進(jìn)組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式。7月9日全市農(nóng)村生活垃圾整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開，我局的做法得到了市、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。市局還將我局的做法推薦到省建設(shè)廳和國(guó)家建設(shè)部，近期省建設(shè)廳和國(guó)家建設(shè)部將來楚進(jìn)行專題調(diào)研，打算將我區(qū)做法在全國(guó)一定范圍內(nèi)推廣。
（六）著眼于不違紀(jì)、少投訴，完善制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作水平有了新提高
我們堅(jiān)持從完善機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度入手，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓行風(fēng)、軟環(huán)境各項(xiàng)制度的落實(shí)，對(duì)《首問負(fù)責(zé)制》等執(zhí)行情況進(jìn)行定期督查和不定期暗訪。聘請(qǐng)熱心城管工作的部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)知名人士為城管社會(huì)監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)，及時(shí)了解社會(huì)各界對(duì)城管工作的意見和建議。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，對(duì)上級(jí)交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，做到專人負(fù)責(zé)，專人處理。全年接待來訪480人次，處理來信85件，其中上級(jí)交辦63件，處理率達(dá)100%。特別是在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，實(shí)現(xiàn)城管系統(tǒng)無越級(jí)上訪的目標(biāo)，被區(qū)委、區(qū)政府表彰為先進(jìn)集體。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的制度建設(shè)，注意掌握和發(fā)現(xiàn)苗頭問題，并及時(shí)與相關(guān)部門負(fù)
責(zé)人溝通，做到防微杜漸，建立健全行政執(zhí)法巡查機(jī)制和部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，確保權(quán)力正確行使。
（七）著眼于改善福利和執(zhí)法裝備水平，增收節(jié)支，內(nèi)外協(xié)調(diào)，執(zhí)法人員的待遇和執(zhí)法條件有了新變化
針對(duì)城管工作任務(wù)重、要求高，待遇偏低、裝備落后的狀況，今年來，我們積極向上爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，增強(qiáng)開源節(jié)流，加大投入力度，將一線人員的特崗由270元調(diào)整至350元，執(zhí)法人員的人均年收入有了大幅度的提高；協(xié)管員工資也由450元調(diào)整至590元，協(xié)管員的養(yǎng)老保險(xiǎn)也正在落實(shí)之中。我們還添了皮卡執(zhí)法車3輛、高壓沖洗機(jī)1臺(tái)，從區(qū)政府協(xié)調(diào)普桑1輛，購(gòu)買電腦5臺(tái)和部分取證器材，花費(fèi)50多萬元，為全體執(zhí)法人員更換了新式城管制服，城管執(zhí)法裝備水平有了顯著提高。在鎮(zhèn)淮樓廣場(chǎng)還新增了一座高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)公廁，新建了井神路垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程，搬遷了河下菜場(chǎng)，投資240萬元，新建了一座占地1700多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化城郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新增和更換了城區(qū)部分垃圾桶和果殼箱，城管設(shè)施水平也有了明顯提升。
二、存在的問題
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也深深感到工作中還存在明顯的不足：一是隊(duì)員的素質(zhì)與城管工作的要求還存在明顯差距。群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還時(shí)有發(fā)生，服務(wù)民生，提升效能等需要進(jìn)一步強(qiáng)化。二是精品創(chuàng)建工程質(zhì)量不夠高，還沒有真正達(dá)到精致、靚麗的要求。三是城市管理工作還沒有完全達(dá)到精細(xì)、長(zhǎng)效的要求。存在緊一時(shí)好一時(shí)，不抓就反彈的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善城市的管理方式和監(jiān)督考核機(jī)制。
三、明年工作打算
201*年是我們站在新的起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。為此，我們要以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和城管工作目標(biāo)，牢固樹立執(zhí)法為民的工作理念，以推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化為主線，圍繞改善城市容貌、完善城市功能、服務(wù)民生需求、優(yōu)化管理機(jī)制、提升行政效能五大主題，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、塑造亮點(diǎn)，深入推進(jìn)構(gòu)建和諧、廉潔城管進(jìn)程，推動(dòng)城市管理在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新跨越，為建設(shè)文楚州、景楚州、金楚州做出新的貢獻(xiàn)。
（一）著力改善城市容貌，在提升市容景觀水平上實(shí)現(xiàn)新跨越容貌秩序是一個(gè)城市品位、檔次的外在體現(xiàn)。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)城市容貌明顯優(yōu)化，但對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)要求和人民群眾期盼，當(dāng)前仍有很大差距。明年，我們要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，一著不讓地深入整治，力爭(zhēng)用一年的時(shí)間，把城市容貌提升到一個(gè)新水平。
⒈強(qiáng)力推進(jìn)占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。占道經(jīng)營(yíng)是衡量檢驗(yàn)管理體制機(jī)制優(yōu)劣、管理能力高低、長(zhǎng)效管理水平好差的關(guān)鍵性指標(biāo)。在思路上，要按照退路入室、清路治亂、用路有序、還路于民的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一制作，建成一批高檔次、高品位、高水平的疏導(dǎo)攤點(diǎn)群，達(dá)到規(guī)模減量化、設(shè)施制式化、經(jīng)營(yíng)無害化、管理規(guī)范化的五化要求，以滿足城市弱勢(shì)群體謀生需求和市民生活需要，提高楚州疏導(dǎo)攤點(diǎn)群建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理水平。在整治標(biāo)準(zhǔn)上，按照先疏后堵、內(nèi)疏外堵、堵疏結(jié)合的原則，對(duì)城區(qū)
的疏導(dǎo)攤點(diǎn)群進(jìn)行全面普查，登記建檔，重新認(rèn)證許可。疏導(dǎo)攤點(diǎn)群設(shè)要堅(jiān)持主次干道和窗口地區(qū)禁擺，一般街巷控?cái)[，疏導(dǎo)地段和限定時(shí)段可擺，限時(shí)、限品、限地段經(jīng)營(yíng)，所有店主嚴(yán)禁倚門經(jīng)營(yíng)、出攤經(jīng)營(yíng)。在整治手段上，實(shí)行以路段為主，責(zé)任包干。廣泛采取定時(shí)巡查，錯(cuò)時(shí)整治，交叉執(zhí)法，定崗定責(zé)等手段，對(duì)各類非法占道經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施大規(guī)模、連續(xù)式、高強(qiáng)度的專項(xiàng)整治，要充分估計(jì)攤點(diǎn)整治的艱巨性、對(duì)抗性和頑固性，實(shí)行違規(guī)處罰積分制，建立攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)違章檔案，實(shí)施扣分累積考核，分級(jí)遞進(jìn)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊屢教不改的多次違規(guī)者，提高其違法成本，既體現(xiàn)人性化文明執(zhí)法，又為強(qiáng)制取締準(zhǔn)備證據(jù)和條件。在整治時(shí)間上，首先要制訂方案，普查摸底，然后要進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，疏導(dǎo)安，最后利用三個(gè)月時(shí)間（4-6月份）進(jìn)行集中清理整治，7月份進(jìn)行檢查總結(jié)，鞏固提高，嚴(yán)防回潮反彈。
⒉強(qiáng)化戶外廣告的整治提檔。戶外廣告（店招）檔次不高，設(shè)混亂，一直是影響我區(qū)市容市貌的突出問題。我們擬把明年確定為戶外廣告（店招）整治年，其根本目的，就是要通過一年的大力整治，逐步推進(jìn)我區(qū)戶外廣告（店招）設(shè)工作走上規(guī)范化軌道。要按照先行規(guī)劃，提前介入，超前服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)的要求，明年要重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)淮樓東西路、東西門大街、韓信路、翔宇大道等主要道路戶外廣告（店招）的規(guī)范設(shè)和整體提檔升級(jí)。對(duì)未經(jīng)許可新設(shè)、越權(quán)審批的戶外廣告一律無條件拆除；同時(shí)，有計(jì)劃地拆除一些嚴(yán)重影響市容景觀、不符合規(guī)劃要求廣告，更新危險(xiǎn)、破損、陳舊、過期廣告，努力將鎮(zhèn)淮樓東西路、東西門大街、韓信路打造成市級(jí)示范路段，全面帶動(dòng)城區(qū)市容市貌的再提升。積極探
索戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子，對(duì)城區(qū)所有戶外廣告一律實(shí)行招、拍、掛。
⒊加大違法建設(shè)拆除力度。違法建設(shè)是近年來人民群眾反映、投訴的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。違法建設(shè)能否得到有效控制和拆除，事關(guān)群眾的根本利益，直接影響城市規(guī)劃能否順利實(shí)施。明年，我們要在認(rèn)真總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作。要建立健全防違治違責(zé)任體系，明確職責(zé)，做到既分片包干，責(zé)任到人，又相互配合，形成合力。要進(jìn)一步加大對(duì)影響重點(diǎn)工程建設(shè)、影響群眾生活和影響市容市貌違法建設(shè)的查處力度，實(shí)施無情拆違，有情操作，堅(jiān)決把違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）著力完善城市功能，在提升環(huán)衛(wèi)管理水平上實(shí)現(xiàn)新跨越環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)城市的臉面，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否，直接影響著城市公共服務(wù)功能的發(fā)揮。明年，我們要嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政管理，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
⒈突出抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照城市重點(diǎn)工程建設(shè)、為民辦實(shí)事的要求，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共資源配，不斷增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施服務(wù)功能。建議區(qū)政府在韓信北路、翔宇大道國(guó)際商城附近和237省道與環(huán)城路東側(cè)各建垃圾中轉(zhuǎn)站1座，在新安小區(qū)新建公廁2座，在岳廟附近、皮防院各新建公廁1座，同時(shí)做好201*年至今未開工的紅橋垃圾中轉(zhuǎn)站、閘北垃圾中轉(zhuǎn)站和閘北公廁新建工作。對(duì)區(qū)下達(dá)的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站新建和改造工程，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心運(yùn)作實(shí)施，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格施工管理，努力把每一個(gè)項(xiàng)目都建成經(jīng)得起檢驗(yàn)，經(jīng)得起評(píng)說的精品工程，提高市容環(huán)衛(wèi)的服務(wù)保障
能力。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金，及時(shí)更新部分環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、果皮箱、垃圾桶和垃圾收集車，提升垃圾收運(yùn)能力。
⒉優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)一掃全保的作業(yè)模式，全面推進(jìn)道路保潔定人、定崗、定額、定標(biāo)、定考目標(biāo)管理，環(huán)衛(wèi)作業(yè)做到全地域覆蓋不留死角、全時(shí)空覆蓋不漏時(shí)段、全面責(zé)任考核不吃‘大鍋飯’。要時(shí)刻注重對(duì)攤點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)常臟、亂差的場(chǎng)所和路段，要增加人員和班次，列入夜保范圍，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，迅速改變衛(wèi)生面貌。要?jiǎng)?chuàng)新垃圾收集方式，推動(dòng)沿街店主垃圾定時(shí)定點(diǎn)定容器收集，改變垃圾隨意出戶堆放的現(xiàn)象。
⒊增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的科技含量。著力改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)和裝備水平，明年計(jì)劃新購(gòu)部分小型道路清掃車、垃圾運(yùn)輸車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械車輛，大幅度增強(qiáng)機(jī)械化作業(yè)比重和機(jī)掃率。擴(kuò)大高壓沖洗車作業(yè)范圍，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化程度，減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，改善作業(yè)條件，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率。
⒋強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)考評(píng)監(jiān)管力度。健全和完善環(huán)衛(wèi)考評(píng)體系，按照城市長(zhǎng)效管理要求，擴(kuò)大考核范圍和內(nèi)容，增強(qiáng)考核頻率，細(xì)化考核扣分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定績(jī)效掛鉤和考核問責(zé)辦法，通過有效監(jiān)管，全面提升保潔作業(yè)水平和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
（三）著力服務(wù)民生，在提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
城市管理工作與人民群眾聯(lián)系最直接、關(guān)系最密切，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民理念，采取更加扎實(shí)有效措施，把便民、利民、為民工作做得更扎實(shí)、更富有成效，切實(shí)讓城市管理成果惠及
百姓。
⒈積極服務(wù)民生，大力推進(jìn)疏導(dǎo)工作。要在堅(jiān)持服務(wù)民生，維護(hù)市容的原則下，深入推進(jìn)攤點(diǎn)疏導(dǎo)工作，努力構(gòu)建行政引導(dǎo)、業(yè)主自治、群眾監(jiān)督的疏導(dǎo)點(diǎn)管理體系。市容大隊(duì)要進(jìn)一步加大工作力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求設(shè)一批規(guī)范的疏導(dǎo)點(diǎn)，并達(dá)到統(tǒng)一業(yè)態(tài)、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核的五統(tǒng)一規(guī)范化管理要求，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。對(duì)城區(qū)40輛放心早餐、30輛好滋味攤點(diǎn)車、120輛便民修理車、60輛水果車和35個(gè)郵政報(bào)刊亭，落實(shí)規(guī)范管理，規(guī)范化管理率要達(dá)到100%。同時(shí)，可按照誰投資、誰收益的原則，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，進(jìn)一步對(duì)探索符合城市管理實(shí)際的攤點(diǎn)疏導(dǎo)管理新途徑、新辦法。
⒉深化城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，提升服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展水平。要進(jìn)一步牢固樹立城市管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，變被動(dòng)、管制式管理，為主動(dòng)，超前服務(wù)，以主動(dòng)、細(xì)致、周到的服務(wù)，贏得被管理者的認(rèn)同，激發(fā)其參與、支持城市管理的積極性。要繼續(xù)深入推進(jìn)城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，定期上門走訪，宣傳法律法規(guī)，加強(qiáng)溝通，幫助解決實(shí)際問題。積極開展人大代表、政協(xié)委員走訪、服務(wù)活動(dòng)，廣泛征求意見和建設(shè)，提高城市管理決策的民主化、科學(xué)化，逐步樹立城管服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的良好形象。
⒊切實(shí)維護(hù)民利，認(rèn)真解決影響群眾生產(chǎn)、生活的熱、難點(diǎn)問題。把群眾滿不滿意作為城市管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。切實(shí)從群眾最關(guān)心的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，確保廣大人民群眾依法享有良好城市環(huán)境的權(quán)利得到較好實(shí)現(xiàn)。要
認(rèn)真解決市民投訴舉報(bào)的熱、難點(diǎn)問題，各單位明年整改率必須達(dá)到90%以上，反饋率達(dá)到100%，局紀(jì)檢室要嚴(yán)厲考核，對(duì)達(dá)不到要求的單位，年底實(shí)行一票否決，直接取消其年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
（四）著力優(yōu)化管理機(jī)制，在推進(jìn)城市管理又好有快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機(jī)制，是提升城市管理效率，政府的重要保障。要著力推進(jìn)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)以方法、手段的優(yōu)化，帶動(dòng)城市管理水平和整體功能的新提升。
⒈抓好精品工程創(chuàng)建，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。明年，要在創(chuàng)建東門美食街、興文街、耳洞市場(chǎng)等精品工程創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，著重打造鎮(zhèn)淮樓東西路、東西門大街、韓信路等精品工程，要認(rèn)真對(duì)照市級(jí)示范路要求，圍繞規(guī)劃上求高、質(zhì)量上求精、風(fēng)格上求雅的標(biāo)準(zhǔn)，予以重點(diǎn)整治，爭(zhēng)取年內(nèi)創(chuàng)建成市級(jí)示范路。要通過示范創(chuàng)建，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，典型引路作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，不斷提升全市整體容貌環(huán)境水平。
⒉抓好城管社區(qū)工作，打牢城市管理基礎(chǔ)。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城市管理工作精神，強(qiáng)化社區(qū)管理職能，指導(dǎo)各社區(qū)建立健全城管規(guī)章制度，推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)工作，著力提升基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力，切實(shí)為城市管理不斷上水平奠定良好基礎(chǔ)。
⒊完善考核激勵(lì)機(jī)制。努力構(gòu)建更加科學(xué)、高效的考評(píng)體系。各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善城市管理考核體系，在考核內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用等諸多方面進(jìn)行改革，使考核工作更加公平合理、科學(xué)高效。要進(jìn)一步完善市容環(huán)境好不好由群眾說
了算的考核體系，健全群眾監(jiān)督員制度，不斷增加群眾意見的權(quán)重，切實(shí)讓群眾參與、見證、監(jiān)督城市管理工作。建立捆綁式考評(píng)機(jī)制，以單位考核和日常考核為基礎(chǔ)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人采取單位保證金＋個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金＋責(zé)任追究的方式，將考核結(jié)果與單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，促使各責(zé)任單位成為一個(gè)利益共同體。繼續(xù)推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理保證金制度，根據(jù)責(zé)任單位、工作人員的履責(zé)情況和工作任務(wù)完成優(yōu)劣，實(shí)施重獎(jiǎng)重罰，并與單位（個(gè)人）考核、評(píng)先（任用）掛鉤，切實(shí)激發(fā)各單位、工作人員工作熱情，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，富有成效。
⒋立足宣傳教育，提升市民整體文明素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)與各新聞媒體工作配合，爭(zhēng)取開辟更多形式多樣的宣傳欄目。以正面宣傳為主，用群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑的宣傳形式，引導(dǎo)廣大市民共同關(guān)注，參與城市管理，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，要借助新聞媒體，設(shè)立曝光臺(tái)、評(píng)論欄，對(duì)損害城市容貌的不良陋習(xí)和行為，給予鞭撻，促進(jìn)市民文明素質(zhì)不斷提高。
（五）著力提升行政效能，在增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力上實(shí)行新跨越
行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)和隊(duì)伍形象是城管執(zhí)法工作的生命線。我們要結(jié)合自身建設(shè)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯改善、效率效能的明顯提升、服務(wù)意識(shí)的明顯增強(qiáng)、依法行政水平的明顯提高。
1.扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。各單位要以治理三亂問題為突破口，以提速、治亂、倡廉、服務(wù)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服
務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等制度；堅(jiān)持履責(zé)與問責(zé)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立健全失職必罰、瀆職必究的責(zé)任關(guān)聯(lián)與利益導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為、亂作為等行為，以更大的力度克服中梗阻，打破潛規(guī)則，努力消除無所作為的第三種狀態(tài)，著力糾正損害群眾利益的突出問題。要嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考評(píng)制度，強(qiáng)化對(duì)各單位權(quán)力運(yùn)用、職責(zé)履行、工作落實(shí)的考核管理和激勵(lì)約束，推動(dòng)城市管理工作規(guī)范化、精細(xì)化、市場(chǎng)化和長(zhǎng)效化的逐步實(shí)現(xiàn)。要完善信訪和行風(fēng)監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮行政審批中心城管窗口和信訪接待室作用，積極參與行風(fēng)熱線欄目，強(qiáng)化人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、科學(xué)施政。
2.扎實(shí)推進(jìn)“廉潔城管”建設(shè)，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，創(chuàng)新勤政廉政規(guī)章制度，著力在矯枉糾偏上下工夫，強(qiáng)化內(nèi)外部督察，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；扎實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)懲各種違規(guī)行為，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
3.鞏固隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)成果，努力打造一支關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的城管執(zhí)法隊(duì)伍。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)、教育，立足十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)和貫徹，結(jié)合城管實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)完善社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的理解；強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法制培訓(xùn)，全面提高干部職工隊(duì)伍的政治理論和業(yè)務(wù)水平。執(zhí)法大隊(duì)要在隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)獲省二十佳稱號(hào)的基礎(chǔ)上，戒驕戒躁，狠抓落實(shí)，要著力加強(qiáng)對(duì)協(xié)管的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)問題的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)城管隊(duì)伍形象；要以開展優(yōu)秀路段、五差執(zhí)法中隊(duì)評(píng)選和崗位大練兵等活動(dòng)為載體，督促各單位進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍軟、硬件建設(shè)，
提升綜合素質(zhì)和依法行政水平，確保城管執(zhí)法隊(duì)伍在達(dá)到省規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。
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