萬件案件大評查情況報告

落實“三個強化”實現(xiàn)“三個確保”全面推動“萬件案件大評查”活動取得實效

XX市XX區(qū)人民法院（201*年12月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好。首先我代表XX區(qū)法院全體干警對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我院檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，就我院開展“萬件案件大評查”活動情況作以匯報。

年初以來，根據(jù)區(qū)委政法委和市中院的安排部署，我院緊密結(jié)合自身實際，認真開展了“萬件案件大評查”活動，梳理排查出了執(zhí)法辦案中存在的問題，并進行了整改落實，有效提高了我院審判執(zhí)行案件質(zhì)量和干警司法辦案水平。一、強化組織保障，確保認識到位

為了確�！叭f件案件大評查”活動的有效進行，我院從解決思想問題入手，采取扎實有效的工作措施，全面推進活動的開展。一是黨組高度重視。中院下發(fā)《“萬件案件大評查”活動實施方案》后，我院立即召開了黨組會，制定了本院的活動實施方案，確定了活動的指導(dǎo)思想、方法步驟、檢查重點、組織機構(gòu)。二是成立組織機構(gòu)。我院建立了“萬件案件大評查”活動評查委員會，負責對案件大評查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

由院長XXX擔任主任，副院長XXX擔任副主任，審判管理辦公室負責日常工作，各庭室長均為成員，并根據(jù)案件評查工作需要，調(diào)配審判業(yè)務(wù)骨干，組成案件評查小組，分兵把守、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成了一級抓一級的檢查網(wǎng)絡(luò)和推進模式，確保評查活動有序深入進行。同時，我們還把此次評查活動納入公開監(jiān)督程序，主動自覺接受社會各界監(jiān)督。三是召開動員大會。要求全院干警以此次活動為契機，站在講政治的高度，重新審視和檢驗自已，給自己的工作和思想還原一個真實的定位。要求全院干警要敢于亮相揭丑，對自查出的問題原則上不做組織處理，對壓案不報、瞞案不查、大事化小、姑息袒護的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責任。通過集中動員，全院干警統(tǒng)一了思想認識，看到了院黨組對此次評查活動的決心，也敦促認識模糊的干警猛醒。

二、強化問題發(fā)現(xiàn)，確保查擺到位

開展好案件評查活動，前提和關(guān)鍵是評查。為了將評查工作落實、從嚴、做細，我院嚴格按《方案》中規(guī)定的階段時間順序，采取有效措施，開展評查工作。

一是雙管齊下有保障。我院采取庭室自查、審判監(jiān)督庭復(fù)查并行的方式，確保活動不走過場，取得實效。通過調(diào)查摸底、認真梳理，我院確定當事人長期上訪案件、被上級法院發(fā)回重審改判案件、指令再審或抗訴案件及其他判決案件為重點檢查案件，先由庭室自查，再由審監(jiān)庭復(fù)查，做到一

案一表一評查報告。由于時間緊任務(wù)重，各庭室及審監(jiān)庭連續(xù)加班兩周，共評查重點案件329件，其中刑事案件54件，民商事案件221件，行政案件5件，審判監(jiān)督案件4件，執(zhí)行案件45件。

二是重點案件有回音。在案件評查活動中，我們嚴格按照上級院的要求，對重點案件進行專項評查，并做到有記錄、有措施、有結(jié)果、有反饋。對省院確定的宋某某、王某某兩件信訪案件，首先由業(yè)務(wù)庭室進行自查，審監(jiān)庭復(fù)查后，出具案件評查結(jié)論意見。院評查委員會對這兩起案件進行了討論審核，最終形成了案件評查報告，并及時向市中院和省院進行了匯報。

三是查擺問題細梳理。為了使問題整改工作開展得更加有序高效，我們對查擺出的問題進行了認真梳理，以便于有針對性的制定整改措施。我院評查出的主要問題有：無送達地址確認書存卷、送達地址確認書上無當事人簽字、送達證填寫不全、送達證簽名不規(guī)范、審判流程表填寫不全、庭審筆錄無審判人員及書記員簽名、合議庭筆錄無審判人員及書記員簽字、證據(jù)提供人未簽名、法律文書制作不規(guī)范、卷宗裝訂倒置、電子卷宗掃描不清晰等。累計查出程序性問題148件280處，其中，當事人長期上訪案件13件，查出問題5件21處；指令再審、抗訴案件4件，查出問題4件16處；

上級法院發(fā)回重審案件及改判案件20件，查出問題11件21處；其他案件293件，查出問題128件222處。

三、強化措施責任，確保整改到位

整改措施是否到位并取得實際效果，是開展“案件評查活動”的最終目的。為此，我院從以下四個方面入手，切實做好整改落實工作。

一是嚴格落實責任限期整改。我院評查委員會從全院抽調(diào)出法學(xué)理論功底深厚、辦案實踐經(jīng)驗豐富的干警，對評查出的各類問題，進行了分析整理，以審判職能為主線、以業(yè)務(wù)庭室為單位，確定了分管戰(zhàn)線院長負總責、庭（局）長負全責、干警具體負責的三級責任體系，確保問題整改落到實處。對于評查出的瑕疵案件，我們逐案形成評查通報28期，對相關(guān)責任人嚴肅追責，促進案件質(zhì)量水平的提升。

二是強力推進標準化建設(shè)。通過評查發(fā)現(xiàn)我們在標準化管理上還存在漏洞，需要不斷補充，不斷完善。我們把《標準化管理規(guī)則》繼續(xù)作為各項工作的總抓手，不斷強力推進，達到每名干警真正入心入腦，使《標準化規(guī)則》成為規(guī)范法院各項工作，規(guī)范法官言行的標尺，堅決杜絕“兩層皮”問題。

三是關(guān)口前移加大監(jiān)督力度。對于重大、疑難案件，主管領(lǐng)導(dǎo)親自參加庭審，親自閱卷把關(guān)，親自參與調(diào)解，深入細致地調(diào)查研究，杜絕了偏聽偏信、貽誤戰(zhàn)機情況的發(fā)生。各主管領(lǐng)導(dǎo)還結(jié)合本戰(zhàn)線工作實際，組織干警進行學(xué)習(xí)，交

換思想，交流審判工作經(jīng)驗。各庭室長在活動中發(fā)揮了承上啟下的作用，及時了解情況，采取妥善對策，對每一件判決案件、信訪苗頭案件、重大疑難案件集體攻關(guān)，確保每件案件都經(jīng)得起考驗。我們還主動邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員參與到評查工作中，對23件重大、疑難案件進行座談評查，廣泛聽取意見建議，確保評查活動評得準、查得實，不走過場。

四是加強長效預(yù)防機制建設(shè)。我們重新修訂了《審判流程管理標準》，對審限跟蹤監(jiān)督、審限警示通知、審限催辦和超審限通報等都作了嚴格規(guī)范，要求干警在辦案中嚴格執(zhí)行。同時，我們不斷加強法院信息化建設(shè)，定期對院局域網(wǎng)改造升級，確保了院職能部門能夠充分利用局域網(wǎng)三級管理系統(tǒng)進行科學(xué)監(jiān)控,使每項職能、每個崗位都服務(wù)于總目標，達到最佳監(jiān)督和預(yù)防效果。如審判監(jiān)督庭通過每月對結(jié)案案件實施卷宗評查、對法律文書進行展評、對判決案件進行前置檢查、對更審改判案件認定責任等實施監(jiān)督；審判管理辦公室通過組織審判委員會委員入庭聽審，對庭審、合議等情況實施監(jiān)督；立案庭對案件流程實施監(jiān)督，保證各類案件每一環(huán)節(jié)都在《標準化管理規(guī)則》規(guī)定的時限內(nèi)結(jié)案；判決案件一律由主管副院長簽發(fā)；拘留、罰款審批權(quán)由過去的主管副院長審批改為一把手院長審批等，保證了案件質(zhì)量。

雖然我院開展“萬件案件大評查”活動取得了一定成效，但仍在存在一些問題和不足，離活動既定目標還存在一定差距。在下一步的工作中，我們將繼續(xù)嚴格落實責任，認真查擺問題，強化整改落實，完善長效機制，通過評查活動促進我院審判執(zhí)行工作再上新臺階！

以上匯報，不當之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

擴展閱讀：案件評查工作報告

案件評查工作報告

為了進一步落實全市法院十項活動確立的目標，按照年初刑二庭201*年重點工作安排，掌握全地區(qū)刑事審判工作質(zhì)量，查找改進案件審理中存在的不足，刑二庭于十月中旬進行了為

期五天的刑事案卷評查活動。

本件案件評查活動，有以下兩方面的積極意義:一是有利于提升承辦人員的案件質(zhì)量意識、提高各類案件質(zhì)量。評查的根本目的是要求承辦人員牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格依法辦案，把案件辦好。實現(xiàn)這一目的的具體途徑是案件評查人員通過評查案件，查找案件中存在的問題。通過暴露出共性或個性問題，防止今后此類問題的出現(xiàn)，從而提高辦案質(zhì)量。二是有利于院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全院各類案件質(zhì)量狀況，科學(xué)合理地決策。通過案件評查工作的進行，可以總結(jié)案件審理中成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，向院領(lǐng)導(dǎo)匯報。這為院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全地區(qū)法院各類案件質(zhì)量狀況，提供了有力的保障，也為院領(lǐng)導(dǎo)在實踐中提出解

決問題的辦法提供了參考。

一、案卷評查結(jié)果匯總

本次案件評查，是針對基層人民法院201*年10月至201*年9月的全部卷宗進行的，共

526件案件、1052冊卷宗。具體情況如下表所示：

表一：

興隆臺區(qū)法院：故意傷害罪：73件；盜竊罪：50件；交通肇事罪：5件；詐騙罪：20件；

搶劫罪：14件；職務(wù)犯罪：4件；其他：35件；合計：201件。大洼縣法院：故意傷害罪：23件；盜竊罪：35件；交通肇事罪：25件；詐騙罪：12件；

搶劫罪：6件；職務(wù)犯罪：10件；其他：19件；合計：130件。

雙臺子區(qū)法院：故意傷害罪：17件；盜竊罪：21件；交通肇事罪：4件；詐騙罪：5件；搶

劫罪：12件；職務(wù)犯罪：6件；其他：37件；合計：102件。

盤山縣法院：故意傷害罪：24件；盜竊罪：13件；交通肇事罪：28件；詐騙罪：0件；搶

劫罪：6件；職務(wù)犯罪：1件；其他：21件；合計：93件。

四個縣區(qū)法院合計：故意傷害罪：137件；盜竊罪：119件；交通肇事罪：62件；詐騙：

37件；搶劫：38件；職務(wù)犯罪：21件；其他：112件；總計：526件。

四個縣區(qū)法院案有所占比例：故意傷害罪：26.05%；盜竊罪：22.62%；交通肇事罪：11.79%；

詐騙罪：7.03%；搶劫罪：7.23%；職務(wù)犯罪：3.99%；其他犯罪：21.29%.

表二：

興隆臺區(qū)法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：15人；三年以下：58人；管制：0人；

拘役：43人；單處罰金：3人；免于刑事處罰：4人；緩刑：85人；合計212人。

大洼縣法院刑罰：十年以上：9人；三年至十年：28人；三年以下：27人；管制0人；拘

役：6人；單處罰金：17人；免于刑事處罰：14人；緩刑92人：合計193人。

雙臺子區(qū)法院刑罰：十年以上：6人；三年至十年：43人；三年以下：73人；管制6人；

拘役14人；單處罰金27人；免于刑事處罰1人；緩刑：17人；合計：187人。盤山縣法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：13人；三年以下：17人；管制：0人；拘

役：0人；單處罰金：5人；免于刑事處罰：2人，緩刑：84人；合計：125人。

四個縣區(qū)法院刑罰合計：十年以上：23人；三年至十年：99人；三年以下：175人；管制：6人；拘役63人；單處罰金：52人；免于刑事處罰：21人；緩刑：278人；總計：717人。

四個縣區(qū)法院刑罰所占比例：十年以上：3.21%；三年至十年：13.81%；三年以下：24.41%；管制：0.83%；拘役：8.79%；單處罰金：7.25%；免于刑事處罰：2.93%；緩刑：35.28%.

從以上統(tǒng)計資料可以看出四個基層法院的案件分布情況。四個地區(qū)的故意傷害和盜竊案件都比較突出，共236件，占評查案件總數(shù)的44.87%；而對于交通肇事案件則較集中地出現(xiàn)在大洼縣和盤山縣這兩個地區(qū)，分別為25件和28件，占其本地區(qū)刑事案件總數(shù)的19.23%和27.45%。在量刑方面，緩刑的適用比較多，其中大洼92人，占被告人總數(shù)的47.67%；興隆臺區(qū)85人，占被告人總數(shù)的40.09%；盤山縣84人，占被告人總數(shù)的67.2%；雙臺子

區(qū)17人，占被告人總數(shù)的9.09%。

二、評查中發(fā)現(xiàn)的問題

我們進行刑事案卷評查的目的在于以評查促提高，學(xué)習(xí)其他法院的優(yōu)點，找出自身的不足，起到相互借鑒、相互促進，取長補短、共同提高的作用。通過近幾年的案卷評查結(jié)果可以看出，審判員無論在駕馭庭審、還是法律文書制作及案卷裝訂等方面均較過去有了長足的進步，

但在本次評查及審判工作中仍然發(fā)現(xiàn)以下幾點問題，在今后的工作中加以改進：

（一）裁判文書及卷宗裝訂方面

1、裁判文書制作格式不統(tǒng)一、不規(guī)范；2、裁判文書制作不夠嚴謹，有別字、漏字現(xiàn)象，錯列被告現(xiàn)象，裁判文書中缺少公訴機

關(guān)指控的事實，甚至有的裁判文書出現(xiàn)說理表述與證據(jù)發(fā)生矛盾的現(xiàn)象；

3、裁判文書中查明事實部分詳略不當；

4、裁判文書說理不充分，主、從犯的劃分未論述清楚；

5、卷宗內(nèi)的材料信息填寫不全，如合議庭筆錄缺少合議庭成員簽字，宣判筆錄缺少主審

人和書記員簽字，卷皮信息填寫不完整等；

6、卷宗裝訂順序不規(guī)范；

7、錯引、漏引法律條文；

8、對被告人審判的判決書沒有宣判機關(guān)印章；

9、判決書中事實部分對犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)認定錯誤。

（二）審判程序方面

1、對于適用簡易程序的，不需制作準備庭筆錄；

2、個別案件不應(yīng)適用簡易程序的適用了簡易程序；

3、個別案件的未成年被告人沒有法定代理人到庭；

4、公訴機關(guān)建議適用簡易程序的，法院改變?yōu)槠胀ǔ绦驅(qū)徖淼�，沒有決定書；

5、沒有將取保候?qū)彌Q定書送交執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行；6、沒有指定管轄決定書先行向被告人送達起訴書。

（三）定罪量刑方面

1、認定累犯的依據(jù)不足，沒有將釋放證明作為主要證據(jù)使用，只將前次判決作為認定依

據(jù)不符合法律規(guī)定；

2、緩刑的適用條件把握不嚴，如被告人有多次前科的被判處緩刑；

3、主、從犯劃分依據(jù)不充分。如：輪奸案件中未遂犯沒有認定從犯而認定為強奸未遂；

4、種類不同的主刑不能累加合并執(zhí)行。如：在有的判決中將拘役與有期徒刑做簡單合并。

三、整改措施

針對評查活動中發(fā)現(xiàn)的問題，我們在案卷評查結(jié)束后，集中召開了案卷評查總結(jié)會，針對以

上發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實，以不斷提高自身的司法內(nèi)功，并提出著重抓好以下工作：

一是加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平�！肮び�善其事，必先利其器”，法律知識就是審判人員的工具，是做好審判工作的前提，我們應(yīng)對法律知識具有廣泛涉獵和理解，

熟悉法律原則、法律條文和立法精神，這樣才能面對復(fù)雜多變的情況時游刃有余。

二是加強辦案的責任心，切實改進審判工作作風(fēng)�？v觀這幾年的發(fā)回、改判案件，有一定比例的案件是由于案件承辦人員粗心大意、工作責任心不強造成的，譬如遺漏當事人、賠償數(shù)額計算錯誤、漏寫沒收作案工具等，從這一點來說，案件承辦人員工作責任心強與否，對案件質(zhì)量的提高具有直接的關(guān)系，尤其值得提出的是，向被告人送達的裁判文沒有法院印章，那么這份判決書是否具備法律效力？是否視為對被告人進行了宣判？被告人以此向二審法院提出質(zhì)疑。這是一位副庭長作為主審人審理的案件，在工作出現(xiàn)如此重大紕漏，也是責任心的問題。所以說，加強對審判人員的管理，增強其工作責任意識、敬業(yè)意識，避免承辦案件中出現(xiàn)的低級錯誤，充分發(fā)揮主觀能動性，可以進一步提高案件質(zhì)量，最大限度地減少發(fā)

回、改判案件的發(fā)生。

三是不斷提高裁判文書的制作水平，加強寫作能力。刑事裁判文書是人民法院通過對刑事案件的全面審理，依照法律對指控的案件事實進行分析、確認，對被告人行為的性質(zhì)或者所犯罪行進行歸納、論證、評價，并確定是否給以刑事處罰以及給以何種刑事處罰的法律文書。這要求法官在制作文書時要確保所撰寫的裁判文書與事實相符、說理清晰、適用法律準確、裁判恰當，不出現(xiàn)書寫錯誤，具有邏輯性和科學(xué)性，能充分反映當事人整個的訴辯過程、質(zhì)證和法庭認證過程。實踐中，我們可以突出學(xué)習(xí)研究最高法院編寫的《刑事審判參考》一書。書中選入的判決書都是最高法院從各地法院精選出來的，不論在案件的典型性方面，還

是在判決書制作的質(zhì)量方面都具有很大的指導(dǎo)意義

四是注重經(jīng)驗積累。審判經(jīng)驗，是法官在長期的審判實踐過程中形成的各種相關(guān)知識與技能的提煉、概括。審判經(jīng)驗的積累是縮短一個初等法官到資深法官距離的重要條件。法官適用法律，實際上就是將法律的普遍性規(guī)定與一個個活生生的個案結(jié)合起來。這就涉及到法官的社會閱歷、綜合素質(zhì)、法學(xué)理論素養(yǎng)和經(jīng)驗的積累等多方面的因素。一個剛剛進入法院大

門的法官很難具有這種因素，所以，需要積累經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗，還需要傳授經(jīng)驗。

五是加強領(lǐng)導(dǎo)的管理。在刑事審判工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做出正確的司法決策，而且要進行有效的司法管理。只有增強司法管理能力，我們才能帶出一支精良的隊伍，才能提高審判的質(zhì)量和效率，才能使各項工作有條不紊，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。多年來，我們的領(lǐng)導(dǎo)注重把握案件的定罪和量刑，但對裁判文書的把關(guān)、審核、簽發(fā)較為忽視，管理的不嚴，這也

是我們裁判文書出現(xiàn)這樣那樣問題的原因之一。

六是加強二審對下指導(dǎo)力度，增強兩級法院的相互溝通。可以不定期的組織刑事審判人員學(xué)習(xí)法學(xué)理論和刑事審判實務(wù)，并就工作中遇到的典型、疑難案例進行討論和交流，促使基層法院刑事審判人員不斷提高理論水平和辦案技能。定期召開庭長例會，研究、解決審判中的疑難復(fù)雜問題，從過去的個案指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷σ活惏讣�的指�?dǎo)，這樣有利于統(tǒng)一執(zhí)法思想。

在今后的審判工作中，要以本次案卷評查活動為契機，著力解決審判工作中存在的問題，確保把案件評查過程轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)量和提高審判效率的過程，把推動社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作不斷引向深入，努力提升司法水平及群眾對法院工作

的滿意度，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

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