市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

為從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，切實(shí)解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民、重權(quán)輕責(zé)、以權(quán)謀私等諸多問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央編辦及省、鄭州市的總體要求，自XX年12月開(kāi)始，我市開(kāi)展了清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍、實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，我市嚴(yán)格執(zhí)行省市批復(fù)的方案，周密部署，精心組織，大膽改革，銳意創(chuàng)新，試點(diǎn)工作取得了階段性成果。主要做法如下：

一、清理整頓執(zhí)法機(jī)構(gòu)。一是摸清底現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍狀況。全市有15個(gè)部門(mén)的29個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)從事行政執(zhí)法工作，其中編內(nèi)財(cái)政全供執(zhí)法機(jī)構(gòu)9個(gè)，差補(bǔ)和自收自支執(zhí)法機(jī)構(gòu)7個(gè)；各部門(mén)自行成立的編外執(zhí)法機(jī)構(gòu)13個(gè)。全市從事行政執(zhí)法的人員628人，其中編內(nèi)財(cái)政全供事業(yè)人員198人，差補(bǔ)和自收自支人員173人。通過(guò)澄清底數(shù)，為清理整頓執(zhí)法隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。二是撤銷相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按照省政府批復(fù)的試點(diǎn)工作方案，第一階段撤銷了6個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，13個(gè)部門(mén)自行成立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建了行政執(zhí)法局，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。6個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別是：建設(shè)管理局的城市市容管理監(jiān)察隊(duì)、文化旅游局的文化市場(chǎng)稽查隊(duì)、財(cái)政局的財(cái)政監(jiān)察大隊(duì)、水利局的水利派出所、交通局的公路派出所、農(nóng)業(yè)局的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所。三是回收撤銷執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制，清退編外執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員和臨時(shí)聘用人員，使混崗使用的執(zhí)法人員全部返崗。二、調(diào)整理順部門(mén)關(guān)系。按照第一階段先從城市管理和文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法的部署，界定與調(diào)整了行政執(zhí)法局和有關(guān)政府工作部門(mén)的職能。將建設(shè)管理局的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市綠化職能，文化旅游局的文化市場(chǎng)、文物保護(hù)職能，廣播電視局的廣播電視設(shè)施保護(hù)和衛(wèi)星電視廣播地面接受設(shè)施管理職能，工商行政管理局的城區(qū)內(nèi)市場(chǎng)以外無(wú)照商販管理職能，公安局的城區(qū)內(nèi)車輛侵占道路管理職能，環(huán)境保護(hù)局的城區(qū)內(nèi)部分環(huán)保違法行為的日常管理、監(jiān)督檢查和行政處罰職能劃入行政執(zhí)法局。

三、建設(shè)一流執(zhí)法隊(duì)伍。為了選好配強(qiáng)行政執(zhí)法人員，我市從現(xiàn)有的執(zhí)法人員中分期分批公開(kāi)考錄了80名執(zhí)法隊(duì)員，還面向社會(huì)公開(kāi)招錄了5名公務(wù)員，同時(shí)對(duì)新錄用的人員進(jìn)行了嚴(yán)格的政治教育和法律知識(shí)培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)考試合格后安排他們持證上崗。另外，從市公安局抽調(diào)了6名素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的公安干警，組建了行政執(zhí)法局公安特勤中隊(duì)，該中隊(duì)受市行政執(zhí)法局和公安局雙重領(lǐng)導(dǎo)，日常工作以行政執(zhí)法局為主。對(duì)于機(jī)構(gòu)已經(jīng)撤銷也未被錄用的人員，根據(jù)原經(jīng)費(fèi)開(kāi)支形式，原則上分流安置到本系統(tǒng)內(nèi)的同性質(zhì)事業(yè)單位，從而保證了分流工作的穩(wěn)妥進(jìn)行及分流人員的思想穩(wěn)定。

四、完善監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)。一是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。市行政執(zhí)法局定期向市人大匯報(bào)工作，自覺(jué)接受人大對(duì)其行使職權(quán)的監(jiān)督。市財(cái)政和審計(jì)部門(mén)每年要對(duì)行政執(zhí)法局收支兩條線、票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查。二是建立協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。市政府定期組織相關(guān)部門(mén)，召開(kāi)聯(lián)席辦公會(huì)議，使有關(guān)部門(mén)與行政執(zhí)法局之間形成信息溝通、雙向互動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制。三是探索完善內(nèi)部管理約束機(jī)制。主要包括責(zé)任追究制、評(píng)議考核制、承諾服務(wù)制、預(yù)警制、行政不作為處罰制度等共7大類53項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，有效維護(hù)了綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的對(duì)外形象。

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縣林業(yè)局林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作總結(jié)(二)

**縣自201*年1月開(kāi)始，按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法的試點(diǎn)方案》的要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)，監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)，權(quán)責(zé)一致，精簡(jiǎn)統(tǒng)一，效能的基本原則。整合我局現(xiàn)有查處林業(yè)行政案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建相對(duì)獨(dú)立，集中統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。解決林業(yè)行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法，職責(zé)交叉，執(zhí)法擾民等問(wèn)題，深化行政管理體制改革，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制和行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，建立起一支權(quán)威高效、統(tǒng)一的林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。**縣的林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作屬于第三種形式，即不以森林公安局為主，也不以林業(yè)局資源林政為主，而是組建新的林業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在國(guó)家、省、市林業(yè)局的正確指導(dǎo)下，通過(guò)一年來(lái)的試點(diǎn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，效果良好，現(xiàn)將實(shí)施林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的工作情況總結(jié)如下：

一、林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作進(jìn)展情況首先，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家林業(yè)局將我縣確定為林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)縣以后，**縣委、縣政府高度重視，把其作為改革林業(yè)行政執(zhí)法體制，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，創(chuàng)造良好林業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平和保護(hù)森林、林木和林地所有者、使用者合法權(quán)益的重要舉措來(lái)抓，成立了由主管政法書(shū)記任組長(zhǎng)、主管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，林業(yè)局、森林公安局、財(cái)政局、人事局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)林業(yè)綜合行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)的決策。由政府主管縣長(zhǎng)李悅具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h政府多次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，研究制定《試點(diǎn)方案》，解決試點(diǎn)工作中涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工資、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，為試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的政策和

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。組織保障。試點(diǎn)中我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政處罰法和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，研究解決相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真做好這項(xiàng)涉及廣大人民群眾切身利益的工作。廣泛深入地宣傳林業(yè)行政執(zhí)法試點(diǎn)工作相關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和程序步驟，做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，一般性宣傳和疑難問(wèn)題解答相結(jié)合，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策上來(lái)，保證林業(yè)行政執(zhí)法成試點(diǎn)工作健康有序進(jìn)行。第二，設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)

按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法的試點(diǎn)方案》的指導(dǎo)思想、原則、形式和要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，遵循“（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）兩個(gè)相對(duì)分開(kāi)，權(quán)責(zé)一致，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的基本原則組建新的林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立了**縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。隊(duì)長(zhǎng)由縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任；副隊(duì)長(zhǎng)由縣林業(yè)局主管資源林政的副局長(zhǎng)和縣森林公安局局長(zhǎng)兼任；執(zhí)法隊(duì)工作人員從有林業(yè)行政執(zhí)法職能的縣森林資源管護(hù)總隊(duì)、資源林政、木材檢查站、營(yíng)林、森檢、種苗管理站等執(zhí)法單位抽調(diào)具備執(zhí)法資格、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高及作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法人員40名。同時(shí)，林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立后及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公布，接受社會(huì)監(jiān)督。新成立的林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)下設(shè)3個(gè)股：（1）綜合股（3人），主要負(fù)責(zé)林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的法制宣傳、政策培訓(xùn)以及護(hù)林大隊(duì)、檢查站和執(zhí)法隊(duì)的日常管理工作；（2）執(zhí)法股（6人）主要負(fù)責(zé)全縣林業(yè)行政案件的查處工作；（3）法制股（3人）主要負(fù)責(zé)林業(yè)行政案件的審核、把關(guān)工作，對(duì)各中隊(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)下設(shè)7個(gè)中隊(duì)，根據(jù)森林資源分布情況設(shè)立：**中隊(duì)、蘭旗中隊(duì)、步古溝中隊(duì)、郭家屯中隊(duì)、荒地中隊(duì)、湯頭溝中隊(duì)和國(guó)有林場(chǎng)管理局中隊(duì)。分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政案件的查處工作。在林業(yè)綜合行政執(zhí)法中，每辦一個(gè)案件都做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿、程序合法，適用法律、法規(guī)正確。做到“四個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。統(tǒng)一把關(guān)，統(tǒng)一使用全國(guó)統(tǒng)一的林業(yè)行政處罰法律文書(shū)。為提高試點(diǎn)質(zhì)量，為執(zhí)法隊(duì)配備了汽車2輛，安電話1部，照相機(jī)2部等必備工具，落實(shí)了配套經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元。試點(diǎn)期間河北省林業(yè)局、市林業(yè)局多次親臨我縣進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進(jìn)了試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)成立以后，林業(yè)行政處罰權(quán)集中由林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一行使。林業(yè)局原來(lái)行使行政處罰權(quán)的檢疫、種苗、林政、經(jīng)營(yíng)等股站不在行使行政處罰權(quán)，解決了執(zhí)法機(jī)構(gòu)原來(lái)的重權(quán)輕責(zé)，職能交叉，執(zhí)法不到位，執(zhí)法擾民等問(wèn)題。在試點(diǎn)期間，綜合執(zhí)法隊(duì)人員編制在原單位不變，工資經(jīng)費(fèi)暫由原單位負(fù)責(zé)支付。試點(diǎn)完成后，正式成立林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，并對(duì)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)予以解決。第三，建立制度、加強(qiáng)培訓(xùn)

縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員到崗后，為提高林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)全體執(zhí)法隊(duì)人員進(jìn)行了為期一周的封閉式培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《國(guó)家賠償法》等相關(guān)的法律法規(guī)，并進(jìn)行軍訓(xùn)，樹(shù)立林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的嶄新形象。使林業(yè)綜合行政執(zhí)法人員充分認(rèn)識(shí)。開(kāi)展試點(diǎn)工作的重要性，熟悉試點(diǎn)工作的原則、要求和林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作制度，增強(qiáng)政治責(zé)任感和大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，注重試點(diǎn)工作的具體程序。建立考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)執(zhí)法人員的政治教育和法律培訓(xùn)。對(duì)綜合執(zhí)法隊(duì)人員實(shí)行定期培訓(xùn)和不定期考試、考核相結(jié)合，經(jīng)考試、考核合格人員發(fā)給執(zhí)法證件，否則取消其林業(yè)綜合行政執(zhí)法資格，退回原工作單位，確保綜合執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)；對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)、辦案質(zhì)量和辦案效果綜合評(píng)價(jià)。建立健全了試點(diǎn)執(zhí)法人員的檢查監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律約束制度，自覺(jué)接受人大、司法及上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，提高試點(diǎn)工作的水平。建立和健全林業(yè)行政處罰文書(shū)檔案管理制度、林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度以及“罰繳分離”、“收

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。支兩條線”等制度，推行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議考核制，做到人有崗、崗有責(zé)、責(zé)權(quán)一致，增加執(zhí)法辦案透明度，使所辦理案件達(dá)到規(guī)范化、程序化、法制化。設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，及時(shí)接待群眾來(lái)信來(lái)訪。我縣在設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確職能，建立健全制度，加強(qiáng)培訓(xùn)等項(xiàng)工作完成后，縣政府在全縣召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議進(jìn)行宣傳造勢(shì)，并對(duì)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)管力量，改善執(zhí)法監(jiān)督條件，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。依法查處林業(yè)行政案件，將林業(yè)行政處罰權(quán)集中統(tǒng)一使用，探索和積累林業(yè)綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法體制改革奠定基礎(chǔ)。

林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立后，執(zhí)法效果顯著，今年以來(lái)林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處濫伐、進(jìn)入林地放牧、非法占用林地等各類林業(yè)行政案件130余起，行政處罰160人，罰款105萬(wàn)元；全縣護(hù)林禁牧工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，野外放牧現(xiàn)象得到有效遏制，使我縣封山育林、退耕還林、中德財(cái)政合作造林、京津風(fēng)沙源治理、森林分類經(jīng)營(yíng)等400余萬(wàn)畝林地、林木得到有效保護(hù)。森林防火工作，在春防形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，未發(fā)生森林火災(zāi)。

二、實(shí)施林業(yè)綜合行政執(zhí)法的幾點(diǎn)體會(huì)

1、執(zhí)法力度加大了。成立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)后，執(zhí)法人員工作專一，能夠全身心地投入到林業(yè)行政執(zhí)法工作中去，相應(yīng)地加大了執(zhí)法力度，使今年的處罰案件比去年同期增加30%，罰款增加40%。林業(yè)行政處罰案件結(jié)案率95%。

2、執(zhí)法水平提高了。由于對(duì)人員進(jìn)行了整合，加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)教育，制定嚴(yán)格的考核措施，完善了“兩錯(cuò)追究”等制度，明確執(zhí)法程序，使執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范，使多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、為部門(mén)和單位經(jīng)濟(jì)利益而執(zhí)法擾民現(xiàn)象變?yōu)榻y(tǒng)一執(zhí)法、文明執(zhí)法。保證了執(zhí)法公正、公平、公開(kāi)。今年以來(lái)執(zhí)法工作沒(méi)有一起“兩錯(cuò)”案件發(fā)生，無(wú)一

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。起敗訴案件。與此同時(shí)森林公安局的主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)椴樘幜謽I(yè)刑事案件和森林防火工作，林業(yè)局其他股站職能轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)行政管理、制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放證件和森林資源管護(hù)、檢疫、病蟲(chóng)害防治等工作，提高了工作人員辦事效率，加快了林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。

3、執(zhí)法成本降低了。實(shí)現(xiàn)了依法行政，調(diào)整機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員，日常管理完善的目標(biāo)，基本上建立起一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。精簡(jiǎn)了林業(yè)行政執(zhí)法人員，全縣林業(yè)行政執(zhí)法人員由原來(lái)的60人減少為40人，人員和經(jīng)費(fèi)均降低了35%。

4、社會(huì)滿意度提高了。在行風(fēng)評(píng)比中，社會(huì)和群眾對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法滿意度大大提高，推動(dòng)了執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)；由于各類林業(yè)行政案件能及時(shí)有效解決、查處，化解了各類林業(yè)矛盾，使林業(yè)上訪案件明顯減少，今年未發(fā)生林業(yè)上訪案件。三、林業(yè)綜合行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

1、實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法以前，我縣的林業(yè)行政執(zhí)法工作由林業(yè)局和森林公安局共同承擔(dān)，實(shí)行林業(yè)行政綜合執(zhí)法以后，由于森林公安局不再辦理林業(yè)行政處罰案件，造成森林公安局經(jīng)費(fèi)困難。

2、在人員編制上，林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)目前有20多人沒(méi)有行政編制，建議國(guó)家、省林業(yè)局出臺(tái)統(tǒng)一政策，解決林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)的編制問(wèn)題。

3、請(qǐng)求國(guó)家林業(yè)局進(jìn)一步明確林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)的法律地位，做好實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法以后林業(yè)局和森林公安局的職能轉(zhuǎn)變工作。

四、關(guān)于以森林公安局還是以林業(yè)局為主體組建執(zhí)法機(jī)構(gòu)問(wèn)題的建議。從實(shí)踐看，**縣的森林公安局機(jī)構(gòu)單設(shè)，人、財(cái)、物獨(dú)立，沒(méi)有隸屬和行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)以林業(yè)局為主體建立。因?yàn)椋阂皇枪ぷ鞅憬�，在�?shí)際工作中

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。林業(yè)行政管理和行政執(zhí)法只一步之差，很難分開(kāi)，不服從管理就可以實(shí)施行政處罰，如果這個(gè)局發(fā)現(xiàn)案情，那個(gè)局去處罰，如不能及時(shí)處理，就會(huì)貽誤工作，有些案件時(shí)過(guò)境遷之后難以處理。二是都是科級(jí)平行單位，出現(xiàn)利益之爭(zhēng)，不但影響工作，而且難以協(xié)調(diào)。三是法律有障礙�！渡�林法》賦予林業(yè)局為行政執(zhí)法主體，而且是政府職能部門(mén)，森林公安局則不是，森林公安局以林業(yè)局的名義實(shí)施行政處罰，一旦出現(xiàn)訴訟案件，林業(yè)局將成為被告，關(guān)系不理順。四是林業(yè)工作失去執(zhí)法權(quán)，職能相應(yīng)就削弱了，影響林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

如果森林公安局屬于林業(yè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人財(cái)物由林業(yè)局統(tǒng)一管理，這樣發(fā)揮警力的特殊優(yōu)勢(shì)，以森林公安局為主建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)較為理想。

二ＯＯ五年一月十日

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